Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о финансировании проекта «Улучшение управления пастбищами и животноводством» между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 12 ноября 2014 года № 497-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании проекта "Улучшение управления пастбищами и животноводством" между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание от имени Кыргызской Республики Соглашения, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

Дж.Оторбаев

Неофициальный перевод Проект Кредит № 5521-KG Грант № H976-KG

СОГЛАШЕНИЕ о финансировании (Проект по улучшению по управления пастбищами и животноводством) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития

от _____________ 2014 года СОГЛАШЕНИЕ от "__" ___________ 2014 года заключено между КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ("Получатель") и МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РАЗВИТИЯ ("Ассоциация"). Получатель и Ассоциация настоящим договариваются о следующем:

Статья I. Общие положения, определения

1.01. Общие условия (согласно определению, данному в Дополнении к настоящему Соглашению) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.02. Если из контекста не следует иное, начинающиеся с заглавных букв термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними в Общих условиях или в Приложении к настоящему Соглашению.

Статья II. Финансирование

2.01. Ассоциация соглашается предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в настоящем Соглашении, - грант и кредит (совместно именуемые "Финансирование") в указанных ниже размерах для финансирования проекта, описываемого в Приложении 1 к настоящему Соглашению ("Проект"):

(a) сумму, эквивалентную четырем миллионам четыремстам тысячам специальных прав заимствования (СПЗ 4400000) ("Грант"), и (b) сумму, эквивалентную пяти миллионам четыремстам тысячам специальных прав заимствования (СПЗ 5400000) ("Кредит").

2.02. Получатель может производить снятие средств финансирования в соответствии с положениями Раздела IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

2.03. Максимальный размер выплачиваемой Получателем комиссии за резервирование невыбранного остатка средств финансирования составляет половину одного процента (1/2 от 1%) в год.

2.04. Комиссия за обслуживание, уплачиваемая Получателем по Выбранному остатку кредитных средств, составляет три четвертых одного процента (3/4 от 1%) в год.

2.05. Сроками платежа являются 15 февраля и 15 августа каждого года.

2.06. Основная сумма Кредита выплачивается в соответствии с графиком погашения, представленным в Приложении 3 к настоящему Соглашению.

2.07. Валютой платежей является доллар США.

Статья III. Проект

3.01. Получатель заявляет о своей приверженности целям Проекта. С этой целью, Получатель:

(a) реализует Части I.A(i), (ii) и (iv), Часть I.B, Части I.C(i)-(iii), Части II.A(ii)-(iii), Части II.B(i), (iii) и (v), и Часть III(i) Проекта через ОРСП при Министерстве сельского хозяйства и мелиорации ("МСХМ"), в соответствии с положениями Статьи IV Общих условий; и (b) обеспечивает реализацию Частей l.A(iii) и (v), Части I.C(iv), Части II.A(i), Части II.B(ii) и (iv), и Части lll(ii) Проекта Агентством реализации Проекта (далее именуемым "АРИС") в соответствии с положениями Статьи IV Общих условий и Соглашением о Проекте.

3.02. Без ограничений в отношении положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения и в отсутствие иных договоренностей между Получателем и Ассоциацией, Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.

Статья IV. Средства правовой защиты Ассоциации

4.01. Дополнительные события, влекущие приостановку деятельности, заключаются в следующем: изменение, приостановление, аннулирование, отмена или отказ от исполнения законодательства АРИС, таким образом, что это существенно и негативно сказывается на способности АРИС выполнять какие-либо из его обязательств в рамках Соглашения о Проекте.

Статья V. Вступление в силу; прекращение действия

5.01. Дополнительные условия вступления в силу заключаются в следующем:

(a) Субсидиарное соглашение юридически оформлено от имени Получателя и АРИС; и (b) Операционное руководство Проекта принято Получателем и АРИС.

5.02. Дополнительный правовой вопрос заключается в следующем, а именно: Субсидиарное соглашение должным образом авторизовано Получателем и АРИС, и является юридически обязательным для Получателя и АРИС в соответствии с его условиями.

5.03. Окончательный Срок вступления в силу составляет сто восемьдесят (180) дней со дня подписания настоящего Соглашения.

5.04. С целью соблюдения положений Раздела 8.05 (b) Общих условий срок окончания действия обязательств Получателя по настоящему Соглашению (за исключением обязательств по платежам) составляет двадцать (20) лет с момента подписания настоящего Соглашения.

Статья VI. Представитель; адреса

6.01. Представителем Получателя является Министр финансов.

6.02 Адрес Получателя:

Министерство финансов Бульвар Эркиндик, 58

г.Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

Телекс:

Факс:

245-156 NUR KH

(996-312) 661645

6.03. Адрес Ассоциации:

International Development Association 1818 Н Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America

Телеграфный адрес:

Телекс:

Факс:

INDEVAS

248423 (MCI)

1-202-477-6391

Washington, D.C.

ПОДПИСАНО в Бишкеке, Кыргызская Республика, в вышеозначенный день и год.

ОТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Подпись:

________________________ Уполномоченный представитель

ФИО:

________________________

Должность:

________________________

ОТ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ

Подпись:

________________________ Уполномоченный представитель

ФИО:

________________________

Должность:

________________________

Приложение 1

Описание Проекта Задача Проекта заключается в улучшении общинного управления пастбищами и животноводством на Территории реализации проекта. Проект состоит из следующих частей:

Часть I Общинное управление пастбищами

Улучшение общинного управления пастбищами на Территории реализации проекта за счет: Части I.А: предоставление работ, товаров, услуг консультантов и Обучения для укрепления общинного управления пастбищами и осуществления сопутствующих инвестиций посредством: (i) проведения семинаров по информированию общественности о пастбищном законодательстве и предоставления юридических консультаций объединениям пастбищепользователей ("ОПП"); (ii) осуществления демаркации границ и инвентаризации пастбищ, включая оцифровку внешних границ пастбищ и регистрацию границ пастбищ на республиканском уровне; (iii) укрепления общинного управления пастбищами за счет оценок управления ОПП, включая механизмы урегулирования споров; развития потенциала ОПП в вопросах управления; и развития потенциала районных ассоциаций ОПП для поддержки ОПП; (iv) (а) укрепления потенциала ОПП в части составления планов общинного управления пастбищами, в том числе за счет составления общинных карт; (b) Обучения Пастбищных консультантов консультированию по вопросам, касающимся планов общинного управления пастбищами; (с) привлечения Пастбищных консультантов для консультирования ОПП по вопросам, касающимся планов общинного управления пастбищами: (d) проведения общественно-информационной кампании среди членов ОПП и других соответствующих заинтересованных сторон относительно управления ОПП и принятия решений; и (е) подготовки и проведения оценок работы ОПП; и (v) (а) предоставления Субгрантов ОПП для осуществления инвестиций в улучшение пастбищ, пастбищной инфраструктуры, производства и хранения кормов, производства животноводческой продукции, обработки, размещения и улучшения офисных помещений ОПП; (b) составления и распространения материалов, предназначенных для повышения качества предложений по Субгрантам ОПП; и (с) Обучения членов Пастбищных комитетов ОПП реализации Субгрантов ОПП. Части I.B: предоставление товаров, работ, неконсультационных услуг, консультационных услуг и Обучения для укрепления Департамента пастбищ МСХМ, местных управлений аграрного развития и КНИИЖП за счет: (i) (а) развития потенциала Департамента пастбищ МСХМ, включая правовую поддержку для консультаций по законодательным реформам; и (b) проведения общественной информационной кампании по вопросам управления пастбищами; (ii) развития потенциала местных управлений аграрного развития, включая модернизацию объектов; и (iii) развития потенциала КНИИЖП и поддержки полевых исследований по вопросам улучшения пастбищ. Части I.С: предоставление товаров, работ, неконсультационных услуг, консультационных услуг и Обучения для апробирования общинного управления пастбищами Лесных хозяйств за счет: (i) предоставления ГАООСЛХ и Департаменту пастбищ МСХМ консультаций по правовым и административным вопросам и Обучения Пастбищных комитетов ОПП и Лесных хозяйств по вопросам использования ОПП пастбищ Лесных хозяйств; (ii) проведения инвентаризации землепользования, включая составление планов землепользования, и определения уязвимых в экологическом отношении территорий на пастбищах Лесных хозяйств; (iii) предоставления ГАООСЛХ, Департаменту пастбищ МСХМ и ОПП консультаций по вопросам включения пастбищ Лесных хозяйств в планы общинного управления пастбищами; и (iv) (а) предоставления Субгрантов ОПП для улучшения пастбищ Лесных хозяйств и реализации сайт-специфичных ПУЭСА; (b) подготовки и распространения материалов, предназначенных для улучшения качества субгрантовых предложений ОПП; и (с) Обучения для членов Пастбищных комитетов ОПП реализации Субгрантов ОПП.

Часть II Услуги по здоровью и уходу за животными на общинном уровне

Улучшение здоровья и ухода за животными на Территории реализации проекта за счет:

Часть II. А: предоставления товаров, работ, неконсультационных услуг, консультационных услуг и Обучения для осуществления инвестиций в планирование мероприятий по здоровью и уходу за животными посредством

(i) предоставления Субгрантов ОПП на подготовку и реализацию планов ОПП по охране здоровья животных за счет закупки частных ветеринарных услуг, включая услуги выпускников ветеринарных институтов; (ii) осуществления надзора за частными ветеринарными услугами ОПП, с профессиональными консультациями и мониторингом, а также посредством Обучения Групп ЗЖЖ и их ветеринаров; и (iii) предоставления консультаций специалистов по вопросам реализации и мониторинга национальных стратегий борьбы с заболеваниями для ОПП и соответствующих ведомств республиканского уровня.

Часть II. В: предоставление товаров, работ, неконсультационных услуг, консультационных услуг и Обучения для укрепления развития частных ветеринаров на Территории реализации проекта за счет

(i) Обучения частных ветеринаров старшими ветеринарами, отбираемыми Ветеринарной палатой; (ii) предоставления Субгрантов частным ветеринарам для закупки ветеринарного оборудования и ветеринарных препаратов; (iii) укрепления районных ассоциаций частных ветеринаров посредством Обучения и модернизации офисных помещений и оборудования; (iv) поддержки Программы стимулирования выпускников, обучавшихся по ветеринарной специальности, включая предоставление ветеринарного оборудования и ветеринарных препаратов сорока восьми (48) выпускникам, обучавшимся по ветеринарному направлению в вузах в Кыргызской Республике; и (v) развития потенциала Ветеринарной палаты.

Часть III Управление Проектом

(i) Поддержка ОРСП в вопросах управления Проектом, включая координацию и технический надзор за реализацией, финансовым менеджментом, закупками, мониторингом и оценкой, а также отчетность о ходе работ, посредством предоставления товаров, Обучения, консультационных услуг и Дополнительных операционных расходов. (ii) Поддержка АРИС по вопросам управления Проектом, включая координацию и технический надзор за реализацией, финансовым менеджментом, закупками, мониторингом и оценкой, и отчетность о проделанной работе за счет предоставления товаров, Обучения, консультационных услуг и Дополнительных операционных расходов.

Приложение 2

Реализация Проекта

A. Институциональные механизмы

1. (а) Получатель, действуя через ОРСП, реализует Части I.A(i), (ii) и (iv), Часть I.B, Части l.C(i)-(iii), Части II.A(ii)-(iii), Части II.B(i), (iii), (iv) и (v), и Часть III(i) Проекта в соответствии с положениями Операционного руководства Проекта.

(b) Получатель обеспечивает реализацию Частей I.A(iii) и (v), Части I.C(iv), Части II.A(i), и Части II.B(ii) и (iv), и Части III(ii) Проекта АРИС в соответствии с положениями Операционного руководства Проекта.

2. Если иное не будет согласовано с Ассоциацией, Получатель не может, и гарантирует, что АРИС не будет вносить изменения или отменять какие-либо положения Операционного соглашения Проекта.

3. Получатель постоянно обеспечивает ОРСП достаточными функциями, кадрами и ресурсами, удовлетворяющими Ассоциацию.

4. Получатель обеспечит в течение тридцати (30) дней с Даты вступления в силу обновление программного обеспечения учета и финансовой отчетности, поддерживаемого ОРСП и АРИС, для приведения его в соответствие с требованиями финансируемых Всемирным банком проектов, включая возможность составления промежуточных неаудированных финансовых отчетов, заявок на снятие средств, расходных ведомостей и годовых финансовых отчетов.

5. Получатель обеспечит, чтобы в течение шестидесяти (60) дней с Даты вступления в силу ОРСП и АРИС наняли специалиста по выплатам для Проекта.

6. Получатель обеспечит, чтобы АРИС организовал конкурсный отбор выпускников ветеринарных институтов, участвующих в Программе стимулирования выпускников, группой, состоящей из представителей МСХМ, Министерства образования Получателя, Ветеринарной палаты, Кыргызского национального аграрного университета и Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики, и с учетом академических достижений выпускников, а также проверенных знаний в вопросах борьбы с заболеваниями животных в Центральной Азии.

B. Субсидиарное соглашение

1. Для содействия реализации АРИС Частей I.A(iii), и (v), Части I.C(iv), Части II.A(i), Части II.B(ii) и (iv), и Части Ill(ii) Проекта Получатель предоставляет АРИС часть средств Финансирования в рамках субсидиарного соглашения между Получателем и АРИС в соответствии с согласованными с Ассоциацией условиями ("Субсидиарное соглашение").

2. Получатель осуществляет свои права в соответствии с Субсидиарным соглашением таким образом, чтобы защитить интересы Получателя и Ассоциации, и для достижения целей финансирования. Если иное не будет согласовано с Ассоциацией, Получатель не может переуступать, изменять, расторгать или отказываться от исполнения Субсидиарного соглашения или любого из его положений.

С. Предотвращение коррупции

Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Руководства по предотвращению коррупции.

D. Субгранты

1. Получатель обеспечивает, чтобы АРИС предоставило Субгранты Бенефициарам и реализовало Программу стимулирования выпускников в рамках Частей I.A(v), l.C(iv), Части II.A(i) и Части II.B(ii) и (iv) Проекта в соответствии с критериями правомочности и процедурами, изложенными в Операционном руководстве Проекта, и приемлемыми для Ассоциации.

2. Получатель обеспечивает, чтобы указанные Субгранты предоставлялись Бенефициарам АРИС на основании Субгрантовых соглашений, исполняемых АРИС и каждым Бенефициаром в соответствии с приемлемыми для Ассоциации условиями, включая те условия, которые упоминаются в Разделе I.D.3 настоящего Приложения 2.

3. Получатель обеспечивает, чтобы условия Субгрантовых соглашений наделяли АРИС правом:

(a) приостанавливать или прекращать право Бенефициара на использование средств Субгранта, или получать полное или частичное возмещение снятой суммы Субгранта в случае невыполнения Бенефициаром какого-либо из своих обязательств в рамках Субгрантового соглашения: и (b) требовать от каждого Бенефициара: (i) проведения мероприятий по Субгранту с должным усердием и эффективностью, и в соответствии с надлежащими техническими, экономическими, финансовыми, административными, экологическими и социальными стандартами и практиками, удовлетворяющими Ассоциацию, в том числе, в соответствии с положениями Руководства по предотвращению коррупции; (ii) предоставления, в кратчайшие сроки, ресурсов, необходимых для выполнения Проектных мероприятий в рамках Субгранта; (iii) закупки товаров, работ и услуг, финансируемых из средств Субгранта в соответствии с положениями настоящего Соглашения и Операционного руководства Проекта; (iv) соблюдения правил и процедур, достаточных для обеспечения возможности проведения им мониторинга и оценки, в соответствии с приемлемыми для Ассоциации индикаторами, прогресса мероприятий в рамках Субгранта и достижения его поставленных целей; (v) (А) ведения системы финансового менеджмента и составления финансовой отчетности в соответствии с последовательно применяемыми стандартами учета, приемлемыми для Ассоциации, таким образом, чтобы в полной мере отображать связанные с Субгрантом операции, ресурсы и расходы; и (В) обеспечения, по просьбе Ассоциации или Получателя, аудита такой финансовой отчетности независимыми аудиторами, приемлемыми для Ассоциации, в соответствии с приемлемыми для Ассоциации последовательно применяемыми стандартами аудита, с последующей передачей в кратчайшие сроки проверенной таким образом отчетности Получателю и Ассоциации; (vi) предоставления Получателю и Ассоциации возможности проверки мероприятий в рамках Субгранта, его реализации и любых соответствующих материалов и документов; и (vii) подготовки и передачи Получателю и Ассоциации любой информации относительно вышесказанного, которая может быть обоснованно затребована Получателем или Ассоциацией.

4. Для Субгрантов ОПП, реализуемых согласно Части l.A(v) Проекта, Получатель обеспечивает, чтобы АРИС требовало от любого ОПП, получающего Субгрант ОПП, наличия:

(a) плана общинного управления пастбищами, утвержденного его аиылным кенешем, после одобрения Департаментом пастбищ; и (b) закрепленного в Субгрантовом соглашении согласия сделать взнос в минимальном размере, составляющем двадцать пять процентов (25%) от общей стоимости микропроекта, в том числе пять процентов (5%) в виде наличных денежных средств.

5. Для Субгрантов ОПП, реализуемых согласно Части I.C(iv) Проекта, Получатель обеспечивает, чтобы АРИС требовало, чтобы:

(a) ни один Субгрант не превышал сумму, эквивалентную десяти тысячам долларов США ($10000); и (b) любое ОПП, получающее Субгрант ОПП: (i) заключило с соответствующим Лесным хозяйством соглашение, удовлетворяющее Ассоциацию; (ii) подготовило план общинного управления пастбищами, утвержденным его айылным кенешем, Департаментом пастбищ и ГАООСЛХ, и приемлемый для Ассоциации; и (iii) согласилось в Субгрантовом соглашении сделать взнос в минимальном размере, составляющем двадцать пять процентов (25%) от общей стоимости микропроекта, в том числе пять процентов (5%) в виде наличных денежных средств.

6. Для Субгрантов ОПП, реализуемых согласно Части II.A(i) Проекта, Получатель обеспечивает, чтобы АРИС требовало, чтобы:

(a) ни один Субгрант не превышал сумму, эквивалентную одной тысяче четыремстам долларов США ($1400); и (b) Субгрант ОПП использовался исключительно для заключения контрактов на получение услуг от частных ветеринаров, отбираемых ОПП.

7. Для Субгрантов частным ветеринарам, реализуемых согласно Части II.B(ii) Проекта, Получатель обеспечивает, чтобы АРИС требовало, чтобы:

(a) ни один Субгрант не превышал сумму, эквивалентную одной тысяче пятистам долларов США ($1500); и (b) Бенефициары, получающие Субгрант частным ветеринарам: (i) были зарегистрированы в Ветеринарной палате; (ii) являлись членами зарегистрированной районной ассоциации; (iii) имели контракт с ОПП на предоставление ветеринарных услуг; и (iv) были номинированы ОПП; прошли проводимую Ветеринарной палатой проверку на соответствие установленным требованиям; и были одобрены Государственной инспекцией по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики.

8. Для Программы стимулирования выпускников, реализуемой в соответствии с Частью II.B(iv) Проекта, Получатель обеспечивает, чтобы АРИС предоставило каждому выпускнику ветеринарного института ветеринарное оборудование и ветеринарные препараты на сумму, не превышающую одной тысячи долларов США ($1000).

9. Получатель обеспечивает, чтобы АРИС осуществляло свои права в соответствии с каждым Субгрантовым соглашением таким образом, чтобы защищать интересы Получателя и Ассоциации, и для достижения целей Финансирования. В отсутствие иной договоренности с Ассоциацией, Получатель обеспечивает, чтобы АРИС не переуступало, не изменяло, не расторгало и не отказывалось от исполнения Субгрантового соглашения или любого из его положений.

Е. Защитные меры

1. Получатель, действуя через ОРСП, реализует Части I.A(i), (ii) и (iv), Часть I.B, Части I.C(i)-iii), Части II.A(ii)-(iii), Части II.B(i), (iii) и (v), и Часть III(i) Проекта в соответствии с положениями Матрицы мер по борьбе с вредителями и Плана управления экологическими и социальными аспектами.

2. Получатель распоряжается, чтобы АРИС реализовывало Части I.A(iii) и (v), Часть l.C(iv), Часть II.A(i), Часть II.B(ii) и (iv), и Часть Ill(ii) Проекта в соответствии с положениями Матрицы мер по борьбе с вредителями и Плана управления экологическими и социальными аспектами.

3. Получатель обеспечивает, чтобы АРИС составляло, перед началом любых работ по Субгрантам в рамках Части I.A(v), Части l.C(iv), Части II.A(i) и Части II.B(ii) Проекта, сайт-специфичный ПЭУСА в соответствии с ММБВ, ПЭУСА и Операционным руководством Проекта.

4. Получатель не осуществляет никаких мероприятий в рамках Проекта, связанных с принудительным отводом земель или переселением населения, либо потерей активов или доходов.

5. Получатель обеспечивает, чтобы АРИС требовал, чтобы до утверждения любых Субгрантов ОПП, в которых присутствует временный или постоянный отвод земель, находящихся в частной собственности, соответствующее ОПП обязательно предоставило убедительные доказательства того, что: (i) условия отвода земель были должным образом согласованы с землевладельцем, и (ii) соответствующие договорные соглашения были заключены между сторонами.

6. Получатель обеспечивает, что до начала мероприятий по демаркации границ пастбищ Получатель установит четкие инструкции для обнародования жалоб и разрешения споров, и будет следить за соблюдением механизмов разрешения споров.

A. Отчеты по Проекту

Получатель осуществляет мониторинг и оценивает ход реализации Проекта, а также составляет отчеты по Проекту в соответствии с положениями Раздела 4.08 Общих условий и на основании согласованных с Ассоциацией индикаторов. Каждый отчет по Проекту охватывает период продолжительностью в одно календарное полугодие и направляется в Ассоциацию в течение одного месяца после завершения охватываемого таким отчетом периода.

B. Финансовый менеджмент, финансовые отчеты и аудиты

1. Получатель ведет или обеспечивает ведение системы финансового менеджмента в соответствии с положениями Раздела 4.09 Общих условий.

2. Без ограничений в отношении положений Части А настоящего Раздела, Получатель составляет и направляет Ассоциации, не позднее сорока пяти (45) дней после окончания каждого календарного квартала, промежуточные неаудированные финансовые отчеты по Проекту, охватывающие такой квартал, форма и содержание которых удовлетворяют Ассоциацию.

3. Получатель обеспечивает аудит своих Финансовых отчетов в соответствии с положениями Раздела 4.09 (b) Общих условий. Каждый аудит Финансовых отчетов охватывает период продолжительностью один финансовый год Получателя. Прошедшие аудиторскую проверку Финансовые отчеты за каждый такой период представляются в Ассоциацию не позднее шести (6) месяцев после окончания такого периода.

А. Общие положения

1. Товары, работы и неконсультационные услуги. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров, работ и неконсультационных услуг, подлежащая финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделе I Руководства по закупкам, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

2. Услуги консультантов. Закупка всех необходимых для реализации Проекта консультационных услуг, подлежащая финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделах I и IV Руководства по отбору консультантов, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

3. Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в ином Приложении для описания отдельных методов закупок или методов обзора Ассоциацией отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Разделах II и III Руководства по закупкам или Разделах II, III, IV и V Руководства по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств.

B. Частные методы закупок товаров, работ и консультационных услуг

1. Международные конкурсные торги. Если иное не предусмотрено параграфом 2 ниже, товары, работы и неконсультационные услуги закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Международных конкурсных торгов.

2. Прочие методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг. Следующие методы, отличные от Международных конкурсных торгов, могут применяться для закупки товаров, работ и неконсультационных услуг по тем контрактам, которые оговорены в Планах закупок:

(a) Национальные конкурсные торги, проводимые в соответствии с дополнительными положениями, содержащимися в Дополнении к настоящему Приложению 2; (b) Шопинг; и (c) Прямое заключение контрактов.

C. Частные методы закупок консультационных услуг

1. Отбор по качеству и стоимости. Если иное не предусмотрено параграфом 2 ниже, консультационные услуги закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости.

2. Прочие методы закупок консультационных услуг. Следующие методы, отличные от Отбора по качеству и стоимости, могут применяться для закупок консультационных услуг по тем контрактам, которые указаны в Планах закупок:

(a) Отбор на основании качества; (b) Отбор в условиях фиксированного бюджета; (c) Отбор по наименьшей стоимости; (d) Отбор по квалификации консультантов; (e) Отбор из единого источника; и (f) Отбор индивидуальных консультантов.

D. Рассмотрение Ассоциацией решений о закупках

В Планах закупок указываются контракты, подлежащие Предварительному рассмотрению Ассоциацией. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Ассоциацией.

А. Общие положения

1, Получатель может производить снятие средств Финансирования в соответствии с положениями Статьи II Общих условий, данного Раздела и таких дополнительных инструкций, которые могут быть отдельно указаны Ассоциацией в форме уведомления Получателю (включая "Руководство Всемирного банка по предоставлению средств на реализацию проектов", датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Ассоциацией и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования Допустимых расходов согласно таблице в параграфе 2 (ниже).

2. В следующей таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут финансироваться из средств Финансирования ("Категория"), распределение сумм Финансирования по каждой Категории, и процентная доля подлежащих финансированию Допустимых расходов по каждой Категории:

Категория

Выделенная сумма Кредита (выраженная в СПЗ)

Выделенная сумма Гранта (выраженная в СПЗ)

Процент подлежащих финансированию расходов (включая налоги)

(1) Товары, работы, неконсультационные услуги, консультационные услуги, Обучение и Дополнительные операционные расходы для Частей I.A(i), (ii) и (iv), Части I.B, Частей I.C(i)-(iii), Частей II.A(ii)-(iii), Частей II.B(i), (iii) и (v), и Части III(i) Проекта

1540000

1240000

100%

(2) Товары, работы, неконсультационные услуги, консультационные услуги, Обучение и Дополнительные операционные расходы для Частей I.A(iii) и (v), и Части lll(ii) Проекта

1230000

1010000

100%

(3) Субгранты для Части I.A(v) и Части l.C(iv) Проекта

2440000

1990000

100%

(4) Субгранты для Части II.A(i) и Части II.B(ii) Проекта

190000

160000

100%

ОБЩАЯ СУММА

5400000

4400000

В. Условия снятия средств; Срок снятия средств

1. Независимо от положений Части А настоящего Раздела, не допускается снятие средств для осуществления выплат, произведенных до даты подписания настоящего Соглашения.

2. Датой Закрытия является 31 марта 2019 года.

Дополнение к приложению 2 Изменения в процедурах проведения национальных конкурсных торгов (НКТ) Порядок проведения закупок, обязательный к исполнению при проведении национальных конкурсных торгов, будет представлен закупочным методом тендера с неограниченным участием, предусмотренным Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках" от 24 мая 2004 г. № 69 (в редакции) (ЗГС), при условии, что такая процедура будет соответствовать положениям Раздела I и параграфов 3.3 и 3.4 "Руководства по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг на средства займов МБРР, кредитов и грантов МАР, предоставляемых заемщикам Всемирного банка", датированного январем 2011 года ("Руководство по закупкам"), а также следующим положениям:

1. Правомочность: Правомочность участия участников торгов в процессе закупок и заключения финансируемого Ассоциацией контракта определяется в соответствии с Разделом I Руководства по закупкам; соответственно, ни один из фактических или потенциальных участников торгов не может быть объявлен неправомочным для финансируемых Ассоциацией контрактов по причинам, отличным от тех, которые указаны в Разделе I Руководства по закупкам.

2. Местные преференции: Не допускается национальное предпочтение на основании гражданства подрядчика, происхождения товаров, услуг иди рабочей силы, и/или преференциальных программ.

3. Регистрация и лицензирование: Регистрация не используется для оценки квалификации участников торгов. Иностранный участник торгов не обязан регистрироваться или получать лицензию в качестве одного из условий для подачи своей заявки, причем иностранному участнику торгов, которому рекомендуется присуждение контракта, должна быть предоставлена обоснованная возможность зарегистрироваться или получить лицензию, при обоснованном содействии Получателя, до подписания контракта.

4. Тендерная документация: Закупающие организации обязаны использовать надлежащую типовую тендерную документацию, удовлетворяющую Ассоциацию, каковая должна быть подготовлена таким образом, чтобы обеспечивать экономичность, эффективность, прозрачность и общую совместимость с положениями Раздела I Руководства по закупкам.

5. Срок действия заявки: Требуемый тендерной документацией срок действия заявки должен быть достаточным для учета любого периода, который может потребоваться для одобрения и регистрации контракта в соответствии с положениями Закона "О государственных закупках". Продление срока действия тендерной заявки, если таковое обосновано исключительными обстоятельствами, может быть запрошено в письменной форме всеми участниками торгов до истечения срока первоначальной заявки, при условии, что такое продление охватывает лишь минимальный срок, требуемый для завершения оценки или присуждения контракта и/или завершения процесса регистрации контракта. Не допускается требование дальнейшего продления сроков заявки без предварительного письменного согласия Ассоциации.

6. Квалификация: В тендерной документации должны быть четко определены квалификационные критерии. Все определенные таким образом критерии используются для определения квалификации участника торгов. Квалификация оценивается на основе "прошел/не прошел", а балльная система не применяется. Такая оценка полностью основывается на возможностях и ресурсах участника или потенциального участника торгов, необходимых для эффективного выполнения контракта, с учетом объективных и измеримых факторов, включая: (а) соответствующий общий и частный опыт, а также удовлетворительную работу в прошлом и успешное выполнение похожих контрактов за данный период; (b) финансовое положение; и, в соответствующих обстоятельствах, (c) производительность строительных и/или производственных объектов. Приемлемые для Ассоциации процедуры и документы предварительной квалификации должны применяться для крупных, сложных и/или специализированных контрактов на выполнение работ. Проверка информации, на основании которой участник торгов прошел предварительную квалификацию, включая текущие обязательства и возможности участника торгов в отношении персонала и оборудования, осуществляется в момент заключения контракта. При закупке товаров и работ, когда не применяется предварительная квалификация, квалификация участника торгов, с которым рекомендуется заключить контракт, оценивается посредством постквалификации с применением квалификационных критериев, указанных в тендерной документации.

7. Планируемый бюджет и государственная себестоимость: Бюджет является конфиденциальным, и его содержание не может раскрываться потенциальным участникам торгов. Не допускается отклонение заявок на основании сравнения с бюджетом и/или предельным размером бюджета без предварительного письменного согласия Ассоциации. Государственные единичные расценки не применяются в отношении формирования бюджета и/или оценки контрактов на строительные работы.

8. Подача и вскрытие заявок: На подготовку и подачу заявок потенциальным участникам торгов дается, по меньшей мере, 30 (тридцать) дней с момента опубликования приглашения к участию в торгах или даты предоставления тендерной документации, в зависимости от того, какое из обстоятельств наступило позднее. Заявки вскрываются публично, сразу же по наступлении крайнего срока их подачи. Не допускается отклонение заявок при их вскрытии. Копия протокола вскрытия заявок незамедлительно предоставляется всем представившим заявки участникам торгов и Ассоциации - применительно к контрактам, подлежащим предварительному рассмотрению Ассоциацией.

9. Отклонение заявок и повторное проведение тендера: Не допускается отклонение заявок на том лишь основании, что указанная в них стоимость превышает бюджет. Отклонение всех заявок (или единственной заявки - в том случае, если получена лишь одна заявка), аннулирование процесса закупок и приглашение к подаче новых заявок не допускается без предварительного письменного согласия Ассоциации.

10. Оценка заявок: В тендерной документации должны быть четко определены критерии оценки. Оценка заявок проводится в строгом соответствии с критериями оценки, указанными в тендерной документации. Все критерии оценки заявок, помимо цены, должны быть измеримыми в монетарной форме. При оценке заявок не применяется балльная система и не присваивается минимальный балл или процентное значение за значимость цены. Заемщики не исключаются на основании небольших, несущественных отклонений. Контракты заключаются с квалифицированным участником торгов, заявка которого сочтена: (i) удовлетворяющей установленным требованиям в отношении тендерной документации; и (ii) предлагающей минимальную оценочную стоимость. Не допускается проведение переговоров по вопросам оценки заявок или процесса регистрации контракта. Формат оценочного отчета должен быть приемлемым для Ассоциации.

11. Гарантии: Гарантии предоставляются в форме, указанной в тендерной документации. Срок действия гарантии заявки составляет 28 (двадцать восемь) дней после завершения первоначального срока действия заявки, или после завершения какого-либо срока продления, если таковой был затребован.

12. Изменения в контракте: Относительно контрактов, подлежащих предварительному рассмотрению Ассоциацией, Получатель заручается согласием Ассоциации при отсутствии возражений, прежде чем согласиться на: (i) существенное продление установленного срока выполнения контракта; (ii) внесение каких-либо существенных изменений в предусматриваемый контрактом объем услуг, или других существенных изменений в условия контракта; (iii) распоряжение о дополнительных работах или изменениях (за исключением случаев исключительной срочности), которые, по отдельности или в совокупности со всеми ранее выданными распоряжениями о дополнительных работах или изменениями, увеличивают первоначальную стоимость контракта более чем на пятнадцать процентов (15%); или (iv) предлагаемое расторжение контракта. Ассоциации предоставляется копия всех изменений в контракте.

13. Мошенничество и коррупция: Тендерная документация и контракт, которые считаются приемлемыми для Ассоциации, должны содержать положения с изложением политики Ассоциации относительно применения санкций в отношении фирм или отдельных лиц, которые, как было установлено, вовлечены в мошенничество и коррупцию согласно определению, которое дается в Руководстве по закупкам.

14. Права на проведение проверок и аудитов: В соответствии с Руководством по закупкам, каждым финансируемым из средств Финансирования тендерным документом и контрактом должно предусматриваться, что участники торгов, поставщики и подрядчики, а также их субподрядчики, агенты, персонал, консультанты, исполнители услуг или поставщики разрешают Ассоциации проводить проверку всех счетов, учетных документов и прочей документации, связанной с подачей заявок и выполнением контракта, а также организовывать аудит таковых назначаемыми Ассоциацией аудиторами. Действия, направленные на существенное воспрепятствование осуществлению Ассоциацией своих прав на проведение проверок и аудитов, предусматриваемых Руководством по закупкам, составляют обструкционистскую практику, согласно определению, которое дается в Руководстве по закупкам.

Приложение 3

График погашения

Дата погашения

Основная сумма Кредита, подлежащая погашению (выраженная в процентах)*

15 февраля и 15 августа каждого года:

Начиная с 15 августа 2020 года до 15 февраля 2052 года, включительно

1,5625%

* Проценты обозначают долю от основной суммы Кредита, подлежащую погашению, если иное, не указано Ассоциацией в соответствии с Разделом 3.03 (b) Общих условий.

Дополнение Определения

1. "Группы ЗЖЖ" означает группы по здоровью и уходу за животными, представляющие собой группы членов ОПП, назначаемые Пастбищным комитетом ОПП для составления и контроля над выполнением планов ОПП по здоровью и уходу за животными.

2. "Айылный кенеш" означает сельский совет в Кыргызской Республике.

3. "Руководство по предотвращению коррупции" означает "Руководство по предотвращению и пресечению коррупции при реализации проектов, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов МАР", датированное 15 октября 2006 года и пересмотренное в январе 2011 года.

4. "ОРСП" означает Отдел реализации сельскохозяйственных проектов Министерства сельского хозяйства и мелиорации Получателя, или любого из его правопреемников, через который Получатель осуществляет реализацию определенных частей Проекта, описываемых в параграфе 1(a) Части А Раздела 1 Приложения 2 к настоящему Соглашению.

5. "Законодательство об АРИС" означает Указ Президента Кыргызской Республики от 15 октября 2003 года № 330, включая любые поправки к нему, или любое последующее законодательство,

6. "АРИС" означает Агентство развития и инвестирования сообществ Получателя, Агентство реализации настоящего Проекта, или любого из его правопреемников.

7. "Бенефициар" означает либо (а) ОПП правомочное получить Субгрант ОПП в рамках Части I.A(v), Части l.C(iv), или Части II.A(i) Проекта, либо (b) частного ветеринара, правомочного получить Субгрант Частным ветеринарам в рамках Части II.В(ii) Проекта.

8. "Категория" означает категорию, указанную в таблице в Разделе IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

9. "Руководство по отбору консультантов" означает "Руководство по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР", датированное январем 2011 года.

10. "План управления экологическими и социальными аспектами" или "ПУЭСА" означает План Получателя по управлению экологическими и социальными аспектами Проекта, предоставленный Ассоциации 14 апреля 2014 года, каковой может периодически обновляться, по согласованию с Ассоциацией, с изложением мер по смягчению, мониторингу и институциональных мер, которые должны быть приняты в ходе реализации и работы Проекта для компенсации или смягчения отрицательных последствий для окружающей среды, природных мест обитания и объектов культурного наследия до приемлемого для Ассоциации уровня.

11. "Лесное хозяйство" означает местную организацию, включая национальный парк, созданную для надзора за использованием лесов и пастбищ в Кыргызской Республике в соответствии с Лесным кодексом Кыргызской Республики в редакции от 9 июля 1999 года, или любого из его правопреемников.

12. "Общие условия" означает "Общие условия кредитов и грантов Международной ассоциации развития" от 31 июля 2010 года.

13. "Программа стимулирования выпускников" означает финансирование Обучения для студентов по направлению ветеринарии в вузе Кыргызской Республики, отбираемых в соответствии с Операционным руководством Проекта и утверждаемых Ассоциацией, и предоставление таким выпускникам ветеринарного оборудования и ветеринарных препаратов.

14. "Дополнительные операционные расходы" означает обоснованные и необходимые дополнительные расходы, понесенные Получателем или АРИС в связи с реализацией, управлением и мониторингом Проекта, включая: расходы на выплату заработной платы и Социальные отчисления сотрудников (кроме заработной платы сотрудников государственной службы Получателя, а также любых отчислений их работодателей в Социальный фонд), расходы на оплату услуг связи, редактирование, печать и опубликование материалов, расходы на оплату услуг перевода, эксплуатацию и техническое обслуживание транспортных средств, оплату комиссионных банковских сборов, затраты на местные поездки и расходы на выезд на места, аренду офисных помещений, оплату коммунальных услуг, оборудование и расходные материалы, Обучение, исходя из удовлетворяющего Ассоциацию годового бюджета Проекта.

15. "КНИИЖП" означает Кыргызский научно-исследовательский институт животноводства и пастбищ при Кыргызском национальном аграрном университете, образованный постановлением Правительства от 23 сентября 2008 года № 527, или любого из его правопреемников.

16. "МСХМ" означает Министерство сельского хозяйства и мелиорации Получателя.

17. "Пастбищные консультанты" означает лиц или поставщиков услуг, квалифицированных оказывать ОПП консультационные услуги по вопросам общинного управления пастбищами.

18. "Департамент пастбищ" означает подразделение МСХМ Получателя, отвечающее за вопросы управления пастбищами.

19. "Матрица мер по борьбе с вредителями" означает матрицу мер по борьбе с вредителями в рамках Проекта Получателя, прилагаемую к Плану управления экологическими и социальными аспектами, каковая может периодически обновляться, по согласованию с Ассоциацией, с изложением мер по смягчению, мониторингу и институциональных мер, которые должны быть приняты в ходе реализации и работы Проекта в отношении безопасного использования сельскохозяйственных пестицидов, наряду с использованием методов биологического или экологического контроля для снижения зависимости от синтетических химических пестицидов до приемлемого для Ассоциации уровня.

20. "Субгранты Частным ветеринарам" означает Субгранты, предоставляемые из средств финансирования отобранным частным ветеринарам в рамках Части II.B(ii) Приложения 1 к настоящему Соглашению для приобретения необходимого ветеринарного оборудования и ветеринарных препаратов.

21. "Руководство по закупкам" означает "Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного Банка по займам МБРР, а также кредитам и грантам МАР", датированное январем 2011 года.

22. "Планы закупок" означает планы закупок Получателя и АРИС, датированные 19 мая 2014 года, для соответствующих Частей Проекта и упоминаемые в параграфе 1.18 Руководства по закупкам и пункте 1.25 Руководства по отбору консультантов, с учетом обновлений, которые могут вноситься время от времени в такой план в соответствии с положениями указанных пунктов.

23. "Территория реализации Проекта" означает Чуйскую и Таласскую области Кыргызской Республики.

24. "Операционное руководство Проекта" означает удовлетворяющее Ассоциацию руководство, принятое Получателем и АРИС, в котором описываются и излагаются процедуры реализации Проекта и институциональные механизмы, соответствующие положениям настоящего Соглашения и действующим законам и нормативным актам, и содержащие, в числе прочего, расписания действий, которые необходимо выполнить в рамках Проекта, кадровое обеспечение, фидуциарные, технические и операционные аспекты и процедуры реализации Проекта, включая процедуры финансового менеджмента (составление бюджета, учет и внутренний контроль, выплата и движение денежных средств, финансовая отчетность, годовые отчеты, процедуры внутреннего и внешнего аудита, а также индивидуальный план счетов для Проекта), процедуры закупок, механизмы мониторинга и оценки, критерии правомочности Бенефициаров Субгрантов, и прочие фидуциарные и административные механизмы и необходимые технические задания, в которые, по согласованию с Ассоциацией, время от времени могут вноситься изменения.

25. "Субгранты ОПП" означает Субгранты, предоставляемые из средств финансирования ОПП на Территории реализации проекта в рамках Части l.A(v), Части I.C(iv) и Части II.A(i) Приложения 1 к настоящему Соглашению на изложенные в нем цели.

26. "ОПП" означает объединение пастбищепользователей в Кыргызской Республике.

27. "ГАООСЛХ" означает Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства Получателя, образованное Указом Президента № 425 "О мерах по обеспечению реализации Закона Кыргызской Республики "Об утверждении структуры Правительства Кыргызской Республики", датированным 26 октября 2009 года, или любого из его правопреемников.

28. "Сайт-специфичные планы управления экологическими и социальными аспектами" или "Сайт-специфичные ПУЭСА" означает удовлетворяющие Ассоциацию сайт-специфичные планы Получателя по управлению экологическими и социальными аспектами Проекта, составляемые и принимаемые АРИС согласно ПУЭСА, относительно работ, которые должны проводиться АРИС в рамках Проекта, с определением деталей мер, необходимых для управления потенциальными экологическими рисками, каковые могут периодически изменяться и дополняться с предварительного письменного согласия Ассоциации.

29. "Социальные отчисления" означает любые отчисления или выплаты на страховые взносы или пособия по болезни, безработице, страхование на случай нетрудоспособности, выплаты компенсаций работникам, пенсии по наступлению пенсионного возраста (пенсия или социальное обеспечение) и личное страхование, составляющие выплаты для постепенного использования будущих льгот для занятых сотрудников.

30. "Субгрантовое соглашение" означает соглашение, заключаемое между АРИС и отдельным Бенефициаром для целей реализации Части I.A(v), Части I.C(iv), Части II.А(i) и Части II.B(ii) Проекта, в соответствии с Разделом I.D Приложения 2 к настоящему Соглашению и Операционным руководством Проекта.

31. "Субгранты" означает, в собирательном смысле, Субгранты ОПП, Субгранты частным ветеринарам и Программу стимулирования выпускников, согласно определению, которое дается в настоящем Дополнении.

32. "Субсидиарное соглашение" означает соглашение, упоминаемое в Разделе I.B Приложения 2 к настоящему Соглашению, согласно которому Получатель предоставляет часть средств Финансирования АРИС.

33. "Обучение" означает связанные с Проектом обучающие туры, учебные курсы, семинары, конференции и иные учебные мероприятия, не включенные в план закупок товаров или услуг, включая расходы на учебные материалы, аренду помещений и оборудования, поездки, суточные для обучающихся и инструкторов, а также оплату услуг тренеров на основании согласованного с Ассоциацией годового бюджета.

34. "Ветеринарная палата" означает организацию Получателя, устанавливающую стандарты и осуществляющую аккредитацию, зарегистрированную в Министерстве юстиции Получателя 25 апреля 2011 года, или любого из его правопреемников.