Распоряжение Председателя Кабинета Министров КР (Об одобрении заключения Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики»)

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 16 июля 2024 года № 389

В соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", статьей 65 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики".

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У. Жапаров

Одобрено распоряжением Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 июля 2024 года № 389

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики"

Кабинет Министров Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики" (далее - проект), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, приходит к следующему заключению. Представленным проектом предлагается внести изменения в Закон Кыргызской Республики "О радиационной безопасности населения Кыргызской Республики" (далее - Закон).

1. В абзаце седьмом пункта 1 статьи 1 проекта статью 1 Закона инициаторы предлагают дополнить абзацем следующего содержания: "Регулирующий государственный орган лицензирует деятельность по обращению с источниками ионизирующего излучения, радиоактивными веществами и отходами согласно законодательству Кыргызской Республики.".

Следует отметить, что согласно пункту 31 статьи 15 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" перевозка (в том числе трансграничная), хранение, использование, захоронение радиоактивных материалов, веществ и источников ионизирующего излучения, а также отходов производства токсичных и радиоактивных веществ подлежит лицензированию. Ввиду чего абзац седьмой пункта 1 статьи 1 проекта предлагаем пересмотреть в соответствие с пунктом 31 статьи 15 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

2. В абзаце седьмом пункта 1 статьи 1 проекта статью 1 Закона инициаторы предлагают дополнить абзацем следующего содержания: "регулирующий государственный орган - это уполномоченный государственный орган, осуществляющий регулирование радиационной безопасности, ядерной безопасности, безопасности радиоактивных отходов и безопасности перевозки радиоактивных веществ.".

Вместе с тем в абзаце восемнадцатом пункта 4 статьи 1 проекта инициаторы предлагают указать, что к компетенции уполномоченного государственного органа в области экологии в сфере обеспечения радиационной безопасности (регулирующий государственный орган) относятся разработка и реализация страновых программ в сфере обеспечения радиационной безопасности и т.д. Таким образом, под регулирующим государственным органом и уполномоченным государственным органом в области экологии в сфере обеспечения радиационной безопасности понимается один и тот же государственный орган. В целях недопущения дублирования нормативных предписаний и их множественности по одному и тому же вопросу в статье 1 проекта термины "регулирующий государственный орган" и "уполномоченный государственный орган в области экологии в сфере обеспечения радиационной безопасности" следует объединить.

3. Новую редакцию части 5 статьи 11 Закона, предусмотренную пунктом 4 статьи 1 проекта, предлагаем дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) контроль за транспортировкой, хранением, использованием и захоронением радиоактивных веществ.".

4. Предлагаемая инициаторами редакция пункта 7 части 1 статьи 11 Закона не предусматривает вопросы захоронения радиоактивных отходов, входящие в компетенцию Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, в связи с чем необходимо указанную норму изложить в следующей редакции:

"7) осуществление международного сотрудничества в сфере рекультивации радиоактивных хвостохранилищ, захоронения радиоактивных отходов и реагирования на чрезвычайные ситуации.".

5. В пункте 4 статьи 1 проекта инициаторы предлагают статью 11 Закона изложить в новой редакции.

Однако согласно статье 17 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" изменения и (или) дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, оформляются в виде новой редакции нормативного правового акта (его структурного элемента), если количество вносимых в действующую редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины текста нормативного правового акта (его структурного элемента) либо если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически сложно для изложения или восприятия. Поскольку предложенные изменения в Закон новой редакции не требуют, предлагаем проект доработать с учетом вышеуказанной нормы и изложить в следующей редакции: "в статье 11:

- в пункте 1 части 1 слова "разработка и реализация" заменить словами "участие в разработке и реализации";

- пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

"7) осуществление международного сотрудничества в сфере рекультивации радиоактивных хвостохранилищ, захоронения радиоактивных отходов и реагирования на чрезвычайные ситуации.".

6. В статье 2 проекта Кабинету Министров Кыргызской Республики поручается привести свои решения в соответствие с Законом.

Однако согласно статье 24 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в случае если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту нормативного правового акта должны быть приложены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и дополнениями. Вместе с тем информация о нормативных правовых актах, подлежащих пересмотру в случае принятия рассматриваемого проекта Закона, должна быть отражена в справке-обосновании к законопроекту.

7. Согласно статье 22 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению посредством размещения на официальном сайте нормотворческого органа. Итоговая информация отражается в справке-обосновании к проекту нормативного правового акта.

В связи с чем предлагаем отразить итоговую информацию о результатах общественного обсуждения в справке-обосновании. На основании вышеизложенного Кабинет Министров Кыргызской Республики считает возможным принятие проекта с учетом предложений, изложенных в настоящем заключении.