Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики (Об утверждении Плана действий по правам человека на 2022-2024 годы)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 28 ноября 2022 года № 655-р (В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 17 июля 2023 года № 428-р)

В целях своевременного исполнения международных обязательств Кыргызской Республикой в сфере защиты прав и свобод человека по выполнению рекомендаций, данных договорными органами ООН по правам человека, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить План действий по правам человека на 2022-2024 годы (далее - План) согласно приложению.

2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики, Верховному суду Кыргызской Республики (по согласованию), Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики (по согласованию), Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (по согласованию), Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики (по согласованию), Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики (по согласованию), Аппарату Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики (по согласованию), Национальному центру Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (по согласованию), Адвокатуре Кыргызской Республики (по согласованию), аппаратам полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и органам местного самоуправления (по согласованию):

- обеспечить неукоснительное исполнение Плана в установленные сроки;

- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана в Секретариат Координационного совета по правам человека Министерства юстиции Кыргызской Республики.

3. Секретариату Координационного совета по правам человека в лице Министерства юстиции Кыргызской Республики представлять Председателю Координационного совета по правам человека при Кабинете Министров Кыргызской Республики сводную информацию о ходе реализации Плана на итоговых заседаниях Координационного совета по правам человека при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

4. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, глав органов местного самоуправления за качественное и своевременное выполнение Плана.

5. Установить, что финансирование мероприятий Плана будет осуществляться в пределах средств задействованных государственных органов, предусмотренных республиканским бюджетом на соответствующие годы, а также за счет привлеченных от доноров средств, и иных не запрещенных источников финансирования.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Приложение

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по правам человека на 2022-2024 годы (В редакции распоряжение Кабинета Министров КР от 17 июля 2023 года № 428-р)

№

Задача

Форма реализации

Ожидаемый результат

Сроки реализации

Исполнители

1. Общие положения

Цели ЦУР: 16; 16.6. Рекомендации УПО: 9; 10; 14; 15; 16; 17; 18; 22; 26; 28

1

Подготовка предложений по внесению изменений в национальное законодательство в области прав человека

Инициирование проектов решений Кабинета Министров КР, соответствующих международным обязательствам КР в области прав человека

Принят ряд решений Кабинета Министров КР

Постоянно

Министерства и ведомства

2

Продолжение сотрудничества с международными правозащитными механизмами СПЧ ООН, включая Универсальный периодический обзор, специальные процедуры и договорные органы

Представление в установленные сроки и по процедуре УПО национальных докладов в договорные органы.

По итоговым рекомендациям приняты национальные планы действий

Постоянно

КСПЧ, МИД

Проведение страновых визитов специальных процедур. Разработка механизма взаимодействия государственных органов с договорными органами по рассмотрению индивидуальных сообщений и исполнения решений соответствующих комитетов

2024 год

МВД, ГКНБ, МЮ, МИД, ГП (по согласованию)

3

Проведение обучающих семинаров/тренингов для государственных служащих, судей, сотрудников правоохранительных органов о правах человека

Ежеквартальное проведение обучающих семинаров/тренингов

По итогам реализации Плана охвачено 90% государственных служащих, судей, сотрудников правоохранительных органов, прошедших обучение

Постоянно

ОМСУ, МВД, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию министерства и ведомства

2. Право на достойный уровень жизни

Цели ЦУР: 1.1; 1.2; 1.3; 1.5; 8.5; 10.1; 10.2; 10.4; 11.1; 11.5; 12.2. Рекомендации УПО: 53; 105; 106; 107; 108; 109; 111; 112; 113; 114; 115; 117; 118; 127; 131; 220

4

Принятие Программы развития сферы труда и социальной защиты населения в КР на среднесрочный период

Инициирование проекта решения Кабинета Министров КР с приложением финансовых расчетов, в котором предусматривается:

- гендерная ориентированность и учет интересов лиц с инвалидностью;

- укрепление программ социальной защиты всего населения, особенно групп, находящихся в ТЖС;

- усиление борьбы с нищетой и социальным неравенством;

- разработка программ поощрения развития регионов и трудоустройства в сельских районах

Кабинетом Министров КР принята Программа развития сферы труда и социальной защиты населения в КР на среднесрочный период

2023 год

МТСОМ, МЗ, МЭК, ПП ПКР

5

Реализация жилищной программы КР "Мой дом 2021-2026" и Плана мероприятий по реализации данной программы

Внедрение льготных программ по доступному жилью для групп лиц, находящихся в ТЖС

Обеспечено регулирование аренды жилья, долевого строительства, общей/долевой собственности и укрепление различных форм собственности

2024 год

ГИК, ГААСЖКХ, МТСОМ, МЭК

3. Право на здоровую окружающую среду

Цели ЦУР: 13.1. Рекомендации УПО: 145

6

Проведение системной работы в рамках Плана мероприятий по реализации Указа Президента КР "О мерах по обеспечению экологической безопасности и климатической устойчивости КР" от 19 марта 2021 года № 77, утвержденного распоряжением Кабинета Министров КР от 24 сентября 2021 года № 201-р

Приоритизация вопросов адаптации к изменению климата для снижения уязвимости и повышения устойчивости к внешним воздействиям при рассмотрении вопросов развития страны

Обеспечена реализация Плана мероприятий на 70%

Постоянно

МПРЭТН

7

Усиление охраны здоровья населения и окружающей среды от воздействия устаревших пестицидов

Инициирование проекта решения Кабинета Министров КР об определении ответственного органа за могильники устаревших пестицидов

Определен уполномоченный орган, ответственный за могильники устаревших пестицидов

2023 год

МПРЭТН, МЧС, ОМСУ

8

Продолжение системной работы по сокращению уровня загрязнения экологии промышленными отходами

Принятие мер по сокращению уровня загрязнения промышленными отходами

Уровень загрязнения промышленными отходами сокращен на 50%

Постоянно

МПРЭТН

4. Право на образование

Цели ЦУР: 4; 4.а; 4.1; 4.2; 4.3; 4.5; 6.1; 6.2. Рекомендации УПО: 116; 125; 126; 127; 128; 130; 131; 132; 133; 134; 135; 136; 137; 138; 218

9

Расширение доступа детей к качественному, многоязычному и инклюзивному образованию, в особенности детей с инвалидностью, представителей этнических меньшинств и детей, находящихся в ТЖС

Оснащение дошкольных учреждений и школ пандусами, оборудование помещений (классы, столовые, санузлы) в соответствии с требованиями доступности для лиц с инвалидностью. Создание условий для функционирования необходимого количества дошкольных учреждений и школ в местах компактного проживания этнических меньшинств с обучением на языке меньшинства с обязательным включением в программу изучение кыргызского, русского и английского языков

Обеспечены:

- доступ детей с инвалидностью к школам;

- возможность обучения детей представителей этнических меньшинств на своем родном языке:

- выделение ежегодной квоты для лиц с инвалидностью, представителей меньшинств и детей, находящихся в ТЖС в частных школах

Постоянно

МОН, МКИСМП

10

Проведение мониторинга школьных зданий и всех коммуникаций

Проведен мониторинг всех школ республики по их техническому состоянию и оснащенности

По итогам мониторинга проведены необходимые ремонтные и восстановительные работы, с уделением особого внимания регионам республики

Постоянно

МОН, ГААСЖКХ, ОМСУ

11

Усиление работы по профилактике и выявлению фактов школьного рэкета

Проведение педагогами с привлечением сотрудников правоохранительных органов:

- регулярных воспитательных мероприятий;

- собраний, классных часов в начале каждой четверти о необходимости бдительности по отношению к своим детям (появление неучтенных денежных средств, боязнь идти в школу и т.д.)

На 90% искоренены факты школьного рэкета

Постоянно

МОН, МВД

5. Право на здоровье

Цели ЦУР: 3.с; 3.1; 3.2; 3.7; 3.8; 5.6; 6.1; 6.2; 16.4; 16.5. Рекомендации УПО: 76; 110; 119; 120; 121; 122; 123; 124; 127; 179

12

Подготовка предложений по разработке и пересмотру программ по вопросам здоровья, в соответствии с Программой Кабинета Министров КР по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы "Здоровый человек - процветающая страна"

Инициирование проекта решения Кабинета Министров КР с финансовыми расчетами, предусматривающего:

- разработку непредвзятых и основанных на фактических данных руководящих принципов лечения в целях сведения к минимуму возможностей для коррупции;

- увеличение финансирования программ, направленных на сокращение показателей материнской, младенческой и детской смертности;

- расширение доступа к качественным медицинским услугам всех слоев населения, особенно групп в ТЖС, без какой-либо дискриминации, в том числе в регионах

Соответствующие программы по вопросам здоровья, приведены в соответствие с программой Кабинета Министров КР по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы

2023 год

МЗ

13

Проведение информационно-просветительских кампаний о преимуществах занятий спортом и правильного питания для здоровой и долгой жизни, учитывая участие лиц с инвалидностью

Регулярная публикация в СМИ статей и трансляция роликов о ЗОЖ, проведение радио и телепередач с участием врачей и тренеров. Проведение общегородских и общереспубликанских спортивных марафонов и соревнований

Информационной кампанией охвачено 70% населения

Постоянно

МЗ, МКИСМП, ОМСУ

14

Подготовка предложений по внедрению в школах и дошкольных учреждениях, особенно в сельских районах, бесплатных спортивных секций мирной направленности (легкая атлетика, плавание, гимнастика, танцы и т.п.)

Инициирование проекта решения Кабинета Министров КР с приложением финансовых расчетов

Принят План действий по внедрению в школах и дошкольных учреждениях, особенно в сельских районах, бесплатных спортивных секций мирной направленности (легкая атлетика, плавание, гимнастика, танцы и т.п.)

2023 год

МОН, МКИСМП, ОМСУ

15

Проведение информационно-просветительских кампаний по основам сексуального и репродуктивного здоровья, включая способы контрацепции и риски передачи ВИЧ и инфекций половым путем, для подростков и молодых людей, а также о важности получения надлежащего дородового ухода

Регулярная публикация в СМИ статей и трансляция роликов по тематике, проведение радио и телепередач с участием врачей. Проведение в школах уроков по тематике начиная с 6 класса

100% школ охвачены кампанией

Постоянно

МОН, МКИСМП, МЗ

16

Укрепление потенциала медицинских служб и медицинского персонала в части предоставления качественных услуг

Проведение регулярных обучающих мероприятий

По итогам реализации Плана охвачено 90% медицинского персонала, прошедшего курсы повышения квалификации

Постоянно

МЗ, МОН

17

Включение правозащитного подхода в учебную программу медицинского образования с уделением особого внимания социальным факторам здоровья (таким как нищета, насилие и дискриминация), правам человека при лечении пациентов, принципам медицинской этики, недискриминации при оказании медицинской помощи и особенностей работы в психиатрических стационарах

Разработка и внедрение в учебную программу модулей по тематике, подготовка всех видов медицинских работников. Проведение регулярных обучающих мероприятий, курсов повышения квалификации для действующего медицинского персонала

По итогам реализации Плана охвачено 90%медицинского персонала, прошедшего курсы по тематике

2024 год

МОН, МЗ

18

Применение надлежащего наказания для сотрудников системы здравоохранения, нарушивших принципы недискриминации и неподобающего обращения с пациентами, в том число лицами - пользователями психиатрических услуг

Регулярное проведение проверок учреждений здравоохранения. Принятие мер по итогам проверок. Количество возбужденных дел/дисциплинарных взысканий и принятых судебных решений

На 70% сокращены случаи дискриминации и неподобающего обращения с пациентами, в том числе лицами - пользователями психиатрических услуг

Постоянно

МВД, МЗ, ГП (по согласованию)

19

Выработка предложений по разработке программы реабилитации и выплаты компенсации в случаях врачебных ошибок

Проведение расчетов и инициирование проекта решения Кабинета Министров КР

Принята Программа реабилитации и выплаты компенсации в случаях врачебных ошибок

2023 год

МЗ

20

Внедрение базы данных по правонарушениям медработников и анализу нарушений прав пациентов

Принятие мер по повышению эффективности проведения анализа нарушений прав пациентов

Внедрена онлайн база данных о нарушениях прав пациентов. Приняты меры по устранению причин нарушений прав пациентов медработниками

2024 год

МЗ, МВД

21

Размещение информационных стендов о правах пациентов, о медицинских услугах и клинических стандартах в каждой организации здравоохранения и аптечных учреждениях

Установление информационных стендов на кыргызском, русском языках и языке меньшинства в местах их компактного проживания в каждой организации здравоохранения и аптечных учреждениях республики

70% населения осведомлены о своих правах в области здравоохранения

2023 год

МЗ, ФОМС

22

Распространение и эффективное применение Руководства по оказанию медико-социальной помощи трансгендерным, транссексуальным и гендерно неконформным людям среди медицинских работников на всех уровнях системы здравоохранения и в других учреждениях

Применение Руководства медицинским персоналом в своей регулярной работе

По итогам реализации Плана охвачено 90% медицинского персонала, ознакомленного с Руководством

Постоянно

МЗ

23

Подготовка предложений по обеспечению учреждений первичной медико-санитарной помощи специалистами-психиатрами, работающими в качестве консультантов в амбулаторных и дневных центрах

Проведение расчетов и внесение в Кабинет Министров КР соответствующих предложений

Проработан вопрос об обеспечении учреждений первичной медико-санитарной помощи специалистами-психиатрами, работающими в качестве консультантов в амбулаторных и дневных центрах

2023 год

МЗ, ФОМС

24

Ведение постоянного контроля и мониторинга во всех типах учреждений альтернативного ухода и интернатных учреждениях для взрослых и детей

Проведение регулярных проверок. Размещение на официальных онлайн страницах проверяющих ведомств и проверяемых учреждений информации о результатах проверок и принятых мерах

Обитатели учреждений альтернативного ухода и интернатных учреждениях для взрослых и детей обеспечены всеми базовыми правами

Постоянно

МТСОМ, МЗ, НЦПП, ГП (по согласованию)

25

Выработка государственных мер по предупреждению случаев смерти детей в результате заболеваний, поддающихся профилактике и лечению, за счет просвещения родителей и предоставления быстрого доступа к срочной медицинской помощи

Разработка и внедрение мер по предупреждению случаев смерти детей. Проведение регулярных информационных кампаний по просвещению родителей о необходимости профилактики заболеваний и немедленного обращения в медучреждения в случае недомогания детей

На 70% сокращены случаи смерти детей в результате заболеваний, поддающихся профилактике и лечению

Постоянно

МЗ, ФОМС

26

Организация мобильной медицинской бригады для выезда в детские учреждения интернатного типа с целью проведения качественного медицинского осмотра и лечения

Обеспечение ежеквартального планового выезда мобильной бригады в детские учреждения интернатного типа

Предоставление детям всех видов медицинских услуг, в том числе планового стоматологического лечения

Постоянно

МЗ, МТСОМ

27

Подготовка предложений по пересмотру законодательства КР в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения и приведение ее в соответствие с международными стандартами по праву на безопасную питьевую воду и санитарные услуги

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Внесены изменения в решения Кабинета Министров КР в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения

2024 год

ГААСЖКХ, МПРЭТН

28

Проведение регулярных инспекций и обучение работодателей и персонала, а также доступа работников и их семей к надлежащему уровню компенсаций в случаях производственной травмы и профессиональных заболеваний для обеспечения исполнения трудового законодательства в отношении техники безопасности и охраны труда

Проведение регулярных инспекций на соответствие трудовому законодательству (Количество проверок, принятые меры по их результатам, а также суммы выплаченных компенсаций). Проведение регулярных обучающих кампаний на местах для работодателей и персонала (количество компании и охваченных ими лиц)

Работники обеспечены трудовыми правами и надлежащей компенсацией в случае производственных травм и профессиональных заболеваний

Постоянно

МТСОМ

29

Укрепление усилий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на законодательном и институциональном уровнях

Усиление пограничного и таможенного контроля, в целях выявления и пресечения каналов наркотрафика. Укрепление форм и методов сотрудничества правоохранительных органов государств региона по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Внедрение современных методов криминалистической науки для расследования и профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

Сокращен объем оборота наркотиков на 50%

Постоянно

МВД, ГТС, ГКНБ, ГП (по согласованию)

30

Обеспечение равного доступа осужденных к оформлению инвалидности, путем приведения постановления Кабинета Министров КР "О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике" от 21 января 2012 года № 68 в соответствие со статьей 21 Уголовно-исполнительного кодекса КР

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Постановление Кабинета Министров КР "О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике" от 21 января 2012 года № 68 приведено в соответствие со 1 статьей 21 Уголовно-исполнительного кодекса КР

2023 год

МЗ, СИН при МЮ

6. Права лиц с инвалидностью

Цели ЦУР: 1.3; 3; 3.4; 4; 4.а; 4.5; 8.5; 10.2; 10.4; 11.2; 11.7; 16.2; 16.7. Рекомендации УПО: 24; 36; 43; 218; 219; 220; 221; 222; 223; 224; 225; 226; 227; 228; 229

31

Подготовка предложений по включению положений Конвенции о правах инвалидов в соответствующее национальное законодательство

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР, в котором предусматривается пересмотр Программы государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью, включая расширение доступа лиц с инвалидностью к качественным услугам по уходу

Положение Конвенции о правах инвалидов имплементировано в национальное законодательство

2023 год

МТСОМ, МЗ, ФОМС

32

Принятие Программы "Доступная страна"

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР, в котором предусматривается

- внедрение передовых программ по реабилитации лиц с инвалидностью;

- разработка альтернативных методов поддержки лиц с психическими и психосоциальными расстройствами, путем развития общинных служб психического здоровья;

- разработка мер по борьбе с насилием в отношении лиц с инвалидностью;

- разработка национальной программы по социальной и профессиональной интеграции лиц с инвалидностью;

- гарантирование доступа всех общественных зданий и транспорта для лиц с инвалидностью;

- создание благоприятных условий для активного участия лиц с инвалидностью в политической, общественной и культурной жизни;

- совершенствование условий реализации избирательных прав лиц с инвалидностью;

- проведение информационно-разъяснительной и образовательной работы по реализации избирательных прав лиц с инвалидностью на выборах всех уровней в целях улучшения инклюзивности выборов

Принята программа Кабинета Министров КР "Доступная страна"

2023 год

МТСОМ, МЗ, ГААСЖКХ, МТК, ЦИК (по согласованию)

33

Продолжение внедрения альтернативных вариантов семейного и общинного ухода за детьми-инвалидами, лишенными семейного окружения

Разработка и внедрение мер по улучшению положения биологических, родственных, приемных семей и семей усыновителей детей-инвалидов

В каждом ПГТ, районе и городе созданы дневные центры развития для детей-инвалидов

2024 год

МТСОМ, МЗ, ОМСУ

34

Внедрение инклюзивного образования на территории всей республики

Переоборудование инфраструктуры, повышение доступа школ для лиц с инвалидностью, разработка и внедрение соответствующих учебных программ

По итогам реализации Плана 60% детей-инвалидов посещают школы и полноценно обучаются в них

2024 год

МОН, ОМСУ

35

Подготовка предложений по признанию жестового языка в качестве полноценного языка и гарантированию доступа к государственным услугам и использованию жестовых языков в таких областях, как образование и здравоохранение

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принято решение Кабинета Министров КР о признании жестового языка

2023 год

МТСОМ, МОН, МЗ

36

Подготовка предложений по разработке версий сайтов государственных структур, доступных для слабовидящих

Разработка и внедрение соответствующих версий сайтов всех министерств и ведомств

Сайты государственных структур доступны для пользования слабовидящими

2023 год

МЦР, министерства и ведомства

37

Повсеместное внедрение программ стимулирующих занятий, для умственного развития детей с умственными недостатками

Разработка и внедрение стимулирующих программ

Программы реализуются в организованных в каждом ПГТ, районе и городе дневных центрах развития для детей-инвалидов

2024 год

МОН, МЗ, МТСОМ, ОМСУ

38

Подготовка предложений по внесению поправок в Гражданский кодекс КР для пересмотра необходимых требований по признанию лица недееспособным

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Внесены поправки в Гражданский кодекс КР по признанию лица недееспособным

2023 год

МЗ

39

Подготовка предложений по планомерному переводу психиатрических учреждений в преимущественно открытые учреждения с надлежащими условиями для отдыха и трудовых занятий

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР, в котором предусматривается:

- разработка плана с расчетом финансовых ресурсов для сектора охраны психического здоровья;

- разработка медицинских стандартов психиатрической помощи, основанных на доказательной медицине и научно-обоснованной практике;

- запрет устаревших и необоснованных видов лечения и диагностики психических заболеваний в организациях здравоохранения вне зависимости от форм собственности, ведомственной принадлежности;

- создание для детей и взрослых с умственными и психосоциальными расстройствами общинных служб, обеспечивающих преимущественно небиомедицинское вмешательство, при участии секторов здравоохранения, образования и социального обеспечения и тесном сотрудничестве между ними;

- увеличение во всех областях республики пилотных ЦСМ на уровне ПМСП по развитию альтернативных форм оказания психиатрической помощи

Принято решение Кабинета Министров КР о планомерном переводе психиатрических учреждений в открытые учреждения

2023 год

МЗ ФОМС

40

Обеспечение реализации норм и правил по условиям содержания людей в психиатрических стационарах вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности

Проведение регулярных проверок и размещение итогов проверок и принятых мер по их результатам и на официальных онлайн страницах МЗ и проверяемых учреждений для ознакомления с ними широкой общественности

Пациенты психиатрических стационаров обеспечены всеми базовыми правами

Постоянно

МЗ

7. Права пожилых людей

Цели ЦУР: 10.2. Рекомендации УПО: 36; 221

41

Подготовка предложений по внедрению альтернативных вариантов семейного и общинного ухода за пожилыми людьми, лишенными семейного окружения

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принято решение Кабинета Министров КР об альтернативных вариантах семейного и общинного ухода за пожилыми людьми, лишенными семейного окружения

2023 год

МТСОМ

42

Укрепление независимых механизмов мониторинга учреждений интернатного типа для пожилых, с тем чтобы гарантировать достойные условия жизни для находящихся в них лиц в условиях уважения их достоинства и отсутствия возможностей для злоупотреблений или нарушений прав человека

Проведение регулярных проверок Размещение итогов проверок и принятых мер по их результатам на официальных онлайн страницах МТСОМ и проверяемых учреждений для ознакомления с ними широкой общественности

Пожилые обитатели учреждений интернатного типа обеспечены всеми базовыми правами

Постоянно

МТСОМ, НЦПП

43

Создание анонимных ящиков для подачи жалоб, обеспечение доступа к горячим линиям в учреждениях интернатного типа для пожилых

Установление в каждом учреждении информационных стендов с перечислением прав пожилых людей, указанием телефонов горячих линий по которым они могут обратиться в случае нарушения их прав. Размещение анонимных ящиков для подачи жалоб. Подключение всех учреждений к горячим линиям, к которым пожилые люди имеют беспрепятственный доступ (количество жалоб и звонков, а также принятые по ним меры)

Пожилые обитатели учреждений интернатного типа обеспечены всеми базовыми правами

2023 год

МТСОМ, Аппарат Акыйкатчы (по согласованию)

8. Права детей

Цели ЦУР: 3.8; 4.5; 8.7; 10.2; 16.1; 16.2; 16.3. Рекомендации УПО: 36; 43; 129; 192; 194; 196; 197; 198; 199; 200; 202; 203; 204; 205; 206; 207; 226

44

Принятие Плана поддержки семьи и защиты детей на 2023-2024 гг.

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принят План поддержки семьи и защиты детей

2023 год

МТСОМ

45

Подготовка предложений по внесению изменений в соответствующие кодексы КР, в том числе УК, КОП о прямом запрете телесных наказаний детей

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

В соответствующие кодексы КР внесены изменения о прямом запрете телесных наказаний детей

2023 год

МТСОМ, МВД (по согласованию)

46

Подготовка предложений по устранению из законодательства требования о десятидневном предварительном уведомлении о посещении инспекторов по охране труда для искоренения трудовой эксплуатации детей

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Отменено требование о десятидневном предварительном уведомлении о посещении инспекторов по охране труда для искоренения трудовой эксплуатации детей

2022 год

МТСОМ, МПРЭТН

47

Создание единой базы данных о детях, вовлеченных в наихудшие формы труда

Создание регулярно обновляемой Базы данных, в котором предусматривается гарантия и обеспечение требований законодательства в сфере защиты персональных данных и обеспечения права на защиту частной жизни. В существующую базу данных "Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации" добавить модуль "Дети, вовлеченные в наихудшие формы труда" с соблюдением законодательства КР в сфере электронного управления и защиты персональных данных

Усилена система мониторинга наихудших форм детского труда, направленная на: выявление, перенаправление/изъятие из наихудших форм детского труда. Отслеживаются судьбы ранее вовлеченных в различные виды запрещенного детского труда, проверяется действенность мер, принимаемых в результате мониторинга

2023 год

МТСОМ

48

Проведение системной информационной кампании о незаконности сборов денежных средств в образовательных учреждениях со стороны их работников

Регулярное опубликование в СМИ статей и трансляция роликов по тематике, проведение радио и телепередач с участием сотрудников МОН. Размещение на информационных стендах в каждой школе уведомлений по данному вопросу и указание телефонов доверия, по которым можно обратиться в случае вымогательства денежных средств в школе

100% школ охвачено информационной кампанией

Постоянно

МОН, МКИСМП

49

Принятие мер в административном (уголовном) порядке в отношении лиц, осуществляющих сборы денежных средств в образовательных организациях

Проведение регулярных проверок в образовательных учреждениях и принятие соответствующих мер по их итогам (количество возбужденных дел/дисциплинарных взысканий и принятых судебных решений)

Искоренены факты сбора денежных средств в образовательных организациях

Постоянно

МВД

50

Разработка Программы по позитивному родительству, ненасильственным формам воспитания в КР

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принята программа по позитивному родительству

2023 год

МТСОМ, Уполномоченный по правам ребенка

51

Ведение системной просветительской работы с населением по вопросам запрета телесных наказаний в отношении детей

Регулярное опубликование в СМИ статей и трансляция роликов по тематике, проведение радио и телепередач с участием учителей, психологов (количество мероприятий и процент охвата населения). Проведение педагогами собраний, классных часов в начале каждой четверти с напоминанием о недопустимости применения телесных наказаний в отношении детей (количество школ и процент охвата родителей)

На 90% искоренены факты телесных наказаний в отношении детей

Постоянно

МТСОМ, МОН, МКИСМП, Уполномоченный по правам ребенка

52

Проведение регулярных просветительских мероприятий с участием детей, родителей и лиц их заменяющих с целью распространения и понимания принципов КПР

Ежеквартальное опубликование в СМИ и трансляция роликов по тематике, проведение радио и телепередач с участием сотрудников МТСОМ (количество мероприятий и процент охвата населения). Организация два раза в год в каждом городе и крупном населенном пункте мероприятий (флешмобы, конкурсы и т.п.) по принципам КПР

90% процентов населения охвачено информационной кампанией о КПР

Постоянно

МТСОМ, МКИСМП, Уполномоченный по правам ребенка, ОМСУ

53

Проведение обучающих семинаров/тренингов о принципах КПР для специалистов, работающих с детьми

Ежеквартальное проведение семинаров/тренингов и курсов повышения квалификации (количество проведенных мероприятий)

По итогам реализации Плана охвачено 90% обученных специалистов, работающих с детьми

Постоянно

МТСОМ, Уполномоченный по правам ребенка

54

Проведение обучающих семинаров/тренингов для судей и сотрудников правоохранительных органов по международным стандартам и национальному законодательству в сфере ювенальной юстиции

Ежеквартальное проведение семинаров/тренингов и курсов повышения квалификации (количество проведенных мероприятий)

По итогам реализации Плана охвачено 90% судей и сотрудников правоохранительных органов, прошедших обучение

Постоянно

ВШП ВС (по согласованию), МВД, ГП (по согласованию), СИН при МЮ

55

Проведение регулярных просветительских мероприятий среди населения по разъяснению законодательства КР и ответственности за сексуальные преступления в отношении детей и подростков

Ежемесячное опубликование в СМИ статей и трансляция роликов по тематике, проведение радио и телепередач с участием сотрудников ОВД и МТСОМ. Ежеквартальное проведение в городах и крупных населенных пунктах различных мероприятий по теме: "Стоп насилие"

90% процентов населения охвачено информационной кампанией по законодательству КР и ответственности за сексуальные преступления в отношении детей и подростков

Постоянно

МВД, МТСОМ, МКИСМП, ОМСУ, Уполномоченный по правам ребенка

56

Подготовка предложений по ужесточению наказания за применение насилия в отношении детей и подростков, в особенности сексуальное насилие

Инициирование соответствующего законопроекта

Кабинетом Министров КР инициирован законопроект, предусматривающий ужесточение наказания за применение насилия, в особенности сексуального, в отношении детей и подростков

Постоянно

МТСОМ, МВД, Уполномоченный по правам ребенка

57

Проведение системной работы и регулярных мероприятий по выявлению организованных мест по сексуальной эксплуатации детей и подростков

Проведение ежеквартальных рейдов. Передача выявленных подростков в службы сопровождения и социальной реабилитации детей, вовлеченных в сексуальную эксплуатацию. Размещение итогов рейдов и принятых по их результатам мер размещаются на официальной онлайн-странице МВД с указанием количества подростков, вовлеченных в сексуальную эксплуатацию, возбужденных дел и принятых судебных решений для ознакомления с ними широкой общественности

Искоренены факты организованной сексуальной эксплуатации детей и подростков

Постоянно

МВД, МТСОМ, Уполномоченный по правам ребенка

58

Устройство во всех учреждениях образования анонимных ящиков для подачи жалоб на применение насилия, в том числе сексуального, с указанием на них номеров горячих линий и своевременное реагирование на обращения детей

Размещение во всех учреждениях образования анонимных ящиков для подачи жалоб, на которых указаны телефоны горячих линий. Ежегодное представление отчета МОН о количестве жалоб и звонков, о принятых мерах

Дети имеют возможность анонимного обращения с жалобой на применение насилия

2023 год

МОН, МВД, МТСОМ, Уполномоченный по правам ребенка

59

Проведение постоянного контроля в детских учреждениях интернатного типа по надлежащему функционированию анонимных ящиков для подачи жалоб и горячих линий (111, 112, 115 и др.), а также своевременному реагированию на обращения детей

Проведение регулярных проверок. Размещение итогов проверок и принятых мер по их результатам на официальных сайтах МТСОМ и проверяемых учреждениях с указанием количества жалоб и звонков, о принятых мерах для ознакомления с ними широкой общественности

Дети, проживающие в интернатных учреждениях обеспечены базовыми правами

Постоянно

МОН, МТСОМ, МЗ, ОМСУ, НЦПП (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка

60

Подготовка предложений по внедрению в школах и дошкольных учреждениях, особенно в сельских районах, внеклассных творческих занятий/кружков для развития потенциала детей и присмотра за ними в свободное время

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принято решение Кабинета Министров КР по внедрению творческих занятий/кружков

2023 год

МОН, МТСОМ, ОМСУ, Уполномоченный по правам ребенка

61

Подготовка предложений по внедрению механизма выявления детей трудящихся-мигрантов в целях возможного предоставления временной опеки

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принято решение Кабинета Министров КР по внедрению механизма выявления детей трудящихся-мигрантов

2023 год

МТСОМ, МВД, Уполномоченный по правам ребенка, ОМСУ

9. Права женщин

Цели ЦУР: 1.4; 5.а; 5.b; 5.с; 5.1; 5.2; 5.3; 5.5; 10.2; 10.3; 16.1; 16.2; 16.3; 16.7. Рекомендации УПО: 36; 43; 139; 140; 141; 142; 143; 144; 146; 148; 147; 149; 150; 151; 152; 153; 154; 155; 156; 157; 158; 159; 160; 161; 162; 163; 165; 166; 167; 168; 169; 170; 171; 172; 173; 174; 175; 176; 177; 178; 180; 181; 182; 183; 184; 185; 186; 187; 188; 189; 190; 191; 193; 195; 201; 226

62

Разработка проекта Национальной стратегии по достижению гендерного равенства в КР до 2030 года и Национальный план действий на 2022-2024 годы

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР, в котором предусматривается проведение информационно-разъяснительной образовательной работы в целях активизации участия женщин в выборных процессах и успешной реализации гендерных квот на выборах всех уровней

Приняты Национальная стратегия по достижению гендерного равенства в КР до 2030 года и Национальный план действий на 2022-2024 годы

2022 год

МТСОМ, МЭК, ЦИК (по согласованию)

63

Подготовка предложений по внесению поправок в УК КР для обеспечения соответствия определений видов преступлений, связанных с сексуальным насилием к КЛДЖ и Стамбульской конвенции

Инициирование соответствующего законопр оекта

Инициированы поправки в УК КР для его приведения в соответствие с КЛДЖ и Стамбульской конвенцией

2023 год

МВД, МТСОМ

64

Подготовка предложений по внесению поправок в УПК КР в целях обеспечения обязательного уголовного преследования за преступления, связанные с сексуальным насилием

Инициирование соответствующего законопроекта

Инициированы поправки в УПК КР, предусматривающие обязательное уголовное преследование за преступления, связанные с сексуальным насилием

2023 год

МВД, МТСОМ

65

Подготовка предложений по пересмотру ст.303 Трудового кодекса КР, закрепляющих перечень производств, работ, профессий и должностей, на которых запрещается применение труда женщин

Инициирование соответствующего законопроекта

Внесены изменения в ст.303 Трудового кодекса КР

2023 год

МТСОМ

66

Проведение обучающих семинаров/тренингов для судей и сотрудников правоохранительных органов о необходимости рассмотрения уголовных дел в отношении женщины, совершившей убийство своего мужа или члена семьи, с учетом того факта, что она сама была жертвой домашнего насилия, в соответствии с уголовным законодательством, и назначать наказания с учетом указанного обстоятельства

Ежеквартальное проведение обучающих семинаров/тренингов, курсов повышения квалификации по вопросам недопустимости насилия в отношении женщин и принуждения их к браку по международным стандартам и национальному законодательству в сфере гендерного равенства, в частности по вопросам гендерной дискриминации

Охвачено 90% судей и сотрудников правоохранительных органов, прошедших обучение

Постоянно

ВШП ВС (по согласованию), МВД, ГП (по согласованию), СИН при МЮ

67

Проведение информационно-просветительских кампаний среди населения по разъяснению законодательства КР и ответственности за все формы насилия и принудительные браки, а также о необходимости женщинам обращаться в подобных случаях в правоохранительные органы

Ежемесячное опубликование статей и трансляция роликов по тематике, проведение радио- и телепередач с участием общественных деятелей, психологов, сотрудников МВД и МТСОМ, а также жертв насилия и принудительных браков. Ежеквартальная организация в каждом городе и крупном населенном пункте мероприятий с вовлечением населения (количество мероприятий и процент охвата населения)

90% населения охвачено информационной кампанией по законодательству КР и ответственности за все формы насилия и принудительные браки

Постоянно

МТСОМ, МВД, МКИСМП, ОМСУ

68

Проведение расследований и привлечение к ответственности лиц, виновных в насилии в отношении женщин и принуждении их к браку с широким освещением данных процессов в СМИ

Проведение расследований и подведение итогов и принятие мер по их итогам (количество возбужденных дел и принятых судебных решений)

На 90% искоренены факты насилия в отношении женщин и принуждения их к браку

Постоянно

МВД, ВС (по согласованию), МКИСМП

10. Права мигрантов

Цели ЦУР: 3.8; 8.8. Рекомендации УПО: 230; 231

69

Подготовка предложений по ратификации Конвенции МОТ (дополнительные положения) № 143 о работниках-мигрантах от 1975 года

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Ратифицирована Конвенция МОТ № 143 от 1975 года

2024 год

МТСОМ, МИД

70

Ратифицировать Конвенции МОТ № 181 от 1997 года о частных агентствах занятости и № 189 от 2011 года о домашних работниках

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Ратифицированы Конвенции МОТ № 181 от 1997 года и № 189 от 2011 года

2024 год

МТСОМ

71

Подготовка предложений по внесению в законодательство КР поправок, гарантирующих защиту прав всех трудящихся-мигрантов, как имеющих постоянный статус в КР, так и не имеющих такового, согласно МКТМ

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Внесены поправки на приведение законодательства КР в соответствие с МКТМ

2024 год

МТСОМ

72

Расширение автоматизированной информационной системы "Единая система учета внешней миграции"

Дополнение АИС вспомогательными статистическими данными, в которых предусматривается количественная и качественная информация, а также статистические данные в разбивке по полу, возрасту, причинам въезда в страну и выезда из нее, по виду выполняемой работы

Статистические данные анализируются и повсеместно используются как для выработки политики в области миграции, так и для корректировки соответствующих социальных программ

2024 год

ГКНБ, МТСОМ, МЦР, ГПС, НСК

73

Совершенствование условий для активизации участия в выборах граждан КР, находящихся за рубежом

Совершенствование избирательных участков

Расширено участие в выборах граждан КР, находящихся за рубежом

По мере необходимости

ЦИК (по согласованию), МИД

74

Проведение информационных кампаний для разъяснения возможных рисков миграции

Ежеквартальное опубликование в СМИ статей и трансляция роликов по тематике, проведение радио и телепередач с участием сотрудников МВД и МТСОМ, а также вернувшихся на родину мигрантов (количество мероприятий и процент охвата населения)

90% населения охвачены информационной кампанией о рисках миграции

Постоянно

МТСОМ, МВД, МИД, МКИСМП

75

Подготовка предложений по разработке программы адаптации и профессиональной переподготовки вернувшихся в КР мигрантов

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принята программа адаптации и профессиональной переподготовки вернувшихся в КР мигрантов

2024 год

МТСОМ, МОН, МФ

11. Борьба с торговлей людьми

Цели ЦУР: 8.7; 16.2; 16.6. Рекомендации УПО: 99; 100; 101; 102; 103; 104

76

Принятие Программы Кабинета Министров КР по борьбе с торговлей людьми на среднесрочный период

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР, в котором предусматривается:

- выделение достаточных финансовых ресурсов компетентным органам для дальнейшего осуществления программ по борьбе с торговлей людьми;

- укрепление помощи жертвам торговли людьми;

- расширение сотрудничества с международными институтами в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми

Принята Программа Кабинета Министров КР по борьбе с торговлей людьми на среднесрочный период

2023 год

МТСОМ, МВД, МИД, ГКНБ

12. Право на равенство и недискриминацию

Цели ЦУР: 4.5; 4.7; 5.1; 8.5; 10.3; 16.b; 16.1; 16.3; 16.7; 16.10. Рекомендации УПО: 29; 31; 38; 39; 40; 44; 45; 47; 50; 51; 80; 83; 89; 96; 166; 208; 210; 211; 214; 215; 216; 217

77

Проведение регулярных профилактических и информационных мероприятий среди населения, направленных на развитие толерантности и предупреждение дискриминации в отношении членов этнических меньшинств

Ежеквартальное опубликование в СМИ статей и трансляция роликов по тематике, проведение радио- и телепередач с участием общественных деятелей, психологов, сотрудников МВД, а также представителей меньшинств. Ежеквартальная организация мероприятий, включая обучающего характера, с вовлечением населения (количество мероприятий и процент охвата населения)

90% населения охвачены информационной компанией по развитию толерантности и предупреждению дискриминации в отношении членов этнических меньшинств

Постоянно

МКИСМП, ГКДР, МВД

78

Принятие мер по устранению барьеров, препятствующих доступу различных групп меньшинств к государственным программам занятости и социальных услуг, правосудию и защите от насилия

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР, в котором предусматривается гарантированное оказание государственных услуг на языке преобладающего меньшинства (социальные услуги, здравоохранение и образование)

Все граждане имеют равный доступ к государственным программам занятости и социальных услуг, правосудию и защите от насилия

2023 год

МТСОМ, МВД, МЗ, МОН

79

Проведение расследований и применение санкций за акты дискриминации и насилия в отношении представителей всех групп меньшинств

Проведение расследований и принятие мер по их итогам (количество возбужденных дел и принятых судебных решений)

На 70% искоренены факты дискриминации и насилия в отношении представителей всех групп меньшинств

Постоянно

МВД, ВС (по согласованию)

80

Проведение системной работы по раннему выявлению складывающихся в местном сообществе противоречий, профилактика и предупреждение конфликтов на ранних стадиях

Разработка соответствующих инструкций, в которых предусматривается налаживание взаимодействия между государственными органами, ОМСУ, гражданским обществом, группами меньшинств для совместного реагирования на возникающие конфликты

Выработан порядок реагирования и информирования уполномоченных государственных органов на центральном, региональном и местном уровнях о назревающих проблемах

Постоянно

МКИСМП, МВД, ПП ПКР

81

Проведение обучающих семинаров/тренингов для государственных служащих, судей, сотрудников правоохранительных органов о принципах недискриминации и использования правовых механизмов и инструментов защиты прав человека от всех форм дискриминации представителей всех групп меньшинств в соответствии с международными обязательствами КР

Ежеквартальное проведение обучающих семинаров/тренингов, курсов повышения квалификации (количество мероприятий и процент охваченных лиц)

Охвачено 90% государственных служащих, судей, сотрудников правоохранительных органов, прошедших обучение

Постоянно

МВД, ГКНБ, ГП (по согласованию), ВШП ВС (по согласованию), МКИСМП

82

Подготовка предложений по необходимости сбора статистических данных в разбивке по этническим, языковым и религиозным признакам на основе добровольной самоидентификации в целях получения надежных инструментов для разработки более эффективных стратегий и мер по защите и поощрению прав меньшинств

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принято решение Кабинета Министров КР по сбору статистических данных в разбивке по этническим, языковым и религиозным признакам

2023 год

МТСОМ, НСК (по согласованию)

13. Борьба с коррупцией

Цели ЦУР: 16. Рекомендации УПО: 76; 98

83

Проведение обучающих семинаров/тренингов для государственных служащих, судей, сотрудников правоохранительных органов о рисках коррупции

Ежеквартальное проведение обучающих семинаров/тренингов (количество мероприятий и процент охваченных лиц)

По итогам реализации Плана охвачено 90% государственных служащих, судей, сотрудников правоохранительных органов, прошедших обучение

Постоянно

Министерства и ведомства, МВД, ГКНБ, ВШП ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), ОМСУ

84

Привлечение к ответственности должностных лиц в целях искоренения коррупции на всех уровнях

Формирование и предоставление статистических данных по количеству возбужденных дел и принятых судебных решений

На 70% искоренены факты коррупции на всех уровнях

Постоянно

ГП (по согласованию), ГКНБ, ВС (по согласованию), МВД

85

Совершенствование законодательства КР и правоприменительной практики по пресечению использования административного ресурса и подкупа избирателей при проведении выборов и референдумов

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Внесены изменения в законодательство КР по пресечению использования административного ресурса и подкупа избирателей при проведении выборов и референдумов

2024 год

ЦИК (по согласованию)

86

Продолжение оснащения судов и правоохранительных органов системами видео- и аудионаблюдения для сокращения рисков коррупции и злоупотреблений при исполнении обязанностей

Оснащение помещений судов, прокуратур, ГКНБ, СИН при МЮ и ОВД по всей республике круглосуточно работающими и записывающими системами видео- и аудионаблюдения

Помещения судов и правоохранительных органов на 100% оснащены системами видео- и аудионаблюдения

2024 год

ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), ГКНБ, СИН при МЮ, МВД

14. Отправление правосудия

Цели ЦУР: 16.1; 16.3; 16.6. Рекомендации УПО: 64; 71; 72; 73; 75

87

Распространение прямого применения положений международных договоров в правозащитной сфере, участником которых является КР, при, вынесении решений в национальных судах

Применение положения международных договоров в национальных судах

Суды напрямую применяют международные договора при вынесении решений

Постоянно

ВС (по согласованию)

88

Проведение обучающих семинаров/тренингов для судей и прокуроров для укрепления потенциала в области преследования и наказания за экологические преступления, в том числе по положениям Орхусской Конвенции

Ежеквартальное проведение обучающих семинаров/тренингов и курсов повышения квалификации (количество мероприятий и процент охваченных лиц)

По итогам реализации Плана охвачено 90% судей и прокуроров, прошедших обучение

Постоянно

ВШП ВС (по согласованию), ГП (по согласованию)

89

Обеспечение независимости адвокатов при выполнении ими своих профессиональных обязанностей

Выполнение адвокатами своих обязанностей в обстановке, свободной от угроз, препятствий и неоправданного вмешательства

Обеспечена независимость адвокатов

Постоянно

МЮ, МВД, ВС (по согласованию), Адвокатура КР

90

Проведение дальнейшей работы по расширению реестра специализированных адвокатов для предоставления своевременной квалифицированной юридической помощи

Системное расширение реестра адвокатов. Предоставление доступа к реестру на официальной онлайн-странице МЮ

Предоставляется своевременная квалифицированная юридическая помощь

Постоянно

МЮ

91

Проведение планового пересмотра размера оплаты оказанной адвокатом квалифицированной юридической помощи для выделения из республиканского бюджета достаточных средств для финансирования системы гарантированной государством юридической помощи

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принято решение Кабинета Министров КР о повышении размера оклада адвокатам

2024 год

МЮ, МФ

92

Поддержка и осуществление судебных программ, связанных с детьми

Разработка и внедрение мер поддержки детей, включая социальную, проходящих свидетелями дел, обвиняемых в совершении преступлений, осужденных детей

Повсеместно применяются судебные программы, связанные с детьми

Постоянно

ВС (по согласованию), МТСОМ, Уполномоченный по правам ребенка

93

Продолжение работы по цифровизации всей деятельности национальных судов с выделением достаточных финансовых и технических ресурсов для этого

Доработка и полноценное функционирование АИС "Суд". При этом предусматривается доработка системы регистрации и размещения дел на официальном сайте ВС в целях упрощения поиска по ключевым словам, например "дискриминация". Предоставление населению свободного доступа к информации, размещаемой в АИС

Деятельность судов на 100% цифровизирована

2024 год

ВС (по согласованию), МЦР

94

Обеспечение всем гражданам без какой-либо дискриминации справедливого судебного разбирательства и предоставления надлежащих процессуальных гарантий

Улучшение и создание необходимых условий для надлежащей деятельности судов по осуществлению правосудия

Граждане обеспечены справедливым судебным разбирательством и предоставлением надлежащих процессуальных гарантий

Постоянно

ВС (по согласованию)

95

Обеспечение гуманного обращения с задержанными лицами в соответствии с международными обязательствами

Проведение обучающих мероприятия для сотрудников исправительных учреждений, согласно разработанной программе обучения, по соблюдению минимальных стандартов и правил обращения с заключенными

Задержанные обеспечены базовыми правами

Постоянно

МВД, ГКНБ, СИН при МЮ, ГП (по согласованию), НЦПП (по согласованию), Аппарат Акыйкатчы (по согласованию)

96

Обеспечение права обращения к любому юристу за помощью для защиты и отстаивания его прав и защиты его на всех стадиях уголовного разбирательства

Незамедлительное предоставление задержанным помощи адвоката, в том числе при необходимости, в рамках системы гарантированной государством юридической помощи

Задержанные обеспечены юридической помощью

Постоянно

МЮ, МВД, ГКНБ, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию)

97

Обеспечение систематического применения на практике правовых гарантий уведомления и регистрации

Своевременное и полное внесение соответствующих сведений в Единый реестр преступлений Проведение обучающих мероприятий для сотрудников ОВД, юристов по тематике (количество возбужденных дел и принятых судебных решений), в которых предусматриваются:

- проведение для юристов, сотрудников правоохранительных органов и общественности учебно-просветительских мероприятий по вопросам предоставления гарантий;

- информирование всех сотрудников правоохранительных органов о том, что задержки с уведомлением и фальсификация регистрационных записей недопустимы;

- систематическое расследование всех случаев, когда семьи не были уведомлены, или когда регистрационные записи были сфальсифицированы;

- наказание виновных за подобные случаи.

Извещение родственников задержанного строго в установленные сроки

Обеспечена 100% регистрация в ЕРП и уведомление о задержании

Постоянно

МВД, ГП (по согласованию), ГКНБ

98

Принятие дополнительных мер по розыску лиц, пропавших без вести в южных областях КР, начиная с 2010 года, и завершение идентификации останков

Возобновление дел по розыску лиц, пропавших без вести. Возобновление работы по идентификации останков

Завершены дела по розыску и идентифицированы останки

2024 год

МВД, МЗ

15. Свобода выражения мнений и собраний

Цели ЦУР: 16.а; 16.1; 16.5; 16.6; 16.10. Рекомендации УПО: 79; 81; 82; 85; 88; 90; 91; 93; 94; 95: 98

99

Подготовка предложений по внесению изменений в УК КР

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР, в котором предусматривается внесение поправки в ст.330 для включения в нее запрета высказываний, которые непосредственно направлены на враждебность, дискриминацию или насилие в отношении лиц на основе защищаемого признака

Внесены поправки в статью 330 УК КР

2024 год

ГКНБ, МВД

100

Принятие мер по защите правозащитников и журналистов от необоснованного преследования по делам, связанным с их профессиональной деятельностью, в том числе в порядке уголовного и гражданского судопроизводства

Выработка правовых механизмов по урегулированию вопросов взыскания через суды КР денежных компенсаций на основании исковых требований по защите чести и достоинства, а также деловой репутации правозащитников и журналистов

Искоренены факты от необоснованного преследования правозащитников и журналистов

Постоянно

ГП (по согласованию), МВД, ВС (по согласованию), Аппарат Акыйкатчы (по согласованию)

101

Обеспечение общественного порядка при проведении мирных собраний

Уведомление сотрудников ОВД по республике о правах мирных митингующих и способах обеспечения общественного порядка при подобных собраниях. Создание мобильных групп ОВД для обеспечения порядка при проведении мирных собраний

Обеспечен общественный порядок при проведении мирных собраний

Постоянно

МВД

102

Предоставление гарантии свободы мирных собраний в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах и Законом Кыргызской Республики "О мирных собраниях"

Разработка и внедрение онлайн-формы для подачи уведомления в целях оперативного реагирования по обеспечению права на мирные собрания

Упрощен порядок уведомления о проведении мирных собраний

Постоянно

ОМСУ, МВД

16. Гражданское общество и национальные правозащитные механизмы

Цели ЦУР: 16. Рекомендации УПО: 27; 58; 59; 63; 97; 98

103

Разработка конкретных и поддающихся оценке мер по укреплению национальных правозащитных механизмов

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принято решение Кабинета Министров КР по укреплению национального правозащитного механизма

2023 год

НЦПП (по согласованию), Аппарат Акыйкатчы (по согласованию)

104

Обеспечение защиты роли гражданского общества в поощрении благого управления и транспарентности

Расширение сотрудничества с гражданским обществом по всем аспектам жизнедеятельности государства

Гражданское общество вовлечено в принятие решений

Постоянно

Аппарат Акыйкатчы (по согласованию)

17. Борьба с пытками

Цели ЦУР: 16.1; 16.3; 16.6. Рекомендации УПО: 54; 55; 56; 57; 60; 62; 67

105

Разработка нового Национального плана действий по реализации заключительных рекомендаций Комитета ООН против пыток к Третьему периодическому докладу КР по выполнению положений КПП

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Принят Национальный план действий по реализации заключительных рекомендаций Комитета ООН против пыток

2023 год

ГП (по согласованию), МВД, ГКНБ, СИН при МЮ, МЗ, НЦПП (по согласованию)

106

Подготовка предложений о целесообразности разработки долгосрочной стратегии по сокращению и, в конечном счете, ликвидации крупных, изолированных учреждений

Выработка и внесение в Кабинет Министров КР соответствующих предложений

Принято решение о целесообразности разработки стратегии

2023 год

СИН при МЮ, МВД, ГКНБ, МЗ

107

Подготовка предложений по внедрению Практического руководства по медицинскому документированию в параллельные медицинские службы в соответствии со Стамбульским протоколом

Инициирование соответствующего проекта решения Кабинета Министров КР

Утверждено практическое руководство по медицинскому документированию в параллельные медицинские службы

2023 год

МЗ, СИН при МЮ, МВД, ГКНБ

108

Гарантирование условий содержания под стражей в соответствии с Конвенцией против пыток

Проведение мониторинга состояния инфраструктуры помещений закрытых и полузакрытых учреждений. По итогам мониторинга решение вопроса закрытия учреждения либо его ремонта. Достройка и введение в эксплуатацию нового спецкорпуса второй очереди учреждения № 19 для ПЛС. Организация во всех учреждениях отдельных помещений для содержания несовершеннолетних, впервые попавших в места лишения свободы, от повторно осужденных. Организация в Чуйской и Джалал-Абадской областях отдельных зданий для содержания в них беременных и женщин с детьми. Ежемесячная выдача задержанным и осужденным женщинам необходимых средств гигиены и предоставление беспрепятственного доступа к медицинским услугам. Проведение личного досмотра женщин только сотрудниками женского пола в отдельных помещениях. Создание и внедрение в практику системы, при которой по личному заявлению, ходатайству адвоката, близких родственников, супруга (супруги), задержанный или осужденный может обратиться за освидетельствованием к независимому врачу о применении к нему насилия, пыток или жестокого обращения

Условия содержания под стражей осуществляется в соответствии с Конвенцией против пыток

2024 год

СИН при МЮ, МВД, МЗ, МФ

109

Проведение систематической профилактической и воспитательной работы с заключенными по недопущению насилия и стигматизации уязвимых заключенных

Регулярное проведение лекций, индивидуальных и групповых бесед (количество проведенных мероприятий и процент охвата заключенных)

100% заключенных охвачено информационной компанией по недопущению насилия и стигматизации уязвимых заключенных

Постоянно

СИН при МЮ, НЦПП (по согласованию), Аппарат Акыйкатчы (по согласованию)

110

Обеспечение доступа жертв пыток к правосудию

Размещение во всех закрытых учреждениях анонимных ящиков с доступом к ним только представителей ГП, Аппарата Акыйкатчы и НЦПП. При этом предусматривается размещение анонимных ящиков в доступных местах для содержащихся под стражей лиц без контроля администрации

Жертвы пыток имеют возможность обратиться с анонимной жалобой

Постоянно

ГП (по согласованию), СИН при МЮ, МВД, ГКНБ, Аппарат Акыйкатчы (по согласованию), НЦПП (по согласованию)

111

Эффективное расследование утверждений о пытках и привлечение виновных к ответственности

Проведение расследований и принятие мер по их итогам (количество возбужденных дел и принятых судебных решений)

На 90% сокращены факты применения пыток

Постоянно

ГП (по согласованию), МВД, ВС (по согласованию)

112

Проведение обучающих семинаров/тренингов для судей КР по международным стандартам в области права на свободу от пыток и жестокого обращения и международной практике рассмотрения уголовных дел по фактам пыток и жестокого обращения

Ежеквартальное проведение обучающих семинаров/тренингов, курсов повышения квалификации (количество проведенных мероприятий и процент охваченных судей)

По итогам реализации Плана охвачено 90% судей, прошедших обучение

Постоянно

ВШП ВС (по согласованию)

113

Проведение обучающих семинаров/тренингов для сотрудников правоохранительных органов и слушателей Академии МВД, юридических факультетов о недопустимости применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также о мандате НЦПП и Акыйкатчы КР

Ежеквартальное проведение обучающих семинаров/тренингов, курсов повышения квалификации (количество проведенных мероприятий и процент охваченных сотрудников). Разработка и внедрение учебного модуля в программу Академии МВД и юридических факультетов университетов

По итогам реализации Плана охвачено 90% сотрудников правоохранительных органов, прошедших обучение

Постоянно

МВД, СИН при МЮ, ГП (по согласованию), ГКНБ, МОН, НЦПП (по согласованию)

114

Размещение во всех помещениях ОВД, СИН при МЮ, ГКНБ информационных стендов о мандате НЦПП и Акыйкатчы КР

Размещение соответствующих стендов

Во всех дежурных частях размещены стенды с информацией о мандате НЦПП и Акыйкатчы КР

Постоянно

ГКНБ, МВД, СИН при МЮ, НЦПП (по согласованию), Аппарат Акыйкатчы (по согласованию)

115

Отказ в экстрадиции, депортации и выдворении в случае поступления сообщений об угрозах применения пыток и жестокого обращения в другой стране либо угрозе насильственного исчезновения

Разработка и внедрение механизма по мониторингу выдачи (экстрадиции, депортации, выдворения и др.) лиц и возможности обжалования решения соответствующих государственных органов в случае принятия решений о выдворении (количество полученных и отклоненных запросов об экстрадиции, депортации и выдворении; количество лиц, не возвращенных принудительно)

Отказ в экстрадиции в случае поступления сообщения об угрозах применения пыток или насильственного исчезновения

Постоянно

ГП (по согласованию)

Список сокращений:

ВС

-

Верховный суд Кыргызской Республики

ГААСЖКХ

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГКНБ

-

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

ГКДР

-

Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики

ГП

-

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики

КОП

-

Кодекс о правонарушениях Кыргызской Республики

КР

-

Кыргызская Республика

КЛДЖ

-

Конвенция по ликвидации дискриминации в отношении женщин

КПР

-

Комитет по правам ребенка

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МЦР

-

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МТСОМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

МКТМ

-

Международная конвенция по трудящимся мигрантам

МОТ

-

Международная организация труда

МСУ

-

местное самоуправление

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

НЦПП

-

Национальный центр Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Акыйкатчы

Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ОВД

-

Органы внутренних дел

ПП ПКР

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

ПГТ

-

поселок городского типа

СИН при МЮ

-

Служба исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики

СМИ

-

средства массовой информации

СПЧ ООН

-

Совет по правам человека Организации Объединенных Наций

ТЖС

-

трудная жизненная ситуация

УК

-

Уголовный кодекс Кыргызской Республики

УПО

-

универсальный периодический обзор

ЦИК

-

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

ЦСМ

-

Центр семейной медицины

ЦУР

-

Цели устойчивого развития