Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики (Об утверждении Национального плана действий по реализации Концепции государственной политики в сфере профилактики правонарушений на 2022-2028 годы)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 4 декабря 2023 года № 748-р В целях реализации пункта 3 статьи 8 Закона Кыргызской Республики "Об основах профилактики правонарушений", Концепции государственной политики в сфере профилактики правонарушений на 2022-2028 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Концепции государственной политики в сфере профилактики правонарушений на 2022-2028 годы" от 23 августа 2022 года № 469:

1. Утвердить Национальный план действий по реализации Концепции государственной политики в сфере профилактики правонарушений на 2022-2028 годы (далее - Национальный план) согласно приложению.

2. Министерствам, государственному комитету, административным ведомствам, аппаратам полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям, органам местного самоуправления (по согласованию):

- принять неукоснительные меры по выполнению Национального плана в установленные сроки;

- по итогам квартала, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Национального плана для обобщения в Министерство внутренних дел Кыргызской Республики.

3. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики по итогам каждого квартала, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сводную информацию в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

4. Установить, что реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах утвержденной штатной численности и средств задействованных государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренных соответственно республиканским бюджетом и местным бюджетом на соответствующий и последующие годы, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Приложение

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН действий по реализации Концепции государственной политики в сфере профилактики правонарушений на 2022-2028 годы

№

Задачи

Меры/Действия

Срок реализации

Ожидаемые результаты (продукты)

Ответственные исполнители

По компонентам государственной политики в сфере профилактики правонарушений

1. Совершенствование нормативной правовой основы профилактики правонарушений

1.1

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере профилактики правонарушений и организация обучения должностных лиц по нововведениям

1.1.1. Проведение анализа НПА, ведомственных актов и актов ОМСУ, регулирующих вопросы профилактики правонарушений

I квартал 2024 года

Наличие результатов анализа НПА на предмет соответствия нормам Закона КР "Об основах профилактики правонарушений" и Концепции

МВД, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), НАН (по согласованию), ГО (по согласованию)

1.1.2. Внесение изменений в НПА, ведомственные и местные акты для приведения в соответствие с положениями Закона КР "Об основах профилактики правонарушений" и Концепции

По результатам проведенного анализа НПА

Внесенные изменения в НПА и ведомственные акты

МВД, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ОМСУ (по согласованию), НАН (по согласованию)

1.1.3. Организация обучения должностных лиц субъектов профилактики и ГО по основам законодательства о профилактике правонарушений

С IV квартала 2023 года до конца 2025 года

Должностные лица информированы о нормах НПА в сфере профилактики и осознают свою роль

МВД, ГАГСМС, ГО (по согласованию)

1.1.4. Внедрение электронной платформы по информированию и разъяснению законодательства для населения и субъектов профилактики

II-III кварталы 2024 года

Общественность информирована и субъекты профилактики имеют возможность в упрощенном виде ознакомиться с нововведениями

МВД

1.2

Оценка и мониторинг исполнения законодательства в сфере профилактики правонарушений

Проведение научно-практических конференций по законодательству и практике в сфере профилактики правонарушений

III квартал 2024 года; III квартал 2025 года

Выявлена и обсуждена текущая ситуация по профилактике правонарушений, имеющиеся пробелы и коллизии в НПА для последующего применения в практической деятельности и мониторинге реализации законодательства

МВД, НАН (по согласованию), МОН, НИСИ (по согласованию), ГО (по согласованию)

2. Переориентация работы правоохранительных органов и других субъектов профилактики на вопросы профилактики правонарушений

2.1

Усиление компонентов осуществления профилактики правонарушений и поддержания взаимодействия с населением в практической деятельности и оценке деятельности ОВД

2.1.1. Совершенствование программ по профилактике правонарушений в рамках образовательного и научного процессов в Академии МВД, РУЦ МВД, юридических факультетах высших учебных заведений

Со II квартала 2024 года

В образовательные программы интегрированы модули по профилактике правонарушений, введена регулярная практика подготовки научных и диссертационных работ по тематике профилактики правонарушений

МВД, МОН, МО и ГО (по согласованию), НАН (по согласованию)

2.1.2. Проведение обучения сотрудников ОВД по эффективным методам взаимодействия с населением и профилактике правонарушений

С I квартала 2024 года, далее постоянно

Усилена работа сотрудников ОВД по профилактике

МВД, ГО (по согласованию)

2.1.3. Усиление психологической службы в правоохранительных органах через проведение анализа эффективности имеющихся подразделений, наращивание потенциала вовлеченных сотрудников, укрепление организационной структуры

III-IV кварталы 2024 года

В правоохранительных органах постоянно функционируют механизмы оказания психологической помощи сотрудникам

МВД, ГП (по согласованию), МЮ (СИН), ГКНБ, ГО и МО (по согласованию)

2.1.4. Разработка и внедрение методических руководств по вопросам практической психологии:

- для сотрудников ОВД по психологическим аспектам работы с различными группами населения;

- для руководящих сотрудников ОВД по поддержанию здорового психологического климата;

- для сотрудников ОВД по разрешению межличностных проблем и профилактике профессионального выгорания

I-II кварталы 2025 года

Сотрудники правоохранительных органов обладают базовыми знаниями по психологии, которые помогают в их работе с населением и разрешении межличностных и внутриличностных проблем

МВД, МЗ, ГО и МО (по согласованию)

2.1.5. Внедрение курсов по основам психологии в органах-субъектах профилактики для развития навыков работы с различными группами населения и поддержания рабочего климата в коллективе (без отрыва от производства с использованием онлайн и оффлайн форматов)

III квартал 2024 года

Сотрудники субъектов профилактики понимают основы психологии и используют их в своей практике

МВД, МЗ, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО и МО (по согласованию)

2.2

Совершенствование сбора и анализа данных уголовно-правовой статистики и использование сведений из альтернативных источников информации

2.2.1. Разработка методологии и расширение перечня инструментов и вопросов для анализа криминогенной ситуации и использования результатов в принятии управленческих решений в сфере правопорядка и профилактики правонарушений, с обеспечением режима открытости деперсонализированных данных

III квартал 2024 года

Результаты уголовно-правовой статистики используются для принятия управленческих решений в сфере профилактики правонарушений, обеспечена открытость данных

ГП КР (по согласованию), НСК, МВД

2.2.2. Проведение виктимологических исследований на основе специально разработанной и согласованной с субъектами профилактики методологии

Со II квартала 2024 года

Имеются объективные данные о положении жертв преступлений и уровне обращаемости жертв в правоохранительные органы

НСК (по согласованию), ГП (по согласованию), НАН (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

2.2.3. Принятие управленческих решений в сфере обеспечения безопасности и правопорядка на основе результатов виктимологических исследований всеми субъектами профилактики

По результатам проведенного виктимологического исследования

Субъекты профилактики принимают решения в сфере обеспечения безопасности и правопорядка на основе результатов виктимологических исследований и анализа криминогенной ситуации

МВД, ГП (по согласованию), министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики)

2.3

Развитие системы подготовки и переподготовки кадров по вопросам профилактики правонарушений и взаимодействия с населением

2.3.1. Разработка образовательных модулей и обучающих программ по профилактике правонарушений и взаимодействию с населением на базе Академии МВД, РУЦ для курсантов и действующих сотрудников ОВД

I-II кварталы 2024 года

Уполномоченные должностные лица субъектов профилактики обладают необходимым уровнем компетенции для осуществления профилактики правонарушений

МВД

2.3.2. Внедрение образовательного модуля для сотрудников ОМСУ в Академии управления при Президенте КР и Союза МСУ

I-II кварталы 2024 года

Внедрены учебные модули

МОН, МВД, АГУПКР (по согласованию), Союз МСУ, ГО (по согласованию)

2.3.3. Усилить направление научной работы со студентами, преподавателями и аспирантами по профилактике правонарушений на базе Академии МВД, Академии госуправления, юридических факультетов высших учебных заведений

III-IV кварталы 2024 года

Отдельное направление научной работы позволяет выявлять системные проблемы в сфере профилактики правонарушений и вырабатывать рекомендации для правоприменительной практики; в утвержденном списке тематики научных и дипломных работ имеются вопросы профилактики правонарушений

МВД, МОН, АГУПКР (по согласованию)

3. Широкое партнерство и координация усилий в профилактике

3.1

Образование координационных механизмов по профилактике правонарушений на местном уровне

Разработка типового положения о координационных комиссиях

I-II кварталы 2024 года

Типовое положение о координационных комиссиях на местном уровне согласовано с ключевыми субъектами профилактики и утверждено КМ КР

ГАГСМС, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), Полномочные представители Президента КР в областях, ГО и МО (по согласованию)

3.2

Образование координационного механизма на национальном уровне

3.2.1. Обеспечение функционирования Координационного совета при КМ КР

Постоянно

На постоянной основе действует координационная площадка на национальном уровне

МВД

3.2.2. Развитие и широкое применение практики передвижных приемных милиции совместно с территориальными государственными органами и органами местного самоуправления в целях организации приема граждан по оказанию правовой и консультативной помощи

Постоянно

Обеспечение безопасности граждан, предупреждение латентной преступности, профилактика правонарушений, оказание качественного сервисного обслуживания населения, своевременное оказание правовой и консультативной помощи

МВД, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), полномочные представители Президента КР в областях, общественное объединение "Ассоциация по поддержке деятельности мобильных автомашин", ГО и МО (по согласованию)

4. Государственные программы и совместное планирование в сфере профилактики правонарушений

4.1

Внедрение практики принятия и реализации совместных планов по профилактике правонарушений и соответствующих разделов программ социально-экономического развития территорий на местном уровне

Разработка методического руководства по реализации и оценке мер по профилактике правонарушений (включая национальные, ведомственные и местные планы по профилактике)

II-IV кварталы 2024 года

Методическое руководство о принципах и механизмах профилактики правонарушений на местном уровне для качественного выполнения задач по профилактике правонарушений на различных уровнях

МВД, ГАГСМС, Союз МСУ (по согласованию), министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), НАН (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

4.2

Принятие Национального плана действий по профилактике правонарушений на трехлетний период и его реализация

4.2.1. Разработка на основе широких консультаций и принятие Национального плана действий по профилактике правонарушений на последующий период предусмотренный Концепцией государственной политики в сфере профилактики правонарушений на 2022-2028 годы

IV квартал 2025 года

Разработан проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики об утверждении Национального плана действий по профилактике правонарушений на 2026-2028 годы

Координационный совет, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО и МО (по согласованию)

4.2.2. Принятие ведомственных планов во исполнение Национального плана действий в сфере профилактики правонарушений

После утверждения Национального плана действий в сфере профилактики правонарушений на период 2023-2025 годы

В ведомственных планах (субъектов профилактики) пошагово отражены меры Национального плана действий, которые относятся к соответствующим структурам

Все органы государственной власти (субъекты профилактики)

5. Работа с жертвами преступлений

5.1

Разработка инструкций для ОВД и других уполномоченных органов по работе с жертвами преступлений, способствующих снижению виктимизации, повышению обращаемости и эффективной работе с пострадавшими от преступлений (с учетом пола и возраста потерпевших, категории преступлений)

Принятие межведомственной инструкции по перенаправлению жертв преступлений для оказания им комплексной помощи

II-III кварталы 2024 года

Пострадавшим от преступлений оказывается комплексная помощь за счет функционирования эффективной системы перенаправления

МВД, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики)

5.2

Повышение потенциала сотрудников уполномоченных государственных органов по работе с жертвами преступлений

5.2.1. Обучение сотрудников уполномоченных органов по методикам работы с жертвами преступлений и перенаправления

IV квартал 2024 года - I квартал 2025 года

Сотрудники уполномоченных органов обладают достаточным уровнем компетенции по работе с жертвами преступлений

МВД, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО и МО (по согласованию)

5.2.2. Внедрение обязательного курса по работе с жертвами преступлений в Академии МВД и РУЦ (с начала учебного года)

III квартал 2024 года

Прошедшие подготовку и переподготовку в Академии МВД и РУЦ сотрудники обладают компетенциями и навыками по работе с жертвами преступлений

МВД, ГО и МО (по согласованию)

5.2.3. Широкое применение передвижных приемных милиции, а также их техническое оснащение, в целях профилактики семейного насилия, правонарушений с участием детей

Постоянно

Улучшение технической оснащенности передвижных приемных милиции. Снижение количества фактов правонарушений, фактов семейного насилия, правонарушений с участием детей и других правонарушений

МВД, ОМСУ, Общественное объединение "Ассоциация по поддержке деятельности мобильных автомашин", ГО и МО (по согласованию)

6. Внедрение цифровых технологий в профилактическую деятельность

6.1

Развитие цифровых технологий (информационно-аналитических систем и кнопки SOS) для решения задач профилактики правонарушений

6.1.1. Создание мобильного приложения для жителей, посредством которого они смогут сообщать о проблемах в сфере общественной безопасности, дорожной безопасности и преступлениях в ОВД, с интеграцией с кнопкой "SOS", ЕРП и ЕРПн

I-III кварталы 2024 года

Имеется дополнительный инструмент, посредством которого люди могут сообщать о проблемах в сфере общественной безопасности, дорожной безопасности и преступлениях в ОВД

МВД, МЦР, ГП (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

6.1.2. Интеграция с системой камер наружного видеонаблюдения с программным обеспечением для обеспечения немедленного реагирования ОВД и экстренных служб на экстренные ситуации

2023-2025 годы

Обеспечено оперативное реагирование на инциденты в общественных местах

МВД, МЦР, ОМСУ (по согласованию)

6.2

Развитие механизмов защиты персональных данных и открытости статистических обезличенных данных информационно-аналитических систем

Внедрение системы открытого доступа в машиночитаемом формате к информационно-аналитическим системам по криминогенной ситуации и дорожной безопасности для всех заинтересованных при соблюдении обезличивания данных и защищенности персональных данных

IV квартал 2025 года

Субъекты профилактики, научное сообщество и гражданское общество имеют доступ к открытым обезличенным данным по криминогенной ситуации и дорожной безопасности

ГП (по согласованию), МВД, МЦР, НСК

7. Информационно-просветительская работа

7.1

Повышение потенциала субъектов профилактики по проведению информационно-просветительской работы с населением

7.1.1. Проведение семинаров по вопросам освещения вопросов профилактики правонарушений и безопасности для журналистов

III квартал 2025 года

Журналисты государственных и независимых СМИ активно вовлекаются в профилактику правонарушений через публикации по различным аспектам общественной и дорожной безопасности

МКИСМП, МВД

7.1.2. Производство социальных роликов иной видеопродукции с включением вопросов профилактики с размещением в том числе на национальном телевидении

I-IV кварталы 2025 года

Имеется продукция, в которой простой и интересной для различных групп населения форме, раскрыты различные аспекты профилактики правонарушений

МКИСМП, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), национальные телеканалы (ЭлТР, НТРК), ГО и МО (по согласованию)

7.1.3. Проведение на основе специальной программы систематической работы профилактической направленности с детьми и молодежью на базе учебных заведений (профориентация, развитие школьного и студенческого самоуправления и т.д.)

С I квартала 2024 года, далее постоянно

Подготовлены программы для внеклассной работы по проведению профилактической работы с детьми и молодежью

МОН, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), МО и ГО (по согласованию)

7.1.4. Привлечение религиозных деятелей в антикриминальное просвещение взрослого населения и разработка информационных материалов, рекомендаций

Со II квартала 2024 года, далее постоянно

Имеются варианты актуализации отдельных вопросов профилактики правонарушений в рамках отправления религиозных культов

МВД, ГКДР

7.1.5. Проведение обучения по вопросам информирования о профилактической деятельности для сотрудников пресс-служб государственных органов и правоохранительных органов

III квартал 2024 года

Пресс-службы органов-субъектов профилактики осуществляют постоянную информационную работу по профилактике правонарушений

Министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО и МО (по согласованию)

7.2

Выстраивание полноценного диалога с жителями, различными субъектами профилактики для обсуждения ситуации и партнерства путем проведения отчетных встреч с населением участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам детей, ОМСУ и других субъектов профилактики

Разработка методических рекомендаций по совместному проведению отчетных встреч УУМ, ИДД, ОМСУ и другими субъектами профилактики правонарушений и проведение обучения данных субъектов профилактики правонарушений по организации совместных отчетных встреч на местах с обсуждением осуществляемой работы в сфере профилактики правонарушений и приоритетных проблем в сфере безопасности

С IV квартала 2023 года

На ежеквартальной основе проводятся отчетные встречи субъектов профилактики правонарушений, позволяющие представителям населения свободно высказывать свои предложения и видения проблем в сфере правопорядка

МВД, ГАГСМС, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ОМСУ (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

По тематическим приоритетным направлениям профилактики правонарушений

8. Обеспечение безопасности в общественных местах

8.1

Внедрение инструментов анализа криминогенной ситуации по отдельным участкам

Развитие практики анализа статистических показателей о преступности в общественных местах для эффективного распределения сил и средств ОВД

II квартал 2024 года

Усовершенствована практика анализа криминогенной ситуации и использования результатов такого анализа при принятии решений по распределению сил и средств в патрулировании общественных мест

ГП (по согласованию), МВД, НСК, МЦР, ГО и МО (по согласованию)

8.2

Развитие инфраструктуры общественных мест, способствующих соблюдению общественной безопасности (профилактика правонарушений через дизайн окружающей среды)

8.2.1. Разработка методических рекомендаций по инфраструктурным решениям в общественных местах (уличное освещение, система камер видеонаблюдения, обустройство игровых площадок, парков и т.д.) для ОМСУ, МГА и подрядчиков, информирование о методических рекомендациях указанных сторон и мониторинг их соблюдения

I-II кварталы 2025 года, далее постоянно

Имеется набор рекомендаций для ОМСУ и подрядчиков по развитию инфраструктуры общественных мест с учетом необходимости обеспечения общественной безопасности

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, МВД, ГАГСМС, МГА (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), ГО (по согласованию)

8.2.2. Проведение семинаров по профилактике правонарушений с использованием методических рекомендаций по инфраструктурным решениям в общественных местах, при строительстве жилья и благоустройстве прилегающих территорий для представителей МГА, ОМСУ, ОВД, компаний застройщиков и иных подрядчиков

II-III кварталы 2025 года

МГА, ОМСУ, ОВД, застройщики и иные подрядчики понимают основы дизайна окружающей среды и методические рекомендации

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, МВД, ГАГСМС, ОМСУ (по согласованию), МГА (по согласованию), бизнес (по согласованию)

8.3

Дальнейшее развитие проекта "Безопасный город" и иных технологических решений, полноценная реализация Закона Кыргызской Республики "О наружном видеонаблюдении"

8.3.1. Интеграция видеокамер "Безопасный город" и других видеокамер в общественных местах с технологическими решениями и алгоритмами действий, которые позволяют в автоматическом режиме выявлять нарушения общественного порядка, драки и нахождение лиц в беспомощном состоянии и оперативно реагировать на такого рода инциденты

2024-2025 годы

Разработать и внедрить систему подачи сигналов тревожной кнопки/кнопки SOS в общественных местах (с учетом криминогенной ситуации)

МВД, ГП (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), бизнес

8.3.2. Усиление информационно-разъяснительных кампаний с субъектами предпринимательства по вопросам реализации Закона КР "О наружном видеонаблюдении"

2023-2025 годы

На регулярной основе представители ОВД и ОМСУ проводят разъяснительные встречи с субъектами предпринимательства по положению Закона

МВД, ОМСУ (по согласованию), субъекты предпринимательства (по согласованию)

8.3.3. Установка в общественных местах и местах массового посещения граждан пунктов экстренной связи, интегрированной с камерами наружного видеонаблюдения

III квартал 2024 года

В общественных местах и в местах массового посещения граждан установлены пункты экстренной связи, интегрированные с камерами наружного видеонаблюдения

МВД, ОМСУ (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

9. Снижение уровня преступлений против собственности граждан

9.1

Мобилизация и повышение потенциала жителей в предотвращении краж

9.1.1. Систематическое проведение силами ОМСУ и ОВД информационно-разъяснительной работы относительно средств защиты личного имущества и жилья, включая проведение оффлайн и онлайн встреч с жителями, распространение информационных печатных и видеоматериалов

2024-2025 годы, далее постоянно

До населения доводится базовая информация по защите имущества и жилья

МВД, ГАГСМС, МОН, ОМСУ (по согласованию)

9.1.2. Развитие механизмов "соседского дозора", направленных на добрососедские отношения и бдительность, в том числе посредством разработки методических рекомендаций, печатной и видеопродукции и информирования сообщества о "соседском дозоре"

С 1 квартала 2024 года

Сообщества информированы о преимуществах "соседского дозора" и способах его развития

МВД, ГАГСМС, ОМСУ (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

9.1.3. Проведение информационных кампаний среди жителей о преимуществах использования услуг охранных служб для охраны жилья посредством проведения информационных встреч, распространения информационно-разъяснительных материалов

Со II квартала 2024 года

Жители информированы о преимуществах использования услуг охранных агентств. Охват подключенного жилья к пульту охраны увеличился

МВД, ГАГСМС, ОМСУ (по согласованию), частные охранные агентства (по согласованию)

9.2

Внедрение цифровых технологий и инфраструктурных решений, которые снизят вероятность преступлений против собственности

9.2.1. Разработка и практическое осуществление программы по повсеместной установке камер видеонаблюдения в помещениях общего пользования в жилых зданиях и прилегающих территориях ("Безопасный дом" и "Безопасный подъезд") и их подключение к единым пультам при ОВД

III квартал 2024 года - I квартал 2025 года, далее постоянно

Имеется программа повсеместного развития инициатив "Безопасный дом" и "Безопасный подъезд", которая внедряется на практике (есть положительная динамика по установке камер видеонаблюдения)

МВД, ГАГСМС, МЦР, МГА (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)

9.2.2. Осуществление организационно-правовых мер по повсеместной установке камер видеонаблюдения в общественном транспорте

III квартал 2024 года

Во всем общественном транспорте установлены камеры видеонаблюдения

МВД, МТК, МЦР, ОМСУ (по согласованию), структуры и компании общественного транспорта (по согласованию)

9.3

Перекрытие каналов сбыта краденого имущества

Проведение информационно-разъяснительных кампаний среди населения о недопустимости приобретения или сбыта имущества, заведомо добытого преступным путем

Со II квартала 2024 года, далее постоянно

Население информировано об ответственности за приобретение заведомо краденого имущества

МВД, ГАГСМС, МКИСМП, МОН, ОМСУ (по согласованию)

9.4

Повышение финансовой грамотности граждан для снижения риска стать жертвами финансовых пирамид и других форм мошенничества, включая телефонное и кибермошенничество

9.4.1. Разработка методических рекомендаций для сотрудников ОВД, ОМСУ, преподавателей учебных заведений и других субъектов профилактики по проведению информационно-разъяснительных мероприятий с различными группами населения (в том числе с детьми) по развитию финансовой грамотности и снижению риска стать жертвами различных форм мошенничества, информирование указанных субъектов профилактики по методическим рекомендациям

II квартал 2024 года

Имеются методические рекомендации, указанные субъекты профилактики ознакомлены с ними и используют при проведении информационно-разъяснительной работы

МВД, НБ, ГАГСМС, МОН, МКИСМП, ГО и МО (по согласованию)

9.4.2. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о видах и способах мошенничества, способах защиты от такого рода противоправных действий (информирование с использованием социальных роликов, печатной продукции, отчетных встреч ОВД с населением, а также распространение информации через СМИ и социальные сети)

С II квартала 2025 года

Население информировано о различных аспектах мошенничества и способах защиты от него. Социальные ролики для детей/школьников по цифровой/финансовой грамотности. Усиление разъяснительных работ в школах и учебных заведениях

МВД, ГАГСМС, МОН, МКИСМП, общественные и государственные СМИ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), частные СМИ (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

9.4.3. Повышение финансовой грамотности среди детей в рамках школьного образования, интегрированного в школьную программу обучения

С II квартала 2024 года

В школьную программу интегрировано обучение по финансовой грамотности

МОН, МВД

10. Безопасность на дорогах

10.1

Снижение смертности и травматизма от дорожно-транспортных происшествий (включая среди детей)

10.1.1. Принятие организационно-правовых и инфраструктурных мер по снижению скоростного режима на наиболее аварийно-опасных участках дорог и возле учебных заведений, внедрение иных инфраструктурных и цифровых решений по обеспечению дорожной безопасности

II квартал 2024 года

Внесены предложения по снижению скоростного режима на наиболее аварийно-опасных участках дорог, возле учебных заведений и другим решениям для снижения рисков совершения дорожно-транспортных происшествий. Проект "Безопасный город" масштабирован, уточнены меры ответственности участников дорожного движения

МВД, МТК, ОМСУ (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

10.1.2. Совершенствование программы обучения и сопутствующих учебных и наглядных материалов в образовательных учреждениях, решение вопроса закрепления специального сотрудника образовательных учреждений, ответственного за контроль и организацию занятий по дорожной безопасности

2024-2025 годы

Утверждена программа обучения в образовательных учреждениях по дорожной безопасности

МВД, МОН, ГП (по согласованию), МЦР, ГАГСМС, ОМСУ, ГО (по согласованию)

10.2

Повышение культуры вождения

10.2.1. Внедрение комплексной программы по информированию и просвещению о важности следования правилам дорожного движения, уважительного отношения участников дорожного движения друг к другу посредством СМИ, социальных сетей, установки наглядной рекламной продукции и индивидуального направления информационных писем систематическим нарушителям, реализация программы

С II квартала 2024 года

Реализуется комплексная программа по информированию и просвещению

МВД, МТК, ОМСУ, ГО и МО (по согласованию)

10.2.2. Оснащение всех инспекторов службы по поддержанию дорожного движения сертифицированными алкотестерами

С I квартала 2025 года

Все инспекторы оснащены сертифицированными алкотестерами

МВД, ГО и МО (по согласованию), бизнес (по согласованию)

10.2.3. Создание открытого рейтинга автошкол по качеству обучения, размещение рейтинга на сайте МВД и в СМИ

I квартал 2024 года

Рейтинг качества обучения в автошколах постоянно обновляется, данные размещаются публично

МВД, МТК, МЦР

10.3

Развитие системы учета и статистики нарушений правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий

Совершенствование способов составления и содержания форм протоколов о нарушениях правил дорожного движения за счет автоматизации процесса и использования планшетов с доступом к электронным базам нарушений, а также с использованием бодикамер

IV квартал 2024 года

Действует автоматизированная система составления протоколов о нарушениях правил дорожного движения, способствующая упрощению составления

МВД, ГП КР (по согласованию), МЦР, ГО и МО (по согласованию)

11. Профилактика правонарушений и суицидов среди детей

11.1

Развитие единой комплексной системы профилактики правонарушений и антисоциального поведения среди детей и молодежи с вовлечением всех заинтересованных сторон

11.1.1. Проведение комплексного исследования о состоянии и причинах правонарушений среди детей и анализа эффективности существующих подходов в профилактике правонарушений среди детей

II квартал 2024 года

Расширено представление о причино-следственных связях правонарушений и антисоциального поведения среди детей и имеющихся проблем по работе с ними

МВД, МОН, МТСОМ, МЗ, ГО и МО (по согласованию)

11.1.2. Включение в местные совместные планы по профилактике правонарушений на местах отдельных разделов по профилактике среди детей

I квартал 2024 года

Во всех совместных планах на местах имеются разделы по профилактике среди детей, отражающие содержание Концепции и раздела 11

ГАГСМС, ОМСУ (по согласованию), МВД, МТСОМ, МОН, МГА (по согласованию)

11.1.3. Подготовка и реализация методических рекомендаций по продвижению образа позитивного родительства и привлечению родителей и опекунов в образовательный процесс, организацию досуговых и культурных мероприятий и правовое просвещение, информирование вовлеченных субъектов профилактики о методических рекомендациях

С I квартала 2024 года, далее постоянно

Улучшены навыки родителей и опекунов по воспитанию и уходу за детьми, организованы досуговые мероприятия, программы совместного культурного развития и правового просвещения и др.

МОН, МКИСМП, МТСОМ, МВД, ОМСУ (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

11.2

Усиление роли института родительства в профилактике насилия и суицидов среди детей

Профилактика правонарушений среди детей и продвижение образа позитивного родительства посредством видео- и печатной продукции, публикаций в СМИ и социальных сетях

С II квартала 2024 года

Созданы предпосылки для развития в обществе образа позитивного родительства

МКИСМП, МОН, МТСОМ, МВД, государственные и общественные СМИ, частные СМИ (по согласованию)

11.3

Совершенствование подходов по защите детей от насилия

11.3.1. Проведение комплексного анализа причин и факторов распространения насилия в отношении детей

II квартал 2024 года

Расширено представление о причинно-следственных связях распространенности насилия в отношении детей

МВД, МОН, МТСОМ, ОМСУ (по согласованию), МО и ГО

11.3.2. Анализ эффективности работы служб телефонов доверия для детей и совершенствование работы таких служб и информирование детей о возможностях обращения

II квартал 2024 года

Повышена обращаемость детей в службы доверия

МТСОМ, МОН, МВД, ГО и МО

11.4

Повышение потенциала и мотивации уполномоченных сотрудников субъектов профилактики

11.4.1. Проведение функционального анализа подразделений и сотрудников государственных органов, задействованных в работе по профилактике правонарушений среди детей

I квартал 2024 года

На основе проведенного функционального анализа осуществляются меры по совершенствованию работы вовлеченных субъектов профилактики

МВД, МТСОМ, МОН, МЗ, ГАГСМС, ОМСУ (по согласованию), ГО и МО (по согласованию)

11.4.2. Разработка и внедрение стандартов работы, должностных инструкций и методических рекомендаций для инспекторов по делам детей, социальных педагогов и психологов учебных заведений, комиссий по делам детей (в том числе единых, которые распределяют роли вовлеченных субъектов профилактики и обеспечивают взаимодействие между ними)

II-III кварталы 2024 года

Новые стандарты работы и инструкции отвечают на современные вызовы и соответствуют международным стандартам в этой области

МВД, МОН, МТСОМ, ОМСУ (по согласованию), Комиссии по делам детей

11.4.3. Систематическое обучение социальных педагогов, классных руководителей, инспекторов по делам детей, членов комиссий по делам детей и других вовлеченных субъектов профилактики по вопросам осуществления профилактической работы с детьми, их родителями и опекунами, с отражением в программах разработанных новых инструкций и методических рекомендаций (рассмотреть возможность проведения совместных семинаров для представителей разных субъектов профилактики)

II квартал 2024 года, далее постоянно

Обученные педагоги, инспектора по делам детей и другие субъекты профилактики правонарушений используют знания для выстраивания более эффективной профилактической деятельности при работе с детьми и их родителями (опекунами)

МОН, МВД, МО и ГО (по согласованию)

11.4.4. Повышение потенциала комиссий по делам детей, вовлечение в их состав психологов, наркологов, врачей-психиатров

III квартал 2023 года

В работу всех комиссий привлечены специалисты указанных сфер

МЗ, полномочные представители Президента КР в областях

11.4.5. Внедрение системы предоставления удаленных (посредством видеоконференции и телефонной связи) консультаций по вопросам профилактической работы и отдельным трудным кейсам (в том числе с фокусом на психологические аспекты) для инспекторов по делам детей, социальных педагогов и других вовлеченных субъектов профилактики

I квартал 2024 года, далее постоянно

Вовлеченные субъекты профилактики могут получать удаленные консультации, повышая тем самым качество своих компетенций

МЗ, МОН, МВД, МТСОМ

11.4.6. Проведение системной работы и регулярных мероприятий по выявлению фактов сексуальной эксплуатации детей

I квартал 2024 года, далее постоянно

Выявляются факты сексуальной эксплуатации детей

МВД, МТСОМ, МОН, МЗ

11.5

Развитие форм социально-полезной и спортивной активности среди детей и молодежи

11.5.1. Разработка комплексной программы по формированию ценностных ориентиров, вовлечению в спорт, социально-полезную и общественную активность на уровне школ и других учебных заведений, реализация программы

I квартал 2024 года, далее постоянно

Вовлечение детей в социально-полезную и общественную активность в школах и других учебных заведениях осуществляется повсеместно на системной основе

МОН, МКИСМП, МТСОМ, МВД

11.5.2. Внедрение образовательной программы по развитию толерантности, эмоционального интеллекта, медиации, ненасильственных методов разрешения конфликтов и развитию жизненных навыков, в том числе за счет широкого распространения подходов пилотных инициативных проектов "Вливайся в жизнь!", "Школа без насилия"

II квартал 2024 года, далее постоянно

Разработана и внедрена программа

МОН, МКИСМП, МТСОМ, МВД, ГО и МО (по согласованию)

11.6

Внедрение мер своевременной диагностики суицидального поведения детей, развитие программ обучения для родителей

11.6.1. Разработка системы оценки уязвимости и склонности к суицидальному поведению, и методических рекомендаций по работе с такими детьми и их родителями (опекунами) для учебных заведений, инспекторов по делам детей и других вовлеченных субъектов профилактики (с обеспечением конфиденциальности для исключения стигматизации ребенка), обучение вовлеченных субъектов профилактики по выявлению признаков суицидального поведения у детей и подростков

IV квартал 2023 года, далее постоянно

Внедрена система оценки уязвимости

МЗ, МОН, МТСОМ, МВД, ГО и МО

11.6.2. Внедрение практики анализа причинно-следственной связи случаев суицида и попыток суицида для корректировки работы субъектов профилактики и помощи ребенку

III квартал 2023 года, далее постоянно

Внедрена система анализа

МЗ, МОН, МТСОМ, МВД, ГО и МО (по согласованию)

12. Искоренение насилия в отношении женщин

12.1

Проведение оценки исполнения законодательства, внедрение системы анализа причин совершения семейного насилия, эффективности временных охранных ордеров и коррекционных программ с целью последующего совершенствования норм и практик

12.1.1. Совершенствование работы по детальному анализу причин семейного насилия, в том числе социально-экономических, психологических, материальных и других факторов для выработки мер профилактики, публикация результатов анализа

2024-2025 годы

Получена информация по результатам семинара по взаимодействию между субъектами профилактики в целях использования информаций в правоприменительной практике

МТСОМ, МВД, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО и МО (по согласованию)

12.1.2. Совершенствование механизма координации между субъектами охраны и защиты от семейного насилия, включая улучшение системы обмена информацией, работы с пострадавшими и алгоритма действий по конкретным случаям насилия и профилактики

III квартал 2024 года

Пострадавшие от семейного насилия получают более эффективную помощь благодаря усовершенствованной системе взаимодействия между субъектами, регулярному обмену информацией и налаженной системе перенаправления

МТСОМ

12.1.3. Проведение мониторинга и оценки исполнения Закона КР "Об охране и защите от семейного насилия", а также связанных с ним ведомственных актов и актов ОМСУ, регулирующих вопросы охраны и защиты от семейного насилия и внесение соответствующих изменений в НПА

I квартал 2024 года

Мониторинг позволяет выявлять и исправлять недостатки в практической деятельности

МВД, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО (по согласованию)

12.1.4. Проведение анализа практики выдачи временных охранных ордеров и отслеживания их исполнения, прохождения виновными лицами коррекционных программ для совершенствования этих механизмов через внесение соответствующих изменений в законодательные и ведомственные акты

II-III кварталы 2024 года

Практика выдачи охранных ордеров и отслеживания их эффективности, а также практика прохождения коррекционных программ усовершенствована

МВД, ГП (по согласованию), Департамент пробации при МЮ, МТСОМ

12.1.5. Проведение симуляционных семинаров с участием всех субъектов по вопросам семейного насилия

III-IV кварталы 2023 года

Меры по выводу уязвимых семей из кризисных ситуаций усовершенствованы, оказание своевременной помощи снизило количество случаев насилия

МТСОМ, ОМСУ (по согласованию), министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО (по согласованию)

12.1.6. Создание многопрофильных команд из субъектов по охране и защите от семейного насилия для совместного реагирования и предоставление комплексной помощи по выводу семей из кризисных ситуаций

II квартал 2024 года

Меры по выводу уязвимых семей из кризисных ситуаций усовершенствованы, оказание своевременной помощи снизило количество случаев насилия

МТСОМ, ОМСУ (по согласованию), министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО (по согласованию)

12.2

Повышение потенциала субъектов профилактики по вопросам всех видов гендерного насилия и методическое обеспечение субъектов профилактики

12.2.1. Проведение анализа роли и полномочий субъектов профилактики по различным видам насилия в отношении женщин и девочек

I квартал 2024 года

Определены роли субъектов для последующего повышения их потенциала и вовлечения в профилактику

МТСОМ, ГО и МО (по согласованию)

12.2.2. Совершенствование механизмов повышения квалификации специалистов, интенсивное обучение должностных лиц субъектов профилактики по вопросам профилактики насилия в отношении женщин и девочек

С I квартала 2024 года, далее постоянно

Сотрудники уполномоченных органов обладают достаточным уровнем компетенции для профилактики и работы с пострадавшими от насилия

МТСОМ, МВД, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО и МО (по согласованию)

12.2.3. Совершенствование имеющихся и разработка новых методических рекомендаций для сотрудников ответственных органов по работе со случаями семейного насилия, жестокого обращения с детьми, ранних браков, а также с иными видами насилия в отношении женщин и девочек

II квартал 2024 года

Сотрудники ответственных органов работают на основе методических рекомендаций по работе со случаями семейного насилия, жестокого обращения с детьми, ранних браков, а также с иными видами насилия в отношении женщин и девочек

МТСОМ, МВД, министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики), ГО и МО (по согласованию)

12.2.4. Разработка стандартов для кризисных центров

II-III квартал 2024 года

Кризисные центры по всей республике функционируют согласно единым стандартам

МТСОМ, ГО и МО (по согласованию)

13. Профилактика должностных преступлений

13.1

Создание эффективного механизма по профилактике преступности и правонарушений среди должностных лиц

13.1.1. Совершенствование системы учета и криминологического анализа правонарушений, совершаемых должностными лицами

III квартал 2024 года

Ведется анализ должностных преступлений, данные используются для профилактики среди должностных лиц

ГП (по согласованию)

13.1.2. Обеспечение открытости статистических данных о коррупционных и должностных преступлениях

Ежегодно

Обеспечена открытость данных за счет ежеквартальной публикации на сайте Генеральной прокуратуры КР статистических сведений о должностных и коррупционных преступлениях

ГП (по согласованию), НСК

13.2

Подготовка, повышение квалификации и усиление кадрового потенциала сотрудников правоохранительных, судебных, государственных органов и органов местного самоуправления

Включение в программу подготовки и переподготовки кадров учебного курса по профилактике правонарушений и должностных преступлений

С III квартала 2024 года до II квартала 2025 года

Уполномоченные должностные лица обладают необходимым уровнем компетенции для осуществления профилактики должностных преступлений

МВД, АГУПКР (по согласованию), Высшая школа правосудия (по согласованию), Учебный центр ГП (по согласованию)

13.3

Создание и укрепление отдельных психологических служб в правоохранительных, судебных, государственных органах

13.3.1. Внедрение комплексных программ и коррекционных курсов по работе с профессиональной деформацией и развитию стрессоустойчивости сотрудников правоохранительных, судебных, государственных органов

I-II кварталы 2025 года

Созданы условия для профилактики профессионального выгорания и деформации личности, повышения стрессоустойчивости сотрудников правоохранительных, судебных, государственных органов

МВД, ГП (по согласованию), судебные органы (по согласованию)

13.3.2. Включение в медицинское обеспечение возможности прохождения профессионального психологического обследования и получения консультаций для сотрудников и членов их семей в закрепленных поликлиниках

I квартал 2025 года

Сотрудники и члены их семей имеют доступ к услугам по психологической помощи

МЗ

13.4

Внедрение механизмов по обеспечению защиты прав сотрудников правоохранительных, судебных, государственных органов и органов местного самоуправления

13.4.1. Внедрение системы управления профессиональными рисками, позволяющая выявлять и исследовать возможные опасности, которые могут воздействовать на работников, формировать задачи по улучшению условий труда, а также определять конкретные мероприятия и ответственных лиц

I квартал 2024 года

Усилены механизмы для выявления нарушений прав сотрудников и граждан

Министерства, ведомства и государственные органы (субъекты профилактики)

Список сокращений:

АГУПКР

-

Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики имени Ж.Абдрахманова

Союз МСУ

-

Союз местных самоуправлений

ГП

-

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики

ГАГСМС

-

Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГКНБ

-

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

ГО

-

гражданское общество

ГКДР

-

Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики

ЕРП и ЕРПн

-

Единый реестр преступлений и Единый реестр правонарушений

ИДД

-

инспектор по делам детей

КМ

-

Кабинет Министров Кыргызской Республики

КР

-

Кыргызская Республика

МО

-

международные организации

МГА

-

местная государственная администрация

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МТК

-

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

МТСОМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МЦР

-

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

НТРК

-

Национальная телерадиовещательная корпорация Кыргызской Республики

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

НИСИ

-

Национальный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики

НПА

-

нормативные правовые акты

НБ КР

-

Национальный банк Кыргызской Республики

НАН

-

Национальная академия наук Кыргызской Республики

ОВД

-

органы внутренних дел Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

РУЦ

-

Республиканский учебный центр Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

СИН

-

Служба исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики

СОБ

-

Служба общественной безопасности Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

УПСМ

-

Управление патрульной службы милиции Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

УУМ

-

участковый уполномоченный милиции

End_nocompare