Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта грантового письма-соглашения между Кыргызской Республикой и Международным банком реконструкции и развития/Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) о предоставлении гранта для подготовки проекта модернизации системы налогового администрирования и статистической системы (грант TF0B0175 Трастового фонда ECAPDEV))

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 1 ноября 2019 года № 418-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект грантового письма-соглашения между Кыргызской Республикой и Международным банком реконструкции и развития/Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) о предоставлении гранта для подготовки проекта модернизации системы налогового администрирования и статистической системы (грант TF0B0175 Трастового фонда ECAPDEV).

2. Определить Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики исполнительным органом по реализации проекта грантового письма-соглашения.

3. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание указанного грантового письма-соглашения, от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

М.Д.Абылгазиев

Проект

/неофициальный перевод/ 21 мая 2019 года

Ее Превосходительству г-же Бактыгуль Жеенбаевой Министру финансов Министерство финансов бульвар Эркиндик, 58 Бишкек, 720040 Кыргызская Республика

Отн.:

Грант № TF0B0175 Трастового фонда ECAPDEV Грантовое соглашение между Кыргызской Республикой и Всемирным банком о предоставлении гранта в целях подготовки проекта по "Модернизации налогового администрирования и статистической системы"

Письмо-соглашение

Ваше Превосходительство:

В ответ на запрос от имени Кыргызской Республики ("Получатель") о предоставлении финансовой помощи, я рада сообщить Вам о том, что Международный банк реконструкции и развития и Международная ассоциация развития ("Всемирный банк"), выступающие в качестве администратора грантовых средств, предоставляемых различными донорами ("Доноры") в рамках Многостороннего донорского программного трастового фонда по развитию организационного потенциала в регионе Европы и Центральной Азии (ECAPDEV) (TF071624), предлагает предоставить Получателю грант в размере, не превышающем трехсот восьмидесяти четырех тысяч девятисот долларов США ($384900), ("Грант") на условиях, излагаемых или упоминаемых в настоящем письме-соглашении ("Грантовое соглашение"), включающем в себя Приложение, в целях содействия финансированию проекта, описываемого в Грантовом соглашении ("Проект"). Настоящий Грант финансируется из средств вышеупомянутого трастового фонда, периодические взносы в который Всемирный банк получает от Доноров. В соответствии с Разделом 3.02 "Стандартных условий" (как определено в Приложении к настоящему Грантовому соглашению), платежные обязательства Всемирного банка в связи с настоящим Грантовым соглашением ограничиваются суммой средств, предоставляемых ему Донорами в рамках вышеупомянутого трастового фонда, а право Получателя на снятие средств Гранта обусловлено наличием таких средств. Подтверждая ниже свое согласие, Получатель свидетельствует о том, что он уполномочен заключить настоящее Грантовое соглашение и реализовать Проект в соответствии с условиями, изложенными или упомянутыми в настоящем Грантовом соглашении. Подтверждая ниже свое согласие, Получатель свидетельствует о том, что: (а) ему известно, что предоставление настоящего Грантового соглашения не составляет и не подразумевает каких-либо обязательств со стороны Всемирного банка по содействию в финансировании предлагаемого Проекта модернизации налогового администрирования и статистической системы; и (b) он уполномочен заключить настоящее Грантовое соглашение и реализовать Проект в соответствии с условиями, изложенными или упоминаемыми в настоящем Грантовом соглашении. Пожалуйста, подтвердите согласие Получателя с вышеизложенным, возвратив во Всемирный банк прилагаемую копию настоящего Грантового соглашения, подписанную уполномоченным Получателем лицом с указанием даты подписания.

С уважением, от имени и по поручению

МЕЖДУНАРОДНОГО БАНКА РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ/ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ

_______________________________________ Болормаа Амгаабазар Глава офиса Всемирного банка в Кыргызской Республике

СОГЛАСОВАНО: от имени и по поручению КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Подпись: ______________________________________ Уполномоченный представитель ФИО: _________________________________________ Должность: ____________________________________ Дата: __________________________________________

Приложения: (1) "Стандартные условия Международного банка реконструкции и развития и Международной ассоциации развития в отношении грантового финансирования, предоставляемого Банком из средств трастовых фондов" в редакции от 25 февраля 2019 года. (2) Письмо с информацией о выплатах и финансовой информацией, датированное тем же числом, что и настоящее Соглашение, и "Руководство Всемирного банка по выплатам для финансирования инвестиционных проектов", датированное февралем 2017 года.

Приложение

Грант № TF0B0175 Трастового фонда ECAPDEV

Статья I.

Стандартные условия; Определения

1.01. Стандартные условия. Стандартные условия для грантов (в соответствии с определением, представленном в Разделе 1.02 ниже) составляют неотъемлемую часть настоящего Грантового соглашения.

1.02. Определения. Если из контекста не следует иное, прописываемые с заглавной буквы термины, используемые в настоящем Грантовом соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними в Стандартных условиях или в настоящем Разделе:

(a) "Руководство по противодействию коррупции" означает, для целей пункта 2 Приложения к "Стандартным условиям", "Руководство Всемирного банка по предотвращению и пресечению мошенничества и коррупции при реализации проектов, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов МАР" от 15 октября 2006 года и пересмотренное в январе 2011 года и 1 июля 2016 года. (b) "Категория" означает категорию, указанную в таблице в Разделе 3.01 настоящего Грантового соглашения. (c) "Операционные расходы" означают расходы, понесенные организацией, реализующей Проект, в связи с координацией, реализацией и мониторингом деятельности Проекта, включая расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание транспортных средств, канцелярские принадлежности и расходные материалы, коммунальные услуги, услуги связи, письменного и устного перевода, банковские комиссионные сборы, путевые расходы, связанные с деятельностью Проекта, включая суточные и расходы на проживание (но исключая заработную плату государственных служащих Получателя), и прочие расходы, непосредственно связанные с реализацией Проекта, все из которых оплачиваются в рамках периодических бюджетов, удовлетворяющих требованиям Всемирного банка. (d) "Руководство по закупкам" означает, для целей пункта 20 Приложения "Стандартных условий", "Руководство Всемирного банка по закупкам для заемщиков финансирования инвестиционных проектов", датированное июлем 2016 года и пересмотренное в ноябре 2017 года и августе 2018 года. (e) "Организация, реализующая Проект" или "ОРП" означает Государственная налоговая служба. (f) "Правила деятельности" означают датированный июлем 2014 года свод правил и процедур Всемирного банка, применимых к Многостороннему донорскому программному трастовому фонду по развитию организационного потенциала в регионе Европы и Центральной Азии (ECAPDEV), включающий в себя, в числе прочего, критерии отбора стран, имеющих право на получение помощи, процедуру утверждения грантов, пороговые значения для финансирования Допустимых расходов и соответствующие механизмы управления; в них могут, время от времени, вноситься поправки - по соглашению между Донором(ами) ECAPDEV и Всемирным банком. (g) "Стандартные условия" означают "Стандартные условия Международного банка реконструкции и развития и Международной ассоциации развития для грантового финансирования, предоставляемого Банком из средств трастовых фондов" от 25 февраля 2019 года. (h) "Государственная налоговая служба" означает Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики, действующая в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2012 года № 12 "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики". (i) "Субсидиарное соглашение" означает соглашение, заключаемое между Получателем и Организацией, реализующей Проект, в соответствии с требованиями раздела 2.03 настоящего Грантового соглашения, который может пересматриваться время от времени, и данное условие включает в себя все приложения к Субсидиарному соглашению, в соответствии с которым Получатель должен предоставлять средства Гранта для Организации, реализующей Проект. (j) "Проект модернизации систем налогового администрирования и статистики" или "ПМСНАС" означает предлагаемый проект, для подготовки которого Всемирный банк предоставляет настоящий грант, и для поддержки которого Получатель запросил или намерен запросить финансовую поддержку Банка. (k) "Обучение" означает учебные поездки, учебные курсы, семинары и прочие учебные мероприятия, связанные с деятельностью Проекта, не включенные в контракты поставщиков услуг, включая расходы на учебные материалы, аренду помещений и оборудования, путевые расходы, расходы на проживание и суточные участников обучения и тренеров, оплату услуг тренеров, и прочие расходы, связанные с проведением тренингов.

Статья II.

Реализация Проекта

2.01. Цели и описание Проекта. Цель Проекта заключается в обеспечении основы для внедрения комплексного ИТ-решения для целей налогового администрирования и обеспечения потенциала в сфере управления проектами Государственной налоговой службы Получателя.

Проект состоит из следующих частей: (i) Проведение анализа, разработки и оценки функциональных пробелов в рамках информационно-технологической инфраструктуры. (ii) Поддержка мероприятий по наращиванию потенциала отобранных сотрудников ОРП в области закупок и финансового управления для целей реализации Проекта ПМСНАС, включая создание отдела реализации проекта. (iii) Поддержка при проведении аудиторских проверок деятельности Проекта.

2.02. Общие аспекты реализации Проекта. Получатель заявляет о своей приверженности достижению цели Проекта. Для этого Получатель реализует Проект через Государственную налоговую службу ("Организацию, реализующую Проект") в соответствии с положениями: (а) Статьи II "Стандартных условий"; (b) "Руководством по противодействию коррупции"; и (с) настоящей Статьи II и (d) Субсидиарного соглашения.

2.03. Институциональные и иные механизмы.

(a) Субсидиарное соглашение. (i) В целях содействия реализации проекта Организацией, реализующей Проект, Получатель должен предоставить средства Гранта Организации, реализующей Проект, в рамках субсидиарного соглашения между Получателем и Организацией, реализующей Проект, в соответствии с условиями, одобренными Всемирным банком ("Субсидиарное соглашение"). (ii) Получатель должен осуществлять свои права в рамках Субсидиарного соглашения таким образом, чтобы обеспечить защиту интересов Получателя и Всемирного банка и выполнить цели настоящего Гранта. За исключением случаев, когда Всемирный банк предпишет иное, Получатель не должен уступать права и обязанности третьим лицам, вносить поправки, расторгать или отказываться от соблюдения Субсидиарного соглашения или любых его положений. (b) Для целей реализации Проекта в любое время на протяжении периода его реализации Получатель обеспечивает Организацию, реализующую Проект, профессиональными кадрами в достаточном количестве и с техническими заданиями, функциями и обязанностями, удовлетворяющими требования Всемирного Банка.

2.04. Мониторинг, отчетность и оценка Проекта. Получатель обязуется обеспечить предоставление Всемирному банку каждого отчета по Проекту, охватывающего календарное полугодие, не позднее одного (1) месяца после истечения каждого календарного полугодия.

Статья III.

Снятие средств Гранта

3.01. Допустимые расходы. Получатель может производить снятие средств Гранта в соответствии с положениями: (а) Статьи III "Стандартных условий" и (b) данного Раздела для финансирования Допустимых расходов, изложенных в следующей таблице. В данной таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут оплачиваться из средств Гранта ("Категория"), распределение сумм Гранта по каждой Категории, а также процентная доля расходов, подлежащих финансированию для осуществления Допустимых расходов в рамках каждой Категории:

Категория

Выделяемая сумма Гранта (в долларах США)

Процент подлежащих финансированию расходов (включая налоги)

(1) Товары

37000

100%

(2) Консультационные услуги, включая аудит

320400

100%

(3) Обучение

25000

100%

(4) Операционные расходы

2500

100%

ОБЩАЯ СУММА

384900

В отсутствие иной договоренности со Всемирным банком, Получатель обеспечивает, чтобы суммы, ассигнованные для финансирования Допустимых расходов, не превышали пороговые значения финансирования указанных Допустимых расходов в соответствии с "Правилами деятельности".

3.02. Условия снятия средств. Независимо от положений Раздела 3.01 настоящего Грантового соглашения, не допускается снятие средств для финансирования выплат, произведенных до даты подписания настоящего Грантового соглашения.

3.03. Период снятия средств. Датой завершения, упоминаемой в Разделе 3.06 (с) "Стандартных условий", является либо (а) 29 февраля 2020 года; либо (b) дата, в которую Всемирный банк объявляет о вступлении в силу предлагаемого Проекта ПМСНАС в зависимости от того, какое из этих двух событий наступит раньше.

Статья IV.

Дополнительные средства правовой защиты

4.01. Дополнительное событие для временного приостановления. Дополнительное событие для временного приостановления, упоминаемое в Разделе 4.02 (k) "Стандартных условий", заключается в следующем, а именно, в решении Всемирного банка, в любое время после консультации с Получателем, отменить его финансовую поддержку для предлагаемого Проекта ПМСНАС.

Статья V.

Вступление в силу; Прекращение действия

5.01. Настоящее Грантовое соглашение не вступит в силу до тех пор, пока Всемирному банку не будет предоставлено удовлетворяющее Всемирный банк подтверждение, свидетельствующее о выполнении указанных ниже условий:

a) Заключение и формальное вручение настоящего Грантового соглашения от имени Получателя было должным образом санкционировано или ратифицировано в соответствии со всеми необходимыми государственными процедурами;

b) В случае соответствующего запроса Всемирного Банка, состояние Организации, реализующей проект, как это было представлено или подтверждено Всемирному банку на дату заключения настоящего Грантового соглашения, не претерпело существенных отрицательных изменений после таковой даты;

c) Субсидиарное соглашение, упомянутое в Разделе 2.03 (а) настоящего Грантового соглашения, было заключено от имени Получателя и Организации, реализующей Проект; и

d) Получатель, посредством ОРП, нанял специалиста по финансовому управлению в соответствии с техническим заданием, удовлетворяющим требования Всемирного банка.

5.02. В рамках свидетельства, которое должно быть представлено в соответствии с Разделом 5.01 (а), Всемирному банку предоставляется удовлетворяющее Всемирный банк заключение или заключения приемлемого для Всемирного банка правового эксперта или, если такое требование будет выдвинуто Всемирным банком, удовлетворяющее Всемирный банк подтверждение компетентного должностного лица Страны-участницы, свидетельствующее:

а) от имени Получателя, о том, что настоящее Грантовое соглашение было надлежащим образом санкционировано или ратифицировано, а также заключено и формально вручено от его имени и имеет обязательную для него юридическую силу в соответствии с изложенными в нем условиями; и

b) Субсидиарное соглашение, упомянутое в Разделе 2.03 (а) данного Грантового соглашения, было должным образом санкционировано или ратифицировано Получателем и Организацией, реализующей Проект, и имеет обязательную юридическую силу для каждой таковой стороны в соответствии с его условиями.

5.03. Если иное не было согласовано между Получателем и Всемирным банком, настоящее Грантовое соглашение вступает в силу с даты, когда Всемирный банк отправляет Получателю уведомление о принятии необходимого подтверждения, предусмотренного Разделом 5.01 ("Вступление в силу"). В том случае, если в период, предшествующий дате вступления настоящего Грантового соглашения в силу, имеет место какое-либо событие, которое бы давало Всемирному банку основание для временной приостановки права Получателя на снятие средств с Грантового счета, как если бы настоящее Грантовое соглашение уже вступило в силу, Всемирный банк может отложить предоставление такого уведомления, упомянутого в данном Разделе, до завершения данного события (или событий).

5.04. Прекращение действия по причине невступления в силу. Настоящее Грантовое соглашение и все обязательства сторон по нему прекращают свое действие, если оно не вступает в силу по прошествии 120 дней после даты заключения настоящего Грантового соглашения, если после рассмотрения причин такой задержки Всемирный банк не устанавливает более поздний срок для целей настоящего Раздела. Всемирный банк незамедлительно уведомит Получателя о таком более позднем сроке.

Статья VI.

Представитель Получателя; адреса

6.01. Представитель Получателя. Представителем Получателя, упоминаемым в Разделе 7.02 "Стандартных условий", является министр финансов Получателя.

6.02. Адрес Получателя. Для целей Раздела 7.01 "Стандартных условий":

а) Адрес Получателя:

Министерство финансов бульвар Эркиндик, 58 Бишкек, 720040 Кыргызская Республика

b) Электронный адрес Получателя:

Телекс:

Факс:

245-156 NUR KH

(996-312) 661645

6.03. Адрес Всемирного банка. Для целей Раздела 7.01 "Стандартных условий":

a) Адрес Всемирного банка:

International Bank for Reconstruction and Development/International Development Association 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America; и

b) Электронный адрес Всемирного банка:

Телекс:

Факс:

248423 (MCI) или 64145 (MCI)

1-202-477-6391