Постановление Орловского городского кенеша «Об утверждении порядка управления вопросами местного значения мэрии г. Орловка»

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

XIX внеочередная сессия депутатов Орловского городского кенеша ХХVIII созыва

от 24 февраля 2023 года №90/19-28

Об утверждении порядка управления вопросами местного значения мэрии г. Орловка

В соответствии статьи 27 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», а также заслушав и обсудив обращения мэра г. Орловка - Чанчарова Б.А. «Об утверждении порядка управления вопросами местного значения мэрии г. Орловка», Орловский городской кенеш ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить порядок управлениявопроса местного значения мэрии г.Орловка согласно приложению № 1

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на мэра г.Орловка – Чанчарова Б.А. и на председателя постоянной комиссии по социальнымвопросам и правопорядкуОрловского городского кенеша – Ашымбекову Р.А.

Председатель

М.И.Токтакунов

Приложение №1 к постановлению № 90/19-28 Орловского городского кенеша от 24 февраля 2023 года

Порядок управления вопросами местного значения

§1. Общие положения и термины

1. Настоящий Порядок управления вопросами местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями части 1 пункта 2 статьи 27, 34 Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», определяющей компетенцию местных кенешей по утверждению порядка управления вопросами местного значения.

2. Порядок устанавливает требования к органу местного самоуправления в отношении решения вопросов местного значения в рамках его компетенции.

3. В настоящем Порядке применяются следующие термины:

Вопросы местного значения - вопросы обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории, решаемые органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также путем прямого волеизьявления граждан; Компетенция - совокупность юридически установленных прав и обязанностей государственного органа или органа местного самоуправления; Контроль - процесс оценки, со стороны уполномоченного органа, соответствия текущей ситуации на предмет полноты, качества исполнения поставленной им перед исполнителем задачи, установленным плановым показателям, или принятым стандартам; Мониторинг и оценка - процесс систематического сбора, хранения, обработки, анализа и оценки данных, влияющих на деятельность определенного обьекта, с целью эффективного воздействия субъекта управления на управляемый обьект; Обязательство - расходное обязательство органа местного самоуправления перед потребителем (юридическим, или физическим лицом) по выплате определенной денежной суммы в виде оплаты за услуги/товары, работы, пособий, компенсаций, и других денежных выплат, или решение вопросов материально-технического обеспечения в рамках исполнения договорных обязательств, нормативных, правовых актов, других решений органов местного самоуправления; Организация комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий органа местного самоуправления, направленных на достижение результата при решении вопросов местного значения и делегированных государственных полномочий; Полномочие - предусмотренное законодательством Кыргызской Республики право органов государственной власти или органов местного самоуправления осуществлять определенную деятельность, направленную на исполнение ими возложенных на них функций; Функция управления органа местного самоуправления - постоянное, циклически повторяющееся действие органа местного самоуправления, состоящее из решения типовых задач (планирование, регулирование, контроль), связанных с созданием организационно- правовых, организационно-технических, организационно- распорядительных условий, для деятельности организаций, предприятий и самих органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения в рамках возложенных на него полномочий; Управление - процесс прогнозирования, планирования, организации, мотивации, координации и контроля со стороны органа местного самоуправления, направленный на достижение цели организации, или решения конкретного вопроса; Услуга - деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение запросов юридических и физических лиц в получении ими общественного блага, реализацию их конституционных прав и обязанностей перед обществом.

§2. Этапы подготовки и реализации Порядка

4. Порядок включает в себя следующие действия со стороны органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения:

1) Планирование вопросов местного значения;

2) Организация и исполнение процесса решения вопросов

местного значения;

3) Мониторинг, оценка и контроль исполнения решения вопросов местного значения.

5. Планирование задач и мер по решению вопросов местного значения осуществляется в рамках разработки Программ социально - экономического развития местного сообщества, ежегодных планов работ исполнительного органа местного самоуправления, а также его учреждений и предприятий.

6. Организация решения отдельного вопроса местного значения включает в себя действия по формулированию и установлению функций, услуг, обязательств по решению вопроса местного значения.

7. Для формирования перечня функций, услуг, обязательств исполнительный орган местного самоуправления выполняет следующие последовательные действия:

Шаг №1. Исполнительный орган местного самоуправления проводит анализ законодательства Кыргызской Республики на предмет возложенных на органы местного самоуправления функций, услуг, сбязательств по решению соответствующего вопроса местного значения. Шаг №2. Исполнительный орган местного самоуправления по итогам анализа выбирает функции, услуги/работы, обязательства, которые соответствуют существующим полномочиям органа местного самоуправления и его материальным и финансовым возможностям. Шаг №3. Исполнительный орган местного самоуправления разрабатывает план решения соответствующего вопроса местного значения. Из Плана выделяются функции, услуги, обязательства необходимые для решения данного вопроса местного значения. Шаг №4. Исполнительный орган местного самоуправления разрабатывает проект постановления местного кенеша по утверждению перечня функций, услуг, обязательств по решению соответствующего вопроса местного значения. Шаг №5. B соответствии с регламентом местного кенеша проект постановления местного кенеша проходит общественное обсуждение с широким информированием местного сообщества. Шаг №6. Представительный орган местного самоуправления принимает постановление местного кенеша по утверждению перечня функций, услуг, обязательств по решению вопросов местного значения.

8. Исполнительный орган местного самоуправления принимает решение о координации действий сторон по решению соответствующего вопроса местного значения, что включает в себя следующие меры:

- постановка задач, мер и распределение отвественности среди должностных лиц по решению вопроса местного значения;

- проведение процедуры по отбору/назначению поставщика услуг, подрядчика на производство работ;

- определение стоимости предоставляемой услуги (при необходимости);

- установление компенсационных мер при частичном, или полном освобождении от оплаты услуг для отдельных категорий граждан (при необходимости);

- определение источников финансирования и материального обеспечения при решении вопроса местного значения;

- другие меры, связанные с решением соответствующего вопроса местного значения.

9. Меры, указанные в п.8 настоящего Порядка могут приниматься в виде нормативного правового акта, местного кенеша, а также решениями исполнительного органа местного самоуправления.

§3. Участие граждан в процессах обсуждения и управления вопросами местного значения

10. На всех этапах реализации настоящего Порядка обеспечивается широкое вовлечение местного сообщества в обсуждение задач и мер по решению соответствующего вопроса местного значения.

11. Органы местного самоуправления обеспечивают широкое информирование местного сообщества о задачах и мерах, принимаемых в отношении соответствующего вопроса местного значения путем: использования информационных досок, размещения информации на сайте города/айылных аймаков, социальных сетях и применением других методов иноормирования.

12. В целях вовлечения граждан в процессы инициирования, обсуждения задач и мер по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления рекомендуется формировать инициативные группы граждан, а также рабочие группы органа местного самоуправления по решению соответствующего вопроса местного значения.

13. Исполнительный орган местного самоуправления разрабатывает и утверждает систему мониторинга и оценки процесса решения вопросов местного значения с привлечєнием представителей местного сообщества, некоммерческих организаций.

14. Результаты мониторинга и оценки рассматриваются местным кенешем на своих заседаниях.

Вице мэр г.Орловка К.Ч.Мамаев