Положение о Республиканском центре ценообразования и сметного нормирования при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров КР)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 5 сентября 2025 года № 566

Приложение 10

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 апреля 2025 года № 221)

Положение о Республиканском центре ценообразования и сметного нормирования при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики

1. Республиканский центр ценообразования и сметного нормирования при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (далее - Центр), являясь подведомственным подразделением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляет свою деятельность в области ценообразования и сметного нормирования в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, а также разработки нормативных технических документов.

2. Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказами Министерства, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Уставом.

3. Центр является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, штампы и бланки с наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, осуществляет оперативное управление закрепленным за ним имуществом, имеет право осуществлять деятельность, приносящую доходы, и распоряжаться ими в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Центр является правопреемником Республиканского центра ценообразования и сметного нормирования при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

5. Полное официальное наименование Центра:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Курулуш, архитектура жана турак жай-коммуналдык чарба министрлигине караштуу Баа түзүү жана сметалык ченемдөө республикалык борбору";

- на официальном языке: "Республиканский центр ценообразования и сметного нормирования при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики".

6. Юридический адрес Центра: 720010, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Манаса, 28.

7. Целью деятельности Центра является обеспечение эффективного формирования и регулирования системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли Кыргызской Республики, разработка и внедрение методологических основ для повышения прозрачности и обоснованности строительных затрат, а также разработка нормативных технических документов.

8. Задачами Центра являются:

1) разработка и совершенствование системы ценообразования в строительной отрасли;

2) разработка актуальных методик для расчета стоимости строительных работ и материалов;

3) адаптация методов ценообразования в соответствии с международными стандартами;

4) разработка новых сметных норм, обеспечивающих достоверность расчета стоимости строительства;

5) внедрение системы регулярного мониторинга и пересмотра сметных нормативов;

6) разработка и внедрение методологических рекомендаций для повышения прозрачности затрат;

7) обеспечение консолидации данных по сметным расчетам на всех этапах строительства;

8) разработка нормативных технических документов, регулирующих процесс проектирования и строительства;

9) введение актуальных стандартов для обеспечения качества строительных работ.

9. В целях реализации возложенных задач Центр осуществляет следующие функции:

1) разработка методик расчета стоимости строительных работ и материалов;

2) актуализация ценовых индексов с учетом изменений на рынке строительных услуг и материалов;

3) подготовка и внедрение сметных норм и расчетных показателей для всех этапов строительства;

4) проведение мониторинга и пересмотр сметных нормативов с учетом изменений в технологии и стоимости ресурсов;

5) разработка и актуализация сметных нормативов;

6) создание и поддержка цифровых платформ для учета, анализа и управления данными по строительным затратам;

7) разработка и внедрение программных обеспечений для автоматизации расчетов и анализа сметной документации;

8) анализ затрат на построенные объекты, выполненные виды работ, исходные условия поставок для строительства, а также технические и технологические возможности строительных организаций;

9) формирование базы данных актуальных цен для использования в расчетах и нормативных документах;

10) сбор данных о рыночных ценах на строительные ресурсы (работы и материалы), оборудование и услуги;

11) анализ динамики цен и подготовка отчетности для предоставления в Министерство;

12) разработка специализированных сборников цен, их анализ и согласование с учетом нормативных требований, а также внесение на утверждение в Министерство;

13) разработка нормативно-технических документов;

14) создание стандартов и регламентов, регулирующих процесс проектирования, строительства и эксплуатации объектов;

15) подготовка технических инструкций и рекомендаций по применению современных строительных технологий;

16) формирование и регулирование системы ценообразования;

17) анализ и публикация данных по стоимости строительных работ и материалов;

18) создание механизмов контроля и мониторинга затрат на всех этапах реализации строительных проектов;

19) обеспечение прозрачности строительных затрат;

20) организация на платной основе обучения и повышения квалификации специалистов в области сметного нормирования и ценообразования;

21) проведение на платной основе семинаров, тренингов и вебинаров по сметному нормированию и ценообразованию;

22) разработка учебно-методических материалов;

23) совершенствование современных моделей учебно-воспитательного процесса в строительных и инженерных вузах республики;

24) подготовка аналитических материалов, отчетов, справок, рекомендаций и других документов, необходимых для обеспечения деятельности Центра, включая анализ текущей ситуации, прогнозы развития, а также предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы и управленческих процессов;

25) участие в международном сотрудничестве в области сметного нормирования и разработки нормативных технических документов;

26) координация деятельности структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства, прием, обобщение и анализ предоставляемых ими отчетов, обеспечение взаимодействия между ними для эффективного выполнения возложенных задач, а также разработка мер по улучшению их работы и повышению эффективности деятельности;

27) рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, принятие мер в пределах своей компетенции для их разрешения, проверка изложенных фактов, информирование заявителей о результатах рассмотрения, а также разработка рекомендаций и принятие мер по устранению выявленных нарушений;

28) привлечение сотрудников государственных и муниципальных органов, а также специалистов научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов для реализации задач, возложенных на Центр;

29) привлечение квалифицированных специалистов, в том числе зарубежных для реализации задач, возложенных на Центр;

30) представление Министерства по поручению его руководства в государственном комитете, министерствах, административных ведомствах, местных государственных администрациях и органах местного самоуправления;

31) вынесение на рассмотрение коллегии Министерства вопросов, относящихся к компетенции Центра;

32) проведение экспертизы на платной основе сметной документации;

33) обеспечение соответствия расчетов установленным нормативам и методическим рекомендациям;

34) консультация на платной основе организации по вопросам применения методик ценообразования и сметного нормирования;

35) выполнение иных функций по поручению руководства Министерства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

10. Центр строит свою работу в тесном взаимодействии с Министерством, с органами статистики, организациями государственной вневедомственной экспертизы, производителями (поставщиками) строительных материалов, конструкций и изделий, посредниками и поставщиками, а также иными организациями, влияющими на ценообразующие факторы в регионах.

11. Центр в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

1) запрашивать и безвозмездно получать в установленном порядке от государственный комитет, министерств, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, государственных и муниципальных предприятий, а также от судебных, надзорных и правоохранительных органов, физических и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, отнесенных к компетенции Центра;

2) привлекать в установленном порядке финансовые и материальные средства международных организаций и гранты для реализации задач и функций, возложенных на Центр;

3) направлять в компетентные органы, включая государственный комитет, министерства, административные ведомства, местные государственные администрации и органы местного самоуправления Кыргызской Республики, государственные и муниципальные предприятия, а также в судебные, надзорные и правоохранительные органы Кыргызской Республики, материалы и сведения о нарушениях законодательства Кыргызской Республики, допущенных участниками сферы градостроительства, архитектуры и строительства;

4) заключать гражданско-правовые сделки с физическими и юридическими лицами в целях реализации задач и функций, возложенных на Центр;

5) привлекать в установленном порядке иностранные и отечественные инвестиции, а также оказывать содействие инвесторам в полной реализации инвестиционных проектов с целью стимулирования экономического роста и развития;

6) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование научно-исследовательских проектов, направленных на изучение, разработку и внедрение инновационных технологий, методов и решений в сферах, относящихся к компетенции Центра;

7) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть доходов на выплату премий и предоставление стимулирующих грантов сотрудникам Центра, его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

8) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть доходов на приобретение недвижимого и движимого имущества, обновление материально-технической базы, а также на приобретение специализированного оборудования для нужд Центра и его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

9) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации административных зданий и сооружений (офисов), лабораторий, а также санаторно-курортных зданий и сооружений, находящихся на балансе Центра, его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

10) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, и с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование проектирования и строительства многоэтажных жилых домов с целью предоставления жилых помещений (квартир) сотрудникам Центра и его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

11) создавать временные структурные подразделения и группы для реализации проектов в соответствии с кредитными и грантовыми соглашениями, вступившими в законную силу в установленном порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, в рамках компетенции Центра;

12) организовывать кафедры, соответствующих профилю учебных дисциплин Центра, в высших учебных заведениях Кыргызской Республики;

13) создавать учебные центры для организации и проведения обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, включая представителей юридических и физических лиц;

14) исключительно за счет доходов от своей деятельности, полученных от оказания услуг или выполнения работ, привлекать специалистов на основании трудовых соглашений или договоров для реализации задач и функций, возложенных на Центр;

15) с согласия Министерства привлекать зарубежных специалистов для реализации задач и функций, возложенных на Центр;

16) выступать от своего имени в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя или потерпевшей стороны в судебных органах Кыргызской Республики, включая третейские суды, а также в правоохранительных органах Кыргызской Республики;

17) с согласия Министерства заключать гражданско-правовые сделки с зарубежными физическими и юридическими лицами для проведения мероприятий за рубежом в целях реализации задач и функций, возложенных на Центр, а также участвовать в указанных мероприятиях за границей;

18) организовывать, участвовать и представлять Центр, его структурные подразделения и территориальные управления, включая филиалы и представительства, на семинарах, конференциях и форумах, включая научные и практические, проводимых на территории Кыргызской Республики, по вопросам, относящимся к компетенции Центра, а также по поручению Министерства представлять его интересы;

19) с согласия Министерства участвовать и представлять Центр, его структурные подразделения и территориальные управления, на семинарах, конференциях и форумах, включая научные и практические, проводимых за рубежом, по вопросам, относящимся к компетенции Центра, а также по поручению Министерства представлять его интересы;

20) участвовать в проектах, связанных с освоением, эксплуатацией и внедрением инновационных технологий в сфере градостроительства, архитектуры, строительства, мониторингом процесса строительства, а также производством строительных материалов и изделий в рамках компетенции Центра;

21) оказывать платные услуги и выполнять платные работы в рамках своей компетенции и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

22) оказывать платные образовательные услуги по программам, разработанным в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, с целью удовлетворения потребностей рынка труда и повышения профессиональной квалификации специалистов;

23) заключать гражданско-правовые сделки напрямую, то есть на условиях, не требующих проведения конкурентных процедур, с территориальными и подведомственными подразделениями Министерства, включая их структурные подразделения, территориальные управления, филиалы и представительства, а также с государственным предприятием "Кыргызкурулуш" при Министерстве по вопросам оказания платных услуг и выполнения платных работ.

12. Центр возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики.

13. Директор имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики по представлению директора Центра.

14. В отсутствие директора его обязанности исполняет заместитель директора.

15. Директор:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Центра и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, включая деятельность структурных подразделений, территориальных управлений, филиалов и представительств;

2) разрабатывает стратегию развития Центра, утверждает долгосрочные и краткосрочные планы деятельности;

3) участвует в реализации национальных программ, направленных на развитие отрасли или сектора, относящегося к деятельности Центра;

4) инициирует внедрение новых технологий и методов работы в деятельность Центра;

5) устанавливает и развивает деловые связи с местными и международными партнерами, участвует в переговорах от имени Центра;

6) вносит на утверждение в Министерство штатное расписание, структуру, смету расходов и доходов, включая территориальные управления, а также филиалы и представительства;

7) несет полную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность Центра, осуществляет управление имуществом и финансовыми средствами, а также распоряжается доходами в соответствии с утвержденной Министерством сметой доходов и расходов;

8) разрабатывает меры по оптимизации расходов Центра;

9) участвует в привлечении дополнительных источников финансирования для развития Центра;

10) назначает на должность и освобождает от должности работников Центра в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики;

11) определяет функциональные обязанности и степень ответственности заместителей, руководителей структурных подразделений, территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

12) утверждает график трудовых отпусков, заключает и подписывает трудовые договоры, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности в отношении работников Центра, а также сотрудников структурных подразделений, территориальных управлений, включая филиалы и представительства в установленном порядке;

13) организует повышение квалификации, переподготовку и профессиональное развитие работников Центра;

14) разрешает трудовые споры и конфликты в соответствии с трудовым законодательством;

15) проводит мониторинг эффективности работы сотрудников структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

16) организует и обеспечивает выполнение решений и поручений Министерства;

17) организует контроль качества выполнения задач, поставленных перед структурными подразделениями и территориальными управлениями, включая филиалы и представительства;

18) без доверенности действует от имени Центра, представляет его интересы во всех государственных органах и организациях республики, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета в банках, подписывает банковские и финансовые документы;

19) издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Центра, организует контроль за их исполнением, а также подписывает документы, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Центр;

20) при создании территориальных управлений, включая филиалы и представительства, представляет на утверждение в Министерство положения о них, штатное расписание, структуру, а также смету доходов и расходов;

21) вносит в Министерство представления о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

22) вносит в Министерство представления о применении дисциплинарных мер и мер поощрения в отношении руководителей территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

23) обеспечивает своевременную подготовку и представление отчетности в Министерство;

24) организует хранение документов и ведение делопроизводства в соответствии с требованиями законодательства;

25) рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере обращения граждан и обеспечения доступа к информации, находящейся в ведении государственных органов;

26) обеспечивает выполнение мер по охране труда, технике безопасности и защите информации в Центре.

16. Имущество Центра составляют основные и оборотные средства, а также материальные ценности, закрепленные за ним на праве оперативного управления и отраженные на балансе Центра.

17. Финансирование Центра осуществляется за счет средств республиканского бюджета и специального счета, источниками которого являются гранты, добровольные взносы юридических и физических лиц, доходы от собственной деятельности, а также иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

18. В случае получения доходов от собственной деятельности Центр и его территориальные управления, включая филиалы и представительства, ежемесячно перечисляют на специальный счет Министерства сумму, не превышающую 10% от общего дохода, получаемого в результате своей деятельности, устанавливаемую и утверждаемую решением Министерства.

19. Изъятие у Центра его основных фондов, оборотных средств и используемого имущества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

20. Деятельность Центра прекращается в случае его реорганизации или ликвидации в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

21. Документы, возникшие в процессе деятельности Центра, в случае ликвидации хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".