Распоряжение Кабинета Министров КР (Об утверждении Плана мероприятий по развитию производства экологически безопасных упаковочных материалов и снижению уровня использования пластиковых пакетов на 2025-2027 годы)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 25 февраля 2025 года № 107-р

В целях реализации статьи 6 Закона Кыргызской Республики "Об ограничении оборота пакетов из полимерной пленки и пластиковых изделий на территории Кыргызской Республики", в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить План мероприятий по развитию производства экологически безопасных упаковочных материалов и снижению уровня использования пластиковых пакетов на 2025-2027 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению.

2. Министерствам, административным ведомствам Кыргызской Республики, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях и органам местного самоуправления (по согласованию):

- принять исчерпывающие меры по неукоснительному исполнению Плана мероприятий в установленные сроки;

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию об исполнении Плана мероприятий для обобщения в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

3. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

4. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующие годы государственным органам и органам местного самоуправления, привлекаемым к работе, из республиканского и местных бюджетов.

5. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и глав органов местного самоуправления за качественное и своевременное выполнение Плана мероприятий.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

A.А. Касымалиев

Приложение

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙпо развитию производства экологически безопасных упаковочных материалов и снижению уровня использования пластиковых пакетов на 2025-2027 годы

№

Задачи

Меры

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Источник финансирования

1

Наращивание объемов производства бумажных и экопакетов на территории Кыргызской Республики и поддержка модернизации существующих предприятий

1) проработка вопроса по выделению льготных кредитных средств для производителей бумажной и экологичной упаковки

Подготовлена кредитная программа "Льготное кредитное финансирование для производителей бумажной и экологичной упаковки"

ГБР, МФ, МЭК, банки, международные и донорские организации (по согласованию)

2025-2026 гг.

В пределах средств республиканского бюджета, банков, средств международных и донорских организаций

2) рассмотрение возможности выделения земельных участков для организации производства экологически безопасных упаковочных материалов

Определены земельные участки, предполагаемые к выделению для организации производства экологически безопасных упаковочных материалов

ГАУГИ, ПП ПКР в областях, мэрии городов

2025-2026 гг.

В пределах средств республиканского и местных бюджетов

3) привлечение инвестиций в новые технологии производства бумаги из вторичных материалов

Привлечены инвестиции для реализации проектов

НАИ, МЭК

2025-2026 гг.

В пределах средств республиканского бюджета, фондов развития, средств международных и донорских организаций

2

Увеличение ассортимента экопродукции

Анализ технологий и возможности производства упаковочной продукции из экологически безопасных материалов, альтернативных обычной бумаге. Выбор технологии и подготовка бизнес-плана производства. Рассмотрение возможности создания государственного предприятия по производству упаковочной продукции из экологически безопасных материалов. Изыскание финансовых средств для реализации проекта

1) подготовлены аналитические материалы по технологии производства упаковочной продукции из экологически безопасных материалов, альтернативных обычной бумаге;

2) подготовлен бизнес-план производства;

3) подготовлено предложение о целесообразности создания государственного предприятия по производству упаковочной продукции из экологически безопасных материалов;

4) получение финансовых средств и строительство завода

МЭК, ГАУГИ, ОАО "Кыргызиндустрия"

2025-2027 гг.

В пределах средств международных и донорских организаций, привлеченные инвестиции

3

Снижение уровня использования полиэтиленовых пакетов на территории Кыргызской Республики

Проведение комплексного анализа обеспеченности Кыргызской Республики альтернативными заменителями полиэтиленовых пакетов и, при их наличии, рассмотрение возможности ограничения ввоза полиэтиленовых пакетов на территорию Кыргызской Республики

Проведен соответствующий анализ

МЭК, МПРЭТН

2025-2026 гг.

В пределах средств республиканского бюджета

4

Учет импорта полимерных товаров и отходов 39 группы по коду ТН ВЭД, также производства пакетов из полимерной пленки в Кыргызской Республике

Формирование базы данных импортеров, производителей товаров, отходов 39 группы по коду ТН ВЭД, с анализом динамики роста/снижения количества ввоза и производства за последние 3 года

Сформирована расширенная база данных импортеров, производителей товаров, отходов 39 группы по коду ТН ВЭД, с анализом динамики роста/снижения количества ввоза и производства за последние 3 года

ГТС, МЭК

2025-2026 гг.

В пределах средств республиканского бюджета

5

Мониторинг и оценка мощностей местных производителей альтернативных (текстильных, бумажных, биоразлагаемых и др.) экологически безопасных пакетов и возможности покрытия потребностей внутреннего рынка Кыргызской Республики

Инвентаризация местных производителей бумажных/швейных предприятий по производству альтернативных экологически безопасных пакетов, а также расчет их производительной мощности для покрытия спроса внутреннего рынка. Перепрофилирование технологии по производству экопакетов

Проведен анализ. Обеспечено бесперебойное местное производство. Перепрофилированные технологии производителей

ПП ПКР в областях, МЭК, отечественные производители (по согласованию)

2025-2027 г.

В пределах средств республиканского бюджета, средств международных и донорских организаций

6

Проработка вопроса об определении перечня стандартов, применяемых производителями при производстве бумажных пакетов, экопакетов и полимерных пакетов

1) проведение совещания с участием производителей бумажных пакетов, экопакетов и полимерных пакетов

Проведен анализ действующих стандартов на бумажные пакеты, экопакеты и полимерные пакеты с участием производителей, в результате которого определены стандарты, соответствующие требованиям и подходящие для использования

МЭК, ЦСМ, отечественные производители (по согласованию)

1 полугодие 2025 г.

В пределах средств республиканского бюджета, средств международных и донорских организаций

2) проведение анализа действующих в республике стандартов на бумажные пакеты, экопакеты и полимерные пакеты

Внесены изменения в действующий стандарт и/или разработан национальный стандарт на полимерные пакеты, экопакет при необходимости

МЭК, ЦСМ, отечественные производители (по согласованию)

Декабрь 2025 г.

В пределах средств республиканского бюджета, средств международных и донорских организаций

7

Создание новых пунктов сбора и переработки пластиковых отходов

Выделение земельных участков для перерабатывающих предприятий

Выделены земельные участки

ПП ПКР в областях, мэрии городов, ГАУГИ

2025-2026 гг.

В пределах средств республиканского бюджета, фондов развития, средств международных и донорских организаций

8

Организация методического и информационного обеспечения мер по снижению использования и реализации полимерных пакетов в Кыргызской Республике и проведение широкомасштабной пропаганды запрета на их использование

Разработка и распространение методических пособий о вреде пластиковых пакетов, а также проведение информационных кампаний и массовых экологических акций, направленных на пропаганду многоразовых и эко-дружественных альтернатив, включая разъяснительные работы среди общественности и торговых точек с раздачей экопакетов

Распространены методические пособия, буклеты и экопакеты, а также проведены массовые экологические акции и марафоны, посвященные вреду полимерных пакетов и изделий для здоровья населения и окружающей среды

МПРЭТН, МЭК, МКИМП, СМИ, ОМСУ, НПО, ОФ "Эко Деми", ОЮЛ "Зеленый альянс Кыргызстана", экоактивисты, волонтеры, международные и донорские организации (по согласованию)

Постоянно

В пределах средств республиканского бюджета, средств международных и донорских организаций

9

Информирование населения о правильной сортировке отходов, вовлечение экологических организаций в кампании

Подготовка видеороликов о сортировке мусора

Практические мероприятия

МПРЭТН, международные и донорские организации (по согласованию)

2025-2026 гг.

Средства международных и донорских организаций

10

Технологические инновации

Привлечение инвестиций в исследования и разработки по переработке пластика в новые материалы

Подготовлены бизнес-проекты

НАИ, МПРЭТН, МЭК

2025-2026 гг.

Средства доноров, внутренних и внешних инвестиций

11

Рассмотрение возможности внедрения платных полимерных пакетов с достаточно высокой стоимостью

Подготовка аналитической справки по механизму и возможным последствиям внедрения платных полимерных пакетов

Установление достаточного размера сбора/цены за пластиковый пакет в крупных торговых сетях, за исключением пакетов без ручек, реализуемых в кассовых зонах рулонами

МЭК

2026 г.

В пределах средств республиканского и местных бюджетов

12

Создание рынка для переработанного пластика

Внедрение системы стимулирования обязательного минимального содержания вторсырья в продукциях

Содержание определенного процента переработанного материала в пластиковых пакетах и упаковочных материалах

МПРЭТН

2026-2027 гг.

В пределах средств республиканского бюджета, фондов развития, средств международных и донорских организаций

13

Разработка программы по внедрению фандоматов в крупных торговых сетях

Проведение опросов среди потребителей для оценки интереса к фандоматам, разработка рекламной кампании для информирования о программе и установке фандоматов в крупных торговых сетях Кыргызской Республики

Увеличение сбора пластиковых бутылок на 30% в течение первого года и повышение осведомленности населения о переработке

МПРЭТН

2026-2027 гг.

В пределах средств республиканского бюджета, фондов развития, средств международных и донорских организаций

14

Рассмотрение возможности инициирования на площадке ЕЭК предложения Кыргызской Республики об увеличении ставки ввозной таможенной пошлины в отношении полиэтиленовых пакетов

Подготовка проекта предложения Кыргызской Республики и внесение на рассмотрение ЕЭК

Принято решение комиссии ЕЭК

МЭК, ГТС

2026-2027 гг.

В пределах средств республиканского бюджета

Список сокращений:

ГАУГИ

-

Государственное агентство по управлению государственным имуществом при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГБР

-

Государственный банк развития Кыргызской Республики

ГТС

-

Государственная таможенная служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МКИМП

-

Министерство культуры, информации и молодежной политики Кыргызской Республики

НАИ

-

Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики

НПО

-

неправительственные организации

ОАО

-

открытое акционерное общество

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ОФ

-

общественный фонд

ОЮЛ

-

объединение юридических лиц

ПППКР

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

СМИ

-

средства массовой информации

ЦСМ

-

Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции КР