Положение о порядке выпуска, учета, использования и погашения цифровых казначейских обязательств Министерства финансов КР (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 января 2024 года № 6)

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выпуска, учета, использования и погашения цифровых казначейских обязательств Министерства финансов Кыргызской Республики

1. Настоящее Положение регулирует порядок выпуска, учета, использования и погашения цифровых казначейских обязательств Министерства финансов Кыргызской Республики (далее - уполномоченный государственный орган).

2. Цифровое казначейское обязательство - это бездокументарная государственная ценная бумага, зарегистрированная в специальной программной платформе уполномоченного государственного органа, дающая право ее владельцу на использование для погашения обязательств перед бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики и перед поставщиками товаров, работ и услуг, а также требовать удовлетворения денежного требования от эмитента после проведения всех расчетов по обязательствам перед государственным бюджетом и перед своими поставщиками товаров, работ и услуг.

3. Эмитентом цифровых казначейских обязательств выступает Министерство финансов Кыргызской Республики.

4. Уполномоченный государственный орган определяет условия, параметры и процедуры по использованию цифровых казначейских обязательств в специальной программной платформе.

5. Цифровые казначейские обязательства используются только между участниками, зарегистрированными в специальной программной платформе для взаимных расчетов, с возможностью требовать от эмитента удовлетворения денежного требования по имеющим цифровым казначейским обязательствам.

6. Использование цифровых казначейских обязательств не ограничено сроками.

7. Номинальная стоимость одного цифрового казначейского обязательства равна 1 сому.

8. В настоящем Положении применяются следующие определения и термины:

1) владелец цифрового казначейского обязательства - бюджетное учреждение или юридическое/физическое лицо, зарегистрированное как участник в специальной программной платформе, владеющий цифровой ценной бумагой;

2) цифровое казначейское обязательство - бессрочная, беспроцентная и бездокументарная государственная ценная бумага уполномоченного государственного органа, номинированная в национальной валюте, выпускаемая для урегулирования обязательств зарегистрированных участников, а также их обязательств перед государственным бюджетом;

3) эмитент - Министерство финансов Кыргызской Республики, выступающий от имени Кабинета Министров Кыргызской Республики;

4) использование цифровых казначейских обязательств - передача цифровых казначейских обязательств между зарегистрированными участниками в специальной программной платформе в счет погашения обязательств за предоставленные товары, работы и услуги;

5) погашение цифровых казначейских обязательств - перечисление владельцем цифровых казначейских обязательств в счет погашения налоговых, неналоговых и других обязательств перед бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики, а также зачисление денежного требования на счета держателей цифровых казначейских обязательств в коммерческих банках;

6) цифровое казначейское поручение - казначейский инструмент, посредством которого осуществляется перевод и получение средств между зарегистрированными участниками в специальной программной платформе.

9. Цифровые казначейские обязательства выпускаются в целях урегулирования обязательств бюджетных учреждений, юридических и физических лиц, а также их обязательств перед бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики.

10. Выпуск цифровых казначейских обязательств по урегулированию обязательств бюджетных учреждений осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа.

11. Цифровые казначейские обязательства уполномоченного государственного органа выпускаются в электронной (бездокументарной) форме в специальной программной платформе.

12. При выпуске цифровых казначейских обязательств должны быть указаны дата выпуска, параметры каждого выпуска, которые будут содержаться в специальной программной платформе.

13. Каждый выпуск цифровых казначейских обязательств имеет свой уникальный номер.

14. Данные о выпуске цифровых казначейских обязательств содержатся в электронном журнале регистрации и учета цифровых казначейских обязательств в специальной программной платформе.

15. Выпуск цифровых казначейских обязательств и регистрация права владения при передаче между зарегистрированными участниками в счет погашения обязательств за поставленные товары, работы и услуги осуществляется в электронном журнале. Владелец при передаче цифровых казначейских обязательств третьим лицам формирует и подтверждает цифровое казначейское поручение в специальной программной платформе.

16. В электронном журнале в специальной программной платформе ведется запись движения каждого цифрового казначейского обязательства.

17. Выпуск цифровых казначейских обязательств осуществляется только в случае согласования с бюджетными учреждениями и поставщиками товаров, работ и услуг условий оплаты цифровыми казначейскими обязательствами для последующего использования на погашение налоговых, неналоговых и других обязательств перед бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики, обязательств перед поставщиками товаров, работ и услуг с возможностью денежного требования на остатки по цифровым казначейским обязательствам.

18. Уполномоченный государственный орган совместно с бюджетными учреждениями согласовывает с поставщиками товаров, работ и услуг вопрос об урегулировании задолженности цифровыми казначейскими обязательствами. Уполномоченный государственный орган, бюджетные учреждения и поставщики товаров, работ и услуг (юридические и физические лица) заключают трехстороннее генеральное соглашение о принятии условий использования цифровых казначейских обязательств с указанием прав и обязанностей бюджетных учреждений и поставщиков товаров, работ и услуг.

19. Уполномоченный государственный орган регистрирует поставщиков товаров, работ и услуг в специальной программной платформе, предоставляет роли и привилегии участникам через электронную цифровую подпись.

20. Бюджетные учреждения формируют в автоматизированной информационной системе казначейства заявку на кассовый расход для проведения оплаты за поставку товаров, работ и услуг с указанием специального банковского идентификационного кода и лицевого счета получателя в специальной программной платформе. На основании подтвержденного уполномоченным государственным органом платежа в специальной программной платформе создается цифровое казначейское обязательство (эмиссия), владельцем которого является поставщик товаров, работ и услуг с принятием долгового обязательства со стороны уполномоченного государственного органа.

21. Типовые бухгалтерские проводки в автоматизированной информационной системе казначейства при проведении кассовых расходов посредством выпуска цифровых казначейских обязательств:

Дебет: Книга счетов казначейства "Республиканские (нераспределенные) ресурсы"; Кредит: Книга счетов казначейства "Республиканские (распределенные)", Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (республиканские)"; Дебет: Книга счетов казначейства "Республиканские (распределенные)", Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (республиканские)"; Кредит: Книга счетов казначейства "Цифровые казначейские обязательства (Бюджетное учреждение - Районный отдел казначейства) - Бюджетный"; Дебет: Книга счетов казначейства "Цифровые казначейские обязательства (Бюджетное учреждение - Районный отдел казначейства) - Бюджетный"; Кредит: Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (поступления - республиканские)"; Дебет: Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (поступления - республиканские)"; Кредит: Книга счетов казначейства "Республиканские (нераспределенные) ресурсы".

22. Бюджетные учреждения для выпуска и передачи цифровых казначейских обязательств поставщикам товаров, работ и услуг для оплаты текущих расходных обязательств, указывают в назначении платежа подтверждающие документы на проведение расходной операции.

23. Подтверждающими документами, являющимися основанием для возникновения текущих расходных обязательств, могут быть копии заключенных договоров на поставку товаров, работ и услуг, копии актов сверок и/или иных документов.

24. Зарегистрированные участники в специальной программной платформе после принятия прав по использованию цифровых казначейских обязательств в качестве оплаты за товары, работы и услуги в последующем:

- оформляют цифровое казначейское поручение на осуществление платежа для проведения налоговых, неналоговых и других отчислений в бюджеты бюджетной системы Кыргызской Республики;

- оформляют цифровое казначейское поручение на погашение обязательств перед другими поставщиками товаров, работ и услуг, зарегистрированных уполномоченным государственным органом в специальной программной платформе посредством передачи цифровых казначейских обязательств;

- оформляют цифровое казначейское поручение на получение денежного требования по неиспользованным остаткам цифровых казначейских обязательств.

25. Другие поставщики (зарегистрированные участники) после принятия прав по использованию цифровых казначейских обязательств в последующем в специальной программной платформе осуществляют аналогичные действия, описанные в пункте 24 настоящего Положения.

26. Зарегистрированные участники для оплаты поставщикам товаров, работ и услуг цифровыми казначейскими обязательствами указывают в назначении платежа подтверждающие документы.

27. Уполномоченный государственный орган подтверждает цифровые казначейские поручения зарегистрированных участников в специальной программной платформе согласно установленных казначейских процедур.

28. При осуществлении зарегистрированными участниками платежа для проведения налоговых, неналоговых и других отчислений в бюджеты бюджетной системы Кыргызской Республики посредством цифровых казначейских обязательств, а также получении денежного требования по неиспользованным остаткам цифровые казначейские обязательства автоматически считаются погашенными или аннулированными в специальной программной платформе.

29. Информация о погашении или аннулировании цифровых казначейских обязательств отражается в электронном журнале.

30. Типовые бухгалтерские проводки при погашении зарегистрированными участниками налоговых, неналоговых и других задолженностей перед бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики посредством цифровых казначейских обязательств:

Дебет: Книга счетов казначейства "Республиканские (нераспределенные) ресурсы"; Кредит: Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (республиканские)"; Дебет: Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (республиканские)"; Кредит: Книга счетов казначейства "Цифровые казначейские обязательства (Центральное казначейство - Районный отдел казначейства) - Бюджетный"; Дебет: Книга счетов казначейства "Цифровые казначейские обязательства (Центральное казначейство - Районный отдел казначейства) - Бюджетный"; Кредит: Книга счетов казначейства "Доходы (республиканские и местные)", Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (поступления - республиканские)"; Дебет: Книга счетов казначейства "Доходы (республиканские и местные)", Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (поступления - республиканские)"; Кредит: Книга счетов казначейства "Республиканские (нераспределенные) ресурсы".

31. Типовые бухгалтерские проводки при получении зарегистрированными участниками денежного требования по неиспользованным остаткам цифровых казначейских обязательств:

Дебет: Книга счетов казначейства "Республиканские (нераспределенные) ресурсы"; Кредит: Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (республиканские)"; Дебет: Книга счетов казначейства "Операции с активами и обязательствами (республиканские)"; Кредит: Книга счетов казначейства "Цифровые казначейские обязательства (Центральное казначейство - Районный отдел казначейства) - Бюджетный"; Дебет: Книга счетов казначейства "Цифровые казначейские обязательства (Центральное казначейство - Районный отдел казначейства) - Бюджетный"; Кредит: Книга счетов казначейства "Основной счет в Национальном банке Кыргызской Республики - Бюджетный".

32. Уполномоченным государственным органом ежегодно в законе о республиканском бюджете предусматриваются средства для выпуска и погашения цифровых казначейских обязательств.

33. Выпуск цифровых казначейских обязательств и мониторинг передачи права на использование между зарегистрированными участниками (поставщики товаров, работ и услуг) при проведении платежей в специальной программной платформе осуществляются уполномоченным государственным органом.

34. Уполномоченный государственный орган и владельцы цифровых казначейских обязательств несут взаимную ответственность за использование, передачу и погашение цифровых казначейских обязательств согласно законодательству Кыргызской Республики.