Методическое указание для предоставления социальной помощи на основе социального контракта (к приказу Министерства труда, социального обеспечения и миграции КР)

Приложение к приказу Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики от 24 октября 2025 года № 292

Методическое указание для предоставления социальной помощи на основе социального контракта

§1 Общие положения

1. Настоящее методическое указание для предоставления социальной помощи на основе социального контракта (далее- Методическое указание) представляет собой практическое руководство для сотрудников и должностных лиц территориальных и подведомственных подразделений Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее — Министерство), а также местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

2. Методическое указание содержит разъяснение норм Положения о предоставлении социальной помощи на основе социального контракта, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 июля 2022 года № 385 (далее-Положение) и включает описание заполнения типовых форм, приведенных в приложении к настоящему методическому указанию.

3. Оказание социальной помощи на основе социального контракта (далее — социальный контракт) направлено на достижение следующих целей:

- стимулирование семей к активным действиям по преодолению трудных жизненных ситуаций;

- мотивация семей к повышению уровня жизни с целью достижения достаточной независимости от системы социального обеспечения и полноценного участия в жизни общества;

- привлечение свободного трудового и имущественного потенциала семей к общественно полезной деятельности;

- повышение социальной ответственности семей и снижение иждивенческого образа жизни;

- содействие развитию малого предпринимательства;

- стимулирование создания новых рабочих мест.

4. Участники, партнеры и сроки реализации социального контракта:

4.1. Партнерами по предоставлению и сопровождению социальной помощи на основе социального контракта являются местные государственные администрации районов, исполнительные органы местного самоуправления, международные партнерские организации по развитию, некоммерческие организации, общественные и благотворительные фонды, а также физические и юридические лица.

4.2. Потенциальными участниками являются малообеспеченные и малоимущие семьи, а также предприниматели.

4.3. Срок действия социального контракта составляет 3 года.

5. Источниками финансирования социальной помощи на основе социального контракта могут быть субъекты, указанные в пункте 5 указанного Положения.

§2. Порядок отбора семей/ предпринимателей и разработки Программы

6. Разъяснение по пункту 6 Положения

6.1. Перед проведением отбора участников органы местного самоуправления при содействии территориального подразделения Министерства и местной государственной администрации обязаны не менее чем за 14 рабочих дней до начала отбора информировать семьи и предпринимателей о целях и условиях социального контракта, критериях отбора участников, а также требованиях к бизнес-планам и проектам.

Ответственные за информирование по вопросам социального контракта лица, указанные в настоящем подпункте, определяют формат, готовят информационные материалы, составляют график информирования и выбирают методы, учитывая особенности местности и существующие формы информирования населения в соответствующей административно-территориальной единице.

6.2. Отбор семей для заключения социального контракта проводится Комиссией по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления (далее — Комиссия).

Комиссия при осуществлении отбора семей для заключения социального контракта руководствуется регламентирующим ее деятельность Типовым положением о Комиссии по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления, утверждённым постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 мая 2014 года № 264 «Об утверждении Типового положения о Комиссии по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления».

7. Разъяснение по пункту 7 Положения

7.1. Право на заключение социального контракта имеет семья, отвечающая следующим критериям:

- наличие подтверждающего документа, свидетельствующего о том, что семья является малоимущей или малообеспеченной (например, наличие социального паспорта или статус получателя пособия «үй-бүлөгө көмөк»);

- согласие семьи на получение социальной помощи на основе социального контракта;

- наличие у семьи бизнес-плана;

- наличие у семьи трудового и имущественного потенциала.

Наличие у семьи статуса «малообеспеченная» или «малоимущая» определяется уполномоченным сотрудником территориального подразделения Министерства или специалистом исполнительного органа местного самоуправления (далее — ИО МСУ) на основе соответствующих баз данных в процессе формирования дел на семьи, изъявившие желание участвовать в реализации социального контракта. Социальный контракт заключается на добровольной основе, и никто не имеет права принуждать семью к его заключению. Необходимость наличия у семьи имущественного и трудового потенциала зависит от условий бизнес-плана. Если реализация бизнес-плана требует наличия указанных потенциалов, то их наличие является обязательным. В случае, если реализация бизнес-плана возможна только при участии лица, заключившего социальный контракт, необходимость наличия трудового потенциала у других членов семьи отпадает. Комиссия при отборе рассматривает возможность реализации социального контракта c каждой семьей индивидуально.

8. Разъяснение по пункту 8 Положения

Для участия представитель семьи подает заявление и дает согласие на обработку персональных данных в соответствии с приложением 1 к настоящему Методическому указанию. Заявление подается в исполнительный орган местного самоуправления (ИО МСУ) в районах, а в городах областного значения и в городе Ош — в территориальное подразделение. Исполнительный орган местного самоуправления (ИО МСУ) или территориальное подразделение при получении заявления разъясняет заявителю условия социального контракта, ограничения, связанные с получением ежемесячного пособия для нуждающихся граждан (семей), имеющих детей до 16 лет, по «уй-булого комок» (далее — «уй-булого комок»), а также условия, при которых возможно восстановление прав на получение данного пособия. Кроме того, разъясняется порядок снятия с учета в качестве безработного или ищущего работу по истечении трех месяцев после месяца заключения социального контракта, возможности получения специальности в рамках профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан. Заявителю также разъясняются обстоятельства, при которых участник освобождается от выполнения условий социального контракта (и ответственность за намеренную утрату активов), а также необходимость составления бизнес-плана и содержание Программы социальной адаптации (далее — Программа).

9. Разъяснение по пункту 9 Положения

9.1. Исполнительный орган местного самоуправления (ИО МСУ) в городах областного значения и в городе Ош, а также территориальное подразделение совместно с заявителем разрабатывают Программу и бизнес-план в соответствии с приложениями 2 и 3 соответственно.

9.2. Программа составляется индивидуально для каждой семьи.

В подпункте 1.1 пункта 1 Программы указывается прохождение обучения по финансовой грамотности и бизнес-развитию. Если участник прошел указанные виды обучения в рамках государственной поддержки или в рамках проектов, поддерживаемых другими международными и местными организациями, указывается дата прохождения и результат обучения. Если обучение не проходилось, в графе указывается отметка «нет», а остальные части указанного пункта не заполняются. В подпункте 1.2. пункта 1 Программы указываются сроки и результаты прохождения профессионального обучения, переобучения или повышения квалификации, которые необходимы для реализации бизнес-плана в рамках содействия занятости. В подпункте 1.3. пункта 1 Программы отмечаются дата и факт осуществления выплаты. В подпункте 1.4. пункта 1 Программы фиксируются дата и факт осуществления закупки активов. В подпункте 2.1. пункта 2 Программы указывается факт консультирования в органах здравоохранения, если это необходимо. Например, если у семьи возникают затруднения или отсутствует информация относительно постановки на учет по определенным заболеваниям, или если одному из членов семьи требуется заключение Медико-социальной экспертной комиссии (далее — МСЭК) по состоянию здоровья, вносят информацию о консультировании лица в органы здравоохранения для получения соответствующей услуги. Подпункт 3.1. пункта 3 Программы заполняется в случае необходимости оказания консультирования по зачислению несовершеннолетних детей участника в школьные и/или дошкольные учреждения. Если такая необходимость отсутствует, в графе ставится отметка «нет», а остальные части указанного пункта не заполняются. Подпункт 4.1. пункта 4 Программы заполняется в случае необходимости получения государственных услуг. Например, если семье необходимо получить соответствующие документы на детей, в этом случае семья направляется в соответствующие органы, и им оказывается содействие в получении этих документов. После получения документов ставится отметка о выполнении. Если необходимости в получении государственных услуг нет, в графе ставится отметка «нет», а остальные части указанного пункта не заполняются. В подпункте 5.1. пункта 5 Программы указывается успешность реализации бизнес-плана на основе результатов мониторинга, выполненного в соответствии с установленными сроками. В сроки, указанные в Программе социальной адаптации, необходимо ставить отметку о том, что социальный контракт является действующим. Например, по итогам первого года участник успешно реализует свою предпринимательскую деятельность. Сотрудники территориальных подразделений ставят галочку по результатам мониторинга за первый год. Эта отметка (галочка) означает, что социальный контракт по итогу года является действующим. В пункте 6 специалист, осуществляющий сопровождение, делает соответствующие записи относительно изменений в направлении бизнес-плана, переезда участника, а также другой информации, необходимой для оценки состояния реализации бизнес-плана участника. Пункт 7 заполняется, если есть необходимость разработки дополнительных мер по выводу семьи из трудной жизненной ситуации. Пункт 8 заполняется по завершении социального контракта. В заключении сотрудник территориального подразделения указывает причину завершения Программы: успешное окончание срока социального контракта, завершение Программы в результате потери активов вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы или завершение Программы в результате добровольного отказа от социального контракта, что возможно только при возмещении полной суммы полученной социальной помощи.

9.3. При составлении бизнес-плана рассматривается возможность его реализации семьей. Если у семьи нет потенциала для реализации предложенного бизнес-плана, то семье предлагается составить бизнес-план, который заявитель может реализовать самостоятельно, без участия других членов семьи.

Бизнес-план заполняется в соответствии с Приложением 3:

- в пункте 1 указываются ФИО заявителя, который будет подписывать социальный контракт.

- в пункте 2 отмечается наименование бизнес-плана (например, разведение крупнорогатого скота или мелкорогатого скота).

- в пункте 3 ставится отметка о сфере, в которой будет реализован бизнес-план.

- в пункте 4 указывается информация о прохождении обучения и/или тренингов, наличии диплома и/или сертификатов по выбранному направлению бизнес-плана (например, слесарь, диплом Профлицея № 95 и/или экономист, КГУ им. И.Арабаева). Если обучения нет, ставится соответствующая отметка во 2 столбце строки 1.

- в пункте 5 потенциальный участник в свободной форме описывает свой опыт, указывая, где и в какой должности он был приобретён.

- в пункте 6 перечисляются активы, необходимые для запуска и реализации бизнес-плана.

- в пункте 7 описывается сфера деятельности и конкретный вид продукции или услуги.

- в пункте 8 отражается ориентировочный доход на один месяц. Комиссия при рассмотрении бизнес-плана оценивает возможность получения указанных доходов.

- в пункте 9 описываются итоговые показатели (достижения). В данном пункте отражается планируемые показатели (достижения) по годам на период реализации социального контракта.

Например, если участник выбрал направление животноводство, то в данном пункте в наименование показатели указывается наименование скота, в показатели (достижения) на первый год, на второй год, на третий год отражается количество скота, которое он планирует достичь (приблизительно). Данные показатели отражают информацию о плане участника достичь поставленную задачу, раскрывает цель участника, отмечается мотивация участника на дальнейший рост своих активов.

- в пункте 10 указывается дополнительная информация, которую потенциальный участник считает необходимой для отражения.

В случае, если два или более участников социального контракта решат развивать общую рентабельную (доходную) деятельность, каждый из них составляет свой индивидуальный бизнес-план.

9.4. Решение об одобрении Программы и бизнес-плана для заключения социального контракта принимается Комиссией в виде протокола, в порядке принятия решения, установленном Типовым положением о Комиссии по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления (ИО МСУ).

10. Разъяснение по пункту 10 Положения

Отбор предпринимателя для участия в разработке и реализации Программы осуществляется Комиссией.

11. Разъяснение по пункту 11 Положения

11.1. Право на участие в разработке и реализации Программы имеют предприниматели, отвечающие следующим критериям:

- наличие у предпринимателя бизнес-проекта на создание объекта предпринимательства с целью создания устойчивых долгосрочных рабочих мест (или условий для самостоятельной занятости) для трудоспособных граждан семьи;

- успешное ведение предпринимательской деятельности в соответствующей административно-территориальной единице не менее 1 года.

11.2. Предприниматель должен осознавать свои обязанности по трудоустройству членов семьи. В случае заключения договора с предпринимателем, он обязан трудоустроить трудоспособных граждан семьи на срок не менее 3 лет с момента заключения договора, с оплатой труда, не ниже среднемесячной зарплаты по соответствующему району/городу.

Его предприятие должно уже функционировать и быть прибыльным не менее 1 года на территории, где проживает семья. Если предпринимателю требуются работники по определённой специальности, по усмотрению территориального подразделения возможна организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для участников, имеющих статус официального безработного и ищущего работу, до снятия их с регистрации.

11.3. Приоритет при отборе предпринимателей для заключения договора будет отдан тем предприятиям, которые смогут:

- предоставить рабочие места большему числу семей на более длительный срок;

- обеспечить более высокую заработную плату.

12. Разъяснение по пункту 12 Положения

12.1. Для получения права на участие в разработке и реализации Программы предприниматель должен обратиться в Исполнительный орган местного самоуправления (в городах областного значения и в городе Ош – в территориальное подразделение) по месту фактического ведения хозяйственной деятельности и подать соответствующее заявление.

12.2. Решение о привлечении предпринимателя к разработке и реализации Программы принимается Комиссией в форме протокола, в порядке, установленном Типовым положением о Комиссии по социальным вопросам при Исполнительном органе местного самоуправления.

13. Разъяснение по пунктам 13-16 Положения

13.1. В заседании Комиссии принимают участие заявитель (и/или предприниматель) и представители территориального подразделения.

13.2. В случае, если в Программе рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции местных государственных администраций, на заседание Комиссии могут быть приглашены представители местных государственных администраций, территориальных подразделений государственных органов, а также бизнес-структур по усмотрению председателя Комиссии.

13.3. На заседании Комиссии:

- рассматриваются трудовой и имущественный потенциал семьи, претендующей на заключение социального контракта;

- рассматриваются, обсуждаются и принимаются решение, а также утверждаются (в городах областного и республиканского значения) Программа и бизнес-проект предпринимателя, участвующего в разработке и реализации Программы;

- при необходимости в Программу вносятся корректировки.

13.4. В районах Комиссия осуществляет первоначальный отбор участников, одобряет Программу, бизнес-план/проект участников.

В городах областного и республиканского значения одна и та же Комиссия как одобряет, так и утверждает Программу, бизнес-план/проект участников.

13.5. При отборе семьям отдается приоритет:

- семьям, имеющим троих и более детей;

- бизнес-планам, соответствующим критериям проекта «Одно село — один продукт»;

- бизнес-планам, соответствующим критериям зеленой экономики;

- наиболее прибыльным и устойчивым бизнес-планам;

- а также семьям, имеющим лица с ограниченными возможностями здоровья (ЛОВЗ).

13.6. В предоставлении социальной помощи отказывается в случае:

- несоответствия условиям пунктов 7 и 11 настоящего Положения;

- представления заявителем неполных или недостоверных документов и сведений о составе семьи, доходах, а также принадлежащем ему или его семье имуществе.

14. Разъяснение по пункту 17 Положения

В районах решение (протокол) Комиссии направляется главе местной государственной администрации – акиму (далее - глава МГА). В городах областного и республиканского значения решение (протокол) Комиссии направляется в территориальное подразделение для заключения социального контракта/договора.

§3. Порядок утверждения Программы, бизнес-плана/проекта и заключения социального контракта/договора

15. Разъяснение по пункту 18 Положения

В целях утверждения участников, их Программ и бизнес-планов или бизнес-проектов предпринимателей, участвующих в реализации Программы, а также для проведения их отбора, решением главы МГА в районах создается Временная комиссия по реализации социального контракта, в состав которой входят:

- заместитель главы МГА по социальным вопросам (в случае его отсутствия — должностное лицо, исполняющее его обязанности) — председатель Временной комиссии;

- главы исполнительных органов местного самоуправления (ИО МСУ) и депутаты местных кенешей;

- руководитель территориального подразделения;

- сотрудник территориального подразделения — секретарь Временной комиссии;

- сотрудник территориальных подразделений государственных органов в зависимости от направлений предпринимательской деятельности участников (по усмотрению главы МГА);

- представитель территориальных общественных самоуправлений и/или неправительственных организаций (по усмотрению главы МГА).

16. Разъяснение по пунктам 19, 20, 21 Положения

16.1. Временная комиссия:

- рассматривает и утверждает Программу и бизнес-план семьи;

- рассматривает и утверждает Программу и бизнес-проект предпринимателя, участвующего в разработке и реализации Программы;

- осуществляет контроль и мониторинг за реализацией Программы, а также оценивает ее эффективность на каждом этапе реализации в тесном взаимодействии с ИО МСУ и территориальным подразделением.

В городах областного и республиканского значения указанные в настоящем пункте функции осуществляет Комиссия. В районах отбор участников социального контракта осуществляют двухуровневая комиссия (Комиссия по социальным вопросам и Временная комиссия по реализации социального контракта). В городах областного и республиканского значения функции выполняет только Комиссия по социальным вопросам при ИО МСУ (в городе Бишкек — Комиссия по социальному контракту при муниципальной администрации мэрии города Бишкек).

16.2. Утверждение отобранных Программ и бизнес-планов/бизнес-проектов участников оформляется протоколом Временной комиссии, а в городах областного и республиканского значения — протоколом Комиссии.

С представителем семьи, для которого Временной комиссией, а в городах областного и республиканского значения — Комиссией, утверждены Программы и бизнес-план, территориальное подразделение заключает социальный контракт согласно приложению 4. Заявление подается, а также социальный контракт заключается с тем лицом, которое непосредственно реализует бизнес-план. Например, если бизнес-план составлен на предоставление услуги такси, которую будет осуществлять глава семьи (муж), то муж подает заявление как представитель семьи, и с ним же заключается социальный контракт. С предпринимателями, участвующими в разработке и реализации Программ, по которым Временной комиссией, а в городах областного и республиканского значения - Комиссией, утверждены бизнес-проекты, территориальное подразделение заключает договор согласно приложению 5.

16.3. При отборе семей комиссии должны рассмотреть наличие безработных (или трудоспособных) членов семьи, которые могут оказать содействие в реализации бизнес-плана; реалистичность и осуществимость бизнес-плана с учетом экономических и климатических условий соответствующей территории; а также наличие каналов сбыта продукции или услуг.

17. Разъяснение по пункту 22 Положения

Социальный контракт/договор составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр выдается участнику, второй экземпляр остается в территориальном подразделении.

18. Разъяснение по пункту 23 Положения

Для каждого участника формируется личное дело, которое хранится в территориальном подразделении. Личное дело участника формируется из следующих документов:

- заявления на заключение социального контракта/договора;

- копии паспорта участника (в случае участия предпринимателя — также свидетельство о регистрации в качестве субъекта предпринимательства);

- документа, подтверждающего, что семья является малоимущей или малообеспеченной (например, наличие социального паспорта или статус получателя пособия «Уй булого комок»);

- Программы;

- бизнес-плана семьи;

- бизнес-проекта предпринимателя (в случае участия);

- социального контракта/договора;

- копии протокола заседания Комиссии;

- копии протокола Временной комиссии;

- акта закупа с подтверждающими документами.

§4. Размеры и порядок выплаты социальной помощи

19. Разъяснение по пункту 24 Положения

19.1. Выплаты социальной помощи на основе социального контракта осуществляются территориальным подразделением.

Территориальное подразделение на основе решения Временной комиссии (или Комиссии — в городах областного и республиканского значения) издает приказ/распоряжение о заключении социального контракта с лицами, чьи Программы и бизнес-планы были утверждены Временной комиссией (или Комиссией — в городах областного и республиканского значения), и перечисляет средства на лицевой/расчетный счет участника.

19.2. В случае участия субъекта предпринимательства в разработке и реализации Программы безвозмездная сумма (сумма, причитающаяся семьям в виде социальной помощи) выплачивается предпринимателю территориальным подразделением.

При финансировании социальной помощи на основе социального контракта физическими и юридическими лицами, независимо от формы собственности, порядок осуществления выплаты определяется соглашением между уполномоченным органом (территориальным подразделением) и лицом, осуществляющим финансирование.

20. Разъяснение по пункту 25 Положения

20.1.Размер выплаты социальной помощи на одну семью предоставляется согласно Положению.

20.2. Средства местного бюджета и/или другие внебюджетные средства, по усмотрению лица, осуществляющего финансирование, могут быть представлены как основная выплата социальной помощи, а также в порядке софинансирования.

В случае софинансирования из местного бюджета и/или других внебюджетных средств размер выплат определяется соглашением между уполномоченным органом (территориальным подразделением) и лицом, осуществляющим финансирование. В соглашении устанавливаются количество участников, размер и объем софинансирования. Например, орган местного самоуправления, при наличии соответствующих возможностей и финансирования из местного бюджета, может принять решение о предоставлении финансовой поддержки участникам социального контракта. Для этого заключается соглашение с территориальным подразделением, в котором указывается общая сумма финансовых средств, количество участников, которым будет оказана поддержка, а также формы финансирования. Например, может быть предусмотрено выделение суммы социального контракта новому участнику, либо дополнительная поддержка для тех, кто уже получил средства социального контракта (например, еще 50 000 сомов дополнительно). Размер финансовой помощи определяется в соглашении между органом местного самоуправления и территориальным подразделением.

21. Разъяснение по пункту 26 Положения

21.1. Сумма социальной помощи перечисляется на лицевой/расчетный счет участника. Выплата производится на лицевой счет, если такой счет имеется у участника и используется для получения государственных и муниципальных выплат (пособий, социальных выплат, муниципальных стипендий или других выплат).

21.2. Выплаты социальной помощи осуществляются территориальным подразделением через банк-оператор перед реализацией закупки активов.

Например, если участнику необходимо пройти обучение для реализации его бизнес-плана, он должен сначала пройти обучение. После завершения обучения территориальное подразделение перечисляет средства социального контракта непосредственно перед покупкой необходимых активов. Территориальное подразделение может по своему усмотрению составить график закупок и производить выплаты по социальному контракту непосредственно перед осуществлением закупки. Цель данной меры заключается в том, чтобы денежные средства не были использованы для личных нужд или иных целей, не связанных с реализацией бизнес-плана.

21.3. Начисление единовременной социальной помощи на основе социального контракта малоимущим семьям осуществляется сотрудником территориального подразделения в безналичной форме путем зачисления средств на транзитные банковские счета. Эти счета открываются в банках, с которыми заключен договор с уполномоченным органом. Таким образом, в соответствующих банках районов и городов будут открыты транзитные счета, на которые территориальные подразделения будут перечислять средства. Эти средства смогут получить участники из малоимущих семей.

§5. Сопровождение участников, заключивших социальный контракт/договор

22. Разъяснение по пунктам 27-28 Положения

22.1. Сопровождение, координацию и контроль за реализацией социального контракта/договора осуществляет глава МГА. В городах областного значения и городе Ош эти функции выполняют главы ИО МСУ. МГА координирует деятельность ИО МСУ и территориальных подразделений государственных органов.

22.2. Главы МГА, а также главы городов областного значения и города Ош несут персональную ответственность за реализацию социального контракта на соответствующей территории.

22.3. Сопровождение отобранных семей/предпринимателей включает:

- консультации и поддержку по вопросам, возникающим в ходе реализации программы или бизнес-плана/проектов;

- содействие в организации обучения;

- помощь в проведении закупки товаров и услуг;

- контроль за выполнением участниками взятых на себя обязательств.

23. Разъяснение по пунктам 29-30 Положения

23.1. Приобретение товаров и услуг участниками осуществляется группой по закупу. Состав группы по закупу утверждается решением главы МГА и мэрии городов областного значения и города Ош.

В зависимости от направления бизнес-плана в состав группы по закупу включаются специалисты соответствующих отраслей. Если закупка осуществляется у юридических и физических лиц, которые осуществляют свою деятельность на основании соответствующих разрешительных документов (патент, регистрация ИП, ОсОО и др.), то к акту закупки прилагаются соответствующие документы финансовой отчетности (договор, счет-фактура, накладная, чек КММ, закупочный акт и др.). При закупке у физических лиц, которые не имеют соответствующих документов и не могут их предоставить (например, на рынках, у частных продавцов), в акте закупки должны быть указаны: Ф.И.О. продавца, копия его паспорта, место закупки, наименование актива, количество и сумма приобретенного актива. В случае, если закупка осуществляется в городе Бишкек (или в отдаленных населенных пунктах), и сотрудники территориального подразделения (члены группы по закупу) не могут участвовать в процессе закупки, участник социального контракта имеет право самостоятельно осуществить закупку и предоставить соответствующие документы, подтверждающие сумму социальной помощи. Если у участника нет средств на транспортировку закупленного актива, он может использовать средства социального контракта, при этом в акт закупки вносится соответствующая сумма, но не более 5 % от общей суммы социального контракта. Подписи членов группы по закупу в акте подтверждают, что указанные в акте активы были приобретены за указанную сумму.

23.2. Участник оплачивает товары и услуги лично. Передача денежных средств участником членам группы по закупу и/или должностным лицам строго запрещена.

Члены группы по закупу и/или должностные лица не имеют права получать или передавать денежные средства и осуществлять оплату за товары и услуги от имени участника.

§6. Порядок отбора и взаимодействия территориального подразделения с муниципальными органами в городе Бишкек

23. Разъяснение по пункту 31 Положения

Отбор семей для заключения социального контракта осуществляется Комиссией по социальному контракту при муниципальной администрации мэрии города Бишкек (далее — Комиссия при МАМ г. Бишкек) в следующем составе:

- заместитель главы муниципальной администрации мэрии города Бишкек по социальным вопросам (в случае его отсутствия — должностное лицо, исполняющее его обязанности) — председатель Комиссии при МАМ г. Бишкек;

- депутат местного кенеша (по согласованию);

- руководитель управления социального развития по административному району города Бишкек;

- сотрудник управления социального развития по административному району города Бишкек — секретарь Комиссии при МАМ г. Бишкек;

- сотрудник территориального подразделения уполномоченного органа (по согласованию);

- руководитель/представитель муниципального территориального управления (далее — МТУ);

- представитель неправительственных общественных организаций (по согласованию);

- другие лица (по усмотрению главы муниципальной администрации).

Порядок работы Комиссии при МАМ г. Бишкек устанавливается мэрией города Бишкек.

24. Разъяснение по пункту 32 Положения

Представитель семьи/предприниматель обращается в МТУ с заявлением (приложение 1) на заключение социального контракта/договора. МТУ получает заявление по форме, утвержденной уполномоченным органом, дает полную информацию заявителю об условиях социального контракта.

26. Разъяснение по пункту 33 Положения

26.1. Управление социального развития по административному району города Бишкек и территориальное подразделение совместно с заявителем, в сотрудничестве с исполнительным органом местного самоуправления, разрабатывают Программу (приложение 2) и бизнес-план семьи (приложение 3).

26.2. Личное дело формируется в МТУ и передается секретарю Комиссии для рассмотрения Комиссией при МАМ г. Бишкек.

МТУ формирует перечень документов в личном деле участника, включая социальный паспорт семьи. Управление социального развития по административному району города Бишкек совместно с муниципальным территориальным управлением проводит акт обследования семьи и места деятельности.

27. Разъяснение по пункту 34 Положения

27.1. Комиссия по социальному контракту при муниципальной администрации мэрии города Бишкек одобряет и утверждает Программу и бизнес-план/проект участников.

27.2. Решение Комиссии при МАМ г. Бишкек направляется в территориальное подразделение для заключения социального контракта/договора. Территориальное подразделение издает приказ/распоряжение на основании решения (протокола) Комиссии и осуществляет выплату.

27.3. Личные дела участников передаются в территориальное подразделение для последующего учета и хранения. Переданные личные дела участников должны быть полными и оформлены в соответствии с установленными требованиями.

28. Разъяснение по пункту 35 Положения

Состав группы по закупу утверждается главой муниципальной администрации мэрии города Бишкек. Глава (аким) муниципальной администрации мэрии города Бишкек включает в состав группы специалистов узкого профиля в зависимости от направления бизнес-плана/проектов участников. При необходимости поэтапного закупа, по решению комиссии, в территориальное подразделение предоставляется график закупок, согласно которому поэтапно осуществляются выплаты социальной помощи на основе социального контракта.

29. Разъяснение по пункту 36 Положения

Общую координацию и контроль за реализацией социального контракта/договора осуществляет глава муниципальной администрации мэрии города Бишкек.

30. Разъяснение по пункту 37 Положения

Сопровождение реализации Программы участниками осуществляется территориальным подразделением, управлением социального развития по административному району города Бишкек и муниципальными территориальными управлениями. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы участниками проводятся управлением социального развития по административному району города Бишкек и муниципальными территориальными управлениями. Показатели мониторинга анализируются управлением социального развития по административному району города Бишкек и представляются в уполномоченный орган до 15 числа месяца, следующего за месяцем проведения мониторинга, в виде отчета, форма которого определяется уполномоченным органом.

31. Разъяснение по пункту 38 Положения

Вопросы, не предусмотренные главой 8 Положения, регулируются остальными нормами настоящего Положения. При предоставлении и реализации социального контракта в городе Бишкек, соответствующие муниципальные органы и территориальное подразделение руководствуются остальными нормами Положения и настоящих Методических указаний, если данный вопрос не был урегулирован главой 8 Положения.

§7. Контроль, мониторинг и оценка эффективности реализации Программы

32. Разъяснение по пункту 39 Положения

32.1. Мониторинг результативности осуществляется территориальным подразделением совместно со специалистом ИО МСУ на ежемесячной основе в течение первых трех месяцев после завершения закупки активов.

В случае выявления в процессе мониторинга необходимости оказания поддержки участнику, территориальное подразделение (в г. Бишкек — управление социального развития по административному району мэрии г. Бишкек) сообщает в МГА или ИО МСУ (в зависимости от компетенции и возможностей) о выявленных проблемах и рекомендациях по их устранению.

32.2. По истечении трех месяцев мониторинг реализации социального контракта осуществляется раз в квартал в первый год.

Во второй и третий год реализации социального контракта мониторинг проводится раз в полгода. Данные по мониторингу вносится в модуль «Социальный контракт» Информационной системы рынка труда (далее-модуль) по итогам его проведения.

32.3. Мониторинг может осуществляться дистанционно, например, если крупнорогатый скот и мелкорогатый скот находятся на пастбищах. В случае, если доходная деятельность участника связана с сезонными работами или он получает доход раз в несколько месяцев, сотрудник, осуществляющий мониторинг, должен отметить, что доход непостоянный или сезонный. Важно наличие закупленного актива.

Данные по доходам вносится в модуль за каждый месяц. Например, по итогам полугода участник социального контракта сообщает о доходе, который он получает каждый месяц, в таком случае, данные вносятся за каждый месяц или если он получил доход один раз за полгода, то его доход делится на каждый месяц и вносится в модуль. Участник может, с целью развития своего дела, перепродавать крупнорогатый и мелкорогатый скот, увеличивать поголовье или, вместо закупленного животного, приобрести другое. Главное-чтобы в фактическом наличии оставался закупленный актив. Например, если участник решил продать корову, потому что она не дает необходимого объема молока, и приобрести другую, он должен сообщить об этом территориальному подразделению. При изменении бизнес-плана, сотрудники территориальных подразделений вносят соответствующее изменение в модуль.

32.4. Если участник решит выехать временно на заработки за границу, он может передать реализацию бизнес-плана членам семьи, либо изменить бизнес-план и выбрать деятельность, которую может выполнять супруг(а) или другие члены семьи (с их согласия). В таком случае дальнейшую реализацию бизнес-плана можно передать на него/нее с внесением соответствующих изменений в модуле об изменении бизнес-плана.

33. Разъяснение по пункту 40 Положения

Показатели мониторинга анализируются территориальным подразделением и представляются в уполномоченный орган до 15 числа месяца, следующего за месяцем проведения мониторинга.

34. Разъяснение по пункту 41 Положения

Сводная информация за первые три месяца предоставляется каждый месяц не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом. Данные сводной таблицы вносятся в модуль. Итоги мониторингов вносятся в модуль не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом для формирования промежуточных отчетов. Итоговый отчет формируется по завершению социального контракта участниками на основании данных, внесенных в модуль.

§8. Заключительные положения

25. Разъяснение по пункту 42 Положения

35.1. Срок предоставления социальной помощи на основе социального контракта с момента подачи заявления до закупки активов не должен превышать 30 календарных дней, за исключением наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Под обстоятельствами непреодолимой силы при предоставлении социального контракта понимаются наводнения, землетрясения и другие ситуации природно-техногенного характера, массовые беспорядки, пожары, военные и межэтнические конфликты или иные обстоятельства, наступление которых не зависело от участников.

35.2. Указанный в настоящем пункте срок может быть увеличен пропорционально на срок, необходимый для проведения обучения участников.

Если участник имеет статус безработного или ищущего работу гражданина, и ему необходимо пройти обучение в рамках профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации в целях реализации его бизнес-плана до снятия его с учета как безработного или ищущего работу гражданина, срок (30 календарных дней) может быть увеличен на пропорциональный срок, необходимый для прохождения обучения. Например, участник написал бизнес-план по предоставлению парикмахерских услуг, однако не имеет соответствующих дополнительных навыков и документа, подтверждающего получение специальности парикмахера. В таком случае территориальное подразделение, после подписания социального контракта и до снятия с учета как безработного или ищущего работу гражданина, организует обучение на краткосрочных курсах и осуществляет выплату суммы социального контракта после окончания обучения перед закупкой активов.

26. Разъяснение по пунктам 43-44 Положения

36.1. Социальный контракт/договор заключается на 3 года.

36.2. Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляется уполномоченным органом (территориальное подразделение).

Министерство осуществляет общий контроль за целевым использованием финансовых средств как распорядитель, в то время как территориальное подразделение осуществляет контроль на местах и несет ответственность за целевое использование финансовых средств участниками.

37. Разъяснение по пунктам 45-46 Положения

37.1. В случае нецелевого использования денежных средств территориальное подразделение в одностороннем порядке расторгает социальный контракт/договор на основании решения Комиссии (в городе Бишкек — Комиссии при МАМ г.Бишкек).

Решение о расторжении социального контракта/договора принимается территориальным подразделением после установления обстоятельств, ставших основанием для расторжения социального контракта/договора.

37.2. Решение о расторжении социального контракта/договора направляется участнику в письменной форме с указанием причин расторжения контракта/договора и требования о возврате выплаченной суммы в течение 30 календарных дней.

Решение о взыскании средств в случае нецелевого использования принимается руководителем территориального подразделения на основании решения Комиссии (в городе Бишкек — Комиссия при МАМ г.Бишкек). В случае нецелевого использования участниками финансовых средств территориальное подразделение принимает меры для их возврата: либо добровольный возврат средств участником, либо через судебные органы.

27. Разъяснение по пункту 47 Положения

За нецелевое использование средств, направленных на выплату социальной помощи, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством о правонарушениях или уголовным законодательством Кыргызской Республики. Должностные лица, участвующие в процессе предоставления социальной помощи на основе социального контракта, в случае использования своих должностных полномочий для получения личных выгод при предоставлении и реализации социального контракта, несут ответственность в рамках законодательства Кыргызской Республики.

39. Разъяснение по пунктам 48-49 Положения

39.1. Участник освобождается от ответственности за выполнение условий социального контракта, который в случае добровольного отказа от социальной помощи на основе социального контракта с возмещением в денежной форме полной суммы полученной социальной помощи.

При добровольном отказе участника от социальной помощи на основе социального контракта, участник обязан возместить всю сумму в денежном виде. Участник обращается с заявлением в свободной форме в Комиссию (в городе Бишкек – Комиссия при МАМ г. Бишкек) с указанием причины добровольного отказа от социальной помощи на основе социального контракта. Добровольно возвращенные средства участника перечисляются на счет того территориального подразделения, которое заключило социальный контракт. Если деньги были возвращены в тот же год, в котором был заключен социальный контракт, территориальное подразделение может выдать новому участнику возвращенные средства. В случае возврата денежных средств в последующие годы, средства перечисляются в доход республиканского бюджета через территориальное подразделение. В случае добровольного отказа от социального контракта или возврата в результате нецелевого использования, вносится соответствующие данные в модуль.

39.2. В случае потери участником активов, приобретенных в рамках социальной помощи на основе социального контракта, или невозможности выполнения условий социального контракта в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы (наводнения, землетрясения и другие природно-техногенные ситуации, массовые беспорядки, пожары, военные и межэтнические конфликты, гибель закупленного животного, кража активов, болезнь или смерть участника), либо добровольного отказа от социальной помощи с возмещением в денежной форме всей суммы указанной социальной помощи, участник не несет ответственности за невыполнение условий социального контракта/договора.

Болезнь участника или нетрудоспособность, а также невозможность реализации социального контракта должны быть подтверждены соответствующими документами органов здравоохранения или заключением МСЭК (Медико-социальной экспертной комиссии). Решение об освобождении от ответственности участника принимается Комиссией (в городе Бишкек — Комиссией при МАМ г.Бишкек), на основе которого территориальное подразделение издает соответствующий акт (приказ/распоряжение). Освобождение от ответственности предпринимателей, участвующих в реализации Программы, от выполнения условий договора в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы осуществляется в соответствии с условиями и в порядке, указанном в пункте 49 Положения. Если активы участников были утеряны в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы, или дальнейшая реализация бизнес-плана невозможна в результате болезни участника (подтверждаемой заключением органа здравоохранения) или смерти, территориальное подразделение выясняет все обстоятельства, актирует факт, получает решение Комиссии (в городе Бишкек — Комиссией при МАМ г.Бишкек) и принимает акт (издает приказ/распоряжение) об окончании выполнения условий социального контракта на основании решения Комиссии. Пример: В случае гибели животного необходимо получить справку от ветеринара о том, что животное погибло не по вине участника. На основании этой справки составляется акт и вносится на рассмотрение Комиссии по социальным вопросам при ИО МСУ (в городе Бишкек — Комиссии при МАМ г.Бишкек). Данная Комиссия принимает решение о рекомендации территориальному подразделению освободить от ответственности участника в связи с потерей актива в результате наступления "форс-мажора". Территориальное подразделение на основании решения Комиссии принимает приказ/ распоряжение об освобождении участника от ответственности и выполнения условий социального контракта. В случае наступление указанных обстоятельств, вносится соответствующая информация в модуль.

28. Разъяснение по вопросам, не предусмотренным в Положении

40.1. При переезде участника социального контракта на постоянное или временное проживание в другую административно - территориальную единицу, территориальное подразделение, заключившее первоначальный социальный контракт, направляет письмо с приложением копии личного дела по предоставлению социального контракта на имя начальника территориального подразделения той административно-территориальной единицы (параллельным письменным уведомлением акима или мэра в течение 3 рабочих дней с момента выявления), куда переехал участник, с просьбой принять под свой контроль дальнейшую реализацию социального контракта.

Оригиналы документов участника остаются в территориальном подразделении, который осуществил оплату социальной помощи. Начальник территориального подразделения, куда переехал участник, обязан принять участника социальной помощи на основе социального контракта под свой контроль и на оставшийся срок реализации социального контракта вести мониторинг и сопровождение участника. Электронное дело участника социального контракта передается посредством ИСРТ, а также данные по принятому участнику социального контракта вносятся в модуль территориальным подразделением той административно-территориальной единицы, в которую переехал участник социального контракта.

40.2. При переезде участника, ежемесячное пособие нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, - «уй-булого комок» назначается на оставшийся срок согласно пункта 5.1.9. положения «О порядке выплаты Государственных пособий и денежных компенсаций» утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 декабря 2009 года №823.

40.3. Пособие "уй-булого комок" назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения на оставшийся срок из 3 (трех) месяцев получателю социальной помощи на основе социального контракта без истребования соответствующих документов.

Например, малообеспеченная семья заключила социальный контракт в мае, срок получения пособия «уй-булого комок» заканчивается в июне, однако без необходимости предоставления дополнительных документов пособие будет автоматически назначено на оставшиеся месяцы (июль и август).

40.4. Если детям, которым должно быть выплачено пособие «уй-булого комок», исполнилось 16 лет до истечения трех месяцев после заключения социального контракта, то пособие «уй-булого комок» на этот период не выплачивается.

Например: малообеспеченная семья заключила социальный контракт в марте и должна получить пособие «уй-булого комок» за три месяца — апрель, май, июнь. Однако, если в мае ребенку исполнилось 16 лет, то пособие «уй-булого комок» за июнь не будет выплачено.

40.5. Участник может изменить бизнес-план, если его текущая деятельность не приносит соответствующего дохода или если сам участник решит изменить направление своей деятельности. Для этого он обращается с заявлением и обоснованием (в свободной форме) начальнику территориального подразделения, прикладывая новый бизнес-план, который дает одобрение.

Группа по закупкам не участвует в процессе закупки активов в случае изменения бизнес-плана, однако участник обязан проинформировать соответствующих сотрудников об этом изменении.

40.6. После заключения социального контракта, по истечении трех месяцев, с учета безработного и ищущего работу снимается только лицо, подписавшее социальный контракт, если оно состоит на учете. Другие члены семьи, состоящие на учете как безработные и ищущие работу граждане, не снимаются с учета в рамках реализации социального контракта. Таким образом, в отношении них могут быть применены активные меры содействия занятости.

40.7. Участник социального контракта имеет право осуществлять иную трудовую оплачиваемую деятельность в период реализации социального контракта в целях получения дохода и повышения финансовых возможностей вне рамках социального контракта в целях выхода из бедности. При этом необходимо подчеркнуть, что новая трудовая деятельность не должен препятствовать введению социального контракта.

40.8. В случае трудоустройства лица, заключившего социальный контракт, в течение трех месяцев, следующих за месяцем заключения социального контракта (в период получения пособия уй-булого комок и нахождения в реестре официальных безработных), то указанный вид пособия прекращается и снимается с реестра официальных безработных в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере государственных пособий и содействия занятости.

40.9. Внесение данных в модуль осуществляется в соответствии с Инструкцией по использованию Информационной системы рынка труда.

40.10. В случае отсутствия ссылки в данном Методическом указании относительно внесения соответствующих данных по предоставлению, реализации, сопровождению и мониторинга, применяются рекомендации Инструкции по использованию Информационной системы рынка труда.

40.11. После окончания срока социального контракта, вносится соответствующая запись в пункт 8 Программы социальной адаптации в котором указывается причина завершения:

- успешное окончание срока социального контракта;

- завершение в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

- завершение в результате добровольного отказа от социального контракта.

40.12.В случае успешного окончания социального контракта, территориальным подразделением издается приказ ежемесячно о завершении сопровождения и мониторинга участников социального контракта с указанием ФИО участников с ссылкой на пункт 43 Положения о предоставлении социальной помощи на основе социального контракта.

40.13.В случае завершения в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и добровольного отказа от социального контракта, также издается приказ с указанием соответствующей причины.

40.14. В модуле «Социальный контракт» в Информационной системы рынка труда ставится отметка о завершении социального контракта.

40.15. Личные дела участников социального контракта хранятся в районном архиве течение 5 лет в установленном порядке с момента завершения.

Приложение 1

Глава ИО МСУ/Начальник РУТСОМ/МТУ _____________________________________

от гр.___________________________________ адрес регистрации____________________________ адрес фактического проживания: ___________________________________________________________________ паспортные данные (серия, номер, дата выдачи, кем выдан) _________________________________

Телефон__________________________

Заявление на получение единовременной социальной помощи на основе социального контракта Прошу оказать мне (моей семье) единовременную социальную помощь на основе социального контракта. Все совершеннолетние члены семьи трудоспособного возраста согласны на заключение социального контракта. Предупрежден(ы) об ответственности за сокрытие доходов и предоставление документов с заведомо неверными сведениями, которые могут повлиять на право получения единовременной социальной помощи. Согласен(на) на проверку предоставленных мной сведений и на посещение семьи представителями уполномоченного органа в сфере труда, социального обеспечения и миграции, а также исполнительных органов местного самоуправления. Настоящим даю согласие на обработку следующих данных: ФИО, дата и место рождения, сведения о гражданстве, сведения об образовании, адрес места жительства, номер контактного телефона, вид, серия, номер документа, удостоверяющего личность, наименование органа, выдавшего его, дата выдачи, идентификационный номер налогоплательщика, семейное положение, состав семьи, сведения о трудовой деятельности (работа по совместительству, предпринимательская деятельность и т.п.), наличие или отсутствие судимости, сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Дата _______________ Подпись заявителя _____________________

Принял /а: ФИО________________________ (подпись)___________

Приложение 2

Программа социальной адаптации (далее - ПСА) ФИО______________________________ «___» _______20__г.

Ответственное лицо

Мероприятие

Срок исполнения

Отметка о выполнении

Орган социального обеспечения

1.1. Обучение по финансовой грамотности и развитию бизнеса

Да

«_»___ 20__г.

Да Нет

Нет

1.2. Направление участника на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации для реализации бизнес-плана

Да

«_»___ 20__г.

Да Нет

Нет

1.3. Осуществление выплат

«_»___ 20__г.

Да Нет

1.4. Закуп активов

«__»___ 20____г.

Да Нет

2.Орган здравоохранения

2.1. Есть ли потребность в оказании медицинских услуг членам семьи?

Да

Куда________________________________________

«__» ____20__г.

Да Нет

Нет

3.Орган образования

3.1. Есть ли потребность в оказании (дошкольных и школьных)

образовательных услуг членам семьи?

Да

Куда________________________________________

« » _____20__г

Да Нет

Нет

4.Государственые/муниципальные органы (если есть)

4.1. Описать конкретные услуги:

« » _____20__г

Да Нет

Нет

5.Участник

5.1. Реализация бизнес - плана

Период с « »____ 20__г. по « »____ 20___

Первый квартал

Да Нет

Второй год

Да Нет

Первое полугодие

Да Нет

Третий год

Да Нет

Третий квартал

Да Нет

Реализован: Да Нет

Первый год

Да Нет

Подпись специалистов ____________________ ФИО и подпись

Участник: ___________________________ ФИО и подпись

6. Информация относительно изменения направления бизнес-плана, переезда участника, сопровождения семьи, заключившего социальный контракт, а также другая информация, необходимая для определения состояния реализации бизнес-плана участника:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7. В случае необходимости разрабатывается дополнительный план мероприятий по социальной адаптации (число этапов зависит от конкретной ситуации и программы адаптации)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8. Заключение специалиста территориального подразделения о причине завершения социального контракта (окончание срока действия социального контракта; завершение в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы; завершение вследствие нецелевого использования выделенных средств):

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ФИО сотрудника (ТП МТСОМ) ___________подпись___________ дата «__»____20__г.

Приложение 3

Типовая форма бизнес-плана

Аты-жөнү толугу менен/ Ф.И.О

__________________________________________________

Бизнес пландын аталышы/ Название бизнес проекта

___________________________________________________

Бизнес пландын түрү (баштапкы, иш аракетти кеңейтүүгө багытталган ж.б.)

(ылайыктуусунун астын сызып койсоңуздар)

Вид бизнес-плана (начальный, на расширение др.).

(нужное подчеркнуть)

❑с/х производство ❑ услуги ❑торговля

Кайсы өздөштүрүлгөн окуу (тренингдерди) оттүңүздөр эле? (эгер бар болсо)

Нет❑

Окуу/Обучение (тренинг, курс) (аталышы/наименование)

Кайсы мекеме ɵткɵргɵн?/Какой орган проводил? (мекеменин аталышы/ наименование организации)

Пландаштырылган ишти аткарууда кандай тажрыйбаңыз жана билимиңиз бар? Какой опыт и знания Вы можете применить в рамках запланированной деятельности?

Баяндаңыз/Опишите

Бизнес баштоо үчүн эмне керек? Что необходимо для запуска бизнеса?

Акча түрүндө/В денежном выражении

Жыйынтыгы:/Итого:

Жыйынтыгы:/Итого:

Продукт/товар/кызматтын кыскача сүрөттөлүшү/ Краткое описание продукта/ товара/услуги

□ Продукциянын төмөнкү түрлөрүн чыгаруу:/Выпуск следующих видов продукции:

□ Кызматтардын төмөнкү түрлөрүн көрсөтүү:/Предоставление следующих видов услуг:

□ Соода-сатык/ Торговля (продукция с/х, одежда, электротовары и т.д.);

Пландаштырылган киреше/Планируемый доход:

Айына пландаштырылган киреше / Планируемый доход в месяц

Аталышы / Наименование

Саны/ Количество/

Наркы / Стоимость

Жалпы баасы / Общая стоимость

29. Жыйынтыктоочу көрсөткүчтөр (жетишкендиктер)/Итоговые показатели (достижения)

Көрсөткүчтөр (жетишкендиктер) аталышы / Наименование показателя (достижения)

Биринчи жыл/ Первый год

Экинчи жыл/ Второй год

Үчүнчү жыл/ Третий год

30. Кошумча маалымат (эгер болсо)/Дополнительная информация (если имеется)

Нет ❑

Есть/бар:

П

Приложение 4

Социальный контракт «_____»_____________20___г. г/с ____________________ населенный пункт

Настоящий социальный контракт заключен между _______________________________ территориальным подразделением Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (именуемым в дальнейшем «ТП МТСОМ»), в лице начальника управления ___________________________________________________________________________ действующего на основании Положения и гражданином ___________________________________________________________________________ данные документа, удостоверяющего личность ___________________________________________________________________________ проживающего по адресу: ______________________________________, именуемым в дальнейшем «Участник».

1. Предмет социального контракта

1.1. Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между ТП МТСОМ и Участником в рамках реализации программы социальной адаптации, в соответствии с Положением о предоставлении социальной помощи на основе социального контракта, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от «15» июля 2022 г. №385, с целью выхода Участника (и членов его семьи) на самообеспечение.

2. Права и обязанности ТП МТСОМ

2.1. ТП МТСОМ имеет право:

- запрашивать у третьих лиц (предприятий, налоговых органов и других организаций) дополнительные сведения о доходах и имуществе Участника и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости;

- проверять материально-бытовые условия Участника;

- использовать полученную информацию при принятии решения о предоставлении или отказе в оказании единовременной социальной помощи;

- взыскивать с Участника сумму единовременной социальной помощи в случае нецелевого использования средств Участником;

- обращаться в правоохранительные органы, если будет установлено, что Участник намеренно получил социальную помощь с целями, не предусмотренными программой социальной адаптации, или если действия Участника имеют признаки мошенничества.

2.2. ТП МТСОМ обязуется:

- выплатить Участнику/членам его семьи из средств, предназначенных на единовременную выплату для реализации программы социальной адаптации, сумму в размере 150 000 сом;

- организовывать предоставление социальной помощи и консультировать Участника и членов его семьи, в том числе через взаимодействие с органами местного самоуправления и государственными органами (государственные учреждения, службы занятости населения, органы здравоохранения, образования и другие) для реализации мероприятий в рамках программы социальной адаптации и содействовать выходу на самообеспечение.

3. Права и обязанности Участника

3.1. Участник имеет право:

- на получение социальной помощи в соответствии с п. 2.2. настоящего социального контракта;

- на добровольный отказ от социальной помощи по социальному контракту с обязательством возместить полную сумму в денежной форме в размере 150 000 сомов.

3.2. Участник обязан:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия для выхода из трудной жизненной ситуации;

- возместить ТП МТСОМ предоставленные денежные средства в случае нецелевого использования средств, а также при неисполнении обязательств по настоящему социальному контракту;

- вернуть средства, предоставленные в рамках социального контракта, если будет установлено, что Участник предоставил недостоверную информацию, которая была выявлена в процессе реализации программы социальной адаптации и исполнения настоящего социального контракта;

- взаимодействовать с сотрудником ТП МТСОМ и уполномоченным специалистом по социальным вопросам исполнительного органа местного самоуправления (или социальным работником), осуществляющим сопровождение контракта, и регулярно предоставлять сведения о ходе выполнения программы;

- ставить в известность уполномоченного специалиста органа местного самоуправления (или сотрудника территориального подразделения) в случае переезда в другую административно-территориальную единицу.

4. Ответственность сторон

4.1. Участник несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление ложных или неполных сведений, указанных в заявлении на получение единовременной социальной помощи.

4.2. ТП МТСОМ несет ответственность в пределах своих компетенций за предоставление Участнику социальной помощи.

4.3. ТП МТСОМ несет ответственность за обеспечение сохранности и конфиденциальности персональных данных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4.4. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего социального контракта, стороны будут стремиться разрешать путем переговоров.

4.5. В случае если указанные споры и разногласия не могут быть разрешены путем переговоров, они подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством.

5. Сроки действия контракта

5.1. Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до ______________ года.

5.2. Все изменения и дополнения к настоящему социальному контракту должны быть оформлены в письменной форме и подписаны Сторонами, что является неотъемлемой частью настоящего контракта.

5.3. Контракт может быть расторгнут ТП МТСОМ в одностороннем порядке в случае невыполнения Участником условий социального контракта.

5.4. Настоящий социальный контракт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

6. Подписи сторон

ТП МТСОМ

ФИО_____________________________

__________________________(подпись)

_____________________________(дата)

м.п.

Участник

ФИО________________________

____________________(подпись)

_______________________(дата)

Приложение 5

ДОГОВОР № об участии предпринимателя в разработке и реализации Программы социальной адаптации

от "___" ____________ 20__ года г/с ________________ населенный пункт Настоящий договор заключен между _________________________ территориальным подразделением Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (в дальнейшем именуемое "ТП МТСОМ"), в лице начальника _________________________________________, с одной стороны, и предпринимателем ____________________________________, паспорт серия _____ N _________, выдан_______________, свидетельство о государственной регистрации ________________________________ (в дальнейшем именуемое Предприниматель) с другой стороны, договорились о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Предметом настоящего договора является сотрудничество между ТП МТСОМ и Предпринимателем по разработке и реализации программы социальной адаптации в соответствии с Положением о предоставлении социальной помощи на основе социального контракта, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от «15» июля 2022 г. № 385, в целях выхода семей на само обеспечение.

1.2. Сумма, предоставляемая предпринимателю по настоящему договору рассчитана на _____ семей и составляет _________ сомов.

2. Обязательства сторон

2.1. Предприниматель обязуется:

- организовать свою предпринимательскую деятельность связанную с____________________________________________________________________________________________________________________________________________________;

- зарегистрироваться в налоговых органах, отделениях Социального фонда и уплачивать страховые взносы и налоги (в случае отсутствия регистрации);

- в течение _____________ дней заключить трудовой договор с ______________________________ на срок _______;

- организовать работу лица, заключившего социальный контракт, на срок, предусмотренный трудовым договором, при необходимости обеспечить прохождение обучения;

- предъявлять по требованию ТП МТСОМ соответствующие отчеты, вытекающие из настоящего договора;

- предоставлять отчетность на ежемесячной и ежеквартальной основе по утвержденной форме.

2.2. ТП МТСОМ обязуется:

- перечислить на расчетный счет Предпринимателя единовременную социальную помощь причитающиеся малоимущим и малообеспеченным семьям, заключившим социальный контракт в размере 150 000 сом, в виде безвозмездной оплаты;

- оказывать содействие в рамках компетенции.

3. Права сторон

3.1. Предприниматель имеет право:

- получить всю сумму, указанную в настоящем договоре.

3.2. ТП МТСОМ имеет право:

31. требовать своевременного предоставления отчетности от предпринимателя;

32. взаимодействовать с семьями в реализации программы социальной адаптации, в которой принимает участие предприниматель;

33. взыскать средства, выплаченные предпринимателю по настоящему договору в случае нарушения Предпринимателем взятых на себя обязательств по настоящему Договору.

4. Ответственность сторон

4.1. Предприниматель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление ложных или неполных сведений, указанных в заявлении на участие в разработке и реализации Программы социальной адаптации в рамках социального контракта.

4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего договора в течение 10 календарных дней после выявления нарушений, ТП МТСОМ имеет право прекратить настоящий договор и потребовать возврата всех выплаченных сумм, а также штрафных санкций.

4.3. ТП МТСОМ несет ответственность за своевременное предоставление Предпринимателю единовременной выплаты в объеме, утвержденных программ социальной адаптации.

5. Заключительные положения

5.1. Каждая из сторон должна оказывать содействие другой стороне в выполнении принятых договором обязательств.

52. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору должны быть совершены в письменном виде и подписаны Сторонами, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора.

5.3. Споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении, нецелевом использовании или расторжении договора, решаются путем переговоров, а в случае не достижения согласия рассматриваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5.3. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует на три года со дня заключения договора.

5.4. Договор составлен в двух экземплярах, и хранится по одному у каждой из сторон.

5. Подписи сторон

ТП МТСОМ ____________________ ____________ (ФИО) (подпись) ____________________ (дата)

м.п.

Юридический адрес: ________________________________ ________________________________

Банковские реквизиты: ________________________________ ________________________________

ЗАЯВИТЕЛЬ ______________________ _______________ (ФИО) (подпись) ____________________ (дата)

м.п.

Юридический адрес: ______________________________________ ______________________________________ Банковские реквизиты: ______________________________________ ______________________________________ Телефон:________________

БИК (если имеется): _____________________________________

ИНН (если имеется):

ОКПО (если имеется): _________________

Приложение 6

АКТ закупки

г/с__________________ «___»_________20 ___г.

№

ФИО продавца

Адрес закупки

Наименование актива

Сумма (цена приобретенного актива)

Количество

Итого

Наимен-е (перечень) прилож-х финан-х документов

Продавец несет полную ответственность за исправность проданного товара, обязуется предоставить гарантийный талон на проданный товар и обязуется принять товар или заменить проданный товар в случае обнаружения дефектов и неисправностей. Продавец также несет полную ответственность при продаже сельскохозяйственных животных и предоставляет ветеринарное свидетельство/справку и обязуется принять обратно или заменить при заболевании, возместить полностью полученную сумму денег, в случае если сдохла приобретенное сельскохозяйственное животное по вине продавца, преднамеренно сокрывшее заболевания.

ФИО _________________________________________________________ Роспись ______________________________________ ФИО _________________________________________________________ Роспись ______________________________________ ФИО __________________________________________________________Роспись______________________________________

Примечание: необходимо четко прописать сумму, количество и наименование приобретенного актива, прилагать к Акту все подтверждающие закупку финансовые документы, в том числе свидетельство/справки, чеки, гарантийные талоны и т.д., а также в обязательном порядке оставлять копию Акта продавцу на сохранение.