Распоряжение Правительства КР (Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции развития халал-индустрии в Кыргызской Республике на период 2017-2020 годов)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 11 февраля 2022 года № 57-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 1 июня 2017 года № 194-р В целях реализации Концепции развития халал-индустрии в Кыргызской Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 июня 2015 года № 385, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":

1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции развития халал-индустрии в Кыргызской Республике на период 2017-2020 годов (далее - План мероприятий) согласно приложению.

2. Возложить на Министерство экономики Кыргызской Республики общую координацию работы по реализации Плана мероприятий.

3. Министерствам и административным ведомствам, задействованным в реализации Плана мероприятий:

- обеспечить своевременное и неукоснительное исполнение Плана мероприятий;

- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий в Министерство экономики Кыргызской Республики.

4. Министерству экономики Кыргызской Республики ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

5. Контроль над исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

С. Ш. Жээнбеков

Приложение ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Концепции развития халал-индустрии в Кыргызской Республике на период 2017-2020 годов

№

Мероприятия

Меры/Действия

Ожидаемый результат (индикатор)

Источник финансирования

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Основные направления реализации задач по созданию халал-индустрии в Кыргызской Республике § 1. Разработка системных документов по созданию и регулированию халал-индустрии

1.1

Проведение семинаров-тренингов и подготовка специалистов в области халал-индустрии (кадровый потенциал)

1. Разработка Программы обучения и подбор кадров.

2. Организация учебных мероприятий с привлечением международных экспертов для консультаций (Институт стандартов и метрологии исламских стран SMIIC, Исламский Институт Малайзии и др.)

Повышение профессионального уровня специалистов государственных органов, частного сектора в области халал-индустрии

Международные доноры (по согласованию)

МЭ, МСХППМ, МЗ

2017-2018 годы

1.2

Разработка нормативно-технической и руководящей документации, направленной на благоприятное развитие халал-индустрии

Разработка и утверждение проекта постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке и правилах реализации халал-продукции на территории Кыргызской Республики"

Формирование благоприятных условий для развития халал-индустрии путем создания базы нормативно-технических документов (стандарты, положения, правила и другая руководящая документация), взаимное признание региональных стандартов и стандартов "халал" зарубежными странами

Международные доноры (по согласованию)

МЭ, МСХППМ, МЗ

2017 год

1.3

Подготовка КЦА к проведению аккредитации ООС

Подбор и обучение специалистов КЦА в качестве ведущих оценщиков, оценщиков и технических экспертов по соответствующим видам продукции требованиям KMCTS OIC SMIIC 1:2012, KMC TS OIC SMIIC 2:2012, KMC TS OIC SMIIC 3:2012. Прохождение практической стажировки по аккредитации в рамках деятельности Института стандартов и метрологии исламских стран (SMIIC), Исламского Института Малайзии и др. Актуализация процедур по аккредитации в соответствии с требованиями КМС TS OIC SMIIC 3. Участие в деятельности комитета по аккредитации АС SMIIC

Включение в реестр КЦА специалистов для привлечения их к работе по аккредитации ООС халал-продукции в качестве ведущих оценщиков, оценщиков и технических экспертов. Проведение работы по аккредитации ООС халал-продукции в соответствии с едиными требованиями стран-членов SMIIC

Международные доноры (по согласованию)

МЭ

2017 год

1.4

Подготовка и обучение квалифицированных специалистов и экспертов

Подбор и обучение специалистов в качестве технических экспертов по религии с целью привлечения их к работе по аккредитации ОС халал-продукции, взаимодействие с ДУМК КР по данным вопросам

Создание базы квалифицированных специалистов и экспертов. Привлечение их в качестве технических экспертов развития халал-индустрии

Международные доноры (по согласованию)

МЭ, МЗ, Исламский банк развития (по согласованию)

2017 год

§ 2. Создание и развитие инфраструктуры халал-индустрии

2.1

Поддержка представителей малого и среднего бизнеса (производителей/фермеров), занимающихся производством и реализацией халал-продукции

1. Определение возможности предоставления льготных условий для производства и реализации халал-продукции.

2. Содействие в поиске торговых партнеров по импорту/экспорту халал-продукции

Повышение конкурентоспособности представителей малого и среднего бизнеса, занимающихся производством и реализацией халал-продукции. Рост объема и ассортимента халал-продукции, производимой отечественными производителями

Международные доноры (по согласованию)

МСХППМ, МЭ

Постоянно

2.2

Проведение образовательно-просветительской работы среди населения о стандарте "халал"

1. Выпуск телевизионных программ для населения Кыргызстана, которое получит полную и достоверную информацию по стандарту "халал".

2. Учреждение информационного бюллетеня "Адал.KG" на кыргызском и русском языках.

3. Создание автоматизированной системы управления "Адал.KG".

4. Организация и проведение совещаний, семинаров, круглых столов в регионах Кыргызской Республики

Повышение осведомленности и просвещение населения о сфере халал-индустрии

Международные доноры (по согласованию)

МСХППМ, МЭ

Постоянно

2.3

Создание условий для формирования национального "бренда" по производству конкурентоспособной халал-продукции на местном и международном уровнях

Активизация деятельности Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики по международному сотрудничеству производителей халал-продукции

Обеспечение устойчивости бизнеса и расширение рынков сбыта

Международные доноры (по согласованию)

ТПП (по согласованию), МЭ, МСХППМ, МИД

Постоянно

2.4

Рассмотрение возможности создания халал-парка

Разработка ТЭО на создание халал-парка

Развитие кластера по производству мяса и мясной продукции, соответствующей ТРЕАЭС и стандартам "халал"

Международные доноры (по согласованию)

МЭ, МСХППМ, МЗ

2017-2020 годы

2.5

Развитие и модернизация муниципальных рынков

Проведение анализа существующих муниципальных рынков с учетом требований ТР ЕАЭС. Выработка мер по их совершенствованию и повышению уровня технического оснащения лабораторий, камерами холодильного хранения на местах

Муниципальные рынки, отвечающие требованиям ТР ЕАЭС. Возможность проведения выставок-ярмарок. Предоставление льгот уязвимым слоям населения. Снижение себестоимости продукции. Обеспечение прослеживаемости реализуемой продукции на рынках. Увеличение доли халал-продукции, реализуемой на муниципальных рынках. Помощь фермерским и крестьянским хозяйствам, кооперативам и ассоциациям в поставке сырья через стационарные убойные цеха

Международные доноры (по согласованию)

Мэрии городов (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), МСХППМ, МЭ, МЗ, ГИВФБ

2017-2020 годы

§ 3. "Зеленая экономика" как основа халал-индустрии

3.1

Развитие органического производства, включая производство халал-продукции

Внедрение стандартов на органическую продукцию. Взаимодействие с Федерацией органического движения КР и др. Подготовка органов по сертификации органической продукции, включая обучение персонала, наличие соответствующих документов и др.

Обеспечение нормативной документацией на органическую продукцию, развитие деятельности в области органического производства. Выдача сертификата "халал". Ведение реестра и мониторинг выданных сертификатов на халал-продукцию

Международные доноры (по согласованию)

МСХППМ, МЭ, МЗ

2017-2020 годы

3.2

Обучение специалистов Министерства экономики Кыргызской Республики и ЦСМ с целью привлечения их к разработке, внедрению и сертификации на предприятиях Системы экологического менеджмента ИСО 14001. Прохождение практической стажировки по внедрению и сертификации в рамках деятельности Турецкого института стандартов (TSE) и Института промышленных исследований и стандартов Малайзии (SIRIM)

Подбор, обучение и практическая стажировка специалистов ЦСМ с целью привлечения их по разработке, внедрению и сертификации на предприятиях Системы экологического менеджмента ИСО 14001

Проведение работ по разработке, внедрению и сертификации на предприятиях Системы экологического менеджмента ИСО 14001 на предприятиях Кыргызской Республики. Внедрение на территории Кыргызской Республики новых стандартов ИСО 9001:2015, ИСО 14001:2015 в качестве национальных

Международные доноры (по согласованию)

МЭ, МСХППМ, МЗ

2017-2020 годы

§ 4. Улучшение эпидемиологической, ветеринарно-санитарной и фитосанитарной систем

4.1

Укрепление потенциала санитарной, ветеринарной, фитосанитарной служб и службы стандартизации

1. Создание необходимой нормативно-правовой базы, устанавливающей требования:

а) к продукции и связанным с ней процессам, оказанию услуг;

б) к проведению оценки соответствия (аккредитации органов по оценке соответствия надзора) халал-продукции требованиям нормативных правовых актов (нормативных документов) Кыргызской Республики, включая утверждение проведения процедур, связанных с проведением подтверждения соответствия и аудита/инспекции субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по выпуску халал-продукции и оказанию услуг

- обеспечение нормативно-технической базой в области халал-индустрии;

- механизмов (институционализация, современная нормативно-правовая и инфраструктурная база), направленная на обеспечение безопасности халал-продукции и стимулирование развития халал-индустрии в Кыргызской Республике

Международные доноры (по согласованию)

МСХППМ, ГИВФБ, МЗ, МЭ

2017-2020 годы

4.2

Создание лабораторий, отвечающих международным требованиям технических регламентов и международных стандартов

- модернизация/строительство современных испытательных лабораторий;

- проведение широкомасштабной работы по обучению и внедрению элементов системы анализа рисков и критических контрольных точек (НАССР)

- современные комбинаты, цеха по убою скота, соответствующие требованиям технических регламентов Таможенного союза, с соблюдением принципов системы контроля НАССР и стандартов "халал";

- подготовленные специалисты и сотрудники государственных органов и частного сектора в области (НАССР).

Создание системы по анализу рисков всех этапов цепочки производства халал-продукции, гарантирующей обеспечение безопасности продукции, связанных с ней процессов производства "от фермы до стола" (контроль за процессами от создания племенных хозяйств до поставки готовой продукции потребителям)

Международные доноры (по согласованию)

МСХППМ, ГИВФБ, МЗ

2017-2020 годы

4.3

Модернизация/строительство современных убойных цехов, мясоперерабатывающих предприятий, отвечающих ТРЕАЭС и стандартам "халал"

Внедрение требований к процессу убоя сельскохозяйственных животных, предназначенных для последующей реализации на специализированных убойных пунктах, с применением стандартов "халал"

- обеспечение качественной и безопасной мясной продукцией крупных переработчиков мясной продукции (изделий);

- обеспечение надлежащего государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных требований

Международные доноры (по согласованию)

МСХППМ, ГИВФБ, МЗ, местные государственные администрации и органы местного самоуправления

2017-2020 годы

4.4

Создание ассоциаций и общественного органа по защите прав потребителей халал-продукции

Участие в подготовке условий для создания ассоциации и выполнения ими уставных задач

Обеспечение достоверности производства халал-продуктов в соответствии с установленными требованиями стандартов "халал"; формирование национальной ассоциации производителей пищевой халал-продукции, отвечающей требованиям технических регламентов и стандартов "халал" для пищевой продукции; удовлетворение потребности потребителей халал-продукции

Международные доноры (по согласованию)

МЗ, ГААР, МСХППМ, ГИВФБ, МЗ

2017-2020 годы

4.5

Идентификация сельскохозяйственных животных и зонирование территорий

Зонирование регионов в целях предупреждения возникновения возможных болезней животных

Улучшение зооветеринарной эпизоотической ситуации в республике

Международные доноры (по согласованию)

ГИВФБ, МСХППМ, МЗ

2017-2020 годы

4.6

Инвентаризация убойных цехов, пунктов (площадок) на соответствие ветеринарным, санитарным требованиям

Образование межведомственных рабочих групп для проведения инвентаризации убойных цехов, пунктов (площадок) на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям

Выработка конкретных предложений по упорядочению работы и инвентаризации убойных цехов, внесение в реестр ЕАЭС предприятий по переработке молочных и мясных продуктов

Международные доноры (по согласованию)

МЭ, ГИВФБ, МСХППМ

2017-2020 годы

4.7

Определение приоритетов развития халал-индустрии в Кыргызской Республике

Изучение и анализ внедрения стандартов "халал" в других отраслях (пищевой и легкой промышленности, туризма, банковской сферы, образования, парфюмерии, косметики, фармакологии и самый широкий спектр услуг)

Широко развитый и конкурентоспособный рынок халал-продукции и услуг, способный обеспечить гарантию качества предоставляемых халал-продукции и услуг на внутреннем и на внешнем рынке

Международные доноры (по согласованию)

МЭ, МСХППМ, МЗ

Постоянно

Список сокращений:

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МЭ

-

Министерство экономики Кыргызской Республики

ГИВФБ

-

Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

МСХППМ

-

Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики

КЦА

-

Кыргызский центр аккредитаций

ЦСМ

-

Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики Кыргызской Республики

НБКР

-

Национальный банк Кыргызской Республики

ДУМК

-

Духовное управление мусульман Кыргызстана

ТР ЕАЭС

-

Технические регламенты Евразийского экономического союза

ТПП

-

Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики

ОМСУ

-

Органы местного самоуправления

ГААР

-

Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики

ООС

-

Органы по оценке соответствия