Положения о порядке и условиях передачи в срочное (временное) пользование на условиях аренды земельных участков водного фонда, находящихся в государственной собственности, переданных мэрии города Бишкек во временное безвозмездное пользование (Приложение к постановлению мэрии города Бишкек)

Приложение к постановлению мэрии города Бишкек от «10» июля 2025 года № 169

Положение о порядке и условиях передачи в срочное (временное) пользование на условиях аренды земельных участков водного фонда, находящихся в государственной собственности, переданных мэрии города Бишкек во временное безвозмездное пользование

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке и условиях передачи в срочное (временное) пользование на условиях аренды земельных участков водного фонда, находящихся в государственной собственности, переданных мэрии города Бишкек во временное безвозмездное пользование, (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Водным кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики «О статусе столицы» «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года № 115, постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О вопросах использования земельных участков водного фонда в границах города Бишкек» от 18 февраля 2025 года № 79 и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления в срочное (временное) пользование на условиях аренды физическим и юридическим лицам находящихся в государственной собственности и переданных мэрии города Бишкек во временное безвозмездное пользование земельных участков следующих водных объектов:

– река Ала-Арча – от улицы Семетей до улицы У.Жапарова;

– река Аламудун – от улицы Верхний Кок-Жар до Северной объездной дороги;

– Восточный Большой Чуйский канал– от улицы Ауэзова до реки Ала-Арча;

– Южный Большой Чуйский канал – от улицы Ауэзова до реки Ала-Арча;

– Большой Чуйский канал – от улицы Курманжан Датка до улицы Ю.Фучика;

– Малый Чуйский канал – от улицы Алма-Атинской до улицы Архитекторов.

2. Термины и понятия

3. Понятия и термины, применяемые в Положении:

аренда земель водных объектов – это предоставление или передача собственником/землепользователем (арендодателем) земельного участка водных объектов арендатору с правом его использования на определённый период времени за плату; арендодатель – подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками водных объектов; арендатор – физические и юридические лица, в том числе иностранные, которым в порядке, установленном настоящим Положением, предоставляется право срочного (временного) пользования земельными участками водных объектов; водные объекты – любое сосредоточение поверхностных и подземных вод, включая реки, ручьи, родники, озера, болота, ледники и снежники; водный фонд – совокупность всех водных объектов, водных ресурсов и водохозяйственных сооружений, включая земли водного фонда; генеральный план – градостроительная документация о перспективном градостроительном планировании развития территории города; градостроительная документация – проекты районной планировки, генеральные планы, проекты детальной планировки, межевания, застройки кварталов, градостроительных узлов и других элементов планировочной структуры города; градостроительное заключение – технический документ уполномоченного органа в сфере архитектуры и строительства, содержащий сведения о параметрах (характеристиках) земельного участка, возможности предоставления земельного участка, планировки территории, изменения целевого, функционального назначения либо об изменении границ (конфигурации) земельного участка; градостроительный регламент – совокупность установленных градостроительной документацией параметров и видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости; земли водного фонда – земли, занятые водоемами (реками, озерами, водохранилищами, каналами, дренами), ледниками, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода; некапитальные строения и сооружения – это строения, сооружения и объекты облегченного типа, не имеющие прочной связи с землей, конструктивные характеристики которых позволяют их перемещение и (или) демонтаж с последующей сборкой без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных параметров, включая киоски, навесы, модульные здания заводской поставки, бетонно-смесительные и асфальтобетонные установки, аттракционы и иные аналогичные объекты, не являющиеся недвижимым имуществом; сервитут - право лица на ограниченное целевое пользование земельным участком, находящимся в собственности или в пользовании у другого лица; стартовая стоимость земельного участка - начальная цена права срочного (временного) пользования земельным участком, с которой начинается аукцион; уполномоченный орган – структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками; уполномоченный орган по архитектуре и строительству – территориальный орган, наделенный полномочиями в сфере архитектуры и строительства; формирование земельного участка – комплекс организационных действий и работ, направленных на определение границ, установление целевого, функционального назначения, в том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке, в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Кыргызской Республики, а также градостроительной документацией; целевое назначение земель – использование земельных участков в целях, указанных в документах, удостоверяющих права на земельный участок, в договоре или иных правоустанавливающих документах.

3. Основные условия предоставления прав

на земельные участки водного фонда

4. Земельные участки водных объектов, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее - земельные участки водного фонда), могут предоставляться физическим и юридическим лицам в срочное (временное) пользование на условиях аренды сроком до 5 (пяти) лет для благоустройства, содержания, установки и эксплуатации некапитальных строений и сооружений, обеспечивающих удовлетворение бытовых, оздоровительных и других нужд и потребностей населения, определяемых мэрией города Бишкек, путем организации и проведения аукциона в электронном формате на право заключения договора аренды земельного участка.

5. На земельных участках водного фонда может быть разрешено возведение некапитальных строений и сооружений.

6. Использование земельных участков водного фонда, в том числе возведение некапитальных строений и сооружений, должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями земельного, водного, градостроительного, природоохранного, историко-культурного законодательства и законодательства в сфере управления и пользования автомобильными дорогами.

4. Порядок подачи заявлений

7. Формирование земельных участков водного фонда осуществляется уполномоченным органом по архитектуре и строительству по инициативе уполномоченного органа, а также на основании заявлений физических и юридических лиц.

8. Физические, юридические лица подают заявление в уполномоченный орган, в котором указываются:

1) информация о заявителе (сведения, необходимые для его однозначной идентификации, а именно: реквизиты документа, удостоверяющего его личность, сведения о месте его регистрационного учета для физических лиц – прописки или фактического места проживания, для юридических лиц – адрес государственной регистрации юридического лица и (или) фактического места нахождения, номера телефонов для контакта, реквизиты доверенности при обращении представителя от имени заявителя. Для юридического лица дополнительно указывается, является ли оно иностранным);

2) описание намерений, площадь участка и его месторасположение.

9. К заявлению прикладываются копии:

1) правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок (при их наличии);

2) документа, удостоверяющего личность заявителя, и учредительных документов, если заявителем выступает юридическое лицо.

10. При отсутствии информации о конкретном земельном участке водного фонда заявитель указывает приемлемое месторасположение, в соответствии с которым будут осуществляться выбор и формирование земельного участка.

11. Уполномоченный орган выдает заявителю документ, подтверждающий принятие заявления, рассматривает поступившее заявление на предмет наличия ограничений (решения Бишкекского городского кенеша, мэрии города Бишкек, акты правоохранительных и судебных органов).

12. Уполномоченный орган:

– при установлении несоответствия рассматриваемого заявления требованиям пункта 11 настоящего Положения, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента регистрации заявления направляет заявителю обоснованный отказ;

– при установлении соответствия рассматриваемого заявления требованиям пункта 11 настоящего Положения, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления направляет в уполномоченный орган по архитектуре и строительству заявление о формировании земельного участка водного фонда с приложением имеющихся материалов.

5. Порядок формирования

земельных участков водного фонда

13. Формирование земельного участка водного фонда осуществляется уполномоченным органом по архитектуре и строительству, который рассматривает поступившее в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения заявление на предмет соответствия заявленных намерений в отношении запрашиваемого земельного участка водного фонда требованиям пункта 11 настоящего Положения.

При несоответствии заявленных намерений в отношении запрашиваемого земельного участка водного фонда требованиям пункта 11 настоящего Положения уполномоченный орган по архитектуре и строительству в течение 3 (трех) рабочих дней с момента регистрации заявления направляет уполномоченному органу обоснованный отказ.

14. При установлении соответствия заявленных намерений в отношении запрашиваемого земельного участка водного фонда градостроительной документации, требованиям законодательства Кыргызской Республики и отсутствии ограничений, указанных в пункте 11 настоящего Положения, уполномоченный орган по архитектуре и строительству в течение 10 (десяти)рабочих дней выполняет топографический план в масштабе 1:500, на который наносятся существующие трассы инженерно-технических сетей, проходящих по земельному участку водного фонда, и линии градостроительного регулирования, на его основе в течение 3 (трех) рабочих дней готовит схему земельного участка водного фонда, на которую наносятся границы земельного участка водного фонда с указанием координат угловых точек или привязкой границ земельного участка водного фонда к существующим объектам недвижимости или геодезическим знакам.

15. Не позднее следующего дня со дня подготовки схемы земельного участка водного фонда уполномоченный орган по архитектуре и строительству одновременно направляет запросы с копией схемы земельного участка водного фонда в обязательном порядке:

1) в уполномоченный орган по землеустройству и регистрации для уточнения границ земельного участка водного фонда, наличия прав третьих лиц, обременений и ограничений на данный земельный участок водного фонда и согласования схемы земельного участка водного фонда;

2) в уполномоченный орган экологического надзора для получения заключения о возможности или невозможности предоставления земельного участка водного фонда;

3) в уполномоченный орган в области Гражданской защиты для получения информации о наличии или отсутствии потенциально опасных участков водного фонда и о выданных предписаниях, заключениях;

4) в муниципальные администрации мэрии города Бишкек по административным районам для получения информации о возможности или невозможности предоставления земельного участка водного фонда;

5) в инженерно-технические службы, обеспечивающие электроснабжение, водоснабжение и канализацию, теплоснабжение и газоснабжение, для получения заключения и согласования (при наличии инженерных коммуникаций и сведений о планируемом развитии инженерных коммуникаций в данном районе, возможных мощностях планируемых инженерных коммуникаций, сроках их ввода);

6) в уполномоченные органы санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора для получения положительного заключения (в случае нахождения земельного участка водного фонда в санитарно-защитной зоне, а также в пожароопасных и взрывоопасных зонах);

7) в уполномоченный орган по охране памятников для получения согласования (в случае нахождения земельного участка водного фонда в зоне охраны памятников);

8) в уполномоченный орган по содержанию и охране зеленых насаждений для решения вопроса об условиях пользования зелеными насаждениями, в том числе их сносе или пересадке (при наличии на земельном участке водного фонда зеленых насаждений, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек);

9) в территориальное подразделение по обеспечению безопасности дорожного движения (в случае нахождения земельного участка водного фонда вдоль дорог и в пределах треугольников видимости).

16. Уполномоченные органы, указанные в пункте 15 настоящего Положения, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации запроса обязаны направить в уполномоченный орган в сфере архитектуры и строительства заключение о согласовании предоставления земельного участка водного фонда либо обоснованный отказ в случае невозможности его предоставления или при наличии ограничений, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения. В случае поступления обоснованного отказа уполномоченный орган в сфере архитектуры и строительства прекращает работу по формированию земельного участка водного фонда и уведомляет об этом уполномоченный орган.

17. В заключениях уполномоченных органов, указанных в пункте 15настоящего Положения, четко отражается позиция о возможности предоставления земельного участка водного фонда, а также в случаях, предусмотренных законодательством, – условия, ограничения и требования по соблюдению законодательства в соответствующей сфере.

18. В случае непредставления уполномоченными органами, указанными в пункте 15настоящего Положения, в течение 5 (пяти) рабочих дней заключений и согласований, уполномоченным органом по архитектуре и строительству составляется акт о нарушении сроков предоставления заключений и согласований, и работа по формированию земельного участка водного фонда прекращается с уведомлением уполномоченного органа.

В случае поступления уведомлений о непредставлении уполномоченным органом заключений и согласований более 3 (трех) раз в течение календарного года уполномоченный орган вправе инициировать вопрос о принятии мер, направленных на привлечение руководителя уполномоченного органа к дисциплинарной ответственности в соответствии законодательством Кыргызской Республики.

19. Уполномоченный орган по архитектуре и строительству на основании полученных положительных материалов в течение 7 (семи) рабочих дней составляет градостроительное заключение на земельный участок водного фонда в 3 (трех) экземплярах по установленной форме, по одному экземпляру для уполномоченного органа по архитектуре и строительству, уполномоченного органа и заявителя, которое включает в себя:

1) графический материал в виде схемы земельного участка водного фонда, выполненной на топографическом плане в масштабе 1:500 и 1:2000, на которую нанесены:

– границы земельного участка водного фонда с указанием координат угловых точек или привязкой границ участка к существующим объектам недвижимости или геодезическим знакам;

– проектные трассы прохождения инженерно-технических сетей и точки подключения к ним, а также трассы выноса инженерных коммуникаций, попадающих в зону застройки;

– линии градостроительного регулирования;

– границы водоохранных, санитарно-защитных зон санитарной охраны;

– организация проездов и устройства подъездных путей к земельному участку;

2) текстовый материал, содержащий:

– заключение о возможности использования земельного участка водного фонда;

– параметры (характеристику) земельного участка водного фонда, включая сведения о сейсмичности и наличии опасных инженерно-геологических и техногенных процессов;

– сведения о соответствии заявленных намерений по запрашиваемому земельному участку водного фонда градостроительной документации, функциональном назначении земельного участка;

– дополнительные градостроительные регламенты: по санитарным, водоохранным, экологическим и иным условиям землепользования и застройки; по условиям охраны памятников истории и культуры.

3) в зависимости от месторасположения земельного участка водного фонда и функционального назначения объекта могут быть установлены следующие дополнительные требования:

– к благоустройству;

– к организации парковочных мест и проездов к участку;

– к выносу инженерно-технических коммуникаций (за исключением тех, которые находятся в частной собственности).

20. К градостроительному заключению в обязательном порядке прикладываются заключения и согласования соответствующих уполномоченных органов.

21. Градостроительное заключение подписывается руководителем уполномоченного органа по архитектуре и строительству. Подпись руководителя заверяется печатью уполномоченного органа по архитектуре и строительству. Градостроительное заключение направляется в уполномоченный орган. Градостроительное заключение действительно в течение 2 (двух) лет со дня регистрации. Срок действия заключения может быть продлен на один год уполномоченным органом по архитектуре и строительству.

22. Общий срок подготовки и направления градостроительного заключения в уполномоченный орган составляет 35 (тридцать пять) рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченного органа.

23. На основании положительного градостроительного заключения уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней направляет материалы на рассмотрение Комиссии по предоставлению прав на земельные участки в городе Бишкек.

24. Не допускается предоставление земельных участков водного фонда в срочное (временное) пользование, если земельный участок водного фонда не сформирован в соответствии с настоящим Положением.

25. В случае расположения земельного участка водного фонда в зонах исторического и культурного наследия, в течение 1 (одного) месяца со дня получения градостроительного заключения проводятся общественные слушания в порядке, установленном Типовым положением о порядке и условиях возмездного предоставления прав собственности или аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2011 года № 571.

6. Рассмотрения заявлений

26. Вопросы, касающиеся предоставления земельных участков водного фонда в срочное (временное) пользование на условиях аренды сроком до 5 (пяти) лет, подлежат рассмотрению Комиссией по предоставлению прав на земельные участки в городе Бишкек (далее – Комиссия), деятельность которой регламентирована Положением о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование на условиях аренды в городе Бишкеке, утвержденным постановлением Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 141 Бишкек (далее – Положение о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование на условиях аренды в городе Бишкеке).

27. Организация и проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка водного фонда осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование на условиях аренды в городе Бишкеке и Положением о порядке проведения аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 марта 2019 года № 142.

28. Право аренды на земельный участок водного фонда, ранее предоставленное уполномоченным государственным органом физическому, юридическому лицу на основании договора аренды, срок которого истек, решением Комиссии может быть предоставлено тому же физическому, юридическому лицу без проведения торгов при прочих равных условиях сроком до 5 (пяти) лет при условии строгого соблюдения арендатором требований земельного, водного, градостроительного, природоохранного, историко-культурного законодательства и законодательства в сфере управления и пользования автомобильными дорогами в период пользования земельным участком.

При прочих равных условиях такой арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок перед другими лицами и обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор в срок, установленный договором аренды, либо, если такой срок не предусмотрен, в разумный срок до окончания действия договора. Арендодатель обязан в течение 15 (пятнадцати) календарных дней письменно сообщить арендатору о согласии или об отказе в заключении нового договора.

29. При наличии договора аренды земельного участка водного фонда, заключенного между уполномоченным государственным органом и физическим или юридическим лицом, срок действия которого не истек, договор аренды перезаключается уполномоченным органом на основании решения Комиссии на оставшийся срок при условии использования земельного участка водного фонда в строгом соответствии с требованиями земельного, водного, градостроительного, природоохранного, историко-культурного законодательства и законодательства в сфере управления и пользования автомобильными дорогами.

30. Комиссия вправе принять решение об отказе в перезаключении либо о расторжении договора в случае нарушения условий договора, требований законодательства, предоставления недостоверных сведений, необходимости использования земельного участка для государственных или общественных нужд, а также при выявлении причин, создающих угрозу причинения вреда окружающей среде, объектам историко-культурного наследия или инфраструктуре.

31. В случаях, предусмотренных пунктами 28, 29 настоящего Положения, расчет арендной платы осуществляется в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения.

32. Уполномоченный орган на основании решения Комиссии в течение 10 (десяти) рабочих дней:

– в случае положительного рассмотрения вопроса предоставляет либо продлевает право пользования земельным участком водного фонда путем заключения договора аренды земельного участка;

– в случае принятия Комиссией отрицательного решения направляет заявителю письменное уведомление в течение 3 (трех) рабочих дней.

7. Порядок расчета арендных платежей

33. При предоставлении земельного участка водного фонда в срочное (временное) пользование на условиях аренды через аукцион стартовая стоимость права аренды земельного участка устанавливается в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование на условиях аренды в городе Бишкеке.

34. При заключении договора аренды без проведения торгов и перезаключении договора аренды в соответствии с пунктами 29, 31 настоящего Положения размер арендной платы устанавливается Комиссией на основании Положения о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование на условиях аренды в городе Бишкеке.

35. Арендная плата выплачивается арендатором со дня выдачи уполномоченным органом по землеустройству и регистрации право удостоверяющего документа.

36. В случае несвоевременной оплаты арендных платежей уполномоченным органом применяются штрафные санкции (пеня), установленные договором аренды. По предварительному уведомлению уполномоченного органа принимаются меры по ограничению в праве пользования инженерно-техническими коммуникациями.

37. При предоставлении в аренду земельных участков водного фонда применяется форма договора аренды, утвержденная постановлением Бишкекского городского кенеша «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование на условиях аренды в городе Бишкеке» от 14 января 2020 года № 141.

8. Контроль и ответственность

38. Контроль за соблюдением условий договора осуществляют уполномоченные органы мэрии города Бишкек.

39. За нарушение условий договора, использование земельного участка водного фонда не по целевому назначению, с нарушением требований земельного, водного, градостроительного, природоохранного, историко-культурного законодательства и законодательства в сфере управления и пользования автомобильными дорогами, арендаторы несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

В случае причинения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора арендатор обязан возместить материальный ущерб. Привлечение к административной и уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения причиненного ущерба.

40. Договор аренды земельного участка водного фонда может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке в случае систематического более 3 (трех) раз нарушения арендаторами условий договора, требований земельного, водного, градостроительного, природоохранного, историко-культурного законодательства и законодательства в сфере управления и пользования автомобильными дорогами, а также при необходимости изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

9. Распределение денежных средств

41. Средства, поступающие от предоставления права аренды на земельные участки водного фонда, поступают в местный бюджет.

42. Контроль за поступлением средств в местный бюджет осуществляется мэрией города Бишкек.

10. Заключительные положения

43. Решения уполномоченных органов, касающиеся предоставления земельных участков водного фонда в срочное (временное) пользование на территории города Бишкек, могут быть обжалованы в порядке, определяемом законодательством об административной деятельности и административных процедурах.

Заместитель мэра

Ж.С. Ырсалиев