Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Грантового соглашения между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) о предоставлении гранта в целях подготовки Проекта по комплексному повышению производительности молочного сектора в Кыргызской Республике)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 4 августа 2016 года № 356-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Грантового соглашения между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) о предоставлении гранта в целях подготовки Проекта по комплексному повышению производительности молочного сектора в Кыргызской Республике.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание указанного Грантового соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

С.Жээнбеков

/Неофициальный перевод/

ГРАНТ № TF0A1821-KG Соглашение о Гранте (Проект по комплексному повышению производительности молочного сектора в Кыргызской Республике) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития выступающей в качестве администратора Многостороннего программного трастового фонда по развитию потенциала в Регионе Европы и Центральной Азии Дата ______________ 2016 г. СОГЛАШЕНИЕ от _____________ 2016 года заключено между КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ("Получатель") и МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РАЗВИТИЯ ("Всемирный банк"), выступающей в качестве администратора Многостороннего программного трастового фонда по развитию потенциала в Регионе Европы и Центральной Азии. Получатель и Всемирный банк настоящим соглашаются на следующее:

Статья I.

Стандартные условия; Определения

1.01. Стандартные условия по грантам, выделяемым Всемирным банком из различных фондов, от 15 февраля 2012 г. (далее именуемые "Стандартные условия") являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

1.02. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними Стандартными условиями или в настоящем Соглашении.

(a) "ЦКА" означает Центр конкурентоспособности агробизнеса, отвечающий за реализацию Проекта, который создан и осуществляет свою деятельность в соответствии со своим Уставом, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2004 года № 873. (b) "ОУКЛ" означает Отдел управления кредитной линией при Министерстве финансов Получателя, который несет ответственность за подготовку мероприятий по проекту, связанных с финансовыми средствами и финансовым управлением. (c) "Рамочный документ по экологическому и социальному управлению" или "РДЭСУ" означает приемлемый для Всемирного банка рамочный план мер Получателя, опубликованный и обнародованный 8 марта 2016 года, в котором содержатся руководящие принципы принятия экологических и социальных мер с привязкой к конкретному объекту в соответствии с Частями 1 и 2 Проекта, включая: (i) руководящие принципы определения существующих экологических и социальных условий и потенциальных прямых и косвенных экологических и социальных последствий и рисков, связанных с реализацией Проекта; (ii) руководящие принципы проведения экологических оценок и, по необходимости, составления Плана управления окружающей средой (ПУОС); (iii) рекомендация мер по смягчению последствий каждого из установленных негативных воздействий; (iv) меры по усилению каждого из установленных положительных воздействий; и (v) руководящие принципы составления планов экологического и социального мониторинга для отслеживания применения мер по смягчению последствий, с учетом изменений, периодически вносимых в такой рамочный план с предварительного письменного согласия Всемирного банка. (d) "План управления окружающей средой" или "ПУОС" означает приемлемый для Всемирного банка план управления окружающей средой Получателя с привязкой к конкретному объекту, описывающий, среди прочего, меры смягчения воздействия на окружающую среду, мониторинг и институциональные меры по любому из мероприятий, финансируемых в рамках Проекта; "ПУОСы" означает ПУОС во множественном числе. (e) "Проект по комплексному повышению производительности молочного сектора в Кыргызской Республике" или "ПКППМС" означает предлагаемый проект, который будет представлен на рассмотрение Совета исполнительных директоров Международной ассоциации развития в 2016 году. (f) "Министерство сельского хозяйства" означает Министерство сельского хозяйства и мелиорации страны Получателя или его правопреемника. (g) "Министерство финансов" или "Минфин" означает Получателя Министерство финансов страны Получателя или его правопреемника. (h) "Операционное руководство по проекту" или "ОР" означает руководство, которое будет подготовлено Получателем, удовлетворяющее Всемирный банк, в котором будут изложены административные руководства и процедуры, включая закупки, финансовое управление, экологические и социальные меры защиты для реализации Проекта, и в которое могут, с предварительного письменного согласия Всемирного банка, время от времени вноситься изменения.

Статья II.

Проект

2.01. Получатель заявляет о своей приверженности задачам Проекта, описанным в Приложении 1 к настоящему Соглашению (Проект). С этой целью, Получатель обеспечивает реализацию Частей 1; 2 (а), (с), (d), (е); и 3 по Проекту, действуя через ЦКА, и Части 2 (b) по Проекту, действуя через ОУКЛ, согласно положениям (а) Статьи II Стандартных условий; (b) Руководства Всемирного банка по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в проектах, финансируемых за счет займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР), кредитов и грантов Международной ассоциации развития от 15 октября 2006 года с изменениями, принятыми в январе 2011 года; и (с) настоящей Статьи II.

2.02. Без ограничений в отношении положений Раздела 2.01. настоящего Соглашения, и в отсутствие иных договоренностей между Получателем и Всемирным банком, Получатель обеспечит реализацию Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.

Статья III.

Грант

3.01. Всемирный банк соглашается предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в настоящем Соглашении - Грант в размере пятисот двадцати пяти тысяч пятисот долларов США (525500 долл. США) (Грант) для содействия финансированию Проекта.

3.02. Получатель может производить выборку средств Гранта в соответствии с положениями Раздела IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

3.03. Грант финансируется из средств вышеупомянутого трастового фонда, периодические взносы для которого Всемирный банк получает от доноров. В соответствии с Разделом 3.02 Стандартных условий, платежные обязательства Всемирного банка в связи с настоящим Соглашением ограничиваются суммой средств, предоставляемых ему донором из вышеобозначенного трастового фонда, а право Получателя на выборку средств Гранта обусловлено наличием таких средств.

Статья IV.

Вступление в силу; Прекращение действия

4.01. Настоящее Соглашение не вступит в силу до тех пор, пока Всемирному банку не будет предоставлено удовлетворяющее требованиям Всемирного банка свидетельство того, что заключение и исполнение настоящего Соглашения от имени Получателя должным образом одобрены и ратифицированы всеми необходимыми действиями со стороны Правительства КР.

4.02. Как часть свидетельства, которое должно быть предоставлено согласно Разделу 4.01, Всемирному банку предоставляется удовлетворяющее Всемирный банк заключение или заключения приемлемого для Всемирного банка юриста, подтверждающее, от имени Получателя, что настоящее Соглашение было должным образом одобрено или ратифицировано, а также оформлено и исполнено от его имени и обладает обязательной юридической силой в его отношении в соответствии с изложенными в нем условиями.

4.03. В отсутствие иных договоренностей между Получателем и Всемирным банком, настоящее Соглашение вступает в силу с той даты, когда Всемирный банк направит Получателю уведомление о принятии свидетельств, требуемых в соответствии с Разделом 4.01 ("Дата вступления в силу"). В том случае, если до Даты вступления в силу происходит какое-либо событие, дающее Всемирному банку право приостановить право Получателя на снятие средств со Счета Гранта, при условии, что настоящее Соглашение было при этом в силе, Всемирный банк может отложить отправку уведомления, упоминаемого в настоящем Разделе, до тех пор, пока такое событие (или события) не перестанет (или не перестанут) существовать.

4.04. Прекращение действия в случае невступления в силу. Действие настоящего Соглашения и всех обязательств его сторон прекращается в том случае, если оно не вступает в силу в течение ста двадцати (120) дней с момента подписания настоящего Соглашения, если только Всемирным банком, после изучения причин задержки, не будет установлена более поздняя дата для целей настоящего Раздела. Всемирный банк своевременно уведомит Получателя о такой более поздней дате.

Статья V.

Представитель Получателя; Адреса

5.01. Представитель Получателя. Представитель Получателя, определенный в Разделе 7.02 Стандартных условий, - Министр финансов.

5.02. Адрес Получателя. Адрес Получателя, определенный в Разделе 7.01 Стандартных условий, следующий:

Министерство финансов 720040 Кыргызская Республика Бишкек, бульвар Эркиндик, 58 Факсимиле: (996-312) 66 16 45

5.03. Адрес Всемирного банка. Адрес Всемирного банка, определенный в Разделе 7.01 Стандартных условий, следующий:

Международная ассоциация развития 1818 Н Street, N.W. Вашингтон, округ Колумбия 20433 Соединенные Штаты Америки

Телеграфный адрес:

Телекс:

Факс:

INDEVAS

248423 (MCI) или

1-202-477-6391

Washington, D.C.

64145 (MCI)

ПОДПИСАНО в г.Бишкек, Кыргызская Республика, в день и год, указанные выше.

ОТ ИМЕНИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Подпись:

___________________________________ Уполномоченный представитель

ФИО: _______________________________

Должность: __________________________

ОТ ИМЕНИ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ, выступающей в качестве администратора Многостороннего программного трастового фонда по развитию потенциала в Регионе Европы и Центральной Азии

Подпись:

___________________________________ Уполномоченный представитель

ФИО: _______________________________

Должность: __________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Описание Проекта Цель развития проекта заключается в оказании поддержки Получателю в подготовке Проекта по комплексному повышению производительности молочного сектора в Кыргызской Республике. Проект состоит из следующих частей:

Часть 1 Проведение дополнительных исследований

a) Проведение детального картирования производственно-сбытовой цепочки продукции молочного сектора от Иссык-Кульской области до рынка конечной продукции;

b) Разработка для Получателя стратегии улучшения породы скота, включая изучение и анализ вариантов разведения, таких как пригодные породы и технологии разведения скота;

c) Разработка руководства по повышению производительности животноводства.

Часть 2 Подготовка проектных документов по проекту ПКППМС

a) Подготовка оценки экологического и социального воздействия (ОЭСВ) и Рамочного плана управления окружающей средой;

b) Подготовка Операционного руководства по проекту, включая Руководство по финансовому управлению и Руководство по закупкам;

c) Подготовка матрицы индикаторов результатов и разработка матрицы оценки и мониторинга индикаторов;

d) Подготовка плана закупок; и

e) Подготовка технического задания и проведение базового исследования.

Часть 3 Развитие потенциала Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства и связанных агентств

Укрепление потенциала Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства и связанных агентств посредством проведения серии обучающих семинаров и конференций, включая следующие тематики: (а) стратегии и методы развития животноводства, (b) разработка сильной производственно-сбытовой цепочки продукции молочного сектора, (с) мероприятия по улучшению ветеринарии, (г) выполнение и соблюдение требований по экологическим и социальным мерам защиты, и (d) коммуникации с гражданским обществом относительно мероприятий, проводимых по Проекту.

Часть 4 Финансовый аудит Гранта

Проведение мероприятий для реализации Проекта, включая аудит Гранта.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Исполнение Проекта

A. Институциональные и иные механизмы

1. Для целей выполнения Проекта Получатель: (а) в течение всего периода реализации Проекта обеспечивает наличие должного количества профессиональных сотрудников в Центре конкурентоспособности агробизнеса и Отделе управления кредитной линией при Министерстве финансов Кыргызской Республики с техническим заданием, квалификациями и функциями, приемлемыми для Всемирного банка, для выполнения всех соответствующих функций по Проекту; (b) обеспечивает, что Отдел управления кредитной линией при Министерстве финансов Кыргызской Республики несет ответственность за общее финансовое управление и выплаты, связанные с реализацией мероприятий по Проекту.

B. Предотвращение коррупции

Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Руководства по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в рамках проектов, финансируемых за счет ссуд МБРР и кредитов и грантов МАР, опубликованного 15 октября 2006 года и доработанного в январе 2011 года (Руководство по борьбе с коррупцией).

C. Освещение деятельности доноров и выезды

1. Получатель должен предпринять или распорядиться о принятии всех таковых мер, какие Всемирные банк может обоснованно затребовать для публичного освещения поддержки Донора, оказанной по Проекту.

2. Для целей Раздела 2.09 Стандартных условий, Получатель обязан по требованию Всемирного банка со своей стороны предпринимать любые меры, необходимые для того, чтобы представители Донора(ов) могли выехать в любую часть территории Получателя для выполнения целей, связанных с Проектом.

А. Отчеты по Проекту; Отчет о завершении реализации Проекта

1. Получатель осуществляет мониторинг и оценку хода реализации Проекта и готовит отчеты по Проекту в соответствии с требованиями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основе индикаторов, приемлемых для Всемирного банка. Каждый отчет по Проекту должен охватывать один календарный семестр, и должен представляться во Всемирный банк не позднее сорока пяти (45) дней после окончания отчетного периода.

2. Получатель подготовит Отчет о завершении реализации Проекта в соответствии с требованиями Раздела 2.06 Стандартных условий. Отчет о завершении реализации Проекта должен быть представлен во Всемирный банк не позднее шести месяцев после Даты закрытия Проекта.

В. Финансовое управление; финансовые отчеты; аудит

1. Получатель должен обеспечить функционирование системы финансового управления согласно требованиям Раздела 2.07 Стандартных условий.

2. Получатель обеспечивает подготовку промежуточных финансовых отчетов по Проекту, не прошедших аудиторскую проверку, и их представление Всемирному банку, не позднее сорока пяти (45) дней после окончания каждого календарного семестра, за период, охватывающий один календарный семестр, по форме и существу, удовлетворяющим требованиям Всемирного банка.

3. Получатель проводит аудиторскую проверку своих финансовых отчетов в соответствии с требованиями Раздела 2.07 (b) Стандартных условий. Аудиторская проверка финансовых отчетов должна проводиться за весь период, в течение которого проводилось снятие средств со счета Гранта. Финансовые отчеты за каждый указанный период, прошедшие аудиторскую проверку, представляются во Всемирный банк не позднее шести месяцев после окончания отчетного периода.

1. Закупка всех консультационных услуг, необходимых по Проекту и подлежащих финансированию, полностью или частично, из средств Гранта, должна осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными или упомянутыми в Руководстве по отбору и найму консультантов Заемщиками Всемирного банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР, принятом в январе 2011 года с внесенными изменениями, принятыми в июле 2014 года (далее именуемое "Руководство по отбору и найму консультантов").

2. Любой контракт на правомочные к оплате расходы, подлежащие финансированию, полностью или частично, из средств Гранта, должен быть включен в план закупок, который готовится Получателем и одобряется Всемирным банком в соответствии с Руководством по закупкам и Руководством по отбору и найму консультантов, до начала процесса закупок по любому такому контракту.

3. В Плане закупок указываются те контракты, которые подлежат предварительному рассмотрению Всемирным банком. Все остальные контракты подлежат последующему рассмотрению Всемирным банком.

А. Общее

1. Получатель может снять средства Гранта в соответствии с положениями: (а) Статьи III Стандартных условий; (b) настоящего Раздела; и (с) любых дополнительных инструкций, которые Всемирный банк может дать путем направления уведомления Получателю (включая Руководство Всемирного банка по выплатам по проектам, принятое в мае 2006 года, пересматриваемое время от времени Всемирным банком и применимое к настоящему Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования правомочных расходов, указанных в таблице в Параграфе 2 ниже.

2. В следующей таблице представлены категории правомочных расходов, которые подлежат финансированию из средств Гранта (далее именуемые "Категория"), выделенные суммы финансирования из средств Гранта по каждой Категории, и процент правомочных расходов по каждой Категории, подлежащие финансированию:

Категория

Выделенная сумма финансирования из средств Гранта (выражено в долл. США)

Процент расходов, подлежащих финансированию (включая налоги)

(1) Консультационные услуги, включая аудит

480500

100%

(2) Обучение, семинары и конференции

45000

100%

ОБЩАЯ СУММА

525500

Если не оговорено и согласовано иначе с Всемирным банком, Получатель должен обеспечить, что суммы, выделенные для финансирования правомочных расходов по Категории 2, не превышают пороговые суммы финансирования по указанным расходам согласно Операционным правилам. Для целей настоящего параграфа термин:

a) "Операционные правила" означает свод правил и процедур Всемирного банка, датируемые июлем 2014 года, которые применяются в отношении Многостороннего программного трастового фонда по развитию потенциала в регионе Европы и Центральной Азии (ECAPDEV), включающие, среди прочего, критерии для правомочных стран, процесс одобрения грантов, пороговые суммы финансирования по правомочным расходам, и применяемые мероприятия по управлению, в которые время от времени могут вноситься изменения по согласованию между Донором(ами) ECAPDEV и Всемирным банком.

b) "Обучение, семинары и конференции" означает приемлемые затраты, одобренные Всемирным банком, на обучение, семинары и конференции, которые будут проводиться в рамках мероприятий, включая стоимость обучения, транспортные расходы и расходы на выплату суточных участникам обучения и конференций, затраты, связанные с предоставлением услуг тренеров и спикеров на конференциях, арендой помещений для проведения обучения, семинаров и конференций, подготовкой и размножением обучающих материалов, и другие затраты, напрямую связанные с обучающим курсом, подготовкой и проведением конференции (но за исключением товаров и консультационных услуг).

В. Условия снятия средств Гранта; Период снятия средств

1. Несмотря на положения Раздела 3.01 настоящего Соглашения, снятие средств не производится на оплату расходов, понесенных до даты подписания Получателем настоящего Соглашения.

2. Дата закрытия, предусмотренная в Разделе 3.06 (с) Стандартных условий, следующая: или (а) спустя 12 месяцев после Даты вступления Проекта в силу; или (b) дата, когда Всемирный банк объявил о вступлении Проекта в силу, в зависимости от того, что наступит раньше.