Рапоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики (Об утверждении Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 25 октября 2023 года № 655-р В целях реализации постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Национальной стратегии безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы" от 6 февраля 2023 года № 50, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить План мероприятий по реализации Национальной стратегии безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению.

2. Руководителям министерств, административных ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики, задействованных в реализации Плана мероприятий:

- обеспечить своевременное и неукоснительное исполнение Плана мероприятий;

- по итогам каждого полугодия, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий в Министерство внутренних дел Кыргызской Республики.

3. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- проводить общую координацию работы по реализации Плана мероприятий;

- по итогам каждого полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

4. Установить, что расходы, связанные с реализацией настоящего распоряжения, осуществляются в пределах средств задействованных государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренных соответственно республиканским бюджетом и местным бюджетом на соответствующий и последующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Приложение

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Национальной стратегии безопасности дорожного движения в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы

№

Задачи

Меры/действия

Срок реализации

Ожидаемые результаты

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Источники финансирования

1

2

3

4

5

6

7

1

Утверждение межведомственной методологии проведения анализа рисков БДД

1.1. Создание рабочей группы для проведения анализа рисков БДД

I кв. 2024 года

Утверждена межведомственная методология проведения анализа рисков БДД

МВД, МТК, МЗ, МЧС, МОН, ОМСУ (по согласованию)

В пределах средств задействованных государственных органов и органов местного самоуправления на соответствующие годы, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству КР

1.2. Разработка и утверждение совместным приказом методологии анализа рисков БДД, а также регламент обмена и использования результатов анализа рисков БДД

IV кв. 2024 года

2

Внесение изменений в национальное законодательство с целью приведения в соответствие с международными обязательствами по обеспечению БДД

2.1. Создание рабочей группы (под руководством МВД и МЭК) для проведения инвентаризации законодательства в сфере БДД на соответствие международным обязательствам, а также внесение необходимых изменений в НПА КР

IV кв. 2024 года

НПА КР приведены в соответствие с международными обязательствами

МВД, МЭК, МТК, МЦР, МЗ, МЧС, ОМСУ (по согласованию)

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству КР

2.2. Разработка и внедрение правового механизма аудита БДД

I кв. 2025 года

Созданы условия для выявления и заблаговременного устранения возможных причин ДТП

МТК, МВД

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству КР

3

Обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания за нарушение ПДД

3.1. Проведение анализа правоприменительной практики для выявления пробелов реализации принципа неотвратимости наказания

IV кв. 2024 года

Созданы правовые и организационные условия для реализации принципа неотвратимости наказания

МВД, МТК, МЗ, МЧС, ОМСУ (по согласованию)

В пределах средств задействованных государственных органов и органов местного самоуправления на соответствующие годы, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству КР

3.2. Проведение анализа и на основе его результатов внесение необходимых изменений в НПА КР с целью обеспечения гарантированной реализации принципа неотвратимости наказания за нарушение ПДД

3.3. Создание благоприятных условий, способствующих участию общественности в мониторинге правоприменительной практики по сообщениям о нарушениях ПДД

4

Разработка открытых механизмов организации лицензирования пассажирских перевозок

4.1. Проведение анализа процедур и механизмов лицензирования пассажирских перевозок (независимо от форм собственности) и разработка предложений по снижению коррупционных рисков

I кв. 2024 года

Реализован принцип открытости и снижены коррупционные риски в организации лицензирования пассажирских перевозок

МВД, МЗ, МТК, МЧС, ОМСУ (по согласованию)

В пределах средств задействованных государственных органов и органов местного самоуправления на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

4.2. Обеспечение информационной поддержки деятельности по снижению коррупционных рисков в организации лицензирования пассажирских перевозок

5

Утверждение определенных функций и реестра сервисных услуг, в случае подпадания в категорию государственных и муниципальных услуг по обеспечению БДД, относящихся к компетенции МВД

5.1. Проведение мероприятий по определению функций МВД и перечня предоставляемых населению сервисных услуг по обеспечению БДД

IV кв. 2024 года

Актуализированы функции и реестр сервисных услуг МВД

МВД, мэрии городов Бишкек и Ош

В пределах средств задействованных государственных органов и органов местного самоуправления на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

5.2. При необходимости внесение в реестр сервисных услуг определенных функций по обеспечению БДД, относящиеся к компетенции МВД

5.3. Создание системы ведомственного мониторинга по предоставлению услуг населению по обеспечению БДД

6

Усиление работы по повышению квалификации сотрудников по обеспечению БДД

6.1. Проведение мероприятий на постоянной основе по повышению квалификации сотрудников по обеспечению БДД

2023-2027 годы

Создан эффективный процесс повышения квалификации сотрудников по обеспечению БДД

МВД

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

6.2. Внедрение системы мониторинга эффективности курсов повышения квалификации сотрудников по обеспечению БДД

7

Внедрение системы цифровизации в сферу БДД

7.1. Создание интерактивной карты, отображающей актуальную информацию о ДТП

IV кв. 2024 года

Процесс управления БДД автоматизирован

МВД, МТК, МЦР, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

В пределах средств задействованных государственных органов и органов местного самоуправления на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

7.2. Создание базы данных по БДД, а также интеграция ее с АИС МЗ, МВД, МЧС

7.3. Разработка и внедрение мобильного приложения "Joldor.kg" для участников дорожного движения с целью оперативного их информирования о состоянии трафика, а также для картирования проблем на дорогах

7.4. Обеспечение сотрудников обеспечения БДД электронными планшетами с программным обеспечением, доступом к базам данных и возможностью направления информации о фактах нарушения на сервер в зависимости от финансирования

II кв. 2024 года

7.5. Комплектование служебных автомашин по обеспечению БДД оборудованием:

- для фото- и видеофиксации нарушений;

- с функцией распознавания нарушителей по государственным номерным знакам автомототранспортных средств;

- доступ к базе данных автомототранспортных средств и водительского состава, по мере финансирования

IV кв. 2025 года

8

Усиление взаимодействия государственных органов и населения в реализации политики БДД

8.1. Создание и распространение социальных роликов и других демонстрационных проектов направленных на повышение БДД

III кв. 2024 года

Создана эффективная система по воспитательному и информационному воздействию направленное на повышение безопасности дорожного движения на общество

МВД

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

8.2. Проведение систематического мониторинга эффективности взаимодействия с общественностью и СМИ по вопросам БДД

9

Внедрение национальных стандартов, соответствующих международным требованиям, по проектированию, строительству и реконструкции безопасных дорожных инфраструктур, учитывающих интересы и безопасность всех участников

9.1. Создание межведомственной рабочей группы при координации МТК с привлечением экспертов для разработки национальных стандартов

2024-2026 годы

Утверждены национальные стандарты по проектированию, строительству/реконструкции безопасных дорожных инфраструктур обеспечивают БДД

МТК, МВД

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству КР

9.2. Проведение инвентаризации национальных стандартов по проектированию, строительству/реконструкции безопасной дорожной инфраструктуры, соответствующих международным стандартам

9.3. Обеспечение проведения обязательных государственных экспертиз по разработанным стандартам по проектированию, строительству/реконструкции безопасных дорожных инфраструктур (включая АРВ, правовую, экологическую, гендерную, антикоррупционную экспертизы)

9.4. Принятие постановления КМ КР об утверждении стандартов по проектированию, строительству/реконструкции безопасных дорожных инфраструктур

10

Разработка и внедрение плана модернизации дорожных инфраструктур и стратегии инвестиций

10.1. Проведение аудита дорожной инфраструктуры республики и создание перечня приоритетных объектов дорожных инфраструктур, подлежащих модернизации

2023-2027 годы

Разработан план модернизации дорожных инфраструктур и внедрены стратегии инвестиций

МТК, МВД, НАИ

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству КР

10.2. Запуск проекта по созданию Единой публичной базы данных улично-дорожной сети с паспортизацией на всей территории республики

10.3. Разработка и представление в КМ КР инвестиционных предложений по модернизации дорожных инфраструктур по итогам паспортизации и аудита улично-дорожной сети

10.4. Активизация инвестиционной деятельности по проектам, одобренным КМ КР по модернизации дорожной инфраструктуры Кыргызской Республики (в том числе для реализации всех пунктов настоящего плана с использованием механизма ГЧП)

10.5. Определение и запуск механизмов и источников финансирования по реализации плана модернизации дорожной инфраструктуры на уровне органов местного самоуправления

10.6. Привлечение специалистов по аудиту БДД при подготовке документов по строительству и реабилитации автодорог

11

Внедрение в городах Бишкек и Ош механизма решения проблемы парковки автомобилей

11.1. Создание механизма решения проблемы парковки в городах Бишкек и Ош, который включает разработку и внесение изменений в технические регламенты, относящиеся к параметрам безопасности землепользования, установки рекламных щитов, парковочных мест, ограждений между проезжей частью дорог и арыков.

Создание соответствующей парковочной инфраструктуры в городах Бишкек и Ош в соответствии с требованиями безопасности

II кв. 2025 года

Повышена БДД за счет урегулирования парковки автомашин

Мэрии городов Бишкек и Ош

В пределах средств органов местного самоуправления на соответствующие годы, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству КР

11.2. Проведение районирования в городах Бишкек и Ош с определением парковочных зон, в том числе для электромобилей и определением тарифов парковок (бесплатная парковка для электромобилей)

11.3. Определение источников и объема финансирования проектов по БДД в городах Бишкек и Ош

11.4. Разработка схемы мониторинга и оценки реализации проектов, основанных на принципах прозрачности

11.5. Реализация механизма и процедур вовлечения общественности в обеспечение безопасности дорожного движения, включая проведение конкурсов на маршруты общественного транспорта и перевозчиков для снижения коррупционных рисков в организации городского общественного транспорта в городах Бишкек и Ош

11.6. Изучение международного передового опыта по вопросам парковки и при необходимости их внедрение

12

Утверждение плана внедрения образовательных и профилактических мер по обеспечению БДД среди разных категорий участников дорожного движения

12.1. Разработка и внедрение модулей, основанных на ПДД, в рамках существующей учебной программы для дошкольного, школьного и профессионального образования

II кв. 2025 года

Повышена информированность и дисциплинированность участников дорожного движения

МВД, МОН

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

12.2. Утверждение коммуникационной стратегии и ежегодного плана информационно-разъяснительной работы с целью систематической профилактики нарушений дорожно-транспортной безопасности на государственных теле-, радиоканалах

13

Усиление механизма контроля за качеством подготовки водителей автошколами и приема экзаменов на получение водительских прав

13.1. Формирование рейтинга автошкол на основе анализа выпуска наибольшего количества неподготовленных водителей, систематически и грубо нарушающих ПДД, с последующей публикацией в СМИ

IV кв. 2024 года

Улучшение уровня водительского состава и снижение уровня ДТП по вине водителей. Усиление контроля за деятельностью образовательных учреждений (автошкол)

МВД, МОН, МЭК

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

13.2. Создание межведомственной рабочей группы в составе МВД и МЭК в целях проведения анализа и изучения опыта стран ЕАЭС в сфере деятельности по подготовке и переподготовке водителей автомототранспортных средств

13.3. Внесение изменений в НПА в части упрощения процедур и механизмов отзыва лицензий образовательных учреждений, которые не соответствуют требованиям законодательства

13.4. Установление стандартов материально-технической базы деятельности по подготовке и переподготовке водителей автомототранспортных средств в целях укрепления качества предоставляемого образования

13.5. Утверждение образовательных стандартов подготовки и переподготовки водителей ТС с учетом международных требований

14

Информирование населения о важности специальных средств БДД (кресла для детей в автомашинах, фары для гужевого транспорта и велосипедов и пр.)

Проведение постоянной информационно-медийной работы по разъяснению важности специальных средств дорожного движения и ответственности за неиспользование спецсредств

II кв. 2024 года

Повышена безопасность участников дорожного движения

МВД, МОН, МКИСМП

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

15

Усиление контроля по обеспечению безопасности дорожного движения за высокогорными участками стратегических автомобильных дорог

По мере финансирования создание стационарных постов по обеспечению БДД на участке Талды-Булак автодороги Суусамыр - Талас - Тараз (ущелье Отмок)

IV кв. 2024 года

Создан стационарный пост

МВД, МТК, МЧС, МЗ

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

16

Утверждение стандартов и механизмов комплексного послеаварийного реагирования

16.1. Утверждение регламента взаимодействия экстренных служб КР при ДТП и других чрезвычайных ситуациях

II кв. 2025 года

Утвержден стандарт и механизм комплексного послеаварийного реагирования

МВД, МЧС, МЗ, МТК

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

16.2. Проведение картирования опасных, смертельных и высокотравматичных зон дорожных инфраструктур на основе анализа статистических показателей и данных по проблемам послеаварийного реагирования

16.3. Проведение анализа эффективности послеаварийного реагирования с привлечением заинтересованных сторон

17

Укрепление межведомственного взаимодействия в сфере обеспечения БДД

17.1. Утверждение межведомственного электронного взаимодействия между МВД и МЗ по вопросам обмена сведениями о выданных медицинских заключениях о наличии (отсутствии) у водителей ТС (кандидатов в водители ТС) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению ТС

IV кв. 2025 года

Создана инфраструктура по послеаварийному реагированию

МВД, МЗ, МЧС

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет средств от реализации компонента "Безопасный город" проекта "Умный город" и других источников, не противоречащих законодательству КР

17.2. По мере финансирования создание системы опорных пунктов (центров) оказания помощи на опасных с точки зрения риска ДТП и других чрезвычайных ситуаций

18

Обеспечение развития практических навыков водителей ТС оказания первой помощи пострадавшим в ДТП

18.1. Утверждение минимальных стандартов оказания экстренной помощи в послеаварийной ситуации для водителей и сотрудников по обеспечению БДД

IV кв. 2025 года

Улучшение послеаварийного реагирования и увеличение количества водителей, обладающими навыками оказания первой помощи пострадавшим при ДТП

МЗ, МОН, МВД

В пределах средств задействованных государственных органов на соответствующие годы, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству КР

18.2. Утвержден график проведения практических занятий в автошколах и территориальных подразделениях обеспечения БДД по развитию практических навыков водителей ТС оказания первой помощи пострадавшим в ДТП

Список сокращений:

КР

-

Кыргызская Республика

КМ КР

-

Кабинет Министров Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МТК

-

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

МЧС

-

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МЦР

-

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

НАИ

-

Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

НПА

-

нормативный правовой акт

ТС

-

транспортные средства

АРВ

-

анализ регулятивного воздействия

БДД

-

безопасность дорожного движения

ДТП

-

дорожно-транспортные происшествия

АИС

-

автоматизированная информационная система

СМИ

-

средства массовой информации