Положение о порядке финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции путем выпуска государственных казначейских облигаций (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 26 января 2024 года № 29)

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции путем выпуска государственных казначейских облигаций

1. Настоящее Положение регулирует порядок финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции путем выпуска государственных казначейских облигаций (далее - ГКО).

2. Порядок выпуска, размещения, обращения и погашения ГКО определяется положением, регулирующим вопросы выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Кыргызской Республики.

3. Решение о выпуске ГКО для финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции принимается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

4. Минимальный порог суммы финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции устанавливается в размере 3000000 (три миллиона) сомов.

5. Государственный орган, имеющий объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта, осуществляет сбор и обработку информации об объектах строительства, капитального ремонта и реконструкции, сумма которой превышает размер минимального порога, установленного в пункте 4 настоящего Положения, в том числе по подведомственным и территориальным подразделениям, которые находятся в ведении данного государственного органа.

6. По результатам сбора и обработки информации устанавливается необходимая сумма финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции.

7. Государственный орган согласовывает с подрядчиками вопрос о финансировании объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции путем выпуска ГКО и при достижении согласия направляет письменное уведомление подрядчикам о заключении соглашения о финансировании объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции посредством выпуска ГКО.

8. В случае письменного согласия подрядчика на финансирование объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции посредством выпуска ГКО государственный орган формирует реестр подрядчиков (далее - реестр) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

9. Государственный орган представляет Министерству финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство финансов) реестр подрядчиков с обязательным приложением подтверждающих документов.

10. Документами, подтверждающими необходимость финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции являются:

1) копия письменного согласия подрядчика на заключение соглашения о финансировании объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции путем выпуска ГКО;

2) копия заключенного договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и/или иного документа, явившегося основанием возникновения обязательства.

11. Руководитель государственного органа несет персональную ответственность за достоверность представленной информации по объектам строительства, капитального ремонта и реконструкции, указанной в пунктах 9, 10 настоящего Положения.

12. Министерством финансов принимается реестр к исполнению в случае наличия всех подтверждающих документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, и утверждается приказом.

13. Министерство финансов на основании утвержденного реестра и подтверждающих документов, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения, в установленном порядке:

1) подписывает соглашение с подрядчиком и государственным органом о финансировании объекта строительства, капитального ремонта и реконструкции путем выпуска ГКО;

2) подписывает долговое соглашение с подрядчиком по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

3) производит эмиссию ГКО.

14. Министерство финансов до начала выпуска и размещения ГКО имеет право провести анализ для изучения спроса на государственные ценные бумаги.

15. Государственный орган после проведения эмиссии ГКО на основании подписанного соглашения о финансировании объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции путем выпуска ГКО на сумму, указанную в соглашении, производит следующие бухгалтерские записи:

Дебет 32 174 300 "Основные фонды, оплаченные авансом"; Кредит 41 111 100 "Финансовый результат".

16. Бухгалтерская служба государственного органа осуществляет контроль и мониторинг исполнения пункта 15 подведомственными и структурными подразделениями, включенными в реестр согласно пункту 8 настоящего Положения.

17. Министерство финансов на основании пункта 13 настоящего Положения производит увеличение задолженности по ГКО на сумму, указанную в долговом соглашении, посредством следующей бухгалтерской записи:

Дебет 41 111 100 "Финансовый результат"; Кредит 33 000 000 "Соответствующий счет обязательств по ценным бумагам".

18. Аукцион проводится Организатором торгов согласно правилам, определяемым правовыми документами Организатора торгов, согласованными с Эмитентом, Оператором по расчетам и Депозитарием, в соответствии с Положением о выпуске, размещении, обращении и погашении государственных ценных бумаг Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о выпуске, размещении, обращении и погашении государственных ценных бумаг Кыргызской Республики" от 2 октября 2008 года № 556.

19. Участниками аукциона могут быть финансово-кредитные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Кыргызской Республики.

20. Коммерческим банкам со 100-процентной долей участия государства рекомендуется участвовать в аукционе, проводимом согласно пункту 18 настоящего Положения.

21. После приобретения ГКО коммерческие банки открывают отдельный депозитный счет Министерства финансов и средства по приобретенным ГКО перечисляются на данный депозитный счет для финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции.

22. Финансирование объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции производится из депозитного счета на основании платежного поручения, направленного Министерством финансов. При этом платежное поручение направляется в коммерческие банки на основании акта сверок и справок по форме № 3, представленных государственным органом. Персональная ответственность за достоверность данных, указанных в акте сверок и справок по форме № 3, возлагается на руководителя государственного органа.

23. Погашение ГКО и условия выплат по купону определяются Эмитентом в момент выпуска ГКО. Купонная ставка определяется исходя из доходности аналогичных ценных бумаг последнего аукциона. При этом ГКО для объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции являются бездисконтными ценными бумагами.

24. Министерством финансов ежегодно в законе о республиканском бюджете предусматриваются средства для выплаты купонных платежей и погашения задолженности по ГКО.

25. Правила погашения ГКО и выплат по купону определяются нормативными документами Организатора торгов, согласованными с Эмитентом, Оператором по расчетам и Депозитарием.

26. При погашении основной суммы ГКО по истечении сроков обращения Министерством финансов будет учитываться объем выполненных работ согласно акту выполненных работ, подписанных между подрядчиком и государственным органом. При этом купонные выплаты производятся на сумму, указанную в долговом соглашении с подрядчиком.

Приложение 1

к Положению о порядке финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции путем выпуска государственных казначейских облигаций

Форма

Утвержден приказом __________________________________ (наименование госоргана)

от "___" ____________ 20__ г. № ____

Реестр подрядчиков ____________________________________________________ (наименование государственного органа) по состоянию на ___________________________________ (дата)

№

Наименование поставщика/подрядчика

ИНН поставщика/подрядчика

№ и дата договора

Сумма договора

Профинансированная сумма

Остаток финансирования

Приложение 2

к Положению о порядке финансирования объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции путем выпуска государственных казначейских облигаций

Форма

Долговое соглашение № ______

г.Бишкек

"___" ________________ 202__ года

Настоящее Долговое соглашение заключено между Министерством финансов Кыргызской Республики, в лице _________________ (далее - Эмитент), с одной стороны, и _________________ (далее - Подрядчик), с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые "Стороны". В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от "___" ______________ 202__ г. № и Соглашением о финансировании объекта строительства, капитального ремонта и реконструкции между Министерством финансов Кыргызской Республики, _______________ и Подрядчиком Стороны заключили настоящее Долговое соглашение о нижеследующем.

1. Предмет

1.1. Предметом настоящего Долгового соглашения является финансирование Эмитентом объекта строительства, капитального ремонта и реконструкции в сумме _______________ путем выпуска ГКО со сроком обращения 3 года.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Подрядчик соглашается с указанными в настоящем Долговом соглашении способом и сроком погашения задолженности.

2.2. Эмитент производит выплату держателю ГКО ее номинальной стоимости согласно условиям эмиссии ГКО после произведения взаимозачета, имеющейся задолженности Подрядчика по обязательным платежам в республиканский бюджет, то есть при наступлении срока погашения ГКО Министерство финансов Кыргызской Республики погашает равнозначную сумму, которая профинансирована коммерческим банком.

2.3. Стороны не вправе отказаться в одностороннем порядке от своих обязательств по настоящему Долговому соглашению.

3. Заключительные положения

3.1. Настоящее Долговое соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами.

3.2. Все споры и разногласия, возникающие между Сторонами в ходе исполнения настоящего Долгового соглашения, разрешаются путем переговоров, а в случае недостижения согласия между Сторонами, споры подлежат разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.3. Любые изменения и дополнения к настоящему Долговому соглашению имеют силу только в случае если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

3.4. Настоящее Долговое соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один экземпляр - для Владельца и два - для Эмитента.

4. Реквизиты и подписи Сторон

Эмитент:

Подрядчик:

__________________________________ (наименование органа/ФИО) __________________________________ Адрес: ____________________________ __________________________________ (должность) __________________________________ (фамилия, инициалы)

__________________________________ (наименование/ФИО) __________________________________ Адрес: ____________________________ __________________________________ ОКПО __________________________________ ИНН __________________________________ (паспортные данные) __________________________________ (фамилия, инициалы) __________________________________ (должность)

_________________________________

М.П. (подпись)

__________________________________

М.П. (подпись)