Распоряженеие Кабинета Министров Кыргызской Республики (Об утверждении Плана мероприятий Кабинета Министров Кыргызской Республики по реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка и биржевой деятельности»)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 28 февраля 2023 года № 80-р В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка и биржевой деятельности" от 15 ноября 2022 года № 376, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить План мероприятий Кабинета Министров Кыргызской Республики по реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка и биржевой деятельности" от 15 ноября 2022 года № 376 (далее - План) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики:

- принять соответствующие меры по выполнению Плана в установленные сроки;

- ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о выполнении Плана для обобщения в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

3. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана.

4. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики за качественное и своевременное выполнение Плана.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Приложение

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ Кабинета Министров Кыргызской Республики по реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка и биржевой деятельности" от 15 ноября 2022 года № 376

№

Задачи

Меры/действия

Ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Источник финансирования

1

Актуализация Стратегии развития небанковского финансового рынка Кыргызской Республики на 2021-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства КР от 4 мая 2021 года № 190, в части развития фондового рынка с учетом обозначенных приоритетных направлений и лучшей международной практики

Разработать проект постановления Кабинета Министров КР "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Стратегии развития небанковского финансового рынка Кыргызской Республики на 2021-2025 годы" от 4 мая 2021 года № 190"

Принято постановление Кабинета Министров КР. Ускорено развитие фондового рынка и процесс его цифровизации, создана благоприятная среда для притока инвестиций

МЭК, Финнадзор

15 ноября 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета, донорских организаций

2

Вхождение государства в капитал ЗАО "КФБ" и ЗАО "ЦД"

Провести работы по подготовке и принятию решения акционерами ЗАО "КФБ" и ЗАО "ЦД" о дополнительной эмиссии акций в пользу государства

Укреплены основные финансовые институты за счет участия государства в капитале. Закреплены роли и статусы ЗАО "КФБ" и ЗАО "ЦД" в качестве системообразующих национальных институтов биржевого фондового рынка, реализующих общественно значимые экономические проекты, в том числе с участием государства

МЭК, ФУГИ, Минфин, НБКР (по согласованию), ЗАО "КФБ" (по согласованию), ЗАО "ЦД" (по согласованию)

15 декабря 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета

3

Разработать проект распоряжения Кабинета Министров КР о приобретении государством дополнительно выпускаемых акций ЗАО "КФБ" и ЗАО "ЦД"

4

Разработать проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в республиканский бюджет КР в целях предусмотрения суммы вклада государства в капиталы ЗАО "КФБ" и ЗАО "ЦД"

5

Разработать соответствующие проекты нормативно-правовых актов КР, закрепляющие за ЗАО "КФБ" и ЗАО "ЦД" реализацию общественно значимых экономических проектов, в том числе с участием государства, по запуску сектора драгоценных металлов, товарно-сырьевого сектора и сектора государственных ценных бумаг

6

Функционирование современного и ориентированного на международные стандарты Центрального депозитария ценных бумаг

Разработать проект Закона КР "О внесении изменений и дополнений в Закон КР "О рынке ценных бумаг", предусматривающий функционирование на финансовом рынке КР Центрального депозитария ценных бумаг, а также требования к порядку надзора и контроля за его деятельностью

Законопроект внесен в Жогорку Кенеш КР

МЭК, Финнадзор, ЗАО "ЦД" (по согласованию)

30 декабря 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета, донорских организаций

7

Универсализация торговой площадки ЗАО "КФБ" за счет расширения состава обращаемых финансовых инструментов и охвата корпоративных и государственных ценных бумаг, товаров и сырья, драгоценных металлов

Оказать поддержку со стороны Кабинета Министров КР, министерств и ведомств в подготовке и организации процессов запуска сектора драгоценных металлов, товарно-сырьевого сектора и сектора устойчивого развития ("зеленых" финансов) на площадке ЗАО "КФБ" и разработать соответствующие нормативные правовые акты

Привлечены инвесторы (внутренние и зарубежные) к участию в биржевой торговле драгоценными металлами, финансовыми инструментами товарно-сырьевого сектора, "зелеными" финансовыми инструментами

Минфин, МЭК, Департамент драгоценных металлов при Минфин, ЗАО "КФБ" (по согласованию), ЗАО "ЦД" (по согласованию)

30 октября 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета, ЗАО "КФБ", ЗАО "ЦД" и донорских организаций

8

Перевод торговли государственными ценными бумагами на площадку ЗАО "КФБ" и расширение круга участников торгов и инвесторов

Реализовать пилотный проект по размещению и обращению ГКВ с 12-месячным сроком обращения и ГКО с 2-летним сроком обращения

Расширена доступность для внутренних и внешних инвесторов к рынку публично размещаемых ГЦБ

Минфин, НБКР (по согласованию), ЗАО "КФБ" (по согласованию), ЗАО "ЦД" (по согласованию), МЭК

30 декабря 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета, ЗАО "КФБ", ЗАО "ЦД"

9

Выпуск и размещение финансовых инструментов на фондовом рынке для финансирования национальных проектов и проектов развития

Определить и утвердить перечень компаний и сроки проведения первичного размещения акций (IPO) на площадке ЗАО "КФБ"

Увеличено количество финансовых инструментов для инвестирования и инвесторов на фондовом рынке. Повышена репутация эмитента. Реализовано не менее одного национального проекта или проекта развития через инструменты фондового рынка

МЭК, ФУГИ, ЗАО "КФБ" (по согласованию), Финнадзор, МЦР, НАИ

30 декабря 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета

10

Разработать и утвердить Дорожную карту по выводу национальных компаний с государственной долей участия в капитале на IPO

11

Провести публичное размещение акций (IPO) на площадке ЗАО "КФБ" и реализовать акции (как минимум пять процентов акций) национальных компаний с государственной долей участия в капитале населению, институциональным и зарубежным инвесторам через фондовую биржу

12

Утвердить перечень национальных проектов и проектов развития, финансирование реализации которых будет осуществляться инвестициями, привлеченными через фондовый рынок

13

Расширение спектра финансовых инструментов, торгуемых на фондовом рынке, создание условий для упрощенного выхода на фондовый рынок перспективных стартап-проектов

Создать специальный сектор для стартап-проектов на площадке ЗАО "КФБ", который будет заниматься подготовкой, структурированием и сопровождением стартап-проектов

Функционирует сектор для стартап-проектов. Создана благоприятная среда для притока инвестиций

ЗАО "КФБ" (по согласованию), профессиональные участники рынка ценных бумаг (по согласованию)

1 октября 2023 года

В рамках средств ЗАО "КФБ", донорских организаций

14

Осуществление онлайн-торговли финансовыми инструментами, в том числе на инвестиционных маркетплейсах

Создать нормативную правовую и материально-техническую базы, позволяющие фондовым биржам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг осуществлять цифровое взаимодействие

Создана соответствующая нормативная правовая и материально-техническая базы для цифровизации процессов и услуг на фондовом рынке

МЭК, фондовые биржи (по согласованию), профессиональные участники рынка ценных бумаг (по согласованию), Финнадзор, МЦР

30 декабря 2023 года

В рамках средств фондовых бирж, донорских организаций

15

Интегрирование фондового рынка страны с международными рынками капиталов

Провести внутригосударственные процедуры, необходимые для подписания Соглашения о трансграничном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на организованных торгах в государствах-членах Евразийского экономического союза

Обеспечена свобода проведения эмиссионных и торговых операций с ценными бумагами на общем биржевом пространстве. Иностранные ценные бумаги обращаются на площадке ЗАО "КФБ". Осуществлен выход на международные рынки капитала для привлечения инвестиций в отечественные компании. Привлечены зарубежные инвесторы в национальный фондовый рынок

МЭК, Финнадзор, ЗАО "КФБ" (по согласованию), фондовые биржи (по согласованию), МИД

30 сентября 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета

16

Провести работы по установлению взаимоотношений с международными биржевыми площадками

17

Создание благоприятной нормативной правовой базы для упрощения процедуры выхода хозяйствующих субъектов на фондовый рынок

Разработать проекты нормативных правовых актов, направленных на упрощение процедуры выхода хозяйствующих субъектов на фондовый рынок

Приняты нормативные правовые акты. Привлечены инвестиционные средства для хозяйствующих субъектов

МЭК, Финнадзор

30 декабря 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета, донорских организаций

18

Разработка проекта индивидуальных инвестиционных счетов, направленного на стимулирование процесса инвестирования населения в развитие экономики страны с целью повышения уровня сбережений

Разработать нормативную правовую базу, предусматривающую прямое участие населения на фондовом рынке как квалифицированных инвесторов через индивидуальные инвестиционные счета

Повышена инвестиционная активность населения и вырос объем сбережений населения в финансовых инструментах

МЭК, НБКР (по согласованию), ЗАО "КФБ" (по согласованию), НАИ

30 декабря 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета, донорских организаций

19

Поэтапное внедрение предоставления брокерских услуг через сеть ОАО "Кыргызпочтасы" в густонаселенных районах КР (Ала-Букинский, Узгенский, Кадамжайский, Иссык-Кульский районы и г.Нарын)

Провести работы по принятию соответствующего решения и получению ОАО "Кыргызпочтасы" в установленном законодательством порядке лицензии на осуществление брокерских услуг

Расширен охват брокерских услуг, предоставляемых розничным инвесторам, по всем регионам страны

МЦР, ОАО "Кыргызпочтасы" (по согласованию), Финнадзор

1 октября 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета, ОАО "Кыргызпочтасы"

20

Привлечение международных консультантов и технической помощи для развития и укрепления инфраструктуры ЗАО "КФБ" и ЗАО "ЦД"

Провести работы по подписанию соглашений с международными донорскими организациями об оказании технической помощи национальным институтам фондового рынка для укрепления и развития их инфраструктурного потенциала

Оказана техническая помощь по укреплению материально-технической базы ЗАО "КФБ" и ЗАО "ЦД". Проведена автоматизация и цифровизация бизнес-процессов

МЭК, Финнадзор, ЗАО "КФБ" (по согласованию), ЗАО "ЦД" (по согласованию), МИД, НАИ, Минфин

30 декабря 2023 года

В рамках средств ЗАО "КФБ", ЗАО "ЦД" и донорских организаций

21

Совершенствование корпоративного управления в акционерных обществах с государственной долей участия для повышения инвестиционной привлекательности и поддержания ликвидности корпоративных ценных бумаг и акций

Разработать проект Закона КР "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об акционерных обществах" в целях внедрения инструментария по обеспечению финансовой стабильности, повышению уровня и культуры корпоративного управления участников рынка ценных бумаг, формированию системы подготовки кадров в области корпоративных финансов

Законопроект внесен в Жогорку Кенеш КР

МЭК, ФУГИ, Финнадзор

30 декабря 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета, донорских организаций

22

Эффективное управление государственным долгом

Осуществлять обмен государственного внешнего долга на реализацию проектов по сохранению климата и биоразнообразия, также выпуск ценных бумаг для поддержки проектов в сфере охраны окружающей среды, экологии, "зеленой" экономики и программ развития в социальной сфере

Реализованы проекты по обмену государственного внешнего долга

Минфин, МПРЭТН

30 ноября 2023 года

В рамках средств республиканского бюджета, донорских организаций

23

Повышение финансовой грамотности

Проводить широкомасштабные информационно-образовательные кампании "Глобальная неделя денег" и "Всемирный день сбережений" с привлечением финансово-кредитных организаций и других заинтересованных участников

Осуществлено стимулирование сбережений и повышена привлекательность национальных финансовых инструментов

НБКР (по согласованию), Финнадзор

На постоянной основе

В рамках средств республиканского бюджета, донорских организаций

Список сокращений:

КР

-

Кыргызская Республика;

НАИ

-

Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики;

НБКР

-

Национальный банк Кыргызской Республики;

ФУГИ

-

Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики;

Финнадзор

-

Служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики;

Минфин

-

Министерство финансов Кыргызской Республики;

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики;

МЦР

-

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики;

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики;

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики;

ОАО

-

открытое акционерное общество;

ЗАО "КФБ"

-

закрытое акционерное общество "Кыргызская фондовая биржа";

ЗАО "ЦД"

-

закрытое акционерное общество "Центральный депозитарий";

ГКВ

-

государственные казначейские векселя;

ГКО

-

государственные казначейские облигации;

ГЦБ

-

государственные ценные бумаги.