Положение о рабочей комиссии по рассмотрению предложений о кандидатах и проведению отбора членов Координационного совета Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от некоммерческих организаций (утверждено постановлением Жогорку Кенеша КР)

Утверждено постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 декабря 2019 года № 3456-VI

ПОЛОЖЕНИЕ о рабочей комиссии по рассмотрению предложений о кандидатах и проведению отбора членов Координационного совета Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от некоммерческих организаций

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет процедуру формирования и порядок деятельности рабочей комиссии по рассмотрению предложений о кандидатах и проведению отбора членов Координационного совета (далее - рабочая комиссия) Национального центра по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от некоммерческих организаций (далее - Национальный центр).

2. Рабочая комиссия Национального центра осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (далее - закон о Национальном центре) и в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, вступившими в силу в установленном порядке международными договорами и настоящим Положением.

3. Рабочая комиссия формируется в целях рассмотрения предложений о кандидатах в члены Координационного совета Национального центра от некоммерческих организаций на предмет соответствия деятельности некоммерческой организации работам, связанным с защитой прав и свобод лиц, находящихся в местах лишения и ограничения свободы, и поступившим рекомендациям от других некоммерческих организаций.

II. Состав и порядок формирования рабочей комиссии

4. Рабочая комиссия формируется Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики вправе самостоятельно определять состав и количество членов рабочей комиссии.

В соответствии с решением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики членами рабочей комиссии могут быть директор Национального центра, Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики, представители международных организаций и научные работники.

5. Рабочая комиссия формируется в количестве не более 11 членов.

6. Работа в рабочей комиссии осуществляется на общественных началах. Члены рабочей комиссии имеют равный статус и не обладают какими-либо преимуществами в работе рабочей комиссии.

III. Порядок деятельности рабочей комиссии

7. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей комиссии, включая вопросы оповещения членов рабочей комиссии, других лиц о дате, времени и месте проведения заседаний и процедур жеребьевки, осуществляется Национальным центром.

8. Заседание рабочей комиссии правомочно (имеет кворум), если на нем присутствуют пять и более ее членов. Делегирование членами рабочей комиссии своих полномочий другим представителям не допускается.

9. Рабочая комиссия принимает решения путем открытого голосования простым большинством голосов из числа принимающих участие в заседании рабочей комиссии при наличии кворума. При равном количестве голосов решение принимается в пользу кандидата в члены Координационного совета.

10. Заседание рабочей комиссии является открытым для любых лиц, желающих принять участие в наблюдении за процедурой рассмотрения предложений о кандидатах в члены Координационного совета, включая представителей СМИ и международных организаций. На заседании рабочей комиссии разрешается видео- и аудиозапись, а также прямая трансляция по любым каналам связи.

IV. Порядок выдвижения кандидатов в члены Координационного совета от некоммерческих организаций

11. За 3 месяца до истечения сроков полномочий членов Координационного совета от некоммерческих организаций Национальный центр опубликовывает в официальных печатных органах Кыргызской Республики и на веб-сайте Национального центра объявление с предложением к некоммерческим организациям о выдвижении кандидатов в члены Координационного совета.

12. Не позднее 30 дней со дня опубликования Национальным центром объявления о выдвижении кандидатов некоммерческие организации направляют в Национальный центр предложения по кандидатурам в члены Координационного совета на бумажных носителях.

Соответствующее решение, принятое некоммерческой организацией и оформленное в соответствии с ее учредительными документами, направляется в Национальный центр вместе с копией свидетельства о регистрации юридического лица и Устава организации.

13. Некоммерческая организация, уставная деятельность которой связана с защитой прав на свободу от пыток, жестоких видов обращений и наказания, вправе выдвинуть одного кандидата в члены Координационного совета. При отклонении выдвинутой кандидатуры в случаях, установленных законом о Национальном центре, некоммерческая организация в период до завершения срока приема документов вправе выдвинуть другого кандидата. Некоммерческая организация вправе в период до завершения приема документов представить, дополнить и/или внести изменения в ранее предоставленные документы.

14. К кандидатам в члены Координационного совета от некоммерческих организаций предъявляются требования, предъявляемые к сотрудникам Национального центра, в соответствии со статьей 8 закона о Национальном центре. Кандидатами в члены Координационного совета не могут быть:

1) лица, находящиеся в составе рабочей комиссии;

2) лица, являющиеся действующими судьями, сотрудниками правоохранительных органов и работниками уголовно-исполнительной системы;

3) лица, занятые в местах с ограничением свободы (места с высокой концентрацией особо уязвимых групп, таких как несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями здоровья, душевнобольные и т.д.);

4) имеющие судимость за совершение преступления.

15. Выдвигаемый от некоммерческой организации кандидат должен соответствовать следующим требованиям:

1) быть дееспособным лицом;

2) являться гражданином Кыргызской Республики;

3) иметь высшее образование;

4) иметь опыт практической работы юристом, педагогом, врачом, психологом, психиатром, социальным работником, а также опыт работы с уязвимыми группами общества, такими как мигранты, несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями здоровья, этническими и языковыми меньшинствами;

5) иметь профессиональный опыт в управлении и осуществлении контроля над местами лишения и ограничения свободы или опыт мониторинга мест лишения и ограничения свободы.

16. К решению некоммерческой организации о выдвижении кандидата в члены Координационного совета Национального центра прилагаются:

1) копия паспорта кандидата;

2) копия диплома об окончании вуза;

3) копия страниц трудовой книжки, подтверждающих соответствующий опыт работы, либо письма от некоммерческой организации с подтверждением наличия данного опыта;

4) копия свидетельства о регистрации юридического лица и Устава организации;

5) документальное подтверждение использования выдвигаемым кандидатом от некоммерческой организации в течение последних 5 лет юрисдикционных способов защиты жертв пыток и жестокого обращения: копия зарегистрированного обращения в правоохранительные органы по фактам пыток и жестокого обращения либо заявления об оспаривании отказа в возбуждении уголовного дела по факту пыток и жестокого обращения;

6) копия отчета некоммерческой организации по мониторингу мест лишения и ограничения свободы за последние 5 лет;

7) не менее двух рекомендаций от других некоммерческих организаций.

Подлинники требуемых настоящим Положением документов представляются кандидатами для сверки членам рабочей комиссии на ее заседании.

17. Прием, хранение и регистрация документов осуществляются Национальным центром. После регистрации документов Национальный центр выдает курьеру либо, если документы поступили почтой, направляет на обратный адрес подавшей документы некоммерческой организации уведомление с указанием даты, присвоенного регистрационного номера, перечня принятых документов и общего числа страниц поступивших документов.

18. Национальный центр не вправе рассматривать предложения о кандидатах в члены Координационного совета, а также отказывать в приеме документов, в том числе в случаях несоблюдения подающей некоммерческой организацией требований настоящего Положения к кандидатам, перечню и содержанию представляемых документов.

19. Национальный центр запрашивает у соответствующих государственных органов сведения о наличии судимости кандидатов, а также проводит предварительную проверку данных о кандидатах на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на должность члена Координационного совета Национального центра от некоммерческих организаций.

V. Порядок рассмотрения предложений о кандидатах в члены Координационного совета от некоммерческих организаций

20. С момента начала заседания Национальный центр предоставляет членам рабочей комиссии поступившие документы от некоммерческих организаций на выдвинутых ими кандидатов, материалы о кандидатах, касающиеся сведений о наличии судимости кандидатов, а также предварительной проверке данных о кандидатах на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на должность члена Координационного совета от некоммерческих организаций.

21. Рабочая комиссия рассматривает документы кандидатов в порядке их поступления в Национальный центр и принимает решение о допуске или недопуске кандидата к процедуре жеребьевки. Мнения членов рабочей комиссии о соответствии кандидатов, а также перечня и содержания представленных документов, предъявляемым настоящим Положением требованиям заносятся в протокол, который ведется Национальным центром.

22. Протокол заседания подписывается членами рабочей комиссии, участвующими в заседании рабочей комиссии. Все документы по организации его деятельности хранятся в архиве Национального центра. Копия протокола после его подписания вывешивается на веб-сайте Национального центра и может быть предоставлена любому лицу для ознакомления или копирования.

23. Кандидат в члены Координационного совета допускается к процедуре жеребьевки решением рабочей комиссии в случае его соответствия предъявляемым требованиям, предусмотренным законом о Национальном центре, а также требованиям настоящего Положения к предоставляемым документам.

24. Решение о допуске кандидата к процедуре жеребьевки считается принятым, если за него проголосовало простое большинство из числа принимающих участие в заседании рабочей комиссии при наличии кворума. При равном количестве голосов кандидат также считается допущенным к процедуре жеребьевки.

25. Процедура жеребьевки осуществляется по месту, определяемому Национальным центром.

26. Национальный центр приглашает на процедуру жеребьевки по одному представителю от каждой некоммерческой организации, выдвинувшей кандидата в члены Координационного совета, а также кандидатов, допущенных к процедуре жеребьевки.

27. Перед началом процедуры жеребьевки директор Национального центра информирует представителей некоммерческих организаций об общем количестве кандидатов, выдвинутых в члены Координационного совета, о кандидатах, не допущенных к жеребьевке с указанием мотивов отклонения, о количестве кандидатов, допущенных к жеребьевке.

28. Фамилии кандидатов, допущенных к жеребьевке, запечатываются в одинаковые конверты без каких-либо пометок, опускаются в урну и перемешиваются. Урна перед данной процедурой демонстрируется всем лицам, принимающим участие в заседании рабочей комиссии и наблюдающим за избирательным процессом, на предмет отсутствия в ней любых посторонних предметов. Конверт с фамилией и инициалами кандидата, допущенного к процедуре жеребьевки, не может иметь каких-либо отличий от других конвертов, опускаемых в урну.

29. Избранным членом Координационного совета от некоммерческих организаций считается кандидат, конверт с фамилией которого был извлечен директором Национального центра из урны. Фамилия и инициалы избранного кандидата публично оглашаются сразу после извлечения конверта из урны. По завершении процедуры извлечения и оглашения первых восьми кандидатов, избранных в члены Координационного совета, остальные конверты также вынимаются из урны. Оставшиеся конверты публично подсчитываются, подлежат вскрытию, содержащиеся в них фамилии и инициалы кандидатов подлежат публичному оглашению и сверке с протоколами заседаний рабочей комиссии.

30. В случае если число кандидатов от некоммерческих организаций на вакантные должности членов Координационного совета после отклонения кандидатур будет равно числу вакансий, то все они считаются избранными в состав Координационного совета.

31. В случае если число кандидатов от некоммерческих организаций на вакантные должности членов Координационного совета после отклонения кандидатур будет менее числа вакансий, то проводится дополнительный конкурс в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением.

32. Результаты рассмотрения предложений о кандидатах в члены Координационного совета от некоммерческих организаций, выдвигаемых для участия в процедуре жеребьевки, а также результаты жеребьевки должны быть опубликованы на официальном веб-сайте Национального центра.

VI. Порядок выдвижения кандидатов в члены Координационного совета от некоммерческих организаций в случае досрочного прекращения полномочий члена Координационного совета от некоммерческих организаций

33. В случае досрочного прекращения полномочий члена Координационного совета от некоммерческих организаций, Национальный центр в течение 10 дней опубликовывает в официальных печатных органах Кыргызской Республики и на веб-сайте Национального центра объявление с предложением к некоммерческим организациям о выдвижении кандидатов в члены Координационного совета. Не позднее 30 дней со дня опубликования объявления организует прием предложений от некоммерческих организаций о кандидатах в члены Координационного совета. Порядок рассмотрения предложений о кандидатах и проверки их данных, а также организация заседания рабочей комиссии по избранию членов Координационного совета осуществляется в соответствии с законом о Национальном центре и настоящим Положением.