Порядок организации и осуществления паломничества граждан Кыргызской Республики в Королевство Саудовская Аравия (к приказу Национального агентства по делам религий и межэтнических отношений при Президенте КР)

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с приказом Национального агентства по делам религий и межэтнических отношений при Президенте Кыргызской Республики от 15 июня 2026 года № 01-04/722

Приложение к приказу Национального агентства по делам религий и межэтнических отношений при Президенте КР от 30 июля 2025 года №01-4/102

Порядок организации и осуществления паломничества граждан Кыргызской Республики в Королевство Саудовская Аравия

Общие положения

1. Настоящий Порядок об организации и осуществлении паломничества граждан Кыргызской Республики в Королевство Саудовская Аравия (далее – Порядок) разработан в целях упорядочения процесса организации паломничества, защиты прав и интересов паломников, повышения качества их обслуживания в пути следования, а также обеспечения достойных условий пребывания в местах совершения Хаджа и Умры.

Порядок определяет правовые основания формирования групп паломников, выезжающих в город Мекка по квоте, ежегодно предоставляемой Кыргызской Республике Королевством Саудовская Аравия (далее - КСА), на основании соответствующего Соглашения, заключаемого между Национальным агентством по делам религий и межэтнических отношений при Президенте Кыргызской Республики (далее – Национальное агентство) и Министерством по делам хаджа КСА.

Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке. Хадж – это ежегодное паломничество мусульман, которое совершается в строго определенное время в городах Мекка и Медина Королевства Саудовской Аравии и окрестностях, составляющие основу веры и практики. Умра – это малое паломничество мусульман в города Мекка и Медина КСА, совершаемое в любое время года, за исключением периода Хаджа. Паломник – лицо, совершающее паломничество в религиозно значимые (святые) места для выполнения религиозных обрядов. Цифровая система регистрации паломников – обязательная процедура электронной регистрации лиц, намеревающихся совершить паломничество, с применением цифровых технологий.

Руководитель паломников (Ажы башчы, умра башчы) – сотрудник Духовного управления мусульман Кыргызстана, обладающий специальными знаниями в области совершения религиозных обрядов (проповедник) в местах паломничества и осуществляющий сопровождение паломников в святых местах.

2. Порядок разработан в соответствии с положениями статьи 34 Конституции Кыргызской Республики, статьи 31 Закона Кыргызской Республики «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», статьи 18 Всеобщей Декларации прав человека и статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, которыми гарантируется каждому право на свободу вероисповедания, исповедовать свою религию как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в богослужении и выполнении религиозных обрядов.

Организация и осуществления паломничества в Королевство Саудовская Аравия

3. Соблюдение требований настоящего Порядка и контроль за организацией паломничества граждан Кыргызской Республики возлагается на Национальное агентство.

4. Организация и ответственность за проведение паломничества (хадж, умра) граждан Кыргызской Республики возлагаются на Духовное управление мусульман Кыргызстана, (далее – ДУМК) в соответствии с настоящим Порядком.

5. В целях своевременного решения вопросов, связанных с организацией и осуществлением паломничества, создаются:

- Временные Межведомственные комиссии по подготовке и проведению хаджа граждан Кыргызской Республики в КСА. Состав комиссии и её положение определяются Национальным агентством;

- Постоянные Межведомственные комиссии по подготовке и проведению умры граждан Кыргызской Республики в КСА. Состав комиссии и её положение определяются Национальным агентством.

Решения Межведомственной комиссии являются обязательными для исполнения Духовным управлением мусульман Кыргызстана. ДУМК вправе проводить соответствующую аккредитацию туристических фирм и иные процедуры, связанные организацией Умры (малого хаджа) в КСА. Маршрут и порядок отправки паломников в Умру (малый хадж), определяется ДУМК.

Порядок формирования групп паломников, выезжающих в Королевство Саудовская Аравия

6. Квота, предоставляемая Кыргызской Республике КСА для совершения паломничества (хаджа) в КСА, распределяется в порядке очередности на основании электронного списка, сформированного по факту поступления оплаты со стороны паломников.

7. Руководители групп паломников (ажы башы), численный состав групп паломников утверждаются Межведомственной комиссией с учетом предложения ДУМК после их прохождения тестирования и собеседования.

Самовольное формирование групп паломников (хадж) не уполномоченными на то гражданами Кыргызской Республики и организациями не допускается.

8. Все граждане Кыргызской Республики, совершающие хадж, обязаны иметь действительный заграничный паспорт Кыргызской Республики.

9. Совершение паломничества иностранных граждан и лиц без гражданства за счет квот выделенных Кыргызской Республике, не допускается.

10. ДУМК организует на базе своих представительств проведение специальных курсов по обучению паломников обрядам хаджа.

11. Паломники в обязательном порядке проходят медицинский осмотр и вакцинацию в соответствии с требованиями Министерства по делам хаджа КСА и Кыргызской Республики.

Паломники обязаны зарегистрироваться в цифровой системе регистрации паломников. Паломники должны иметь при себе справки о прививках международного образца, выданные учреждениями Министерства здравоохранения Кыргызской Республики. Перечень прививок, ежегодно определяемый компетентными органами КСА и Кыргызской Республики, доводится до сведения организаторов паломничества, Национальным агентством.

12. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики организует работу по медицинскому осмотру и вакцинации лиц, совершающих паломничество.

Обеспечение паломников въездными хадж-визами Королевства Саудовская Аравия

13. Организационная работа по обеспечению паломников въездными хадж-визами в КСА осуществляется ДУМК при содействии Министерства иностранных дел Кыргызской Республики.

Работы по обеспечению паломников Умры (малый хадж) соответствующими визами в КСА осуществляется юридическими лицами, прошедшими аккредитацию ДУМК.

Транспортное обслуживание паломников

14. Авиакомпании, задействованные в организации паломничества, определяются путем проведения конкурса среди местных и иностранных авиаперевозчиков согласно законодательству Кыргызской Республики и КСА.

Перевозка паломников в КСА осуществляется:

- авиаперевозчиками, имеющими от авиационных властей КСА все необходимые разрешения или одобрение для осуществления полетов в КСА (далее - авиаперевозчик), с использованием воздушных судов, отвечающих правилам КСА и соответствующие требованиям международных норм, позволяющих беспрепятственно пользоваться воздушным пространством государств;

- на основе соответствующего договора на перевозку, заключенного между авиаперевозчиком, Национальным агентством и ДУМК от имени паломников, принимают на себя ответственность за организацию доставки паломников в КСА.

15. Маршрут и график полетов воздушных судов в КСА (хадж) определяется авиаперевозчиком по согласованию с авиационными властями и соответствующими полномочными органами или службами КСА и Кыргызской Республики, и оговаривается в договоре на перевозку, заключаемом между авиаперевозчиком.

Правила организации и осуществления паломничества в Королевство Саудовской Аравии

16. Организаторы паломничества и паломники из Кыргызской Республики обязаны соблюдать все требования, предъявляемые компетентными органами КСА и Кыргызской Республики.

17. В целях оказания содействия в совершении паломничества создается передвижной штаб Кыргызской Республики в КСА.

Организация деятельности передвижного штаба осуществляется Национальным агентством и ДУМК. В случае необходимости, оказывается содействие Министерством иностранных дел Кыргызской Республики и другими государственными органами. Посольство Кыргызской Республики в КСА оказывает содействие передвижному штабу в организации паломничества в КСА, а также правовую защиту интересов паломников из Кыргызской Республики.

18. Передвижной штаб Кыргызской Республики в КСА действует в тесном сотрудничестве с Министерством по делам хаджа КСА в пределах правил, относящихся к деятельности официальных миссий, представляющих интересы паломников, утвержденных компетентными органами Королевства Саудовской Аравии.

19. Руководители групп паломников (ажы башчы) должны поддерживать контакты с хадж-миссией Кыргызской Республики в КСА в местах жительства паломников и придерживаться согласованных графиков передвижения и выезда за пределы КСА.

Подведение итогов паломничества

20. Итоги организации и проведения паломничества подводятся Духовным управлением мусульман Кыргызстана на основании сведений Межведомственной комиссии, а также отчетных материалов передвижного штаба Кыргызской Республики в КСА.

Передвижной штаб Кыргызской Республики в КСА, не позднее десяти дней со дня прибытия последней группы паломников в республику, обязана представить в Национальное агентство отчеты о количестве групп, их численном составе, о ходе подготовки и проведения паломничества (недостатках, недоработках, имевших место во время паломничества), а также предложения по совершенствованию организации паломничества.

21. Итоги организации и осуществления паломничества гражданами Кыргызской Республики представляются на рассмотрение Администрации Президента Кыргызской Республики в месячный срок по окончании периода паломничества.

Отчет по организации и осуществления паломничества (умры) ежеквартально предоставляется в Национальное агентство.

22. ДУМК на основании настоящего Порядка вправе разработать Инструкцию по осуществлению паломничества в Королевство Саудовская Аравия (хадж, умра) для граждан Кыргызской Республики.

23. ДУМК обязано на своем официальном сайте публиковать финансово-бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, налогах и официальной статистики.