ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки и утверждения административных регламентов государственных услуг

Утверждено распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 22 июля 2014 года № 287-р

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки и утверждения административных регламентов государственных услуг

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке разработки и утверждения административных регламентов государственных услуг (далее - Положение) устанавливает основные принципы и порядок разработки административных регламентов государственных услуг, включенных в Единый реестр (перечень) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2012 года № 85 (далее - Реестр государственных услуг).

2. Административные регламенты государственных услуг (далее - административные регламенты) разрабатываются в соответствии с Типовым административным регламентом государственной услуги, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики, (далее - Типовой административный регламент) и направлены на оптимизацию внутриведомственных и межведомственных административно-управленческих и иных процессов, устранение избыточных процедур, повышение качества и сокращение сроков предоставления соответствующих государственных услуг.

3. Административные регламенты должны обеспечивать исполнение соответствующих стандартов государственных услуг и разрабатываются в соответствии с их требованиями.

2. Порядок разработки административных регламентов

4. Разработка административных регламентов осуществляется постоянно действующими при государственных органах ведомственными комиссиями по оптимизации и стандартизации государственных услуг (далее - комиссии).

Уполномоченные государственные органы, ответственные за предоставление государственных услуг согласно Реестру государственных услуг, вносят соответствующие изменения в состав и положения о данных комиссиях. В состав комиссий в обязательном порядке включаются:

- представители наблюдательного общественного совета государственного органа (при наличии), представители гражданского и бизнес-сообщества;

- при наличии межведомственного взаимодействия в процессе предоставления соответствующей государственной услуги, представители государственных органов и органов местного самоуправления, с подведомственными (структурными и территориальными) подразделениями которых осуществляется взаимодействие.

В целях рассмотрения вопроса о возможности и целесообразности перевода услуги, либо ее части в электронный формат, в состав комиссии может быть включен специалист по информационным технологиям.

5. Комиссия осуществляет свою деятельность на основе настоящего Положения и утверждаемого руководителем государственного органа, ответственного за предоставление соответствующих государственных услуг, положения о комиссии, регулирующего порядок работы комиссии, процедуру принятия решения, изменения состава комиссии и другие вопросы, необходимые для достижения комиссией своих целей и задач.

6. Комиссию возглавляет один из заместителей руководителя государственного органа, ответственного за предоставление соответствующих государственных услуг согласно Реестру государственных услуг.

7. В целях разработки и утверждения административных регламентов на комиссию возлагается выполнение следующих дополнительных функции:

- оптимизация административных и иных действий, совершаемых в процессе предоставления государственных услуг, разработка административных регламентов в соответствии с Типовым административным регламентом;

- внесение проектов административных регламентов руководителю государственного органа, ответственного за предоставление данных государственных услуг, для последующего инициирования в установленном порядке процедуры утверждения административных регламентов Правительством Кыргызской Республики;

- внедрение административных регламентов;

- проведение на постоянной основе мониторинга соблюдения утвержденных административных регламентов, внесение предложений по пересмотру административных регламентов в целях дальнейшей оптимизации процесса предоставления соответствующих государственных услуг.

8. Комиссия для проведения первичной инвентаризации и анализа действий, совершаемых в процессе предоставления каждой государственной услуги:

- формирует первичный перечень административно-управленческих и иных действий (далее - действия), совершаемых в процессе предоставления государственной услуги (в пределах полномочий, предоставленных исполнителю государственной услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики), имеющих конкретный результат, включая межведомственное и внутриведомственное взаимодействие;

- определяет должностных лиц и сотрудников, ответственных за предоставление каждого действия, включая должностные обязанности и последовательность их выполнения;

- определяет сроки выполнения каждого действия с учетом необходимости соблюдения соответствующих сроков предоставления государственной услуги, установленных стандартом данной государственной услуги;

- изучает наличие особенностей выполнения действий в зависимости от способа предоставления государственной услуги (в том числе в электронном формате), а также особенностей (если таковые имеются) ее предоставления отдельным категориям потребителей (например, лицам с ограниченными возможностями здоровья).

9. После проведения первичной инвентаризации и анализа действий, совершаемых в процессе предоставления государственной услуги, комиссия проводит оптимизацию действий для каждой государственной услуги, в том числе:

- в целях сокращения сроков выполнения каждого действия в отдельности и предоставления государственной услуги в целом;

- в целях сокращения расходов на организацию выполнения каждого действия и предоставления государственной услуги в целом.

В том числе рассматривает:

- возможность упрощения каждого действия (укрупнения действий, исключения избыточных действий и т.д.), с учетом принципа о необходимости осуществления со стороны потребителя минимального количества действий для получения государственной услуги;

- возможность и целесообразность выполнения действий в электронном формате, включая межведомственное взаимодействие;

- возможность и целесообразность передачи отдельных действий на исполнение частным юридическим и физическим лицам.

10. Комиссия по результатам проведенной оптимизации:

- формирует проект административного регламента, в том числе осуществляет описание каждого действия в соответствии с требованиями, предусмотренными Типовым административным регламентом;

- осуществляет предварительное согласование порядка и продолжительности действий, выполняемых во взаимодействии с другими государственными органами и органами местного самоуправления, их подведомственными (структурными и территориальными) подразделениями.

3. Порядок утверждения и пересмотра административных регламентов

11. При наличии межведомственного взаимодействия в процессе предоставления соответствующих государственных услуг, проекты административных регламентов, разработанные государственным органом, ответственным за их предоставление, направляются на согласование с государственными органами и органами местного самоуправления, с подведомственными (структурными и территориальными) подразделениями которых осуществляется данное взаимодействие.

12. Согласованные проекты административных регламентов направляются на рассмотрение Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг, образованной распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2011 года № 191-р (далее - Межведомственная комиссия).

13. К проекту административного регламента, направляемому на рассмотрение Межведомственной комиссии, прилагаются следующие документы:

- о согласовании с другими государственными органами и органами местного самоуправления, с подведомственными (структурными и территориальными) подразделениями которых осуществляется межведомственное взаимодействие в процессе предоставления государственной услуги;

- о проведенной оптимизации административных и иных действий, совершаемых в процессе предоставления государственной услуги, в том числе сокращении расходов на предоставление услуги, сокращении времени предоставления услуги, организации выполнения определенных действий в электронном формате, исключении и укрупнении определенных действий, передаче определенных действий на исполнение частным физическим и юридическим лицам;

- информация (сравнительная таблица) о соблюдении в предлагаемом проекте административного регламента требований стандарта соответствующей государственной услуги (перечень документов, сроки предоставления, параметры качества);

- список нормативных правовых актов, требующих внесения изменений, дополнений или отмены.

14. По итогам рассмотрения проектов административных регламентов Межведомственной комиссией выносится соответствующее решение (заключение).

15. После получения положительного заключения Межведомственной комиссии, проекты административных регламентов в установленном порядке вносятся на утверждение Правительства Кыргызской Республики.

16. Административные регламенты пересматриваются одновременно со стандартами соответствующих государственных услуг, но не реже одного раза в три года, в том числе по результатам контроля за соблюдением требований административных регламентов.

Регулярный пересмотр административных регламентов должен быть обеспечен уполномоченным государственным органом, ответственным за предоставление государственной услуги.

4. Заключительные положения

17. Административные регламенты вступают в силу со дня их утверждения. Содержание административных регламентов в 10-дневный срок с момента утверждения должно быть доведено до общественности посредством публикации на веб-сайтах государственных органов, ответственных за предоставление соответствующих государственных услуг, а также размещения в пунктах доступа к государственным услугам, расположенных в зданиях исполнителей государственных услуг.

18. За неисполнение и ненадлежащее исполнение норм настоящего Положения, несоблюдение сроков разработки и утверждения административных регламентов руководители государственных органов, ответственных за разработку административных регламентов, несут дисциплинарную и административную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.