Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Протокола о внесении изменений в Протокол между Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики и Федеральной таможенной службой (ФТС России) об осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации, с использованием информационного обмена)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 июня 2012 года № 293-р Одобрить прилагаемый проект Протокола о внесении изменений в Протокол между Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики и Федеральной таможенной службой (ФТС России) об осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации, с использованием информационного обмена от 5 марта 2009 года, с возможностью внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр

О.Бабанов

Проект

ПРОТОКОЛ

о внесении изменений в Протокол между Государственным

таможенным комитетом Кыргызской Республики и Федеральной

таможенной службой (ФТС России) об осуществлении таможенного

оформления и таможенного контроля товаров, производимых на

территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию

Российской Федерации, с использованием информационного обмена

от 5 марта 2009 года

Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики и Федеральная таможенная служба (Российская федерация), (далее - Стороны) в соответствии с протоколами девятого и десятого заседаний Межправительственной Кыргызско-Российской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству от 12 октября 2007 года и 7 октября 2008 года соответственно, основываясь на Соглашении о Таможенном союзе от 20 января 1995 года, руководствуясь положениями статьи 2 Протокола между Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики и Федеральной таможенной службой (ФТС России) об осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации, с использованием информационного обмена от 5 марта 2009 года (далее - Протокол), в целях повышения эффективности взаимодействия Сторон при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации, согласились о нижеследующем:

Статья 1.

В тексте Протокола слова "производимые на территории" заменить словами "происходящие из" в соответствующих падежах.

Статья 2.

Дополнить статью 2 Протокола абзацами вторым, третьим следующего содержания: "При выявлении нарушений таможенного законодательства Сторон, связанных с недостоверным декларированием сведений о таможенной стоимости и стране происхождения товаров, при их перемещении в рамках данного Протокола, любая из Сторон может приостановить действие Протокола до устранения причин, повлекших данные нарушения. Споры между Сторонами, возникающие при толковании и выполнении положений настоящего Протокола, разрешаются путем проведения консультаций и переговоров между ними.".

Статья 3.

В приложении "Технологическая схема":

- слова "Таможенного кодекса Российской Федерации" заменить словами "Таможенного кодекса Таможенного союза" в соответствующих падежах;

- аббревиатуру и слова "ТК Российской Федерации" заменить аббревиатурой и словами "ТК Таможенного союза" в соответствующих падежах;

- пункты 5-10 изложить в следующей редакции:

"5. Таможенное оформление товаров в соответствии с настоящей Технологической схемой осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: организация-экспортер является производителем товаров либо его уполномоченным представителем; организация-экспортер зарегистрирована в Кыргызской Республике; банковский счет, на который производится оплата за товар, открыт в банке (филиале), зарегистрированном в Кыргызской Республике; организация-экспортер совершает продажу товаров в Российскую Федерацию от собственного имени без участия третьих лиц (за исключением уполномоченного представителя); в ГТК Кыргызской Республики организация-экспортер представляет на бумажных носителях ценовую информацию (прайс-лист) о перемещаемых товарах, заверенную Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики, а также ценовую информацию в электронном виде в соответствии с приложением 1 к Протоколу; в ГТК Кыргызской Республики организация-экспортер представляет копии его регистрационных, уставных, учредительных документов; в ГТК Кыргызской Республики организация-экспортер представляет копию внешнеторгового контракта; организация-экспортер не возражает против предоставления российским таможенным органам копии декларации на товары, выпущенной в соответствии с таможенной процедурой экспорта и заверенной таможенными органами Кыргызской Республики; организация-экспортер или ее уполномоченный представитель при отправке товаров на территорию Российской Федерации обеспечивает наличие на каждом грузовом месте маркировки, позволяющей определить следующие сведения о товарах: порядковый номер грузового места; вес товаров брутто/нетто; общее описание товаров (например: "платья женские"); код товаров согласно ТН ВЭД ТС и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, на уровне не менее первых шести знаков; наименование фирмы-изготовителя, страна происхождения; товарный знак (при наличии); количество товаров в дополнительных единицах измерения (например: "штуки", "пары"); наименование отправителя.

6. ГТК Кыргызской Республики направляет в ФТС России образцы средств таможенной идентификации, исключающих доступ к товару при транспортировке и накладываемых на сейф-пакет.

7. ГТК Кыргызской Республики ежеквартально направляет в ФТС России по электронным каналам связи в соответствии с требованиями Технических условий (приложение № 2 к Технологической схеме), ценовую информацию, предоставляемую организациями-экспортерами в соответствии с требованиями приложения № 1 к Технологической схеме, а также сведения о таможенных органах Российской Федерации, в которых будет производиться таможенное декларирование товаров, перемещаемых в соответствии с Технологической схемой.

8. ФТС России проводит анализ ценовой информации, поступившей из ГТК Кыргызской Республики, в соответствии с пунктом 7 Технологической схемы.

III. Действия таможенных органов Кыргызской Республики

9. При декларировании товаров, при перемещении которых применяется Технологическая схема, должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики осуществляют следующие действия:

проводят таможенный осмотр товаров, вывозимых с таможенной территории Кыргызской Республики, в целях их идентификации накладывают средства таможенной идентификации, соответствующие дополнительно доведенным до таможенных органов Российской Федерации образцам, которые исключают доступ к товару при транспортировке; проверяют достоверность представленных организацией-экспортером сведений, содержащихся в товаросопроводительных и коммерческих документах; направляют таможенному органу Российской Федерации в сейф-пакете следующие документы, заверенные средствами таможенной идентификации, соответствующими дополнительно доведенным до таможенных органов Российской Федерации образцам: копию акта таможенного осмотра; счет-фактуру (инвойс); копию экспортной таможенной декларации, заверенную таможенными органами Кыргызской Республики; упаковочный лист; прайс-лист (ценовая информация); копию внешнеторгового контракта; опись документов, содержащихся в сейф-пакете.

IV. Действия таможенных органов Российской Федерации при декларировании товаров

10. При декларировании товаров, при перемещении которых применяется Технологическая схема, должностные лица таможенных органов Российской Федерации осуществляют следующие действия:

после завершения таможенной процедуры таможенного транзита осуществляют осмотр транспортных средств, в ходе которого проверяется наличие и целостность средств таможенной идентификации, наложенных таможенными органами Кыргызской Республики, которые исключают доступ к товару при транспортировке; проверяют наличие и целостность средств таможенной идентификации, наложенных должностными лицами таможенного органа Кыргызской Республики на документах, пересылаемых в сейф-пакете; после выемки документов из сейф-пакета приобщают их к декларации на товары, сверяют сведения, указанные в них, со сведениями, заявленными в декларации на товары, проверяют наличие отметок Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики на коммерческих документах, содержащих информацию о номенклатуре и фактурной стоимости товаров; применяют при необходимости дополнительные формы таможенного контроля и меры по минимизации рисков в случаях, предусмотренных системой управления рисками; если по результатам проведенного таможенного контроля, в том числе с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся в документах, направленных в сейф-пакете, не установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости являются недостоверными, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости и (или) определена таможенная стоимость, а также не обнаружены основания для проведения дополнительной проверки в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, должностным лицом таможенного органа принимается решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров и при соблюдении условий выпуска осуществляется выпуск товаров.";

- пункт 11 Технологической схемы признать утратившим силу;

- приложения № 1 и 2 к Технологической схеме изложить в редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Протоколу;

- приложение № 3 к Технологической схеме признать утратившим силу.

Статья 4.

Настоящий протокол вступает в силу с даты его подписания.

Совершено в городе ________ "__" ________ 2012 года в двух экземплярах, каждый на русском и кыргызском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Государственную таможенную За Федеральную таможенную службу службу при Правительстве (Российская Федерация) Кыргызской Республики

Приложение 1

"Ценовая информация(*)

Рекомендуемое имя файла: ценовая информация за К кв. ГГГГ года, где "К" и "ГГГГ " - номер квартала и год периода предоставления ценовой информации.

(*) - описание состава и структуры сведений о стоимости товаров; (**) - заполняется отдельно для каждого наименования товара (модели, артикула).".

Приложение 2

"ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Основные положения

1. В соответствии с настоящими Техническими условиями Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики и Федеральная таможенная служба (ФТС России), (в дальнейшем именуемые Стороны) обмениваются информацией о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации, в соответствии с Протоколом между ГТК Кыргызской Республики и ФТС России об осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации, с использованием информационного обмена (далее - Протокол) от 5 марта 2009 года.

2. Средой передачи предварительной информации является публичная сеть Интернет.

3. Средством передачи информации является электронная почта. Используется почтовый клиент Microsoft Office Outlook (возможно использование любого S/MIME-совместимого клиента).

4. Средства защиты информации: почтовый протокол S/MIME V3, шифрование и электронно-цифровая подпись на базе сертификатов стандарта Х509 V.3.

a. PKI-X509 Certificate

b. Алгоритм публичного ключа-RSA asymmetric

c. RSA длина ключа-2048 bits

d. СА сертификат-2048 bits

e. Алгоритм хеширования - SHA-1 (160 bits)

f. Срок действия сертификата СА - 10 лет

g. Срок действия сертификата пользователя - 2 года

5. Языком информационного обмена является русский язык.

6. Обработке на обеих сторонах подлежит только почта, пришедшая с уполномоченных адресов, подписанная и зашифрованная в соответствии с настоящими Техническими условиями. Остальная почта игнорируется.

7. По каждому сообщению, полученному одной стороной от другой стороны, должна передаваться квитанция (сообщения определенного формата на базе шаблона) о соответствии/несоответствии предварительной информации определенному формату.

Порядок организации канала обмена

8. Стороны определяют по одному уполномоченному адресу электронной почты для обмена предварительной информацией:

a. Со стороны ГТС при Правительстве Кыргызской Республики выделяется адрес: kg_price_info@customs.gov.kg;

b. Со стороны ФТС России выделяется адрес: kg_price_info@ca.customs.ru.

9. Стороны обмениваются сертификатами ключей шифрования и электронными цифровыми подписями (далее - ЭЦП) по следующему алгоритму:

a. Обмен открытыми ключами путем отсылки подписанного ЭЦП почтового сообщения и получения на него подписанного ЭЦП ответа;

b. Установление уровня доверия сертификату отправителя средствами почтового клиента.

10. Стороны настраивают своих почтовых клиентов для использования шифрования и ЭЦП.

11. Стороны обмениваются шаблонами тестовых сообщений для проверки функционирования защищенного канала.

12. Стороны настраивают шаблоны квитанций на русском языке:

a. "О соответствии предварительной информации определенному формату" (далее - АСК.1);

b. "О несоответствии предварительной информации определенному формату" (далее - ACK.1 ER).

13. Стороны информируют друг друга о принятых шаблонах.

Порядок приема-передачи предварительной информации по защищенному каналу

14. Сторона-экспортер ежеквартально:

производит анализ сведений о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации из Кыргызской Республики; осуществляет объединение данных организаций-экспортеров, представивших ценовую информацию согласно приложению 1 к Протоколу; формирует электронное сообщение с вложением: файла, содержащего ценовую информацию, согласно приложению 1 к Протоколу, в отношении организаций-экспортеров, представивших ценовую информацию в ГТС при Правительстве Кыргызской Республики; файла, содержащего в произвольной форме перечень таможенных органов, в которых планируется осуществление таможенных операций по декларированию товаров. Электронное сообщение, содержащее ценовую информацию и информацию о перечне таможенных органов, направляется стороне-импортеру не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Структура заголовка сообщения: "Ценовая информация за К кв. ГГГГ года".

15. Сторона-экспортер подписывает каждое почтовое сообщение ЭЦП и шифрует его встроенными средствами почтового клиента.

16. Сторона-экспортер передает почтовое сообщение на выделенный адрес стороны-импортера.

17. Сторона-импортер принимает почтовое сообщение.

18. Сторона-импортер расшифровывает почтовое сообщение и проверяет ЭЦП встроенными средствами почтового клиента.

19. Сторона-импортер в течение пяти суток отправляет квитанцию АСК.1 если сообщение соответствует формату и прошло расшифровку и проверку ЭЦП, либо АСК.1.ER - в противном случае.

20. Сторона-экспортер при получении квитанции ACK.1.ER предпринимает меры к корректировке и/или повторной передаче сообщения.".