Распоряжение Кабинета Министров КР (Об утверждении Плана мероприятий по развитию халал-индустрии в Кыргызской Республике на 2025-2027 годы)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 июля 2024 года № 454-р

В целях реализации постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Концепции развития халал-индустрии в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы" от 28 сентября 2023 года № 507, "Об утверждении Концепции развития халал-туризма в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы" от 21 ноября 2023 года № 610, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить:

- План мероприятий по развитию халал-индустрии в Кыргызской Республике на 2025-2027 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 1;

- План по развитию халал-туризма в Кыргызской Республике на 2024-2027 годы (далее - План по развитию халал-туризма) согласно приложению 2.

2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики, аппаратам полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и органам местного самоуправления (по согласованию), задействованным в реализации Плана мероприятий и Плана по развитию халал-туризма:

- принять конкретные меры по их выполнению в установленные сроки;

- ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию об их выполнении для обобщения в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

3. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана мероприятий и Плана по развитию халал-туризма.

4. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и глав органов местного самоуправления, задействованных в реализации Плана мероприятий и Плана по развитию халал-туризма, за качественное и своевременное выполнение Плана мероприятий и Плана по развитию халал-туризма.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У. Жапаров

Приложение 1

ПЛАН мероприятий по развитию халал-индустрии в Кыргызской Республике на 2025-2027 годы

№

Задачи

Меры/действия

Срок реализации

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители

Источники финансирования

1

2

3

4

5

6

7

1. Разработка системных документов по созданию и регулированию халал-индустрии

1

Разработка подзаконных нормативных правовых актов к Закону Кыргызской Республики "О халал-индустрии в Кыргызской Республике"

1.1. Разработка проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка проведения и реализации системы сертификации, продукции и услуг на соответствие стандартам халал, Порядка проведения и реализации системы маркировки продукции и услуг на соответствие стандартам халал и Порядка взаимного признания сертификатов на халал-продукцию и услуги между странами"

1 квартал 2025 года

Проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики внесен в Администрацию Президента Кыргызской Республики

МЭК, ЦРХИ, ЦСМ, КЦА

Бюджет ЦРХИ

1.2. Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях"

4 квартал 2025 года

Законопроект внесен в Администрацию Президента Кыргызской Республики

МЭК, ЦРХИ, ЦСМ, КЦА

Бюджет ЦРХИ

1.3. Разработка методики оценки рейтинга ресторанов, кафе, а также мест общественного питания на основе критериев качества кухни, обслуживания, цен, атмосферы и соблюдения стандартов халал и других аспектов

2026 год

Принята Методика оценки рейтинга ресторанов, кафе, а также мест общественного питания. Потребитель получит доступ к информации, которая поможет ему принимать осознанные решения при выборе мест общественного питания по соблюдению требований стандартов халал и других аспектов

МЭК, ЦРХИ, ЦСМ, ДТ, ЦРХИ, Ассоциация туроператоров КР (по согласованию) Ассоциация HoReCa (по согласованию)

Бюджет ЦРХИ

2. Создание инфраструктуры халал-индустрии

2

Цифровизация системы управления в сфере халал-индустрии

2.1. Разработка единого реестра участников обращения халал-продукции и услуг и формирование информационной базы данных в сфере халал-индустрии:

- реестр выданных сертификатов соответствия на халал-продукцию и халал-услуги;

- реестр органов по сертификации халал-продукции и услуг;

- реестр предприятий использующих знак "халал";

- реестр технических аудиторов в сфере халал сертификации

2025-2026 годы

Разработан единый реестр и создана информационная база данных в сфере халал-индустрии

МЭК, ГП ЦЕО, ЦРХИ, ЦСМ, КЦА, ДУМК (по согласованию) Международные организации (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

3. Повышение осведомленности населения о принципах халал и стандартах на халал-продукцию

3

Создание условий для развития малого и среднего бизнеса, занимающегося производством, экспортом халал-продукции и предоставлением халал-услуг

3.1. Повышение осведомленности населения о халал-продукции и халал-услугах, организация, проведение и участие в международных ярмарках халал-продукции и услуг

2025-2027 годы

Повышен уровень информированности населения, проведены выставки, ярмарки халал-продукции и халал-услуг

Кыргыз экспорт, ЦРХИ, МЭК, МИД, ТПП (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

3.2. Проведение PR-компании в СМИ по вопросам халал-индустрии.

Подготовка информационных материалов (руководства, брошюры, буклеты и др.)

2025-2027 годы

Проведены PR-компании в СМИ по вопросам халал-индустрии. Подготовлены информационные материалы (руководства, брошюры, буклеты и др.)

ЦРХИ, ДУМК (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

3.3. Содействие участникам рынка по применению требований халал-стандартов при реализации халал-продукции

2025-2026 годы

Проведены обучающие семинары тренинги по применению требований халал-стандартов, разработаны и внедрены правила торговли халал-продукцией

МЭК, ЦРХИ, ЦСМ

Международные доноры (по согласованию)

4. Повышение кадрового потенциала участников в сфере халал-индустрии Кыргызской Республики

4

Повышение квалификации и обучение специалистов в сфере халал-стандартов

4.1. Внедрение концепций халал-стандартов в учебные программы высшего профессионального образования по направлению "Пищевые технологии и производства, увеличение гостевых лекций в профессиональных высших учебных заведениях, специализирующихся на производстве пищевой продукции"

2025-2026 годы

Подготовлены специалисты (аудиторы) в сфере халал-индустрии и включены в реестр информационной базы данных в сфере халал-индустрии

ЦРХИ, МОН, ЦСМ, КЦА, ДУМК (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

4.2. Организация учебных мероприятий с привлечением международных экспертов для консультаций (Институт стандартов и метрологии исламских стран SMIIC, Исламский институт Малайзии и др.)

2025-2027 годы

Подготовлены специалисты (аудиторы) в сфере халал индустрии и включены в реестр информационной базы данных в сфере халал-индустрии

ЦРХИ, МОН, ЦСМ, КЦА, ДУМК (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

5. Создание условий для взаимного признания сертификатов на халал-продукцию и услуги

5

Совершенствование системы оценки соответствия халал-продукции

5.1. Подтверждение компетентности органа по сертификации халал-продукции и услуг

3 квартал 2025 года

Подана заявка на Аккредитацию в национальный орган по аккредитации Кыргызской Республики (КЦА при МЭК)

МЭК, МИД, ТПП, ЦРХИ, ЦСМ, КЦА

Международные доноры (по согласованию)

5.2. Сотрудничество с международными организациями в области халал-индустрии, участие в работе их технических комитетов, заседаниях

Постоянно

Подписаны международные соглашения (меморандумы) по сотрудничеству в области халал-индустрии

МЭК, МИД, ТПП, ЦРХИ, ЦСМ, КЦА

Международные доноры (по согласованию)

Примечание: источник финансирования (бюджет ЦРХИ) будет задействован за счет бюджетных ассигнований Азиатского банка развития согласно Грантовому соглашению по Программе продвижения экономической диверсификации и планируется мобилизация ресурсов для привлечения поддержки доноров и международных партнеров по развитию халал-индустрии.

Список сокращений:

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

НАИ

-

Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики

ТПП

-

Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики

ГП ЦЕО

-

государственное предприятие "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Кыргыз Экспорт

-

государственное учреждение "Центр по развитию и продвижению экспорта "Кыргыз Экспорт" при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ДУМК

-

Духовное управление мусульман Кыргызской Республики

ЦРХИ

-

государственное учреждение "Центр по развитию халал-индустрии" при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ЦСМ

-

Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

КЦА

-

Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ДТ

-

Департамент туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Приложение 2

ПЛАН по развитию халал-туризма в Кыргызской Республике на 2024-2027 годы

№

Задачи

Меры/действия

Срок реализации

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители

Источники финансирования

1

2

3

4

5

6

7

1. Развитие сферы халал-туризма в сочетании с другими видами отдыха (культурный, спортивный), увеличение числа туристов, формирование единого туристического пространства для туристов из разных стран мира и расширение географии туристических маршрутов

1

Создание благоприятных условий для развития халал-туризма

1.1. В рамках работы ТК 036 "Халал-индустрия" адаптация и внедрение передовых стандартов в области халал-туризма

2024-2027 годы

Определен перечень национальных стандартов в сфере халал-туризма

ЦРХИ, ЦСМ, ДУМК (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

1.2. Проведение исследований спроса на халал-туризм среди мусульманской аудитории в Кыргызстане и за его пределами

4 квартал 2024 года

Сформированы маркетинговые действия в сфере халал-туризма

ДТ, ФРТ, МЭК, ЦРХИ, Ассоциация туроператоров КР (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

1.3. Создание турпакетов, учитывающих интересы мусульманских путешественников, включая посещение мест с религиозной и исторической значимостью

2025-2026 годы

Увеличение количества принятых турпакетов с учетом требований стандартов халал

ДТ, ФРТ, МЭК, ЦРХИ, ДУМК, ПП ПКР в областях, Ассоциация туроператоров КР (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

2. Совершенствование инфраструктуры халал-туризма

2

Улучшение инфраструктуры халал-туризма в Кыргызской Республике

2.1. Создание реестра объектов для развития халал-туризма, включая зоны отдыха, халал-гостиницы, рестораны и кафе

2025-2026 годы

Создана база данных инфраструктурных объектов в области халал-туризма

ЦРХИ, ЦСМ, ДТ, ФРТ, ПП ПКР в областях, ДУМК (по согласованию) Ассоциация туроператоров КР (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

2.2. Открытие на территории Центральной мечети и др. местах музеев культурно-религиозной истории в Кыргызской Республике

2025-2027 годы

Созданы дополнительные уникальные и аутентичные локации для путешественников, которые стремятся исследовать красоту, историю и культуру Центральной Азии

ДТ, ФРТ, ЦРХИ, ГКДР, ПП ПКР в областях, Ассоциация туроператоров КР (по согласованию), ДУМК (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

2.3. Повышение конкурентоспособности туристической индустрии посредством развития устойчивого халал-туризма через зеленые инвестиции

2025-2027 годы

Приняты меры по привлечению зеленых инвестиций в туристическую индустрию

НАИ, МЭК, ДТ, ФРТ, ЦРХИ, ПП ПКР в областях, Ассоциация туроператоров КР (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

2.4. Организация и проведение мероприятий по объявлению итогов рейтинга среди ресторанов, кафе и других мест общественного питания на основе методики оценки рейтинга

2026-2027 годы

Вручена премия "Выбор года" - ежегодная награда в сфере ресторанного и гостиничного бизнеса лучшим средствам размещения, предприятиям общественного питания и лучшим компаниям в сфере халал-индустрии

ДТ, ЦСМ, ЦРХИ, ФРТ, Ассоциация туроператоров КР, Ассоциация HoReCa (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

2.5. Виртуализация местных достопримечательностей мечетей и других объектов халал направления

2027 год

Созданы виртуальные версии различных физических культурных объектов

ДТ, ЦРХИ, МЭК, ФРТ, ПП ПКР в областях, ДУМК (по согласованию), Ассоциация туроператоров КР (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

3. Повышение кадрового потенциала участников развития халал-туризма

3

Повышение квалификации и обучение специалистов в сфере халал-туризма, стандартов

3.1. Проведение международных научно-практических конференций на тему халал-туризма

2025-2027 годы

Выпуск специальных изданий по результатам конференций

ДТ, МОН, МИД, МКУ, ЦРХИ, ВУЗы (по согласованию)

Международные доноры (по согласованию)

3.2. Организация учебных мероприятий с привлечением международных экспертов для консультаций (Турецкий институт стандартов и др.)

2025-2027 годы

Увеличение компетентных специалистов в сфере халал-туризма, снижение дефицита в кадровом обеспечении

ДТ, ЦСМ, МЭК, МОН, ЦРХИ

Международные доноры (по согласованию)

Список сокращений:

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

НАИ

-

Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики

ТПП

-

Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики

ПП ПКР

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

ФРТ

-

Фонд развития туризма при Департаменте туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ДТ

-

Департамент туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ДУМК

-

Духовное управление мусульман Кыргызской Республики

ЦРХИ

-

государственное учреждение "Центр по развитию халал-индустрии" при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ЦСМ

-

Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ГКДР

-

Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики

ВУЗ

-

высшие учебные заведения

МКУ

-

Международный Кувейтский Университет

ТК 036

-

Технический комитет по стандартизации 036