Распоряжение Правительства Кыргызской Республики (Об одобрении прилагаемого на официальном языке (неофициальный перевод) проекта ответной ноты Правительства Кыргызской Республики на ноту Правительства Японии, образующие международный договор, по Программе «Социально-экономическое развитие» в рамках безвозмездной помощи Правительства Японии)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30 июня 2020 года № 236-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект ответной ноты Правительства Кыргызской Республики на ноту Правительства Японии, образующие международный договор, по Программе "Социально-экономическое развитие" в рамках безвозмездной помощи Правительства Японии.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание проекта ответной ноты, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

К.А.Боронов

Проект

Неофициальный перевод Ответная нота Правительства Кыргызской Республики на ноту Правительства Японии Ваше Превосходительство, Имею честь подтвердить получение Ноты Вашего Превосходительства от сегодняшнего числа, которая гласит следующее: "Имею честь сослаться на недавние обсуждения, проведенные между представителями Правительства Кыргызской Республики (далее именуемого "Получатель") и Правительства Японии в отношении японского экономического сотрудничества, которое должно быть предоставлено в целях содействия экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики, и предложенное от имени Правительства Японии следующее понимание,

1. В целях содействия осуществлению Получателем Программы экономического и социального развития (далее именуемой "Программа") Правительство Японии предоставляет Получателю, с учетом соответствующих законов и постановлений и при наличии бюджетных ассигнований Японии, грант в размере 500 млн. японских иен (далее именуемый "Грант").

2. (1) Грант и начисленные на него проценты будут использованы Получателем надлежащим образом и исключительно для приобретения продуктов и/или услуг, необходимых для реализации Программы, перечисленных в списке, который будет взаимно согласован между соответствующими органами двух правительств (далее соответственно "Продукты" и "Услуги"), а также для оплаты таких платежей, необходимых для реализации Программы, при условии, что Продукты производятся в приемлемых странах-источниках, а Услуги предоставляются гражданами приемлемых стран-источников.

(2) В перечень, упомянутый в подпункте (1) выше, будут вноситься изменения, которые могут быть согласованы между соответствующими органами двух правительств. (3) Охват приемлемых стран источников, упомянутых в подпункте (1) выше, согласовывается между соответствующими органами двух правительств.

3. (1) Получатель открывает обычный депозитный счет в иенах в банке в Японии на имя Получателя (далее именуемый "Счет") в течение четырнадцати дней с даты вступления в силу настоящего понимания и уведомляет в письменном виде Правительство Японии о завершении процедуры открытия Счета в течение семи дней с даты открытия Счета.

(2) Единственной целью Счета является получение упомянутого в пункте 4 платежа от Правительства Японии в японских иенах, а также осуществление платежей, необходимых для приобретения Продуктов и/или Услуг, и таких других платежей, которые могут быть согласованы между соответствующими органами двух правительств.

4. Правительство Японии реализует Грант, выплачивая на Счет в японских иенах сумму, указанную в пункте 1, в течение периода между датой получения письменного уведомления, упомянутого в подпункте (1) пункта 3, и 31 марта 2021 года. Этот период может быть продлен по обоюдному согласию между соответствующими органами двух правительств.

5. (1) Получатель принимает необходимые меры:

(а) обеспечит, чтобы Грант и начисленные на него проценты были полностью выделены со Счета для того, чтобы быть готовыми к приобретению Продуктов и/или Услуг и к оплате платежей, указанных в подпункте (1) пункта 2, в течение двенадцати месяцев после даты исполнения Гранта, если этот срок не будет продлен по взаимному согласию между соответствующими органами двух правительств, и возвратит оставшуюся сумму по завершении Программы Правительству Японии; (b) обеспечит освобождение от уплаты таможенных пошлин, внутренних налогов и других налоговых сборов, которые могут быть наложены в стране Получателя в связи с покупкой Продуктов и/или Услуг; (c) уделит должное внимание экологическим и социальным аспектам при использовании Гранта и его начисленных процентов; (d) незамедлительно представит Правительству Японии отчет, подготовленный в приемлемой для Правительства Японии письменной форме, об операциях по Счету вместе с копиями контрактов, квитанций и других документов, касающихся соответствующих операций, когда Грант и его начисленные проценты полностью используются для приобретения Продуктов и/или Услуг и для оплаты платежей, упомянутых в подпункте (1) пункта 2, или по запросу Правительства Японии; (e) обеспечит, чтобы Продукты и/или Услуги обслуживались и использовались надлежащим и эффективным образом для реализации Программы, и не использовались в военных целях; (f) обеспечит использование Продуктов и/или Услуг, в принципе, конечными пользователями, включая самого Получателя, в некоммерческих целях; (g) обеспечит быструю разгрузку, таможенное оформление и внутреннюю перевозку Продуктов в стране Получателя; (h) обеспечит безопасность лиц, участвующих в реализации Программы в стране Получателя; (i) предоставит японским физическим лицам и/или физическим лицам третьих стран, услуги которых могут потребоваться в связи с поставкой Продуктов и/или предоставлением Услуг, такие средства обслуживания, которые могут потребоваться для их въезда в страну Получателя и пребывания в ней в целях выполнения ими своих работ; (j) понесет все расходы, кроме тех, которые покрываются за счет Гранта и его начисленных процентов, необходимых для осуществления Программы; и (k) представит Правительству Японии заключительный отчет по Программе после ее завершения. (2) По запросу Получатель предоставляет Правительству Японии необходимую информацию о Гранте и начисленных процентах. (3) В отношении транспортировки и морского страхования Продуктов Получатель воздерживается от введения каких-либо ограничений, которые могут препятствовать добросовестной и свободной конкуренции между транспортными и морскими страховыми компаниями. (4) Продукты и/или Услуги не должны экспортироваться или реэкспортироваться из страны Получателя.

6. Дальнейшие процедурные детали осуществления настоящего понимания согласовываются в ходе консультаций между соответствующими органами двух правительств.

7. Оба правительства консультируются друг с другом по любому вопросу, который может возникнуть из настоящего понимания.

Имею честь предложить, что настоящая нота, подтверждающая от имени Правительства Кыргызской Республики и Ответная нота на Ноту Правительства Японии, представляют собой соглашение между двумя правительствами, которое вступит в силу со дня получения Правительством Японии письменного уведомления Правительства Кыргызской Республики о завершении необходимых внутренних процедур для вступления в силу такого соглашения. Пользуюсь настоящей возможностью, чтобы вновь заверить Ваше Превосходительство в моем самом высоком уважении.". Согласованный протокол по процедурным деталям В связи с Обменом нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики (далее - "Получатель") от [на японском языке] в отношении японского экономического сотрудничества, которое будет предложено в целях содействия экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики (далее - "Обмен нотами"), представители Правительства Японии и Получателя желают зафиксировать следующие процедурные детали, согласованные между соответствующими органами двух правительств:

1. Список приемлемых Продуктов и/или Услуг и приемлемых Стран-источников

Продукты и/или услуги, упомянутые в подпункте (1) пункта 2 Обмена нотами (далее соответственно "Продукты" и "Услуги"), а также правомочные страны-источники, упомянутые в подпункте (3) пункта 2 Обмена нотами, являются Продуктами и/или Услугами, перечисленными в Приложении I.

2. Закупки

(1) Грант, упомянутый в пункте 1 Обмена нотами (далее "Грант"), и начисленные на него проценты используются для приобретения Продуктов и/или Услуг, а также для таких платежей, которые необходимы для реализации Программы. (2) Для обеспечения соблюдения таких требований Получатель должен нанять независимого и компетентного агента для закупки Продуктов и/или Услуг. В связи с этим Получатель в течение трех месяцев после даты вступления в силу Обмена нотами заключает трудовой договор с [на японском языке] (далее именуемым "Агент") для того, чтобы действовать от имени Получателя в соответствии с Объемом Услуг Агента, как указано в Приложении II. (3) Указанный трудовой договор вступает в силу после его утверждения Правительством Японии в письменной форме. (4) Контракты на покупку Продуктов и/или Услуг заключаются в японских иенах между Агентом и японскими гражданами, если иное не согласовано между соответствующими органами двух правительств (Термин "японские граждане" в настоящем Согласованном протоколе означает японские физические или юридические лица, контролируемые японскими физическими лицами и зарегистрированные в Японии). (5) Закупка Продуктов и/или Услуг производится в соответствии с руководящими принципами закупок, установленными правительством Японии, в которых изложены, в частности, процедуры торгов, которые должны применяться, за исключением случаев, когда такие процедуры неприменимы или неприемлемы. (6) Получатель принимает необходимые меры для ускорения использования Гранта и его начисленных процентов, включая упрощение существующих процедур ввоза. (7) Получатель обеспечивает, чтобы любое должностное лицо Получателя не выполняло никакой части работы японских граждан и/или работы граждан третьих стран по закупке Продуктов и/или Услуг (термин "граждане третьих стран" в настоящем Согласованном протоколе означает физических или юридических лиц третьих стран).

3. Комитет

(1) После даты вступления в силу Обмена нотами правительства двух стран назначают своих представителей, которые будут членами консультативного комитета (далее именуемого "Комитет"), роль которого заключается в обсуждении любого вопроса, который может возникнуть в результате Обмена нотами или в связи с ним. Агент назначает своего представителя, который будет участвовать в заседаниях Комитета в качестве советника. (2) Председателем Комитета является представитель Получателя. Представители других организаций, помимо Агента, могут при необходимости приглашаться для участия в заседаниях Комитета в целях оказания консультативных услуг. (3) Техническое задание Комитета излагается в Приложении 5. (4) Первое заседание Комитета проводится между двумя правительствами как можно скорее после вступления в силу Обмена нотами. Дальнейшие заседания будут проводиться по запросу либо Правительства Японии, либо Получателя. Агент может уведомить оба правительства о необходимости созыва совещания Комитета.

4. Процедура выплат

Процедура выплат, связанная с закупкой Продуктов и/или Услуг, а также гонорары Агента в рамках Гранта и начисленные на них проценты будут следующими: (1) Получатель (или назначенный им орган) и банк в Японии, упомянутый в подпункте (1) пункта 3 Обмена нотами (далее именуемый "Банк"), заключают соглашение о перечислении средств, в котором Получатель назначает Агента в качестве представителя, действующего от имени Получателя, в отношении всех переводов средств Агенту. (2) Агент направляет Банку запросы на перечисление денежных средств для покрытия расходов, необходимых для приобретения Продуктов и/или Услуг, а также связанных с ними услуг Агента, указанных в Приложении II. К каждому запросу прилагается подробная смета расходов, подлежащих покрытию за счет переводимых средств, и копия свидетельства об утверждении Правительством Японии контракта, упомянутого в подпункте (3) пункта 2 выше. Копия запроса и сметы направляются одновременно Получателю. (3) В соответствии с запросом Агента, указанным в подпункте 2) выше, Банк уведомляет Получателя о поступившем от Агента запросе. Банк выплачивает Агенту сумму со счета, указанного в подпункте 1 пункта 3 Обмена нотами (далее - Счет), за исключением случаев, когда Получатель в течение десяти рабочих дней с момента уведомления Банка выразит возражение против такой выплаты. Агент осуществляет платежи поставщикам Продуктов и/или Услуг за счет полученных денежных средств (далее - Авансы) в соответствии с условиями заключенных с ними контрактов. После осуществления таких платежей Агент может использовать оставшуюся сумму Авансов, если таковая имеется, на закупку других соответствующих условиям Авансов Продуктов и/или Услуг, не перечисляя указанную сумму обратно на Счет. (4) Когда общая остаточная сумма на счете Агента (далее именуемая "Оставшаяся сумма") составляет менее трех процентов (3%) от Гранта и его начисленных процентов, Получатель может попросить Агента возместить Оставшуюся сумму Получателю за выплаты, которые уже были произведены Получателем для закупки Товаров и/или Услуг и не были покрыты Грантом и его начисленными процентами, при условии, что такие выплаты были произведены на дату или после даты вступления в силу Обмена нотами. В случае, если Агент сочтет запрос Получателя уместным и будет выдано Свидетельство о правомочности закупки на остаточную сумму, заверенное как Получателем, так и Агентом в соответствии с формой, приведенной в Приложении IV, Агент возмещает Получателю остаточную сумму. (5) Что касается (а) подпункта (1) пункта 5 Обмена нотами, то по истечении периода, упомянутого в указанном подпункте, никакие последующие выплаты не производятся, если только соответствующие органы двух правительств не договорятся об ином.

5. Возврат остаточной суммы

В отношении (а) подпункта (1) пункта 5 Обмена нотами, когда Правительство Японии установит по получении окончательного отчета, что использование Гранта и начисленных на него процентов было неполным, оно уведомит Получателя о процедурах возврата остаточной суммы, находящейся на счете, и Оставшейся сумме. Получатель незамедлительно возвратит такую сумму Правительству Японии посредством процедур, о которых было уведомлено выше.

Приложение 1

Список приемлемых Продуктов/Товаров и/или Услуг и приемлемых Стран-источников Приемлемые товары: Медицинское оборудование, сопутствующее оборудование и/или материалы для эксплуатации и обслуживания медицинского оборудования, Любое оборудование и/или материалы, необходимые в медицинском учреждении (учреждениях) на территории Кыргызской Республики. Приемлемые Услуги: услуги, необходимые для приобретения и транспортировки вышеуказанной продукции, Услуги по обучению и другие необходимые услуги по эксплуатации и обслуживанию медицинского оборудования, Консалтинговые услуги. Приемлемые страны-источники: Приемлемыми странами-источниками являются все страны и регионы, за исключением Кыргызской Республики.

Приложение 2

Объем услуг Агента

1. Предоставление информации и консультаций для заседаний Комитета.

2. Обеспечение того, чтобы Получатель и конечные пользователи в полной мере понимали процедуры, которые должны применяться, когда это необходимо.

3. (1) Подготовка спецификаций Продуктов и/или Услуг для Получателя, включая, при необходимости, подробное обсуждение с конечными пользователями.

(2) Подготовка закупочной документации, соответствующей виду и стоимости закупаемых Продуктов и/или Услуг. (3) Объявление о закупках, если это необходимо, где и каким образом будут проводиться закупки, которое должно быть согласовано между правительствами двух стран. (4) Оценка предложений, включая как технические, так и финансовые аспекты. (5) Предоставление рекомендаций Получателю на утверждение для размещения заказа у поставщиков.

4. Получение и использование Авансов в соответствии с трудовым договором с Получателем, указанным в подпункте (2) пункта 2 Согласованного протокола по процедурным деталям.

5. Переговоры и заключение контрактов с поставщиками, включая удовлетворительные условия оплаты, отгрузки и инспектирования.

6. Проверка хода осуществления поставок для обеспечения соблюдения сроков поставки.

7. Предоставление Получателю и конечным пользователям документов, содержащих подробную информацию о ходе выполнения заказов, уведомление о размещенных заказах, об изменениях в договорах, информацию о доставке, товаросопроводительные документы и т.д.

8. Оплата поставщикам из Авансов.

9. Предоставление правительствам двух стран следующих документов:

(1) Свидетельство о правомочных закупках согласно приложению. (2) Проформа-инвойс.

10. Подготовка ежеквартальных отчетов о положении дел для обоих правительств, охватывающих запросы, заказы, состояние заказов, стоимость и информацию о поставках.

11. Представление правительствам двух стран ежеквартальных отчетов с подробной информацией об остатке средств по Гранту и начисленных по нему процентах и всех выплатах за квартал.

12. Представление Правительству Японии общего оценочного отчета, включающего сведения обо всех отгруженных Товарах и/или Услугах, Стране происхождения, дате поставки, стоимости Товаров и/или Услуг (включая соответствующие сборы) и общих выплаченных и остаточных суммах.

Приложение 3

Свидетельство о правомочности закупок

Дата:

Исх. №:

Для предъявления по месту требования: Ссылаясь на прилагаемую здесь проформу-инвойс, мы подтверждаем, что закупки соответствуют всем условиям и положениям Обмена нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики от [дата подписания] и Согласованного протокола о процедурных деталях между Правительствами двух стран от [дата]. Ниже приведены основные соответствующие факты, касающиеся закупок.

1. Метод закупки

(Вставить X в нужном месте)

a. _____ Конкурсные торги

b. _____ Ограниченные торги

c. _____ Шоппинг

d. _____ Прямое заключение контракта

2. Продукты и/или Услуги

a. Наименование Продуктов и/или Услуг:

b. Происхождение:

3. Стоимость Продуктов и/или Услуг

a. Продукты и/или Услуги:

b. Стоимость перевозки

c. Транспортное страхование:

d. Гонорар Агента:

с. Итого (а + b + c+ d):

4. Поставщик

Название: Адрес: Национальность: (Страна, в которой поставщик зарегистрирован)

5. Грузополучатель

Наименование: Адрес:

(Подпись) Агент ФИО, Должность

Приложение 4

Свидетельство о правомочности закупок на остаточную сумму (Процедура возмещения)

Дата:

Исх. №:

Ссылаясь на платежное поручение, нижеподписавшийся настоящим удостоверяет, что закупки, связанные с указанным платежным поручением, как указано ниже, осуществляются согласно всем соответствующим положениям и условиям Обмена нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики от [на японском языке] и Согласованному протоколу о процедурных деталях между правительствами обеих стран от [на японском языке]. Нижеподписавшийся представитель Получателя далее удостоверяет, что Получатель до настоящего времени не обращался за возмещением в рамках Обмена нотами или за любым другим механизмом финансирования с другими источниками официальной помощи в отношении любой суммы, запрошенной к возмещению в соответствии с платежным поручением. Ниже приведены основные факты, имеющие отношение к закупке.

1.

Транзакция

2.

Покупатель

3.

Поставщик

4.

Страна Поставщика

5.

Товары и/или Услуги

6.

Происхождение

7.

Дата платежа

8.

Сумма платежа

9.

Метод закупок

1

2

3

4

Здесь прилагаются следующие документы (в одном экземпляре) по каждой из вышеуказанных транзакций:

a. Сопроводительное письмо, составленное переговорным/платежным банком

b. Товарно-транспортная накладная, квитанция на получение груза или авиагрузовая накладная

c. Инвойс

______________________________________

Уполномоченная подпись (Получатель) ФИО, Должность

_____________________________________

Уполномоченная подпись (Агент) ФИО, Должность

Приложение 5

Техническое задание Комитета

1. Составить график ускоренного и эффективного использования Гранта и начисленных по нему процентов.

2. Обмен мнениями о распределении Гранта и начисленных по нему процентов, а также о потенциальных конечных пользователях.

3. Определить проблемы, которые могут задержать использование Гранта и начисленных процентов, и изучить пути их решения.

4. Обмен мнениями по поводу публичного освещения использования Гранта и начисленных по нему процентов.

5. Обсуждение любых других вопросов, которые могут возникнуть в результате или в связи с Обменом нотами.

Протокол дискуссий Со ссылкой на Обмен нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики (далее - Получатель) от [дата на японском языке], касающийся Японского экономического сотрудничества, которое будет предоставлено в целях содействия экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики (далее - Обмен нотами), представители японской делегации и кыргызской делегации хотели бы зафиксировать следующее:

1. В отношении пункта 2 Обмена нотами представитель японской делегации заявил, что Правительство Японии понимает, что:

(a) Получатель примет необходимые меры для предотвращения того, чтобы предложения, подарки или платежи, вознаграждения или выгоды, которые будут расцениваться как коррупционные действия в стране Получателя, не использовались в качестве стимула или вознаграждения в связи с заключением контрактов, которые Агент, упомянутый в подпункте (2) пункта 2 Согласованного протокола о процедурных деталях Обмена нотами, будет заключать в целях покупки Продуктов и/или Услуг, упомянутых в пункте 2 Обмена нотами; а также (b) Получатель возместит Правительству Японии, когда будет иметь место коррупционная практика, упомянутая в подпункте а) выше, такую сумму Гранта, упомянутую в пункте 1 Обмена нотами (далее именуемую "Грант"), эквивалентную сумме, потраченной на такую коррупционную деятельность, как будет определено Правительством Японии.

2. В отношении подпункта (2) пункта 5 Обмена нотами представитель японской делегации заявил, что Правительство Японии понимает, что:

(a) необходимая информация включает в себя информацию о коррупционной практике, связанной с Грантом; и (b) Получатель будет обеспечивать справедливое отношение к источникам такой информации.

3. Представитель кыргызской делегации заявил, что кыргызская делегация не возражает против заявления представителя японской делегации, упомянутого выше.

Уведомление об открытии счета и запрос на выплаты по Гранту по Программе "Экономического и социального развития" Министерство здравоохранения Кыргызской Республики свидетельствует свое уважение Посольству Японии в Кыргызской Республике и имеет честь сослаться на Обмен нотами между Правительством Японии и Правительством Кыргызской Республики от [дата] в отношении японского экономического сотрудничества, которое будет предоставлено в целях содействия экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики. Министерство далее имеет честь сообщить Посольству, что счет, упомянутый в подпункте (1) пункта 3 упомянутого Обмена нотами, был открыт, и имеет честь просить Правительство Японии осуществить платежи по Гранту, упомянутому в Обмене нотами, на основе следующей информации:

1. Название банка:

2. Адрес:

3. Наименование счета:

4. Номер счета:

5. Вид счета:

6. Сумма платежа:

(Уполномоченная подпись) ФИО Должность Правительство Кыргызской Республики