Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики (Об утверждении Плана мероприятий по внедрению запрета на использование и реализацию пакетов из полимерной пленки на территории курортно-рекреационной зоны Иссык-Кульской области)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 5 июля 2023 года № 400-р

В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О неотложных мерах по сохранению экологии озера Иссык-Куль" от 26 апреля 2022 года № 131, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить План мероприятий по внедрению запрета на использование и реализацию пакетов из полимерной пленки на территории курортно-рекреационной зоны Иссык-Кульской области (далее - План мероприятий) согласно приложению.

2. Государственным органам и органам местного самоуправления Кыргызской Республики (по согласованию):

- принять исчерпывающие меры по неукоснительному исполнению Плана мероприятий в установленные сроки;

- ежеквартально, не позднее 25 числа третьего месяца отчетного периода, представлять в Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики информацию об исполнении Плана мероприятий для обобщения.

3. Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У.Жапаров

Приложение

План мероприятий по внедрению запрета на использование и реализацию пакетов из полимерной пленки на территории курортно-рекреационной зоны Иссык-Кульской области

Задачи

Меры/действия

Срок реализации

Индикатор/ожидаемый результат

Ответственные исполнители

I. Совершенствование законодательства по запрету использования и реализации полиэтиленовых пакетов

1

Совершенствование законодательной базы по введению запрета на использование и реализацию пакетов из полимерной пленки в Иссык-Кульской области

Разработка и утверждение проекта Закона Кыргызской Республики "Об ограничении оборота пакетов из полимерной пленки и пластиковых изделий в особо охраняемых природных и биосферных территориях Кыргызской Республики"

Июль-август 2023 года

Принят Закон Кыргызской Республики "Об ограничении оборота пакетов из полимерной пленки и пластиковых изделий в особо охраняемых природных и биосферных территориях Кыргызской Республики", устанавливающий и предписывающий нормы по запрету использования и реализации пакетов из полимерной пленки

МПРЭТН

Внесение изменений в ст.ст. 213-1, 213-2 Кодекса Кыргызской Республики "О правонарушениях" относительно применения мер при нарушении установленных запретов на использование и реализацию пакетов из полимерной пленки в Иссык-Кульской области

Регламентированы административные меры при нарушении требований в части запрета на использование и реализацию пакетов из полимерной пленки согласно Кодексу Кыргызской Республики "О правонарушениях"

II. Анализ, учет и мониторинг производства пакетов из полимерной пленки и альтернативных экопакетов, поступлений НДС

2

Учет импорта полимерных товаров и отходов 39-группы по коду ТН ВЭД, также производства пакетов из полимерной пленки в Кыргызской Республике

Формирование базы данных импортеров, производителей товаров, отходов 39-группы по коду ТН ВЭД, с анализом динамики роста/снижения количества ввоза и производства за последние 3 года

Июль 2023 года

Сформирована расширенная база данных импортеров, производителей товаров, отходов 39-группы по коду ТН ВЭД, с анализом динамики роста/снижения количества ввоза и производства за последние 3 года

МЭК, МФ (ГТС)

3

Налогообложение при импорте в Кыргызской Республике, товарообороте, а также местном производстве полимерных пакетов

Расчет и анализ начислений НДС на импорт, товарооборот и местное производство полимерных пакетов, с учетом динамики роста/снижения за последние 3 года

Июль 2023 года

Проведен анализ начислений НДС при импорте, товарообороте, а также местном производстве полимерных пакетов, с учетом динамики роста/снижения за последние 3 года

МЭК, МФ (ГНС)

4

Мониторинг и оценка мощности местных производителей альтернативных (текстильных, бумажных, биоразлагаемых и др.) экологически безопасных пакетов, а также импортеров, возможности покрытия потребностей внутреннего рынка в Иссык-Кульской области

Инвентаризация импортеров, местных производителей/швейных цехов по производству альтернативных экологически безопасных пакетов, а также расчет их производительной мощности для покрытия спроса внутреннего рынка. Перепрофилирование технологии по производству экопакетов

Июль 2023 года

Обеспечено бесперебойное местное производство, импорт экологически безопасных пакетов. Полностью покрыта потребность внутреннего рынка в Иссык-Кульской области. Перепрофилированные технологии производителей

МЭК, местные производители, швейные цеха, импортеры

III. Профилактика и государственный контроль, проведение широкомасштабной пропаганды по запрету использования и реализации полиэтиленовых пакетов

5

Профилактика правонарушений в сфере незаконной реализации и использования полимерных пакетов в Иссык-Кульской области

Проведение постоянной профилактической и организационной работы среди местного населения, туристов, в зонах отдыха, оздоровительных, курортно-рекреационных зонах, особо охраняемых природных территориях

Постоянно

Проведены профилактические и превентивные меры среди общественности, хозяйствующих субъектов, торговых точек, курортно-рекреационных зон. Достигнута информированность общества в целом о запрете пластиковых отходов, а также раздельном сборе отходов

ПППКР в Иссык-Кульской области, мэрии городов, айыл окмоту и другие ОМСУ

Остановка автотранспорта, разъяснение о запрете на ввоз и оставлении пластиковых изделий (пакеты, бутылки и одноразовая посуда) в специальных урнах при въезде в Иссык-Кульскую область

Разъяснены и оставлены в специальных урнах пластиковые изделия (пакеты, бутылки и одноразовая посуда) при въезде в Иссык-Кульскую область. Сокращено количество ввоза пластиковых изделий

МВД (ГАИ), волонтеры, ОМСУ, МПРЭТН

6

Государственный контроль в сфере незаконного товарооборота и использования полимерных пакетов в Иссык-Кульской области

Проведение проверки на предмет соблюдения требований запрета на использование и реализацию полимерных пакетов юридическими и физическими лицами в Иссык-Кульской области

Постоянно

Выданы предписания на устранение выявленных нарушений, наложены административные штрафы по незаконной реализации и использованию полимерных пакетов, что привело к значительному сокращению пластиковых отходов

МПРЭТН

Проведение оперативных рейдов по пресечению фактов браконьерства, изъятие запрещенных синтетических (полимерных) сетей для незаконной ловли рыб

Предъявлены иски за ущерб, причиненный рыбным запасам. Переданы материалы, конфискаты (орудия браконьерства, рыболовные сети) в правоохранительные и судебные органы для принятия соответствующих мер

7

Методическое и информационное обеспечение мер по запрету на использование и реализацию полимерных пакетов в Иссык-Кульской области

Разработка раздаточных методических пособий, буклетов о вреде пластика для здоровья и окружающей среды, раздача экопакетов. Разъяснительные работы среди общественности, торговых точек. Проведение массовых экологических акций, марафонов

Июнь-сентябрь 2023 года

Распространены методические пособия, буклеты, экопакеты. Проведены массовые экологические акции, марафоны, посвященные теме вреда полимерных пакетов и изделий для здоровья населения и окружающей среды

МПРЭТН, МЭК (Антимонопольная служба, Департамент туризма), МКИСМП, ОФ "Эко Деми", ОМСУ, НПО, экоактивисты, волонтеры

8

Проведение широкомасштабной пропаганды о запрете на использование и реализацию полимерных пакетов в Иссык-Кульской области

Разработка концепции - Брендбук для создания единой комбинации (дизайна, логотипа, слогана и др.) для проведения рекламной кампании

Постоянно

Согласован и принят единый бренд (Сохраним Иссык-Куль), со всеми полагающимися атрибутами

ОФ "Эко Деми", МПРЭТН

9

Создание обширной рекламной кампании о запрете на использование и реализацию полимерных пакетов в Иссык-Кульской области вдоль автотрассы Бишкек-Каракол

Инвентаризация и установка билбордов (щитов) на автотрассе Бишкек - Каракол, с наглядными изображениями о вреде пластика для здоровья и окружающей среды. Изготовление и распространение по территории Кыргызской Республики видеоролика о вреде полиэтиленовых пакетов на окружающую среду, их правильное использование в быту

Июнь-июль 2023 года

Установлены всего 65 рекламных щитов (мега-билбордов) на автотрассе Бишкек - Каракол - Иссык-Кульская область. Обеспечена наглядная реклама для информирования общества о вреде пластика

МЭК (Департамент туризма), ПППКР в Чуйской и Иссык-Кульской областях, МПРЭТН

10

Организация мест для сбора полимерных изделий по видам (полиэтиленовые пакеты, бутылки и одноразовая пластиковая посуда)

Установка контейнеров с маркировками для раздельного сбора полиэтиленовых пакетов, пластиковой одноразовой посуды и бутылок с дальнейшей их передачей на переработку и утилизацию

Июнь-июль 2023 года

При въезде в Иссык-Кульскую область на 3-х локациях установлены всего 30 урн разных форм с маркировками для сбора пластиковых изделий. Переданы на переработку и утилизацию

МПРЭТН, ПППКР в Иссык-Кульской области, ОМСУ, перерабатывающие и коммунальные предприятия

Список сокращений:

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

НПО

-

неправительственные организации

ПППКР

-

аппараты полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в Чуйской и Иссык-Кульской областях

СМИ

-

средство массовой информации

ОФ

-

общественный фонд