Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в системе Министерства цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (Утвержден приказом Министерства цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики)

Приложение к приказу Министерства цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики от 29 - октября 2025 г. № 3-д

ПЕРЕЧЕНЬ случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в системе Министерства цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики

№

Функция (полномочие) государственного органа/органа местного самоуправления

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подверженные коррупционному риску

Возможно ли проявление коррупционного риска в других государственных органах/органах местного самоуправления (если да, указать в каких)

Тип функции: Выработка отраслевой политики (тип функции: регулирование)

1

Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других источников, предусмотренных на развитие связи, цифровизации и электронного управления

- лоббирование интересов определенного государственного органа при принятии решения о распределении финансовых средств;

- несоблюдение прозрачных процедур распределения.

потенциальный

низкий

Комиссия МЦРИТ по распределению финансовых средств, предусмотренных республиканским бюджетом на реализацию цифровой экономики

члены комиссии

нет

Тип функции: Реализации отраслевой политики (тип функции: контроль и надзор)

2

Аккредитация удостоверяющих центров, осуществление проверок соблюдения ими требований, на соответствие которым были аккредитованы

- сговор при проведении аккредитации удостоверяющих центров, который может повлечь сокрытие выявленных нарушений в ходе осуществления проверки;

- конфликт интересов (лица, принимающие решения, могут иметь личные связи с проверяемыми центрами).

потенциальный

низкий

Комиссия по аккредитации удостоверяющих центров МЦРИТ

члены комиссии

нет

3

Лицензирование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области лицензионно-разрешительной системы

- возможность сговора или предвзятого отношения при консультации заявителей и операторов связи;

- ускорение срока выдачи лицензии.

потенциальный

средний

отдел лицензирования управления разрешительных документов СРНОС

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист.

данный риск может относиться к деятельности государственных органов, наделенных полномочиями в области лицензионно-разрешительной системы

4

Выдача экспертных заключений на импорт и экспорт радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств

- выдача положительного экспертного заключения, даже если РЭС/ВЧУ не соответствуют установленным требованиям;

- сокращение сроков проведения экспертизы;

- истребование дополнительных документов;

- необоснованная задержка выдачи экспертного заключения.

ситуационный

низкий

сектор экспертных заключений отдела сертификации, отдел сертификации СРНОС

заведующий отделом, заведующий сектором, главный специалист

нет

5

Проверка деятельности предприятий почтовой связи в соответствии с законодательством КР в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов

- сговор с лицензиатами;

- сокрытие нарушений, выявленных в ходе проверки (несоставление протокола о правонарушениях);

- конфликт интересов (наличие личного интереса).

потенциальный

высокий

отдел контроля и надзора СРНОС

заведующий отделом, ведущий специалист, специалист

нет

Тип функции: Координация, контроль и мониторинг (тип функции: контроль и надзор)

6

Осуществление проверки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере электронной подписи

- предвзятый отбор — включение/исключение организаций;

- сокрытие выявленных нарушений за вознаграждение или из личной заинтересованности;

- несоставление протоколов/заключений о нарушениях.

ситуационный

низкий

ОКЭП УКБПК совместно с ГКНБ

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист

ГКНБ КР

7

Согласование номенклатуры дел учреждения с Экспертно-проверочной методической комиссией (ЭПМК)

- ускорение сроков согласования с ЭПМК

ситуационный

средний

Экспертно-проверочная методическая комиссия (ЭПМК)

члены комиссии

нет

8

Выдача заключений об условиях и месте хранения архивных документов при реорганизации и ликвидации государственных органов, учреждений, организаций и предприятий

- выдача заключений без подтверждающих оснований

системный

средний

Государственные архивы (центральные архивы, региональные управления, городские, районные)

начальник архива, начальник управления

нет

9

Обеспечение сохранности документов

- наличие риска подмены (фальсификации) и уничтожения документов, находящихся на хранении в интересах отдельных лиц

системный

высокий

отдел обеспечения сохранности документов, отдел исполнения запросов государственных архивов и региональные управления Архивной службы

заведующий хранилищем; главный хранитель фондов, заведующий отделом, архивист отдела; начальник архива, начальник управления

нет

10

Проведение служебных расследований и иных проверок

- сокрытие выявленных нарушений или принятие определенного решения за вознаграждение;

- применения «жестких» и «мягких» мер дисциплинарного взыскания в отношении сотрудников, допустивших нарушения;

- несообщения о наличии конфликта интересов.

потенциальный

средний

УКИРИР, комиссии по проведению служебных расследований МЦРИТ, Архивной службы, СРНОС

начальник управления, главный инспектор, старший инспектор, инспектор, члены комиссии

данный риск может относиться к деятельности государственных органов, наделенных полномочиями в этой сфере

11

Обеспечение исполнения требований законодательства, регламентирующего ввоз на территорию КР радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн

- риск сговора при осмотре партии и отборе продукции заявителей;

- возможность решения вопроса во внеочередном порядке в отношении отдельного заявителя;

- риск незаконной выдачи положительного протокола в случае несоответствия ГОСТов установленным требованиям.

ситуационный

низкий

сектор экспертных заключений отдела сертификации, управление испытательной лаборатории СРНОС

заведующий отделом и сектором, главный специалист, ведущий специалист, специалист, начальник управления

нет

12

Осуществление контроля технических параметров радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в местах установки радиосредств

- сговор с лицензиатами;

- сокрытие выявленных нарушений;

- несоставления актов и листов проверки о допущенных нарушениях (при выявлении нарушений);

- конфликт интересов (допустимость наличия личного интереса в результатах проверки).

потенциальный

средний

отдел контроля и надзора СРНОС

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

13

Осуществление лицензионного контроля за соблюдением законодательства в области связи

- сговор с лицензиатами;

- сокрытие выявленных нарушений, допущенных лицензиатом, и непринятие соответствующих мер, предусмотренных законодательством;

-конфликт интересов (наличие личного интереса).

системный

высокий

отдел контроля и надзора СРНОС

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

14

Выявление и устранение радиопомех или несанкционированн ых сигналов, предъявление требования к пользователям по снижению и блокированию данных радиопомех

- сокрытие факта выявленных нарушений за вознаграждение;

- искажение результатов измерений и протоколов;

- возможность выдвижения завышенных или необоснованных требований;

- «избирательность» при применении требований к разным пользователям.

ситуционный

средний

управление радиосвязи, отдел радиомониторинга управления радиосвязи, управление радиомониторинга по южному региону, управление радиомониторинга по восточному региону СРНОС

начальник управления, заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

Функции в сфере предоставления услуг

15

Исполнение запросов социально- правового характера физических и юридических лиц

- внеочередное исполнение запросов;

- предоставление конфиденциальной информации.

системный

средний

отдел исполнения запросов государственных архивов Архивной службы, государственные архивы, региональные управления

начальник архива, начальник управления, архивисты отдела исполнения запросов

нет

16

Выделение национального ресурса нумерации

- принятие решения во внеочередном порядке в отношении отдельного лицензиата;

- затягивание сроков рассмотрения заявок с целью получения выгоды.

- необоснованный отказ в предоставлении услуги;

- конфликт интересов (наличие личного интереса).

ситуационный

низкий

отдел лицензирования управления разрешительных документов СРНОС

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

17

Выдача сертификата соответствия на оборудование и услуги связи, а также на другие технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн

- сговор при осмотре партии и отборе продукции заявителя;

- решение вопроса заявителя во внеочередном порядке; - конфликта интересов (наличие личного интереса).

ситуационный

средний

отдел сертификации СРНОС

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

18

Выдача, переоформление, приостановление, возобновление, прекращение лицензии и разрешения, направление материалов в судебные органы для аннулирования лицензии, разрешения

- получение разрешения вне очереди или с нарушением установленного порядка.

- упрощённое (формальное) рассмотрение заявок за вознаграждение;

- искусственное создание препятствий для продления;

-избирательное применение оснований для приостановления;

- использование процедуры приостановления в качестве инструмента давления на заявителя с целью получения неправомерной выгоды.

ситуационный

средний

управление разрешительных документов, отдел учета радиоэлектронных средств управления разрешительных документов СРНОС

начальник, управления, заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

нет

Иные функции

19

Осуществление государственных закупок и тендеров на поставку товаров и услуг

- предоставление закрытой информации третьим лицам; - сокрытие членом комиссии информации о возможном конфликте интересов;

- предоставление поставщику необоснованной преференции при оценке и сопоставлении заявок;

- сговор членов комиссии;

- подготовка документов под спецификации конкретного поставщика.

потенциальный

средний

СГЗ УФЭП, управление планирования, финансов и учета СРНОС, отдел организационно- кадровой работы и правового, документационно-го обеспечения Архивной службы, структурные подразделения, ответственные за разработку технический заданий

начальник управления, заведующие отделом и сектором, главный специалист, специалист, члены комиссии

данный риск может относиться к деятельности государственных органов, наделенных полномочиями в этой сфере

20

Формирование резерва кадров

- предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для включения в резерв кадров;

- лоббирование интересов определенного лица при принятии решения о включении в резерв кадров.

потенциальный

средний

конкурсные комиссии МЦРИТ, СРНОС, Архивной службы

члены конкурсной комиссии

данный риск может относиться к деятельности государственных органов, наделенных полномочиями в этой сфере

21

Назначение и продвижение по должности

- назначение на вакантную должность сотрудников, не соответствующих квалификационным требованиям.

ситуационный

низкий

ОУЧР, отдел кадров и делопроизводства СРНОС, отдел организационно- кадровой работы и правового, документационно-го обеспечения Архивной службы

заведующий

данный риск может относиться к деятельности государственных органов, наделенных полномочиями в этой сфере

22

Формирование и рассмотрение материалов для получения ведомственных и государственных наград

- внесение рекомендации к награждению ведомственной наградой сотрудника, не имеющего соответствующего стажа в соответствии с требованиями;

- сокрытие имеющихся у сотрудника дисциплинарных взысканий и других дискредитирующих сведений;

- сговор членов комиссии при рассмотрении материалов о награждении;

- вероятность необоснованного отказа.

ситуационный

низкий

ОУЧР МЦРИТ, комиссия по наградам

главный специалист, ведущий специалист, члены комиссии.

данный риск может относиться к деятельности государственных органов, наделенных полномочиями в этой сфере

23

Представительство интересов в судах и при рассмотрении правовых вопросов

- возможный сговор с заинтересованными участниками судебного процесса;

- риск непроведения в установленные сроки претензионно-исковой работы в соответствии с законодательством.

ситуационный

средний

ОСВЭД УПО, отдел правового обеспечения СРНОС, отдел организационно-кадровой работы и правового, документационно-го обеспечения Архивной службы

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

данный риск может относиться к деятельности государственных органов, наделенных полномочиями в этой сфере

24

Формирование и утверждение состава делегаций для зарубежных командировок за счет государственного бюджета

- включение в состав командировки лиц, не имеющих отношения к целям поездки, не соответствующих квалификационным требованиям мероприятия или превышение необходимого количества участников.

ситуационный

средний

УМС, структурные и подведомственные подразделения

начальник управления и руководители структурных подразделений

данный риск может относиться к деятельности государственных органов, наделенных полномочиями в этой сфере

25

Осуществление контроля за внедрением и соблюдением внутренних политик, стандартов, регламентов и инструкций по ИБ в МЦРИТ и его подведомственных подразделениях и учреждениях

- формальный или выборочный контроль за соблюдением политик и регламентов ИБ (создание условий для нарушения принципа равенства);

- занижение выявленных нарушений и искажение результатов проверки

ситуационный

низкий

ОКЭП УКБПК

заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист

нет

26

Обеспечение режима секретности при проведении всех видов секретных работ, обращении с секретными документами

- несанкционированное копирование или передача секретных материалов;

- утечка секретной, служебной информации;

- сокрытие факта нарушения режима секретности.

потенциальный

низкий

первый сектор УПБПК

заведующий сектора, главный специалист

да, в государственных органах, где есть режимно-секретные подразделения

27

Обеспечение и использование горюче-смазочных материалов (ГСМ)

- необоснованное или избыточное расходование ГСМ, завышение объемов заявок и лимитов,

- фиктивное списание топлива без фактического использования служебного транспорта.

ситуационный

средний

АХО

заведующий отделом

да, в государственных органах, где используется служебный транпорт и выделяются средства на его содержание

Список используемых сокращений: МЦРИТ – Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики; УФЭП – управление финансово-экономического планирования МЦРИТ; УКБПК – управление корпоративной безопасности и предупреждения коррупции МЦРИТ; УКИРИР – управление контроля исполнения решений и инспекционной работы МЦРИТ; УМС – управление международного сотрудничества МЦРИТ; ОКЭП – отдел кибербезопасности и электронной подписи УКБПК МЦРИТ; СГЗ – сектор государственных закупок УФЭП МЦРИТ; ОСВЭД УПО – отдел по судебным вопросам и экспертизы документов Управления правового обеспечения МЦРИТ; ОУЧР – отдел по управлению человеческими ресурсами МЦРИТ; Первый сектор – первый сектор УКБПК МЦРИТ; АХО – административно-хозяйственный отдел МЦРИТ; ГКНБ – Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики; Архивная служба – Архивная служба при МЦРИТ; СРНОС - Служба по регулированию и надзору отрасли связи при МЦРИТ.