Порядок предоставления услуг в сфере социального обеспечения в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 3

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июля 2024 года № 413)

ПОРЯДОК предоставления услуг в сфере социального обеспечения в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления услуг в сфере социального обеспечения в условиях режима чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения (далее - Порядок) определяет виды, условия и порядок оказания услуг в сфере социального обеспечения в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

1.2. Порядок оказания международной чрезвычайной помощи регламентируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере международной чрезвычайной помощи.

1.3. Настоящий Порядок применяется в случае чрезвычайной ситуации II-V степени тяжести.

2. Виды услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

2.1. Виды оказываемых услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения:

1) социальное сопровождение для выявления, регистрации, учета, разработки и реализации мер защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

2) социальное сопровождение при эвакуации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ЛОВЗ) и пожилых граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

3) социальное сопровождение для выявления, регистрации, учета ЛОВЗ и пожилых граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

4) предоставление социально-правовых услуг в получении или восстановлении документов, удостоверяющих личность, в сборе необходимых документов для установления опеки (попечительства), усыновления (удочерения), а также для получения государственных пособий и пенсий, включая по утере кормильца, связанных с инвалидностью в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, единовременных социальных выплат и гуманитарных социальных выплат;

5) услуги социального сопровождения по обеспечению доступа уязвимых групп пострадавшего населения к медицинским услугам и помощи в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

6) услуги социального сопровождения по обеспечению доступа психологической помощи пострадавшему населению в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

7) содействие в прохождении обучающих курсов по развитию цифровых навыков среди социально уязвимых и целевых групп населения для повышения доступа к услугам, реализуемым в системах здравоохранения, социального обеспечения и иных сферах.

2.2. Предоставление указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка услуг обеспечиваются уполномоченными государственными органами в сферах социального обеспечения и здравоохранения.

3. Право на получение услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

3.1. На получение услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения имеют право:

1) нуждающиеся уязвимые группы населения, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения:

а) семьи с 3 и более несовершеннолетними детьми;

б) беременные женщины;

в) семьи с детьми до 3 лет;

г) неполные семьи с несовершеннолетними детьми (одинокая мать/одинокий отец);

д) семьи с лицами с ограниченными возможностями здоровья;

е) пожилые граждане;

2) целевые группы граждан, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, которые были эвакуированы и отселены;

3) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения (граждане, погибшие и/или получившие вред здоровью, утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности, которые ухудшились в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения);

4) семьи с нетрудоспособными членами семьи и одинокие лица, в состоянии нетрудоспособности.

3.2. Население, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, имеет право на:

1) бесплатное медицинское обслуживание и лечение при нахождении в зонах чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения;

2) информацию о риске, которому население может подвергнуться в определенных местах пребывания на территории Кыргызской Республики, и о мерах необходимой безопасности.

3.3. В период чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения население обязано принимать заблаговременные меры по обеспечению собственной безопасности в случае угрозы чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

3.4. Информация о предоставлении услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения распространяется посредством:

1) размещения на официальном сайте соответствующей комиссии по Гражданской защите;

2) информационных стендов, оборудованных в помещениях, где ведется прием и регистрация заявлений и предложений в адрес соответствующей комиссии по Гражданской защите;

3) телефонной связи;

4) использования средств массовой информации, сети Интернет.

3.5. Информация о предоставлении услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения включает следующее:

1) круг правомочных лиц;

2) перечень необходимых документов;

3) местонахождение соответствующей комиссии по Гражданской защите, адрес электронной почты, номера телефонов и полный почтовый адрес;

4) право подачи жалоб, заявлений и предложений в адрес соответствующей комиссии по Гражданской защите;

5) иную информацию, связанную с предоставлением услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

4. Порядок оказания услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

4.1. Услуги в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения оказываются:

1) при организации и проведении оперативных мероприятий по оказанию социальной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

2) путем выявления и сопровождения нуждающихся уязвимых и целевых групп пострадавшего населения от чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

3) на основании решения постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите;

4) на основании заявления (по выбору заявителя: в электронной или бумажной форме) пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, поданного в адрес постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите; территориального подразделения уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения, с предоставлением копии паспорта либо документа, удостоверяющего личность.

4.2. Состав постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите, ее функции устанавливаются в соответствии с законодательством в сфере Гражданской защиты, с учетом возлагаемых на нее задач, с включением в ее состав представителей государственного органа, местной государственной администрации, органа местного самоуправления, а также в зависимости от количества расположенных на соответствующей территории потенциально опасных объектов, риска возникновения чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения и их возможных последствий, и других особенностей.

4.3. Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения для оказания услуг в сфере социального обеспечения, формируются постоянно действующей соответствующей комиссией по Гражданской защите на базе автоматизированной информационной системы "Санарип аймак" (далее - АИС "Санарип аймак") посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" (далее - СМЭВ "Тундук").

4.4. Постоянно действующая соответствующая комиссия по Гражданской защите в течение 5 рабочих дней производит проверку данных (в частности: место проживания и расположение относительно зоны чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения), при необходимости с выездом на место проживания гражданина - заявителя, по результатам которого направляет заявление гражданина через АИС "Санарип аймак" посредством СМЭВ "Тундук":

1) в территориальное управление уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения на рассмотрение вопроса в течение 3 рабочих дней для оказания услуг в сфере социального обеспечения в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения;

2) в территориальное управление уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения на рассмотрение вопроса в течение 3 рабочих дней для оказания медицинских услуг в результате чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения, при этом по возможности отдельно могут учитываться ЛОВЗ.

4.5. Уполномоченный государственный орган в сфере социального обеспечения:

1) на базе АИС "Санарип аймак" посредством СМЭВ "Тундук" формирует цифровую базу данных нуждающихся в социальной помощи физических лиц и семей из уязвимых и целевых групп населения в каждом районе и обеспечивает его актуальное состояние путем постоянного мониторинга и обновления;

2) обеспечивает выявление и сопровождение нуждающихся в социальной помощи уязвимых и целевых групп населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

3) обеспечивает организацию работы социальных работников, оказывающих социальную помощь уязвимым и целевым группам населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

4) обеспечивает обучение и организацию работы добровольцев (волонтеров) по оказанию социальной помощи населению в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения на соответствующей территории;

5) обеспечивает проведение разъяснительных бесед о защите женщин и детей от эксплуатации и иных форм нарушения, ограничения их прав в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения; содействует организации работ по снижению уязвимости и предупреждению насилия в отношении женщин, детей и пожилых граждан в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения, а также в местах временного размещения.

4.6. Уполномоченные государственные органы в сфере здравоохранения и образования:

1) формируют цифровую базу данных специалистов для оказания психологической помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения;

2) обеспечивают выявление и сопровождение нуждающегося в психологической помощи населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения.

4.7. Постоянно действующая соответствующая комиссия по Гражданской защите формирует цифровую базу данных добровольцев (волонтеров) по оказанию социальной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения на соответствующей территории.

5. Источники финансирования

5.1. Расходы на предоставление услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения финансируются за счет средств:

1) республиканского бюджета;

2) местных бюджетов;

3) международных денежных пожертвований, направленных в адрес государственных органов и органов местного самоуправления;

4) аккумулированных на специальном счете государственных органов и органов местного самоуправления добровольных денежных взносов, благотворительной или грантовой помощи.

5.2. Добровольные денежные взносы, благотворительная или грантовая помощь от физических и юридических лиц Кыргызской Республики, иностранных граждан и организаций аккумулируются на едином казначейском счете, порядок учета, распределения и мониторинга которого определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

5.3. Международные денежные пожертвования, в том числе от доноров, предоставленные в адрес государственных органов и органов местного самоуправления, аккумулируются на едином казначейском счете, порядок учета, распределения и мониторинга которого определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

6. Контроль, отчетность и прозрачность при предоставлении услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

6.1. Контроль за предоставлением территориальными подразделениями услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения осуществляют уполномоченные государственные органы республиканского уровня на базе АИС "Санарип аймак" посредством СМЭВ "Тундук".

6.2. Отчетность о предоставлении услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения направляется территориальными управлениями на утверждение уполномоченных государственных органов республиканского уровня.

6.3. Информация о видах предоставляемых услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения, о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих деятельность по ликвидации чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения является открытой и прозрачной, подлежит опубликованию на официальных сайтах соответствующих организаций.

6.4. Уполномоченные государственные органы в сфере здравоохранения и социального обеспечения в целях проведения общего мониторинга и оценки предоставления услуг в сфере социального обеспечения гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, не реже одного раза в квартал запрашивают у международных организаций, осуществляющих гуманитарную помощь на территории Кыргызской Республики, соответствующую информацию об оказываемой гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения.

6.5. В случае несогласия с порядком предоставления услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения заявитель вправе использовать досудебный и судебный порядок решения вопроса.

7. Механизм обратной связи при предоставлении услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

7.1. Постоянно действующие соответствующие комиссии по Гражданской защите в целях обеспечения функционирования механизма обратной связи с населением по вопросам предоставления услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения организуют доступные для населения средства взаимодействия, такие как: прием пострадавших в результате чрезвычайной ситуации либо в условиях чрезвычайного положения, телекоммуникационные средства связи, обращения по электронной почте, информирование посредством размещения информации на официальном интернет-сайте, информационных стендах, через телевидение и радио, печатные издания и иные средства связи.

7.2. Каждый вправе по вопросам предоставления услуг в сфере социального обеспечения в условиях чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения обратиться в адрес постоянно действующей соответствующей комиссии по Гражданской защите посредством личного посещения, телефонного разговора, электронной почты (по выбору заявителя) с заявлениями, предложениями, запросами, жалобами и получить ответ от комиссии по Гражданской защите в порядке и сроки, установленные Законом Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан".