Распоряжение Правительства КР (Об утверждении Плана действий по выполнению Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 июля 2019 года № 248-р В целях реализации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях:

1. Утвердить План действий по выполнению Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (далее - План действий) согласно приложению.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, органам местного самоуправления (по согласованию):

- принять меры по реализации Плана действий;

- ежегодно, до 15 января, представлять в Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана действий.

3. Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики:

- осуществлять координацию и мониторинг реализации Плана действий;

- ежегодно, до 25 января, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана действий.

4. Признать утратившими силу:

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 3 июля 2006 года № 371-р;

- пункт 3 распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 2 октября 2007 года № 372-р.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

М.Д.Абылгазиев

Приложение

ПЛАН действий по выполнению Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях

№

Действия

Цель

Ожидаемый результат

Ответственный орган

Сроки

Бюджет (тыс. сом.)

Внешние ресурсы (тыс. сом.)

Бюджет (тыс. сом.)

Внешние ресурсы (тыс. сом.)

Бюджет (тыс. сом.)

Внешние ресурсы (тыс. сом.)

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Совершенствование законодательства

1.1

Разработка проекта постановления Правительства Кыргызской Республики об определении органа, ответственного за могильники и склады хранения устаревших пестицидов

Экологически безопасное хранение и последующая утилизация устаревших пестицидов

Решение Правительства КР об определении органа, ответственного за могильники и склады хранения устаревших пестицидов

ГАООСЛХ, МСХППМ, МЗ, МЧС, ГИЭТБ

Декабрь 2019 г.

66,0

150,0

1.2

Разработка проекта постановления Правительства Кыргызской Республики об определении органа, ответственного за ПХД-содержащее оборудование

Экологически безопасное хранение и последующая утилизация ПХД-содержащего оборудования

Решение Правительства КР об определении ответственного органа за ПХД-содержащее оборудование

ГАООСЛХ, ГКПЭН, МЗ, МЧС, ГИЭТБ, МСХППМ

Декабрь 2019 г.

66,0

150,0

1.3

Анализ и выявление пробелов и коллизий в существующей нормативной правовой базе, ведомственных инструкциях по управлению химическими веществами

Совершенствование национального законодательства по управлению химическими веществами в целях приведения в соответствие с требованиями Стокгольмской конвенции

Проведен анализ и выявлены пробелы и коллизии в нормативной правовой базе, ведомственных инструкциях по управлению химическими веществами

ГАООСЛХ, МСХППМ, ГКПЭН, МЗ, МЧС, ГИЭТБ

Декабрь 2020 г. - декабрь 2021 г.

165,0

400,0

1.4

Институциональный анализ в области управления химическими веществами. Разграничение регулятивных функций. Принятие межведомственного соглашения о взаимодействии госорганов и разграничении регулятивных функций в сфере химической безопасности

Повышение эффективности органов управления и контроля за обращением химических веществ

Принято межведомственное соглашение о взаимодействии госорганов и разграничении регулятивных функций в сфере химической безопасности

ГАООСЛХ, МСХППМ, ГКПЭН, МЗ, МЧС, ГИЭТБ

Декабрь 2020 г.

198,0

600,0

1.5

Разработка проектов нормативных правовых актов в области безопасного обращения с ПХД-содержащим оборудованием

Организация системы безопасного управления ПХД

Разработаны проекты решений Правительства КР по безопасному обращению с ПХД-содержащим оборудованием

ГАООСЛХ, ГКПЭН, ГИЭТБ

Декабрь 2019 г.

306,0

600,0

2. Безопасное хранение устаревших пестицидов

2.1

Благоустройство территорий захоронений устаревших пестицидов (могильников). Улучшение контроля и технического обслуживания для предотвращения утечек и несчастных случаев

Обеспечение соответствующего режима и условий для экологически безопасного хранения

Территории захоронений устаревших пестицидов благоустроены, налажен технический надзор

МСХППМ, МЧС, ГАООСЛХ, ОМСУ (по согласованию)

Декабрь 2019 г. - декабрь 2020 г.

8899,0

2.2

Строительство двух централизованных базисных складов для временного хранения устаревших пестицидов на севере и юге республики. Упаковка устаревших пестицидов в экологически приемлемую тару и транспортировка их из складов хранения на базисные склады

Обеспечение соответствующего режима и условий экологически безопасного хранения

Базисные склады временного хранения устаревших пестицидов построены. Устаревшие пестициды транспортированы и размещены на базисных складах

ГАООСЛХ, МСХППМ, МЧС, ГИЭТБ, ОМСУ (по согласованию)

Декабрь 2019 г. - декабрь 2020 г.

40951,1

2.3

Инвентаризация и идентификация устаревших пестицидов в захоронениях (могильниках)

Количественная и качественная оценка запасов устаревших пестицидов

Проведена инвентаризация и идентификация устаревших пестицидов в захоронениях

МСХППМ, ГАООСЛХ, ГИЭТБ

Декабрь 2019 г. - декабрь 2020 г.

264,0

2751,5

2.4

Определение и ремедиация площадей, загрязненных устаревшими пестицидами

Обеспечение безопасности дальнейшего использования очищенных земель

Определены площади, загрязненные устаревшими пестицидами. Проведены работы по их ремедиации

ГАООСЛХ, МСХППМ, МЧС

Декабрь 2019 г. - декабрь 2021 г.

220,0

2320,9

3. Безопасная эксплуатация и хранение ПХД-содержащего оборудования

3.1

Полное выявление не охваченного инвентаризацией ПХД-содержащего оборудования, материалов, загрязненных участков

Обеспечение надлежащего надзора за безопасной эксплуатацией ПХД-содержащего оборудования

Снижение рисков для окружающей среды и здоровья населения от воздействия ПХД

I ГИЭТБ, ГАООСЛХ

Декабрь 2019 г. - декабрь 2022 г.

102,0

3.2

Определение места для хранения загрязненного оборудования и материалов. Сбор и транспортировка загрязненного оборудования и материалов в специальное место хранения

Обеспечение экологически безопасных условий хранения

Определено специальное место для временного хранения загрязненного ПХД-содержащего оборудования. На постоянной основе проводятся работы по размещению на этой площадке вышедшего из строя ПХД-содержащего оборудования

ГАООСЛХ, ГИЭТБ

Декабрь 2019 г. - декабрь 2024 г.

102,0

4. Сокращение непреднамеренно образующихся СОЗ

4.1

Ведение и постоянное пополнение Реестра источников непреднамеренно образующихся СОЗ и загрязненных участков. Исследование и картографирование загрязненных участков с анализом экологических рисков и оценкой необходимости их обеззараживания

Осуществление экологического контроля. Обеспечение безопасности дальнейшего использования очищенных земель

Источники непреднамеренно образующихся СОЗ занесены в Реестр.

ГАООСЛХ, МЗ, МСХППМ, ГИЭТБ

Ежегодно

66,0

66,0

66,0

Определены загрязненные участки и проведены работы по их рекультивации

2060,4

4.2

Разработка экологически безопасных методов по снижению на генерирующих источниках непреднамеренно образующихся СОЗ (меры НИМ/НВПД)

Снижение, минимизация выбросов, непреднамеренно производимых СОЗ

На крупных промышленных предприятиях источниках образования непреднамеренных СОЗ приняты меры НИМ/НВПД по уменьшению выбросов

ГАООСЛХ

Ежегодно

132,0

4.3

Принятие мер по экологически безопасному управлению медицинскими отходами

Снижение непреднамеренных выбросов СОЗ

Снижены непреднамеренные выбросы СОЗ от медицинских отходов

МЗ, ГАООСЛХ, ГИЭТБ

Ежегодно

56,0

4.4

Дооснащение медицинских учреждений автоклавами

Снижение неблагоприятного воздействия диоксинов и фуранов на здоровье людей и окружающую среду

Все медицинские учреждения оснащены автоклавами

МЗ, ГАООСЛХ

Ежегодно

6120,0

4.5

Проведение инвентаризации и анализа осадка сточных вод гг.Бишкек, Ош. Принятие мер по снижению содержания в них СОЗ. Содействие внедрению новых технологий и систем очистки

Снижение неблагоприятного воздействия СОЗ на здоровье людей и окружающую среду

Проведен анализ осадка сточных вод. Внедрены новые технологии и системы очистки по уменьшению содержания СОЗ

ГАООСЛХ, ГИЭТБ

Декабрь 2019 г. - декабрь 2020 г.

944,4

5. Другие источники СОЗ

5.1

Оценка импорта, использования, запасов ПБДЭ- и ПФОС-содержащих изделий и материалов. Изучение рынка альтернативных химических веществ и товаров, безопасных для населения

Принятие регламентирующих решений (ввод ограничений или запрета использования изделий и материалов, содержащих ПФОС и ПБДЭ)

Проведена оценка использования товаров, материалов и изделий, содержащих ПБДЭ и ПФОС, принято решение Правительства КР по регулированию их импорта и использования

ГАООСЛХ

Декабрь 2019 г. - декабрь 2020 г.

88,0

600,0

6. Мониторинг СОЗ, образование, информирование общественности

6.1

Техническое дооснащение существующих специализированных лабораторий современными приборами аналитического контроля. Повышение квалификации специалистов лабораторий и заинтересованных органов

Повышение эффективности аналитических исследований

Специализированные лаборатории оснащены приборами и оборудованием по проведению аналитического контроля СОЗ.

ГАООСЛХ, МСХППМ, МЗ, ГИЭТБ

Ежегодно

31025,0

Проводится на постоянной основе работа по повышению квалификации специалистов лабораторий

3584,6

6.2

Подготовка и публикация изданий, демонстрация видеоматериалов, освещение в СМИ информации о потенциальном риске для здоровья людей и окружающей среды опасных химических веществ

Повышение информированности населения

На постоянной основе проводится информирование общественности о потенциальном риске опасных химических веществ

ГАООСЛХ, МЗ, НКО (по согласованию)

Декабрь 2019 г. - декабрь 2022 г.

1555,1

902,6

902,6

Список сокращений:

ГАООСЛХ

-

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

МСХППМ

-

Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики;

ГКПЭН

-

Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики;

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики;

МЧС

-

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

ГИЭТБ

-

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики;

ОМСУ

-

органы местного самоуправления;

СОЗ

-

стойкие органические загрязнители;

ПФОС

-

перфторорганические соединения;

ПБДЭ

-

полибромированный дифенилэфир;

ПХД

-

полихлорированные дифенилы;

НКО

-

некоммерческие организации;

НИМ

-

наилучшие имеющиеся методы;

НВПД

-

наилучшие виды природоохранной деятельности;

ПХД-содержащее оборудование

-

трансформаторы и конденсаторы с ПХД-содержащими маслами.