Порядок конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны исправительных учреждений (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 7

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 марта 2025 года № 124)

ПОРЯДОК конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны исправительных учреждений

1. Порядок конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны исправительных учреждений (далее - Порядок) устанавливает организационные и правовые основы осуществления конвоирования и охраны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих уголовно-исполнительную систему, и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

2. Целью конвоирования является сопровождение осужденных и лиц, заключенных под стражу, под охраной караулов и недопущение побега данных лиц.

Целью охраны и обороны исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики (далее - ИУ) является обеспечение безопасности, защиты от внешнего посягательства, предотвращение попыток побега и незаконного проникновения, перебросов, проноса и передач запрещенных предметов в ИУ.

3. Конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется Департаментом охраны и конвоирования Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее - Департамент) по заявкам судебных органов и уполномоченного государственного органа в сфере исполнения наказаний.

Охрана ИУ осуществляется Департаментом во взаимодействии с уполномоченным государственным органом в сфере исполнения наказаний, администрацией ИУ и иными взаимодействующими органами Кыргызской Республики.

4. Для осуществления конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны ИУ привлекается личный состав Департамента по решению командиров соответствующих подразделений с предоставлением права использования физической силы, вооружения, боевой и специальной техники, инженерно-технических средств охраны (далее - ИТСО), средств связи, средств аудио-, видеонаблюдения, специальных автотранспортных средств, служебных собак и специальных средств.

5. Запрещается применение специальных средств против женщин, детей, лиц с явными признаками инвалидности, в лечебных учреждениях и местах хранения взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ.

6. Порядок применения физической силы, специальных средств, оружия, вооружения и боевой техники осуществляется в соответствии с требованиями главы 7 Закона Кыргызской Республики "О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики" от 25 июля 2019 года № 102, уставами внутренней службы, а также гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

7. Основные задачи конвоирования лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны ИУ включает в себя:

1) обеспечение общественной безопасности при осуществлении конвоирования;

2) обеспечение безопасности состава караула, осужденных и лиц, заключенных под стражу;

3) конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, от пункта приема в здания администрации судов, следственные изоляторы и ИУ, а также между ними;

4) обеспечение охраны ИУ, предотвращение попыток нарушения их целостности и незаконного проникновения в ИУ;

5) контроль за пропуском лиц, транспортных средств, разрешенных грузов и товаров;

6) обеспечение порядка во время конвоирования, предотвращение попыток побега обвиняемых и осужденных из-под конвоя, мест проведения судебных процессов и ИУ;

7) обнаружение и предотвращение незаконного переброса, проноса и передачи в ИУ запрещенных предметов;

8) оказание содействия администрации ИУ по восстановлению порядка.

8. Конвоирование - сопровождение осужденных и лиц, заключенных под стражу, под охраной караулов от пункта приема до пункта назначения.

9. Конвоирование подразделяется на следующие виды:

1) плановое - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, путями автотранспортного, воздушного сообщения по установленным маршрутам, в определенное время, с приемом и их сдачей в пути следования на обменных пунктах;

2) встречное - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, в специальных автомобилях из ИУ и следственных изоляторов в обменные пункты и обратно;

3) сквозное - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, в автомобилях и самолетах от пункта приема до пункта назначения;

4) особое - конвоирование особо опасных преступников и лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, осужденных за религиозно-экстремистскую деятельность, в самолетах и автомобилях от пункта приема до пункта назначения;

5) судебное - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, в специальных автомобилях в суды, пункты работы их выездных заседаний и обратно, охрана этих лиц во время судебных заседаний;

6) эшелонное - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, группами не менее 300 человек в специальных автомобилях от пункта приема до пункта назначения.

10. Конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, включает в себя:

1) прием и передачу осужденных с сопроводительными документами;

2) досмотр осужденных и лиц, заключенных под стражу, обыск личных и иных вещей;

3) изъятие при досмотре и обыске предметов, запрещенных к проносу и выносу в ИУ;

4) конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, от пункта приема до пункта назначения;

5) охрану осужденных и лиц, заключенных под стражу, и предотвращение попыток побега;

6) обеспечение законности, соблюдения дисциплины и правил во время конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу;

7) применение оружия, специальных средств и служебных собак в случае пересечения линии охраны при побеге осужденных и лиц, заключенных под стражу.

Разрешенные предметы (бритвенные принадлежности, стеклянная и фарфоровая посуда, наручные и карманные часы, кремневые и пьезоэлементные зажигалки) осужденных и лиц, заключенных под стражу, находящиеся у конвоируемых, передаются на хранение составу караула и возвращаются по прибытии к месту назначения. При конвоировании запрещается передача осужденным продуктов питания, денег, корреспонденции, спиртных напитков, личных вещей, запрещенных предметов, изделий и веществ.

11. Линией охраны при конвоировании считается:

1) на транспортных средствах, автомобилях, самолетах и в помещениях, залах (комнатах) судебного заседания - стены (борта), пол, крыша (потолок);

2) в камерах временного содержания для осужденных - стены, пол, потолок, двери и окна помещения (комнаты, камеры, зала);

3) при конвоировании в пешем порядке - линия расположения ближайших от колонны часовых (условная линия вокруг колонны осужденных на расстоянии 7 (семь) метров).

Личный досмотр проводится военнослужащими и сотрудниками ИУ одного пола с осужденными и лицами, заключенными под стражу.

12. Перечень вещей, предметов, документов и продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

13. Досмотр проводится с соблюдением мер безопасности, исключающих возможность нападения осужденных и лиц, заключенных под стражу, на состав караула, при необходимости с участием медицинского работника.

14. Конвоирование включает маршруты движения, специальные автомобили, специальные средства и вооружение, а также силы и средства взаимодействующих органов.

Маршруты конвоирования определяются начальником Департамента.

15. Охрана и оборона ИУ - это система мер и действий, направленных на обеспечение безопасности и защиты от внешнего посягательства на ИУ, предотвращение попыток побега, незаконных проникновений в ИУ, перебросов, проноса и передач в ИУ запрещенных предметов.

16. Схема охраны и обороны ИУ определяется начальником Департамента совместно с уполномоченным государственным органом в сфере исполнения наказаний.

17. Охрана и оборона включает в себя контрольно-пропускные пункты, караулы (подразделения), места их расположения, посты (участки местности) несения службы часовых, секторы наблюдения и линию охраны, маршруты движения, ИТСО, служебных собак, силы и средства администрации объекта и взаимодействующих органов, участвующих в охране ИУ.

18. При побеге осужденного оружие применяется в установленном законом порядке при преодолении линии охраны ИУ.

19. Линией охраны ИУ считаются ограждения ИУ, а при их отсутствии - условная линия во внутренней запретной зоне в 7 (семь) метрах вдоль основного ограждения, обозначенная переносными ограждениями или предупредительными знаками с надписью "Запретная зона - проход запрещен".

20. Линия охраны ИУ указывается на схеме охраны объекта и объявляется осужденным.

21. Специальные средства применяются в целях наведения порядка в ИУ при возникновении чрезвычайных обстоятельств с учетом их тактико-технических данных.

22. О применении оружия и специальных средств, кроме кандалов и наручников, докладывается руководству Департамента.

При этом о каждом случае применения оружия и специальных средств немедленно уведомляются органы прокуратуры.

23. При возникновении чрезвычайных обстоятельств в ИУ непосредственное руководство подразделениями, караулами и нарядами Департамента переходят под оперативное руководство старших оперативных начальников.

24. Старшим оперативным начальником является председатель Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее - старший оперативный начальник) в отношении начальника Департамента.

25. Старший оперативный начальник имеет право:

1) с учетом требований Порядка во взаимодействии с начальником Департамента определяет служебные и оперативные задачи подразделений Департамента;

2) привлекать подразделения к совместному с администрацией ИУ выполнению мероприятий по обеспечению надежной изоляции осужденных, охраны объектов, пресечению групповых неповиновений и массовых беспорядков осужденных в ИУ;

3) заслушивать информацию командира подразделения о выполнении служебно-боевых задач и состоянии охраны объектов;

4) проверять боевую службу караулов, состояние и использование ИТСО, вооружения, боевой и специальной техники, специальных средств, находящихся в эксплуатации, а также помещений и оборудования;

5) оценивать совместно с начальником Департамента полноту, своевременность и качество выполнения подразделением поставленных служебно-боевых задач.

26. Порядок действий подразделений Департамента при чрезвычайных обстоятельствах утверждается приказом начальника Департамента по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере исполнения наказаний.

27. Пропускной режим на контрольно-пропускном пункте ИУ осуществляется в целях обеспечения мер безопасности и контроля перемещения сотрудников ИУ, лиц, посещающих осужденных, недопущения попыток проноса (выноса) в ИУ запрещенных предметов, материальных ценностей и побега осужденных через территорию контрольно-пропускного пункта.

В целях недопущения пропуска в ИУ незаконных предметов и ознакомления с содержимым грузов, товаров военнослужащим Департамента предоставляется право осуществления их досмотра и обыска.

28. Пропускной режим в ИУ включает в себя:

1) контроль за входом (въездом) и выходом (выездом) из ИУ лиц, транспортных средств, ввозом и вывозом грузов и товаров;

2) проверку документов, удостоверяющих личность, и иных сопровождающих документов;

3) досмотр лиц и автотранспортных средств, обыск грузов и товаров, входящих (выходящих) в ИУ;

4) досмотр осужденных и обыск личных вещей осужденных;

5) изъятие найденных предметов, запрещенных к проносу в ИУ.

29. Пропускной режим в ИУ должен исключать:

1) незаконное проникновение в ИУ должностных и иных лиц, транспортных средств или побег осужденных;

2) пронос (вынос) в ИУ запрещенных предметов, грузов и товаров.

30. Пропуск лиц в ИУ без разрешительных документов осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Кыргызской Республики.

31. Запрещается проезд на территорию ИУ сотрудников ИУ, военнослужащих и других лиц на личном транспорте.

32. Взаимодействие с уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления организуется по задачам, месту и времени в интересах наиболее эффективного осуществления конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, охраны и обороны ИУ.

33. При осуществлении взаимодействия Департамент согласовывает:

1) с уполномоченным государственным органом в сфере исполнения наказаний:

- систему охраны ИУ, совместные действия по обеспечению ее надежности, осуществление пропускного режима, порядок выделения транспортных средств для доставки караулов к местам несения боевой службы, резервов при осложнении обстановки, привлечение сил и средств администрации ИУ при чрезвычайных обстоятельствах;

- проведение своевременных и качественных мероприятий, направленных на укрепление правопорядка, предупреждение побегов осужденных и лиц, заключенных под стражу, и иных преступлений в ИУ;

- совместные действия по предотвращению, пресечению и ликвидации групповых неповиновений, массовых беспорядков и других преступлений осужденных при конвоировании;

- проведение своевременных и качественных проверок территории ИУ, подземных коммуникаций, мест возможных подкопов, общих, выборочных объектов, и другие мероприятия, направленные на предупреждение побегов из ИУ;

2) с уполномоченным государственным органом в сфере внутренних дел:

- совместные действия подразделений при выполнении задач по охране ИУ, конвоированию, а также при особых условиях, проведении розыскных мероприятий маршруты планового конвоирования, открытие (закрытие) обменных пунктов, порядок уведомления органа;

- порядок сопровождения сотрудниками Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики специальных автомобилей при конвоировании особо опасных преступников, плановых караулов по автодорожному маршруту;

3) с уполномоченным государственным органом в сфере национальной безопасности:

- порядок совместных действий по розыску и задержанию особо опасных и вооруженных преступников;

- способы несения боевой службы часовыми при охране ИУ, объем и сроки проведения работ по оборудованию ИУ и эксплуатации ИТСО;

- расчет привлекаемых сил и средств, порядок действий при проведении операций по предотвращению террористических и групповых антиобщественных проявлений;

4) с уполномоченным государственным органом в сфере охраны государственной границы, гражданской защиты, местной государственной администрацией и органами местного самоуправления:

- порядок сотрудничества и предоставления взаимной информации об обстановке и оказания помощи по задержанию совершивших побег осужденных;

- порядок сотрудничества по недопущению незаконного перехода через Государственную границу Кыргызской Республики бежавших осужденных и лиц, заключенных под стражу.