Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики (О целях повышения эффективности бюджетных расходов в рамках реализации)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 28 июня 2024 года № 383-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 29 декабря 2022 года № 702-р

В целях повышения эффективности бюджетных расходов в рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по оптимизации расходов республиканского бюджета, повышению эффективности использования бюджетных средств государственными органами и органами местного самоуправления» от 2 декабря 2021 года № 541, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики»: Внести в распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 марта 2022 года № 96-р следующее изменение. План мероприятий по достижению целевых показателей консолидированного бюджета на 2022-2024 годы, утвержденный вышеуказанным распоряжением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У. Жапаров

Begin_nocompare

Приложение

"ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по достижению целевых показателей консолидированного бюджета на 2022-2024 годы

№

Наименование мероприятия

Стоимостная оценка

Сроки реализации

Ответственные

Индикатор/ожидаемый результат

1. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

1

Обеспечение достижения прогнозных целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики

2022-2024 годы

МЭК, министерства, ведомства

Достижение прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

2

Разработка механизма закупки у отечественных производителей товаров, необходимых для бюджетных учреждений

В месячный срок

ДГЗ при МФ

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

3

Решение вопроса, связанного с беспрепятственным перемещением товаров и транспортных средств через территории государств-членов ЕАЭС на кыргызско-казахстанском участке государственной границы

Апрель 2022 года

МЭК, МИД, ГНС

Проведены переговоры с казахстанской стороной по снятию барьеров во взаимной торговле со странами ЕАЭС

2. Министерство финансов Кыргызской Республики

4

Реализация и осуществление контроля пилотирования внедрения программного бюджетирования в 6 отобранных министерствах

В течение 2022 года

МФ

Повышение эффективности расходов

5

Разработка Порядка формирования и использования Стабилизационного фонда Кыргызской Республики

I квартал 2022 года

МФ

Проект решения Президента Кыргызской Республики

6

Разработка проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Перечня иных средств, аккумулируемых на специальных счетах"

В течение 2022 года

МФ

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

7

Проведение мероприятий по реализации внешнего долга, включая вопрос обмена долга на климат

2022-2024 годы

МФ

Двустороннее соглашение

8

Разработка механизма выпуска государственных гарантий и подготовка проекта положения

I квартал 2022 года

МФ

Проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики

9

Организация выпуска казначейских обязательств для погашения долгов бюджетных учреждений перед хозяйствующими субъектами

I квартал 2022 года

МФ

Практические действия

10

Развитие рынка ценных бумаг

Постоянно

МФ

Проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики

11

Разработка проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка распределения целевых трансфертов местным бюджетам"

I квартал 2022 года

МФ

Проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики

12

Разработка проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о финансировании из республиканского бюджета расходов за потребляемую электроэнергию учреждений, состоящих на финансировании в местных бюджетах"

I квартал 2022 года

МФ

Проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики

13

Разработка проекта Концепции реформирования оплаты труда в бюджетной сфере

До 1 сентября 2022 года

МФ

Проект Концепции

14

Формирование и утверждение перечня объектов капитальных вложений на основе заявок министерств и ведомств

Февраль 2022 года

МФ

Утвержденный перечень

15

Подготовка предложений по размещению в коммерческих банках временно свободных средств бюджетов бюджетной системы

I квартал 2022 года

МФ

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

16

Утверждение Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках"

I квартал 2022 года

МФ

Проект Закона Кыргызской Республики

17

Подготовка предложений по банковскому сопровождению контрактов, заключенных бюджетными учреждениями с хозяйствующими субъектами

II квартал 2022 года

МФ

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

18

Проведение оптимизации расходов отдельных незащищенных статей республиканского бюджета

31 мая 2022 года

МФ

Экономия бюджетных средств

2.1. Работа по сбору косвенных налогов при импорте товаров из государств-членов ЕАЭС

19

Передача в оперативное управление Государственной налоговой службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики пунктов учета товаров, земельных участков и динамических систем весогабаритного контроля "Бетамонт", расположенных вблизи пунктов пропуска на кыргызско-казахстанском участке Государственной границы Кыргызской Республики и поста "Сосновка". Повышение эффективности исполнения функций при осуществлении государственного контроля в рамках торговли с государствами-членами ЕАЭС при ввозе (импорте) в Кыргызскую Республику в пунктах учета товаров, расположенных вблизи пунктов пропуска на кыргызско-казахстанском участке Государственной границы Кыргызской Республики, в части взаимодействия в сфере сельского хозяйства, пищевой промышленности, здравоохранения, ветеринарной и фитосанитарной безопасности, транспортного контроля

5000,0

1 апреля 2022 года

МЭК, ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

20

Делегирование Государственной налоговой службе при Министерстве финансов Кыргызской Республики полномочий:

1 апреля 2022 года

МЭК, ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

- по установлению минимального уровня контрольных цен на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики из государств-членов ЕАЭС;

5000,0

- на открытие при необходимости новых пунктов учета товаров в рамках торговли с государствами-членами ЕАЭС при ввозе (импорте) в Кыргызскую Республику автомобильным, железнодорожным и авиатранспортом

2200,0

21

Изменение порядка осуществления перемещения/транспортировки и торговой деятельности на территории Кыргызской Республики, в том числе маркированной алкогольной, табачной продукции, лекарственных средств и медицинского оборудования, посредством:

- введения механизма прослеживаемости маркированной алкогольной и табачной продукции;

- принятия соответствующих нормативных правовых актов по обязательному применению электронной товарно-транспортной накладной налогоплательщиками и ее внедрение

1400,0

1 июля 2022 года

МЭК, ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

22

Изменение порядка учета товаров в рамках торговли с государствами-членами ЕАЭС при ввозе (импорте) в Кыргызскую Республику с учетом применения навигационных пломб при перемещении товаров по территории Кыргызской Республики до момента выгрузки импортированного товара

200,0

31 декабрь 2022 года

МЭК, ГНС

Проекты решений Кабинета Министров Кыргызской Республики

23

Включение пунктов учета товаров Государственной налоговой службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики в объекты стратегического назначения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

Мультипликативный эффект

31 декабря 2022 года

МЭК, ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

24

Расширение перечня товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости, в том числе лекарственных средств и медицинского оборудования

100,0

1 апреля 2022 года

МЭК, МЗ, ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

25

Внесение изменений в законодательство в сфере оборота алкогольной продукции в части:

- усиления лицензионных требований к субъектам, осуществляющим оборот алкогольной продукции;

- установления требований к нормам минимального использования производственных мощностей предприятий по производству алкогольной продукции;

- усиления ответственности за использование поддельных акцизных марок

1100,0

31 декабря 2022 года

Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной продукции при Кабинете Министров Кыргызской Республики

Проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Уголовный кодекс Кыргызской Республики"

2.2. Переход на применение полной фискализации налоговых процедур "СМАРТ Салым" с введением в действие новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики

26

Полное завершение цифровой дислокации субъектов предпринимательства, что позволит:

- значительно увеличить дополнительные поступления в бюджет;

- внедрить современный метод налогового администрирования объектов недвижимого имущества и субъектов предпринимательства;

- вывести из тени все объекты недвижимого имущества (как объекты экономической деятельности и частной собственности, так и государственные объекты);

- исключить возможные коррупционные схемы путем осуществления всех действий в электронном формате в режиме онлайн;

- заинтересованным государственным органам актуально, эффективно и своевременно использовать цифровую карту дислокации торговых точек в своей деятельности

Мультипликативный эффект

1 июля 2022 года

ГНС

Созданная цифровая карта дислокации объектов и субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли, работ и услуг на территории городов Бишкек и Ош

27

Расширение применения налогоплательщиками контрольно-кассовых машин:

3500,0

В течение 2022 года

МФ, МЭК, МЦР, ГНС

Практические меры

- установка дополнительных контрольно-кассовых машин и усиление контроля за исполнением порядка применения контрольно-кассовых машин;

- проведение стимулирующей акции "Требуй чек - выиграй приз!"

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

28

Внедрение единой системы платежей на основе QR-кодов, интегрированных с информационной системой Государственной налоговой службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики

250,0

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

29

Проведение пилота по применению навигационных пломб при внутренних перевозках товаров

1 апреля 2022 года

ГНС, ГТС

Практические меры

30

Введение всеобщего обязательного применения электронных счетов-фактур

5400,0

В течение 2022 года

ГНС

Практические меры

31

Принятие мер в соответствии с новой редакцией Налогового кодекса Кыргызской Республики по взысканию задолженностей:

В течение 2022 года

ГНС

Практические меры

- по налогам;

400,0

- по страховым взносам, в том числе:

1) вручение извещения через информационные системы (кабинет налогоплательщика);

2) выставление налогового платежного требования (при предоставлении банком информации на основании запроса органов Государственной налоговой службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики);

3) соблюдение льготного режима исполнения налоговых обязательств

300,0

32

Образование подведомственного государственного предприятия для содействия интересам налоговой службы в повышении эффективности ее работы и качества налогового регулирования, создания благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, а также поддержания и обновления налоговой инфраструктуры

Мультипликативный эффект

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

33

Оптимизация кадрового потенциала Государственной налоговой службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики путем приема на работу на контрактной основе лиц, имеющих опыт работы в таких отраслях, как горнодобывающая, энергетическая, производственная, нефтяная, текстильная, пищевая, банковская и др.

Мультипликативный эффект

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

34

Организация совместных рейдов по контролю и уплате налога на имущество и транспортные средства

100,0

1 апреля 2022 года

ГУБДД МВД, ГНС

2.3. Значимые изменения, предусмотренные в проекте Налогового кодекса Кыргызской Республики, которые повлияют на стабильность и качество налогового администрирования

35

Внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики не чаще одного раза в год, за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы и устранения неясностей и противоречий

Мультипликативный эффект

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

36

Изменение статуса Государственной налоговой службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики:

- передача налоговой службе функции дознания;

- новый порядок прохождения службы и присвоения специальных званий;

- финансовое, социальное и материально-техническое обеспечение органов налоговой службы

1000,0

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

37

Дополнительные права и обязанности органов налоговой службы:

- оценка эффективности налоговых льгот;

- вручение электронного решения;

- ограничение выезда задолжников;

- запрос банковской информации;

- снятие остатков товарно-материальных ценностей;

- сервисный подход;

- кабинет налогоплательщика;

- утверждение налоговой отчетности;

- введение лицевого счета налогоплательщиков;

- списание излишне уплаченной суммы;

- определение минимального расчетного дохода;

- утверждение коэффициента инфляции

2190,0

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

38

Проведение тематической проверки. Закладка нормы для запуска системы дистанционного налогового контроля. Усиление ответственности за налоговые правонарушения. Камеральная проверка обоснованности и размера суммы превышения НДС

500,0

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

39

Введение режима оплаты НДС компаниями, оказывающими услуги на территории Кыргызстана, в электронном виде. Введение специального налогового режима для осуществления деятельности в сфере электронной коммерции

200,0

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

40

Упразднение налоговых режимов на основе обязательного патента и налогового контракта (принцип справедливой налоговой нагрузки)

Мультипликативный эффект

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

41

Расширение перечня подакцизных товаров и увеличение действующих ставок акцизного налога в соответствии с новой редакцией Налогового кодекса Кыргызской Республики

100,0

1 апреля 2022 года

ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

42

Введение повышающего коэффициента для категории дорогостоящих легковых транспортных средств

10,0

1 апреля 2022 года

МЭК, ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

43

Внедрение механизма "Кэшбек"

1000,0

31 декабря 2022 года

МЭК, МФ, ГНС

Практические меры

44

Внесение изменений в форму ЕНД относительно отражения основных соответствующих показателей бухгалтерского баланса юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

31 декабря 2022 года

МЭК, ГНС

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

2.4. Государственная таможенная служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики

45

Улучшение взаимодействия с Китайской Народной Республикой в рамках увеличения товаропотока из Китайской Народной Республики

38376,0

Апрель 2022 года

ГТС, МЭК, МИД, МЗ, МСХ, ПС

Практические меры

46

Проведение мероприятий в отношении дел о принудительном взыскании сумм по задолженности, по уплате таможенных платежей, направленных в суд

20,0

В течение 2022 года

ГТС

Практические меры

47

Пресечение и выявление фактов нарушения таможенного законодательства и усиление контроля за товарами, находящимися под таможенным контролем

60,0

В течение 2022 года

ГТС

Проведены камеральные и выездные таможенные проверки

48

Усиление контроля за заявленной таможенной стоимостью товаров, ввозимых из третьих стран

24,0

В течение 2022 года

ГТС

Сформированы и актуализированы стоимостные индикаторы риска. Проведен таможенный контроль заявленной таможенной стоимости

49

Увеличение ставки таможенных сборов за совершение таможенных операций до 0,30%, а также увеличение минимального порога до размера 5 расчетных показателей

150,0

В течение 2022 года

ГТС

Разработан проект Закона Кыргызской Республики"О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О таможенном регулировании" от 24 апреля 2019 года № 52"

50

Введение сбора за оформление транзитной декларации (ТД) на товары, ввозимые из третьих стран в страны ЕАЭС (кроме Кыргызской Республики) и в третьи страны через территорию Кыргызской Республики

50,0

В течение 2022 года

ГТС

Разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О таможенном регулировании" от 24 апреля 2019 года № 52"

51

Проведение профилактических мероприятий в местах таможенного оформления и в пунктах пропуска в целях пресечения таможенных правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС

30,0

В течение 2022 года

ГТС

Организованы и проведены выездные оперативные мероприятия в пунктах пропуска и местах таможенного оформления таможенных органов с применением ОРМ

52

Пресечение, выявление и принятие мер в отношении транспортных средств, не прошедших таможенную очистку, и направление материалов по подследственности в правоохранительные органы

20,0

В течение 2022 года

ГТС

Проведены оперативные мероприятия с применением ОРМ и международных запросов по линии правоохранительных подразделений таможенных служб стран ближнего и дальнего зарубежья

53

Цифровизация таможенного администрирования и таможенных процедур

11250,0

ГТС

Электронное декларирование, автовыпуск товаров, зеленые коридоры, центры электронного декларирования, интеграция с бизнес-платформами, принцип оформления "Одна остановка"

3. Министерства и ведомства Кыргызской Республики

54

Запрет на выделение министерствам и ведомствам дополнительных средств, за исключением принятых решений Кабинета Министров Кыргызской Республики, и запрет на обращение с ходатайствами в Министерство финансов Кыргызской Республики о выделении дополнительных средств, не подкрепленных соответствующими источниками финансирования, за исключением вопросов национальной безопасности

Постоянно

Министерства и ведомства

55

Запрет на приобретение министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, иными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления служебного автотранспорта, проведение капитального ремонта административных зданий, служебных помещений за счет бюджетных средств, за исключением приобретений и капитального ремонта, инициированных решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики

С 1 марта 2022 года

Министерства и ведомства, ОМС (по согласованию)

56

Запрет на командировки за границу должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за счет бюджетных средств, за исключением командировок, согласованных с Администрацией Президента Кыргызской Республики, и по вопросам, касающимся национальной безопасности

С 1 марта 2022 года

Министерства и ведомства, ОМС (по согласованию)

57

Проведение анализа средств, аккумулируемых на специальных счетах государственных органов, учреждений, организаций и предприятий, финансируемых из республиканского бюджета и органов местного самоуправления и рассмотрение вопросов сокращения финансирования по бюджетным средствам и перевод на самофинансирование (при наличии стабильных источников по средствам, аккумулируемым на специальных счетах)

Октябрь 2022 года

Министерства и ведомства, ОМС (по согласованию), МФ

Экономия бюджетных средств

58

Проведение расчетов по зачету сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей, а также остатков средств в расчетах по годовым отчетам и предоставление в Министерство финансов Кыргызской Республики

I квартал 2022 года

Министерства и ведомства, ОМС (по согласованию)

59

Проведение анализа смет расходов по итогам 9 месяцев для выявления сумм экономии и потребности до конца года. Представление расчетов в Министерство финансов Кыргызской Республики

Октябрь 2022 года

Министерства и ведомства, ОМС (по согласованию)

Экономия бюджетных средств

60

Обеспечение укрепления финансовой дисциплины в части финансового (кассового) планирования путем формирования финансового (кассового) плана на соответствующий месяц в течение бюджетного года с учетом остатков на лицевых счетах министерств и ведомств

Постоянно

МФ (в части формирования финансового (кассового) плана, Министерства и ведомства (в части своевременного освоения средств)

Укрепление финансовой дисциплины

61

Ограничение финансирования незащищенных статей расходов республиканского бюджета, в том числе при наличии значительных остатков от финансового (кассового) плана на лицевых счетах министерств и ведомств

При необходимости

МФ (в части введения ограничений), Министерства и ведомства (в части своевременного освоения средств)

Обеспечение устойчивости бюджета

62

Проведение инвентаризации и оптимизации количества учреждений, организаций и предприятий, финансируемых из республиканского бюджета, реорганизация, упразднение дублирующих функций во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от 2 декабря 2021 года № 541

Декабрь 2022 года

ФУГИ при МЭК КР

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

63

Сокращение количества руководящих работников учреждений, организаций и предприятий, финансируемых из республиканского бюджета, во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от 2 декабря 2021 года № 541

Декабрь 2022 года

Министерства и ведомства, ФУГИ при МЭК КР

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

64

Проведение инвентаризации автопарка государственных органов, органов местного самоуправления и оптимизация расходов на их содержание путем сокращения количества служебных автотранспортных средств, обслуживающих руководителей, и расходов на их обслуживание до необходимого минимума

Декабрь 2022 года

Управление делами Президента КР, ФУГИ при МЭК КР, Министерства и ведомства, ОМС (по согласованию)

Проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики

Список сокращений:

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики;

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики;

МЦР

-

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики;

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики;

ГНС

-

Государственная налоговая служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

ГТС

-

Государственная таможенная служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

ГУБДД

-

Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики;

ЕНД

-

Единая налоговая декларация;

ОРМ

-

оперативно-розыскные мероприятия;

ДГЗ при МФ

-

Департамент государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

ЕАЭС

-

Евразийский экономический союз;

ПС

-

Пограничная служба Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики;

ОМС

-

органы местного самоуправления.".

End_nocompare