План мероприятий по реализации Программы по снижению административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, повышению их качества, эффективности и доступности для потребителей на 2026-2030 годы (Утвержден постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение 2

(Утвержден постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 декабря 2025 года № 807)

План мероприятий по реализации Программы по снижению административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, повышению их качества, эффективности и доступности для потребителей на 2026-2030 годы

№

Задачи

Меры/действия

Ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Источник финансирования

Приоритет 1. Повышение уровня информированности потребителей об услугах

1

Обеспечить потребителей актуальной, понятной и достаточной информацией о государственных и муниципальных услугах (далее - услуги)

1. Разработать единые требования к содержанию, объему и способам распространения информации об услугах

Разработаны и утверждены единые требования к содержанию, объему и способам распространения информации об услугах

МЭК

Июнь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета

2. Привести информацию об услугах, размещаемую в пунктах доступа к услугам, на веб-сайтах госорганов и ОМСУ, государственном портале электронных услуг, автоматизированных системах и мобильных приложениях по предоставлению услуг, в соответствие с едиными требованиями.

В том числе, создание условий для получения информации об услугах для лиц с инвалидностью

Повышен уровень доступа потребителей к информации об услугах:

- в местах обращения - "в пунктах доступа" размещена единая информация об услугах;

- для лиц с инвалидностью созданы условия для получения информации об услугах

Государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие соответствующие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Ноябрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета, местных бюджетов и иных источников финансирования

3. Создать систему электронного информирования 24/7 с предоставлением консультаций, шаблонов документов для получения услуг, информации о стоимости, местах выдачи результата услуг (интернет-каналы, чат, бот, колл-центры, искусственный интеллект и другие)

Повышен уровень доступа потребителей к информации об услугах:

- создана и действует 24/7 система электронного информирования граждан об услугах

МЭК, УДПКР, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Январь 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

2

Повысить уровень цифровой грамотности населения, формирование навыков пользования современными сервисами для получения услуг

Провести мероприятия по повышению цифровой грамотности населения, формированию навыков пользования современными сервисами для получения услуг

Организованы мероприятия по повышению цифровой грамотности населения, в том числе:

- подготовлены обучающие материалы (брошюры, видеоролики и т.д.);

- выступления в СМИ;

- размещение соответствующей информации в пунктах доступа к услугам, на официальных сайтах исполнителей услуг

Государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Ежегодно по отдельному плану

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

Приоритет 2. Совершенствование работы пунктов доступа к услугам, упрощение системы истребования документов у потребителей

3

Улучшить качество обслуживания потребителей в пунктах доступа к услугам

1. Разработать и утвердить унифицированные правила и процедуры деятельности пунктов доступа с использованием существующей инфраструктуры государственного и частного секторов

1. Утверждены унифицированные правила и процедуры функционирования пунктов доступа к услугам.

2. Унифицированные правила внедрены в практику работы пунктов доступа государственных органов и ОМСУ

МЭК, УДПКР, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие соответствующие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Март 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

2. Обеспечить все стационарные места обращения граждан условиями для получения услуг, в том числе, интернетом, сервисом для оплаты услуг, оргтехникой для оформления документов

Стационарные места обращения граждан оснащены интернетом, сервисом для оплаты услуг, оргтехникой для оформления документов

Государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие соответствующие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Сентябрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

3. Разработать типовую инструкцию для операторов и сотрудников, работающих на месте регистрации, приема заявлений и выдачи услуг (включая требования к внешнему виду, дресс-коду, правилам общения с заявителями, знанию языков и т.д.)

1. Разработана и утверждена типовая инструкция для операторов и сотрудников, работающих на месте регистрации, приема заявлений и выдачи услуг (включая требования к внешнему виду, дресс-коду, правилам общения с заявителями, знанию языков и т.д.).

МЭК, МТСОМ, МКИМП, УДПКР, ГАГСМС, АГУПКР, НКГЯП

Сентябрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета

2. На основании типовой инструкции разработаны и утверждены внутренние регламентирующие документы государственных органов и ОМСУ

Государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие соответствующие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Декабрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

4. Разработать изменения в НПА для регулирования процесса мотивации и стимулирования сотрудников, работающих непосредственно с потребителями услуг

Внесены изменения в НПА для регулирования процесса мотивации и стимулирования сотрудников, работающих непосредственно с потребителями услуг

МЭК и государственные органы, бюджетные учреждения, предоставляющие соответствующие государственные услуги

Октябрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

5. Разработать квалификационные требования для сотрудников работающих во фронт-офисах

Утверждены квалификационные требования для персонала, работающего во фронт-офисах

Государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие соответствующие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Сентябрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

4

Создать сеть многофункциональных центров

1. Определить модели создания многофункциональных центров с организацией предоставления услуг различных министерств, ведомств и ОМСУ по согласованию, на основании заключенных договоров

Приняты НПА о создании и утверждении положения о деятельности многофункциональных центров

МЭК, УДПКР, МФ, ПППКР в областях, МГА

Декабрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

2. Решить необходимые организационные вопросы (включая обеспечение необходимыми помещениями, из числа находящихся в оперативном управлении государственных учреждений) и организовать поэтапную передачу функций оказания услуг в многофункциональные центры

Введены в эксплуатацию многофункциональные центры предоставления услуг различных министерств, ведомств и ОМСУ в том числе:

- 2 в городе Бишкек;

- 1 в городе Ош;

- 1 в городе Манас;

- 13 в других областных и районных центрах

УДПКР, МЭК, МФ, ГАУГИ, ПППКР в областях, МГА, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие соответствующие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Поэтапно в течение 2027-2030 годов

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

3. Продолжить процесс поэтапной интеграции информационных систем различных госорганов и ОМСУ на одну платформу с условиями и требованиями кибербезопасности

Созданы необходимые условия для расширения номенклатуры услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, а также в электронном формате

УДПКР, ГАГСМС, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Поэтапно в течение 2026-2030 годов

В рамках средств республиканского бюджета, местных бюджетов и иных источников финансирования

4. Разработать правовые, организационные, финансовые механизмы и методику передачи пунктов доступа к услугам в управление частному сектору

Утверждена методика (порядок) передачи пунктов доступа к услугам в управление частному сектору

МЭК, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Декабрь 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

5

Расширить возможности получения услуг в цифровом формате, оптимизировать перечни запрашиваемых документов

1. Поэтапно завершить оцифровку и автоматизацию информационных баз данных государственных органов и ОМСУ в сфере услуг, в том числе в системе "Санарип Аймак"

1. Составлен план-график оцифровки и автоматизации информационных баз данных государственных органов и ОМСУ в сфере услуг и приняты меры к его исполнению.

2. Расширен перечень услуг, предоставляемых в цифровом формате.

3. Внесены соответствующие изменения в стандарты предоставления услуг

Государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Поэтапно в течение 2026-2030 годов

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

2. Провести анализ перечней документов, запрашиваемых у потребителя по каждой услуге на предмет исключения избыточных документов и документов, которые могут быть получены в рамках межведомственного обмена через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук", другие государственные и муниципальные автоматизированные системы

1. Оптимизированы перечни документов, запрашиваемых у потребителей услуг.

2. Расширена возможность предоставления документов в электронном формате с сокращением документов на бумажных носителях.

3. Внесены соответствующие изменения в стандарты предоставления услуг

МЭК, МЦРИТ, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

По отдельному графику в течение 2026-2030 годов

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

3. Ввести нормы по альтернативным процедурам идентификации личности для получения услуг на основе цифровых сервисов, с использованием мобильных телефонов и других гаджетов

Внесены соответствующие изменения в Типовой стандарт и стандарты услуг

МЭК, МЦРИТ, ГАГСМС, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие соответствующие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Декабрь 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

4. Создать систему электронного адресного оповещения граждан по услугам государственных органов и ОМСУ, имеющих проактивный характер

1. Принят НПА об утверждении системы электронного адресного оповещения граждан по услугам государственных органов и ОМСУ посредством государственного портала электронных услуг.

2. Государственными органами и ОМСУ разработаны:

- сервисы по адресному оповещению граждан по услугам;

- перечень услуг, подлежащих оповещению

МЭК, МЦРИТ, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Январь 2028 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

Приоритет 3. Формирование эффективной системы взимания оплаты за оказание услуг

6

Создание необходимой нормативной базы, позволяющей не только учитывать интересы потребителей в получении доступных и качественных услуг, но и обеспечить развитие, улучшение материально-технической базы исполнителей услуг, сделать услуги привлекательными для передачи их на аутсорсинг

1. Провести комплексный анализ услуг, предоставляемых на платной основе, размеров взимаемых платежей, в том числе на предмет возможности и целесообразности их снижения по отдельным услугам, пересмотра критериев предоставления услуг на платной основе

Разработаны предложения по внесению изменений в НПА, регламентирующие вопросы определения размера стоимости услуг

МЭК, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Декабрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

2. Разработать и утвердить новую редакцию порядка определения размера оплаты за оказание услуг, с учетом введения норм рентабельности при взимании оплаты за предоставление услуг, а также в случае передачи услуг на аутсорсинг

Порядок определения размера оплаты за оказание услуг утвержден в новой редакции

МЭК, МФ

Июнь 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

3. Осуществить мероприятия по увеличению количества услуг, охваченных системой электронных платежей (банкоматы, терминалы, онлайн платежи)

Увеличено количество услуг, охваченных системой электронных платежей (банкоматы, терминалы, онлайн платежи)

Государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Ежегодно

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

Приоритет 4. Расширение номенклатуры услуг, аутсорсинг услуг

7

Снять барьеры, препятствующие расширению номенклатуры услуг, в том числе введению проактивных услуг

1. Провести комплексный анализ эффективности реализации Закона Кыргызской Республики "О государственных и муниципальных услугах", в том числе на предмет:

- совершенствования понятия и критериев услуг, критериев их платности;

- расширения номенклатуры услуг, предоставляемых госорганами и ОМСУ, в том числе в электронном формате;

- внедрения проактивных услуг

Подготовлены предложения по совершенствованию Закона Кыргызской Республики "О государственных и муниципальных услугах"

МЭК, ГАГСМС, государственные органы, предоставляющие соответствующие государственные услуги, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

Май 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

2. Подготовить и внести в Администрацию Президента Кыргызской Республики проект НПА, предусматривающий совершенствование правоотношений в сфере предоставления услуг

Проект НПА разработан и внесен в Администрацию Президента Кыргызской Республики

МЭК

Июнь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета

3. Провести анализ положений государственных органов и ОМСУ, в части разграничения функции по предоставлению услуг от других выполняемых ими функций, а также анализ действующих реестров услуг на предмет исключения дублирования, разграничения услуг от иной платной деятельности, ставшей дополнительным обременением для граждан

1. Выработаны рекомендации по разграничению функции по предоставлению услуг от других функций, выполняемых государственными органами и ОМСУ.

2. Внесены соответствующие изменения в реестры услуг, в том числе с целью исключения дублирования, разграничения услуг от иной платной деятельности, ставшей дополнительным обременением для граждан

МЭК, государственные органы, предоставляющие соответствующие государственные услуги, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

Декабрь 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

4. Пересмотреть действующие НПА, регулирующие вопросы формирования единого реестра государственных услуг и базового реестра муниципальных услуг, утверждения стандартов услуг

Внесены изменения в НПА, регулирующие вопросы формирования единого реестра государственных услуг и базового реестра муниципальных услуг, в Типовой стандарт услуг

МЭК

Январь 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

5. Провести инвентаризацию действующего единого реестра государственных услуг и базового реестра муниципальных услуг, с учетом принятых решений по совершенствованию правоотношений в сфере предоставления услуг

Проведена инвентаризация реестра государственных услуг, базового реестра муниципальных услуг, внесены изменения в реестры

МЭК

Июль 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

6. Организовать практическое поэтапное внедрение проактивных государственных и муниципальных услуг

1. Проведен анализ реестров государственных и муниципальных услуг на предмет выявления услуг, которые могут или должны предоставляться без обязательного запроса потребителя услуги.

МЭК, государственные органы, предоставляющие соответствующие государственные услуги, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

Апрель 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

2. Подготовлены и утверждены регламенты предоставления проактивных услуг на пилотной основе.

Июнь 2027 года

3. Организовано предоставление отдельных государственных услуг на проактивной основе

Июнь 2027 года

8

Создать действенные механизмы по вовлечению в сферу услуг провайдеров из гражданского сектора и бизнес-сектора

1. Провести исследование и анализ возможностей (включая, правовой, финансовый, организационно-управленческий аспекты) передачи услуг частному сектору в различных сферах

Проведен анализ, подготовлены предложения и рекомендации по необходимым мерам для передачи услуг на аутсорсинг

МЭК, государственные органы, предоставляющие соответствующие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Сентябрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

2. Разработать и утвердить порядок (методику) передачи услуг частному сектору на аутсорсинг

Разработан и утвержден порядок (методика) передачи отдельных услуг частному сектору на аутсорсинг

МЭК, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Декабрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

3. Провести пилотирование процесса передачи услуг в различных сферах в частный сектор с дальнейшим внедрением в различных сферах

1. Проведен пилотный проект по реализации процесса передачи услуг в частный сектор и проведена оценка результатов по итогам пилотирования.

2. Результаты пилотного проекта применяются для передачи услуг на аутсорсинг в различных сферах

МЭК, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

2027-2030 годы

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

Приоритет 5. Создание эффективной системы управления в сфере услуг и устойчивой обратной связи с потребителями

9

Сформировать устойчивую государственную систему постоянного мониторинга и контроля качества и доступности предоставляемых услуг

1. Провести анализ законодательства, регулирующего сферу услуг, административную деятельность и административные процедуры, другие сферы в целях выработки и нормативного закрепления понятий "качество", "доступность" и "эффективность" услуг, "административные барьеры"

Проведен анализ законодательства, регулирующего сферу услуг, административную деятельность и административные процедуры, другие сферы. Выработаны предложения и рекомендации по внесению изменений в законодательство

МЭК

Декабрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета

2. Разработать проекты НПА для нормативного закрепления понятий "качество", "доступность" и "эффективность" услуг, "административные барьеры"

Приняты НПА, предусматривающие нормативное закрепление понятий "качество", "доступность" и "эффективность" услуг, "административные барьеры", а также обязанности государственных органов и ОМСУ по анализу и сокращению административных барьеров

МЭК

Декабрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета

3. Внести изменения в НПА, регулирующие деятельность уполномоченного государственного органа в сфере услуг, в части:

- наделения дополнительными функциями по обеспечению мониторинга, контроля качества и доступности услуг, координации мер по снижению административных барьеров;

- усиления его организационных и иных возможностей по обеспечению разработки и реализации государственной политики в сфере услуг (при необходимости)

Приняты НПА, предусматривающие внесение соответствующих изменений в НПА, регламентирующие деятельность уполномоченного государственного органа в сфере услуг

МЭК

Март 2027 года

республиканского бюджета и местных бюджетов

4. Внедрить регулярное проведение аудита и контроля исполнения требований стандартов услуг, анализа на предмет сокращения административных барьеров

Разработано и принято положение об аудите и контроле исполнения стандарта услуг, анализа на предмет сокращения административных барьеров

МЭК, МЦРИТ

Июль 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

5. Организовать систематическое проведение внутренней оценки качества предоставления услуг, в том числе в части снижения административных барьеров (далее - внутренняя оценка)

По результатам внутренней оценки, проводимой уполномоченным органом, учреждениями, предоставляющими услуги, разрабатываются и реализуются мероприятия по повышению качества услуг, в том числе снижению административных барьеров

МЭК, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Ежегодно с 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета и местных бюджетов

6. Разработать методику по реинжинирингу рабочих процессов при предоставлении услуг в целях совершенствования внутриведомственного и межведомственного взаимодействия

Разработана и утверждена методика по реинжинирингу рабочих процессов при предоставлении услуг

МЭК, МЦРИТ

Февраль 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

10

Обеспечить внедрение и широкое применение механизмов общественного мониторинга качества и доступности услуг

1. Провести анализ степени удовлетворенности потребителей качеством услуг

Определена степень удовлетворенности потребителей качеством услуг

МЭК, государственные органы и бюджетные учреждения, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ (по согласованию)

Ежегодно

В рамках средств республиканского бюджета, местных бюджетов и иных источников финансирования

2. Пересмотреть Методику общественного мониторинга и общественной оценки качества предоставления услуг с учетом оценки мер по снижению административных барьеров

Приняты изменения в Методику общественного мониторинга и общественной оценки качества предоставления услуг

МЭК

Ноябрь 2026 года

В рамках средств республиканского бюджета

3. Провести широкую информационную и разъяснительную работу по применению Методики общественного мониторинга и общественной оценки качества предоставления услуг

Повышен уровень информированности общественных организаций, экспертных и бизнес-сообществ о Методике общественного мониторинга и общественной оценки качества предоставления услуг, в том числе:

1) Методика общественного мониторинга и общественной оценки качества предоставления услуг размещена на веб-сайте МЭК;

2) проведены круглые столы, семинары по разъяснению вопросов применения Методики общественного мониторинга и общественной оценки качества предоставления услуг

МЭК

Апрель 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

4. Дополнить Положение об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных ОМСУ соответствующими показателями по снижению административных барьеров

1. Принят НПА о внесении изменений в Положение об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных ОМСУ.

2. Введена систематическая оценка предоставления услуг в рамках "Индекса доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных ОМСУ

МЭК, НИСИ, НСК

Июль 2027 года

В рамках средств республиканского бюджета

Список сокращений

АГУПКР

-

Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики имени

Ж.Абдрахманова

ГАГСМС

-

Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГАУГИ

-

Государственное агентство по управлению государственным имуществом при Кабинете Министров Кыргызской Республики

МГА

-

местная государственная администрация

МКИМП

-

Министерство культуры, информации и молодежной политики Кыргызской Республики

МТСОМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МЦРИТ

-

Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

НИСИ

-

Национальный институт стратегических инициатив при Президенте Кыргызской Республики

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

НКГЯП

-

Национальная комиссия по государственному языку и языковой политике при Президенте Кыргызской Республики

НПА

-

нормативный правовой акт

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ПППКР в областях

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

УДПКР

-

Управление делами Президента Кыргызской Республики