Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве цифрового развития КР (Утвержден приказом Министерства цифрового развития КР)

Приложение

УТВЕРЖДЕН Приказом Министерства цифрового развития Кыргызской Республики от 4 августа 2023 года № 2-д

Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве цифрового развития Кыргызской Республике

№

Функция (полномочия) государственного органа

Случаи и ситуации по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подверженные коррупционному риску

Возможно ли проявление коррупционного риска в других государственных органах

1

Проведение тендеров и заключение договоров на закупку товаров и услуг для нужд ЦА МЦР подведомственных подразделений МЦР

-лоббирование интересов одного из членов тендерной комиссии; -вероятность вступления в сговор участников тендера с членами тендерной комиссии;

- конфликт интересов (аффилированность);

- расплывчатые, нечеткие характеристики, способствующие двоякому восприятию или создание характеристики описывающей продукт одной компании и т.д.

Ситуационный

Высокий

Сектор государственных закупок ЦА МЦР

Заведующий сектором, главный специалист, специалист. Члены комиссии по проведению государственных закупок

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Структурное подразделение по государственным закупкам подведомственных подразделений МЦР КР

Руководитель и сотрудники структурного подразделения по проведению государственных закупок

2

Проведение проверок деятельности подведомственных, территориальных/региональных подразделений, проведение служебных расследований

- риск сокрытия выявленных нарушений;

-возможность применения «жестких» и «мягких» требований по отношению к проверяемому органу/сотруднику Допустимость сговора при проведении проверок и расследований

Ситуационный

Средний

Организационно-инспекционный отдел ЦА МЦР

Начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Отделы инспекционной работы подведомственных подразделений МЦР

Руководитель и сотрудники структурного подразделения по проведению служебных расследований

3

Организация работ по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей

- предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на государственную службу;

- лоббирование интересов определенного лица при приеме, назначении, переводе, продвижении по должности и ротации персонала;

- возможный сговор с руководителями структурных подразделений/ сотрудниками/членами конкурсной комиссии

Ситуационный

Средний

Отдел кадров, конкурсная комиссия ЦА МЦР

Заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Структурные подразделения подведомственных подразделений МЦР в сфере кадровой работы и конкурсные комиссии подведомственных подразделений МЦР

Руководитель и сотрудники структурного подразделения/ члены комиссий по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей

4

Ведение учета и отчетности за финансово-хозяйственной деятельностью МЦР, подведомственных подразделений и территориальных органов

-допустимость нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств; -возможность применения «жестких» и «мягких» требований по отношению к проверяемому органу в осуществлении контроля по исполнению бюджета, учета и расходов по основным средствам и принятии мер по устранению выявленных недостатков

Системный

Средний

Управление финансово-экономического планирования ЦА МЦР

Начальник управления, главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Структурные подразделения подведомственных подразделений МЦР в сфере финансово-экономического планирования

Руководители и сотрудники структурного подразделения

5

Представительство интересов МЦР в судах и иных государственных органах при рассмотрении правовых вопросов деятельности МЦР

-возможность сговора с заинтересованными участниками судебного процесса

Ситуационный

Низкий

Сектор по судебным вопросам и экспертизы внутренних документов УПО ЦА МЦР

Заведующий сектором, главный специалист, специалист

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

-возможность дачи устных поручений относительно откладывания подачи на апелляцию и т.п сотрудникам сектора по судебным вопросам и экспертизы внутренних документов УПО

Структурные подразделения подведомственных подразделений МЦР по правовым вопросам

6

Проведение консультаций и методического сопровождения пользователей государственного портала электронных услуг и других информационных систем ГУ «Түндүк»

- оказание предпочтения физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в предоставлении консультаций и методического сопровождения пользователей государственного портала электронных услуг и других информационных систем ГУ «Түндүк» посредством телефонной, электронной связи

Ситуационный

Низкий

ГУ «Тундук» при МЦР

Бизнес-аналитик

Нет

7

Прием и оформление документов по вопросам изготовления и персонификации паспортов, а также их выдача

-не соблюдение Инструкции о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты - паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2006 и 2020 годов, утвержденной Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 апреля 2017 года № 238;

- незаконное взимание денежных средств при оказании государственной услуги

Ситуационный

Низкий

ЦОН при ГП «Инфоком»; МРО

Операторы ЦОН, осуществляющие прием документов; Сотрудники МРО

Данные риски относятся к сфере документирования паспортами в форме ID-card и ОГП (общегражданского паспорта)

8

Государственная регистрация актов гражданского состояния

- незаконное взимание денежных средств при оказании государственных услуг;

- несоблюдение сроков оказания услуги;

- незаконное требование дополнительных документов;

- незаконная выдача свидетельств о рождении для получения заявителями материальных выгод (наследства или социальных пособий);

- незаконная регистрация рождения ребенка, рожденного в не медицинских условиях.

Ситуационный

Средний

МРО

Сотрудники МРО

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Кыргызской Республики «Об актах гражданского состояния» полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния с ограничениями,могут быть делегированы органам местного самоуправления (айыл окмоту) в тех административно-территориальных единицах, на территории которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния

9

Осуществление сбора, обработки и хранения персональных и биометрических данных граждан Кыргызской Республики

- распространение информации персонального характера и незаконное содержание;

- доступ посторонних лиц к оборудованию, используемому для обработки персональных данных;

- допустимость несанкционированного чтения, копирования, изменения и уничтожения персональных данных при передаче и транспортировке персональных данных (транспортный контроль)

Ситуационный

Низкий

МРО; ЦОН при Инфоком

Сотрудники МРО и операторы ЦОН

Нет

10

Присвоение каждому гражданину Кыргызской Республики, иностранным лицам без гражданства персонального идентификационного номера (ПИН)гражданам и

- незаконное взимание денежных средств при присвоении ПИН;

- незаконное требование дополнительных документов

Ситуационный

Средний

МРО

Заведующие и сотрудники МРО

Нет

11

Актуализациция проблемных ПИН граждан (2 и более, 1 ПИН на двоих, корректировка даты рождения и другое)

Несоблюдение Порядка присвоения, изменения персонального идентификационного номера, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 сентября 2017 года № 619;

- незаконное взимание денежных средств при оказании услуги

Ситуационный

Средний

Отдел обработки данных ДРН, МРО

Сотрудники отдела обработки данных ДРН, заведующие и сотрудники МРО

Нет

12

Прием и оформление документов по вопросам получения гражданства Кыргызской Республики и выхода из него

- несоблюдение сроков оказания услуги;

- незаконное требование дополнительных документов;

- незаконное взимание денежных средств при оказании услуги;

- возможен сговор сотрудников с посредническими компаниями, лицами

Ситуационный

Средний

Отдел гражданства ДРН; МРО

Сотрудники отдела гражданства ДРН, заведующие и сотрудники МРО

Нет

13

Регистрация иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, прибывших в Кыргызскую Республику

Несоблюдение Порядка регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 декабря 2016 года;

- несоблюдение сроков;

- незаконное требование дополнительных документов;

- незаконное взимание денежных средств при оказании услуги

Системный

Средний

Отдел миграции ДРН; МРО

Сотрудники отдела миграции ДРН; заведующие и сотрудники МРО

Нет

14

Оформление разрешений для въезда в приграничную территорию гражданам Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства на короткий промежуток времени

- ненадлежащий контроль системы учета и выдачи разрешений на въезд в пограничную территорию;

- несоблюдение сроков выдачи разрешений в пограничную зону;

- незаконное требование дополнительных документов;

Ситуационный

Низкий

Отдел миграции ДРН; МРО

Сотрудники отдела миграции ДРН; заведующие и сотрудники МРО

Нет

15

Документирование граждан Кыргызской Республики национальными паспортами граждан Кыргызской Республики (изготовление паспортов Кыргызской Республики)

- возможен сговор и получение денежного вознаграждения за изготовление e-ID идентификационной карты паспорта и/или общегражданского паспорта (ОГП) в срочном порядке без соответствующей квитанции об оплате за срочность между сотрудниками межрегионального отдела ДРН при МЦР КР

Ситуационный

Низкий

Государственный центр персонификации (ГЦП) при ГП «Инфоком»

Сотрудники ГЦП при ГП «Инфоком»

Нет

16

Исполнение запросов социально-правового характера с выдачей архивных справок и копий

- необоснованный отказ в выдаче справок; имеется возможность прямого контакта заявителя с участниками процесса подготовки и принятия решения;

-взимание денежных средств вне кассы

Ситуационный

Низкий

Архивная служба

Сотрудники территориальных подразделений Архивной службы

Данный риск может относиться к сфере выдачи справок и архивных документов

17

Выдача лицензий

- необоснованный отказ в приёме заявки на выдачу лицензии;

- создание искусственных барьеров;

- истребование дополнительных документов;

- необоснованная задержка выдачи лицензии;

- несоблюдение очередности в приеме заявки;

- предвзятое отношение к заявителю

Ситуационный

Средний

Отдел лицензирования СРНОС

Заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данные риски могут относиться деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

18

Выделение/присвоение номиналов, полос радиочастот

- необоснованное затягивание решения вопроса сверх установленных сроков (волокита) при принятии решения;

- решение вопроса во внеочередном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица;

- при консультации заявителей и операторов связи возможен сговор или предвзятое отношение;

- возможен сговор сотрудников с заявителями по подбору частот.

Ситуационный

Низкий

Управление радиочастотного спектра / Управление учета радиоэлектронных средств СРНОС

Начальники управлений, главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты

Нет

19

Выдача экспертного заключения на импорт и экспорт радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств

- истребование дополнительных документов;

- необоснованная задержка выдачи экспертного заключения

Ситуационный

Высокий

Отдел сертификации СРНОС

Заведующий отдела сертификации, ведущий специалист, специалист отдела сертификации

Данные риски могут относиться деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

20

Выдача сертификатов соответствия на оборудование и услуги связи

- организация работ по сертификации;

-организация инспекционного контроля за сертифицированными техническими средствами связи;

- необоснованное затягивание решения вопроса сверх установленных сроков;

- решение вопроса во внеочередном порядке в отношении отдельного заявителя

- договоренность при осмотре партии и отборе продукции у заявителя;

- договоренность при проведении испытаний образцов продукции в Испытательной лаборатории

Ситуационный

Высокий

Отдел сертификации, сектор «Единое окно» СРНОС

Заведующий отделом сертификации, главный специалист, ведущий специалист отдела сертификации; Заведующий сектором «Единое окно», главный специалист сектора «Единое окно»

Нет

21

Выделение/изъятие национального ресурса нумерации

-принятие решения во внеочередном порядке в отношении отдельного лицензиата;

- требование от лицензиатов информации, предоставление которой не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики;

- необоснованный отказ в предоставлении услуги

Ситуационный

Низкий

Управления мониторинга и аналитики СРНОС

Начальник управления и сотрудники Управления мониторинга и анализа

Нет

22

Проведение радиомониторинга (радиоконтроля) радиочастотного спектра на всей территории Кыргызской Республики

- необоснованное затягивание решения вопроса сверх установленных сроков (волокита) при принятии решений;

- нарушение должностными лицами требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными (трудовыми) обязанностями;

- возможность сговора с операторами связи при выявлении несанкционированной работы РЭС и других нарушений в области использования радиочастотного спектра со стороны операторов связи

Ситуационный

Средний

Управление радиомониторинга СРНОС; Южное управление радиомониторинга; Восточное управление радиомониторинга СРНОС

Начальники управления, главные специалисты, ведущие специалисты и специалисты южного/восточного управления радиомониторинга

Нет

23

Контроль за исполнением лицензионных требований лицензиатами на соблюдение ими лицензионных требований

-сокрытие выявленных нарушений;

- нарушение должностными лицами требований нормативно-правовых, ведомственных локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными (трудовыми обязанностями);

- искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах, являющихся существенным элементом служебной (трудовой) деятельности;

- бездействие в случаях требующих принятия решений в соответствии со служебными (трудовыми) обязанностями

Ситуационный

Высокий

Отдел контроля и надзора СРНОС

Заведующий отдела, ведущий специалист, специалист

Нет

24

Выдача лицензионно-разрешительных документов на частотное присвоение

-необоснованное затягивание решения вопроса сверх установленных сроков (волокита) при принятии решений, связанных с реализацией прав граждан или юридических лиц, решение вопроса во внеочередном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица при наличии значительного числа очередных обращений;

- использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников

Ситуационный

Высокий

Управление учета радиоэлектронных средств СРНОС

Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, специалист

Нет

Список сокращений: МЦР – Министерство цифрового развития Кыргызской Республики; ЦА МЦР – центральный аппарат Министерства цифрового развития Кыргызской Республики; Архивная служба – Архивная служба при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; ДРН - Департамент регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; МРО – межрегиональный отдел Департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; ГП «Инфоком» - ГП «Инфоком» при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; ЦОН – Центр обслуживания населения при ГП «Инфоком» при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики; СРНОС - Служба по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики.