Постановление Жогорку Кенеша КР «О ежегодном докладе Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2023 год»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 22 мая 2024 года № 2080-VII

О ежегодном докладе Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2023 год

Заслушав в соответствии с частью 6 статьи 130 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" ежегодный доклад Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2023 год, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. Ежегодный доклад Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее - Национальный центр) за 2023 год принять к сведению.

2. Считать целесообразным выполнение следующих рекомендаций Национального центра государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами:

1) Кабинету Министров Кыргызской Республики:

- привести статью "Пытки" Уголовного кодекса Кыргызской Республики в соответствие со всеми элементами, содержащимися в статье 1 Конвенции ООН против пыток;

- внести изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики в части ответственности и наказания за "жестокое обращение";

- внести изменение в статью 494 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики о включении членов Координационного совета, сотрудников Национального центра в категорию лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам;

- провести оценку фактического состояния административных камер с выделением средств на их обновление и реконструкцию с учетом требований Порядка функционирования мест отбывания ареста и требований к содержанию лиц, подвергнутых аресту, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 февраля 2022 года № 55;

- рассмотреть вопрос об исключении практики водворения задержанных лиц в изолятор временного содержания без наличия составленной в соответствии с требованиями Формы медицинского осмотра № 003-у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 24 марта 2020 года № 190;

- возобновить работу по поэтапному переводу медицинской службы уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

- усилить работу по обеспечению гарантий безопасности жизни и здоровья лиц, содержащихся под стражей и в местах отбывания наказания в виде лишения свободы;

- принять меры по улучшению условий содержания заключенных, соблюдению санитарных и гигиенических норм, требований к освещению, отоплению и вентиляции помещений, привлечению заключенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни;

- исключить практику использования цокольных, подвальных помещений в целях размещения камер для содержания следственно-арестованных лиц в СИЗО-1;

- обеспечить соблюдение требований по заполнению медицинскими работниками Формы медицинского осмотра задержанного лица при водворении в изолятор временного содержания органа внутренних дел № 003-у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 24 марта 2020 года № 190;

- рассмотреть вопрос об открытии отделения для лечения лиц, совершивших преступление, в отношении которых суд вынес постановление о принудительных мерах медицинского характера, и отделения судебно-психиатрической экспертизы в Республиканской психиатрической больнице с.Чым-Коргон;

- вести работу по исключению любых проявлений воспрепятствования деятельности Национального центра;

- усилить контроль за соблюдением требований статьи 16 Закона Кыргызской Республики "О Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" в части исполнения рекомендаций Координационного совета и сообщений Национального центра о фактах применения пыток и жестокого обращения, согласно которой государственные органы, должностные лица обязаны в течение месяца со дня получения рекомендаций проинформировать Координационный совет о принятых мерах, а в случаях выявления Национальным центром фактов применения пыток и других видов жестокого обращения - в течение суток предоставить информацию о принятых мерах в отношении работника, допустившего данные неправомерные действия;

- рассмотреть вопрос о направлении в Национальный центр проектов нормативных правовых актов, касающихся прав и свобод лишенных свободы и ограниченных в свободе лиц, порядка и условий их содержания, а также вопросов предупреждения пыток и жестокого обращения, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 29 Закона Кыргызской Республики "О Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания";

- рассмотреть вопрос исполнения международных обязательств по обеспечению права на гуманное обращение и восстановление нарушенных прав жертв пыток;

- разработать с участием международных и независимых экспертов и внести в установленном порядке проекты законов, регламентирующие механизм возмещения ущерба жертвам пыток и жестокого обращения;

- разработать и внести в установленном порядке проекты законов, направленные на пересмотр обстоятельств применения меры пресечения в виде заключения под стражу (наличие беременности, малолетних детей, инвалидности, заболеваний и др.), перевод параллельных медицинских служб в ведение Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, интегрировать тюремную психиатрическую помощь в общую систему здравоохранения;

- рассмотреть вопрос о создании межведомственной комиссии по реализации нормативных правовых актов, определяющих перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых, обвиняемых, и порядок медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы, страдающих тяжелыми заболеваниями, и их представления к освобождению от дальнейшего отбывания наказания;

- рассмотреть вопрос о возложении на Департамент по охране исправительных учреждений и конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, службы исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики функции по охране лиц, содержащихся в Республиканской психиатрической больнице с.Чым-Коргон и отделении № 8 Республиканской психиатрической больницы п.Кызыл-Жар, на контрактной основе;

- усилить контроль за исполнением пункта 4 части 2 статьи 29 Закона Кыргызской Республики "О Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" относительно публикации ежегодных докладов Национального центра на официальных сайтах государственных органов;

- решить вопрос финансирования повышения нормы питания детей в детских учреждениях интернатного типа, подведомственных Министерству образования и науки Кыргызской Республики, с 28 сомов до 220 сомов, как предусмотрено в постановлении Кабинета Министров Кыргызской Республики от 29 июля 2022 года № 405 "О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "О денежных нормах питания в учреждениях социальной сферы" от 15 января 2008 года № 7";

- рассмотреть возможность обеспечения Национального центра транспортным средством;

2) Верховному суду Кыргызской Республики:

- исключить практику вынесения постановлений судов об избрании меры пресечения и продлении срока содержания следственно-арестованных лиц с прямым указанием о содержании их в изоляторах временного содержания органов внутренних дел;

- усилить контроль за соблюдением законодательства при рассмотрении судами вопроса об изменении вида исправительного учреждения, а также при назначении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в отношении тяжелобольных осужденных;

3) Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

- усилить контроль за исполнением минимальных требований к проверке заявлений о пытках, в том числе на стадии предварительной проверки сообщений о преступлении, а также сроками следствия;

- рассмотреть вопрос о создании комиссии по проверке качества предварительной проверки по заявлениям о пытках с включением в состав независимых экспертов;

- внести изменения в Положение о Едином реестре преступлений и Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики, исключающие возможность внутриведомственного списания дел, зарегистрированных в Журнале учета информации;

- рассмотреть вопрос о проведении анализа качества предоставления судебно-медицинских экспертиз с привлечением независимых экспертов;

- рассмотреть вопрос о разработке Руководства по расследованию фактов применения пыток на основе второго издания "Стамбульского протокола" с проведением обучения прокурорских работников соответствующей квалификации;

- рассмотреть возможность образования независимого органа по расследованию фактов применения пыток посредством создания при Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики соответствующего структурного подразделения.

3. Национальному центру провести мониторинг реализации принятых рекомендаций государственными органами Кыргызской Республики и представить информацию при внесении в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики очередного ежегодного доклада.

Заместитель Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Н.А. Азыгалиев