Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте» (к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение

(к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 апреля 2024 года № 185-р)

Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте»

Кабинет Министров Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики С.Атамбаевым, Т.Масабировым, Д.Бекешевым и М.Маматалиевым, приходит к следующему заключению. Указанный законопроект призван поддержать профессиональных спортсменов из числа инвалидов, привлечь инвалидов к массовому спорту и укрепить их здоровье. Статьей 1 проекта Закона предусматривается внесение изменений в статьи 6, 19 и 35 Закона Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте». Согласно информации, отраженной в справке-обосновании, для реализации проекта из республиканского бюджета необходимо выделить около 80 миллионов сомов на строительство в городах республиканского значения спортивных залов для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, в справке-обосновании к проекту Закона отмечено, что расходы можно покрыть за счет средств, поступающих в республиканский бюджет от организации деятельности азартных заведений. Вместе с тем к проекту не приложены соответствующие финансово-экономические расчеты. В этой связи отмечаем, что в соответствии со статьей 26 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования. Кроме того, необходимо отметить, что Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики, ведающее вопросами спорта, не располагает необходимыми ресурсами для осуществления контроля за выполнением предлагаемых требований. Статьей 1 проекта Закона предусматриваются термины «спарринг-партнеры», «спортсмены-ведущие», «спортсмены-лидеры», «гайды». При этом действующая редакция Закона Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте» не содержит определения к указанным терминам. Согласно статье 11 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» термины и понятия, используемые в тексте нормативного правового акта, должны быть понятными и однозначными. При необходимости уточнения терминов и понятий, используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается статья (пункт), разъясняющая их значение. В этой связи отмечается целесообразность включения статьи (пункта), разъясняющей значение определений «спарринг-партнеры», «спортсмены-ведущие», «спортсмены-лидеры» и «гайды». При этом согласно статье 3 Закона Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте» под спортсменами понимаются все лица, имеющие спортивный разряд или спортивное звание в соответствии с Единой спортивной классификацией, систематически занимающиеся избранным видом спорта и принимающие участие в спортивных соревнованиях по установленным правилам. Вместе с тем, принимая во внимание статью 6 вышеуказанного Закона, согласно которой Кабинет Министров Кыргызской Республики определяет порядок выплаты стипендий спортсменам Кыргызской Республики, в целях гибкого регулирования вопроса выплаты стипендий считаем нецелесообразным детализировать категории спортсменов в абзаце седьмом статьи 6 действующей редакции Закона Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте». На основании вышеизложенного Кабинет Министров Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие проекта Закона в представленной редакции.