Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Грантового соглашения между Кыргызской Республикой и Международным банком реконструкции и развития по проекту «Развитие экосистем Тянь-Шаня»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 4 декабря 2009 года № 664-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Грантового соглашения между Кыргызской Республикой и Международным банком реконструкции и развития по проекту "Развитие экосистем Тянь-Шаня".

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Грантового соглашения от имени Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Д. Усенов

Приложение 2

Соглашение о финансировании

Юридический Отдел Согласованный текст Кеннет К.Мвенда 25 сентября 2009 года

Номер гранта трастового фонда ГЭФ TF ____-___

Глобальный Экологический Фонд

ГРАНТОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

(Проект развития экосистем Тянь-Шаня)

между Кыргызской Республикой и Международным банком

реконструкции и развития (исполняющим обязанности

Реализующего агентства Глобального Экологического Фонда)

Дата _______, 2009

Соглашение от __________________, 2009, заключенное между Кыргызской Республикой ("Получатель") и Международным банком реконструкции и развития ("Всемирный Банк"), действующим в качестве реализующего агентства Глобального Экологического Фонда ("ГЭФ"). Получатель и Всемирный Банк настоящим договариваются о нижеследующем:

Статья I. Стандартные условия; Определения

1.01. Стандартные условия для грантов, выделяемых Всемирным Банком из различных фондов от 1 июля 2008 года ("Стандартные условия"), являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

1.02. Термины, написанные в настоящем Соглашении заглавными буквами, имеют значения, которые предписываются им в Стандартных условиях или в настоящем Соглашении, если только контекст не требует их другого значения.

(a) "Рамочная основа политики и процесса ограничения доступа" означает рамочную основу политики и процесса ограничения доступа, принятую Получателем 10 февраля 2009 года, в соответствии с требованиями Всемирного Банка, в качестве руководства по смягчению потенциально негативных воздействий на жизнедеятельность населения, проживающего вблизи Тянь-Шаньского региона, которое в данном виде может периодически изменяться по договоренности между Получателем и Всемирным Банком; (b) "Софинансирующая организация" означает МФСР, финансирующую организацию (не являющуюся Всемирным Банком или Международной Ассоциацией Развития), обеспечивающую софинансирование; (c) "Софинансирование" означает сумму, составляющую восемь миллионов долларов США (US$ 8000000), которая будет предоставлена Софинансирующей организацией для содействия в финансировании Проекта; (d) "Соглашение о софинансировании" означает соглашение, заключаемое между Получателем и Софинансирующей организацией, обеспечивающей софинансирование; (e) "Крайний срок софинансирования" означает дату, упоминаемую в Разделе 4.01 настоящего Соглашения, к которому должно вступить в силу Соглашение о софинансировании; (f) "Экологическая и социальная оценка" означает экологическую и социальную оценку Проекта от 25 февраля 2009 года, проведенную Получателем [в которой излагаются меры], в целях выявления, предупреждения и смягчения потенциально негативного воздействия на окружающую среду, связанного с Проектом; (g) "Экологический и социальный план управления" означает экологический и социальный план управления Получателя для Проекта от 25 февраля 2009 года, который может периодически обновляться по согласованию с Всемирным Банком, и который определяет меры по смягчению, мониторингу и институционализации, которые будут предприниматься в ходе реализации и работы Проекта для устранения или уменьшения отрицательного воздействия на экологию, естественные места обитания и культурные ценности, до уровня, приемлемого для Всемирного Банка; (h) "КЛОХ" означает Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, или любого его правопреемника; (i) "МФСР" означает Международный фонд сельскохозяйственного развития, или его преемник; (j) "Соглашение между Казахстаном и ГЭФ" означает Грантовое соглашение Трастового Фонда ГЭФ между Республикой Казахстан и Всемирным Банком, на ту же дату, когда будет подписано настоящее Соглашение; (k) "План закупок" означает план закупок Получателя для Проекта от 12 июня 2009 года, указанный в пункте 1.16 Руководства по закупкам, а также в пункте 1.24 Руководства по найму консультантов, которые также могут периодически обновляться по согласованию с Всемирным Банком; (l) "Операционное руководство Проекта" означает операционное руководство Получателя по Проекту для реализации проектных мероприятий, которые также могут периодически обновляться по согласованию с Всемирным Банком; (m) "Особо охраняемая природная территория" означает земли Получателя в определенных территориях, предназначенные для сохранения биоразнообразия и/или ландшафтов; (n) "План управления особо охраняемыми природными территориями" означает план, составленный Получателем и содержащий комплекс управленческих целей и мероприятий, согласованный и одобренный Всемирным Банком, по управлению особо охраняемыми природными территориями, который также может периодически обновляться по согласованию с Всемирным Банком; (o) "ГАООСЛХ" означает Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству Получателя, образованное Законом Кыргызской Республики от 22 октября 2009 года N 283, или любого его правопреемника; (p) "Тренинг" означает учебные мероприятия (кроме консалтинговых услуг), которые будут проводиться в рамках Проекта, одобренные Всемирным Банком на основе ежегодных учебных планов и планов учебно-ознакомительных поездок, приемлемых для Всемирного Банка, включая обоснованные и необходимые местные и международные командировки, расходы участников на визы для посещения учебных семинаров, а также проживание, питание, суточные, предусмотренные по стране и за рубежом в соответствии с нормативами Получателя, регистрацию, плату за обучение и оплату фасилитаторам, мелкие организационные расходы (включая расходы на канцелярские принадлежности, раздаточные материалы и учебные материалы), расходы на письменный и устный переводы, расходы на аренду помещений, а также другие расходы, непосредственно связанные с учебными семинарами и учебно-ознакомительными поездками, по согласованию с Всемирным Банком.

Статья II. Проект

2.01. Получатель заявляет о своем обязательстве по целям Проекта, описанным в Приложении 1 к настоящему Соглашению ("Проект"). С этой целью, Получатель, через ГАООСЛХ, должен исполнять Проект, в соответствии с положениями Статьи II Стандартных условий, а также положениями Конвенции о биологическом разнообразии, Рио-де-Жанейро, 1992 год.

2.02. Не ограничиваясь положениями раздела 2.01 настоящего Соглашения, и за исключением случаев достижения иных договоренностей между Получателем и Всемирным Банком, Получатель гарантирует осуществление Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 настоящего Соглашения.

Статья III. Грант

3.01. Всемирный Банк соглашается предоставить Получателю грант в размере одного миллиона долларов США (1000000 долларов США) ("Грант") для содействия в финансировании Частей А и С Проекта на сроках и условиях, изложенных или указанных в настоящем Соглашении.

3.02. Получатель может снимать средства Гранта в соответствии с разделом IV приложения 2 настоящего Соглашения.

3.03. Грант финансируется за счет вышеупомянутого трастового фонда, для чего Всемирный Банк получает периодические поступления. В соответствии со статьей 3.02 стандартных условий, Получатель может снимать средства гранта в зависимости от наличия таких средств.

Статья IV. Дополнительные меры

4.01. Дополнительные случаи временного прекращения, указанные в статье 4.02 (i) стандартных условий, включают следующее:

а) Всемирный Банк приостановил в целом или частично права Республики Казахстан снимать средства в рамках Соглашения между Казахстаном и ГЭФ из-за невыполнения Республикой Казахстан какого-либо из своих обязательств по такому Соглашению.

b) (i) Соглашение ("Соглашение о софинансировании") между Получателем и МФСР, предусматривающее финансирование в размере, эквивалентном 8000000 долларов США, для содействия в финансировании Проекта, не вступило в силу к Крайнему сроку софинансирования или иному сроку, устанавливаемому Всемирным Банком посредством уведомления Получателя; при условии, что положения настоящего параграфа не должны применяться в том случае, если Получатель устанавливает, в соответствии с требованиями Всемирного Банка, что достаточная сумма средств для Проекта доступна из других источников на сроках и условиях, согласующихся с его обязательствами в рамках настоящего Соглашения.

(ii) При условии соблюдения подпункта (iii) настоящего параграфа: (А) право снятия средств софинансирования было приостановлено, аннулировано или прекращено, полностью или частично, в соответствии с условиями Соглашения о софинансировании; или (B) Софинансирование причитается к уплате до наступления согласованного срока его платежа. (iii) Подпункт (ii) настоящего параграфа не применяется, если Получатель устанавливает, в соответствии с требованиями Всемирного Банка, что: (А) такая приостановка, аннулирование, прекращение или досрочная выплата не была вызвана невыполнением Получателем софинансирования каких-либо из своих обязательств в рамках Соглашения о софинансировании; и (В) наличие достаточной суммы средств для Проекта в других источниках, на сроках и условиях, согласующихся с обязательствами Получателя в рамках настоящего Соглашения.

c) После наступления Срока вступления в силу, упоминаемого в Разделе 5.03 настоящего Соглашения, Всемирный Банк устанавливает, что в период, предшествующий наступлению такого срока, но следующий после срока подписания настоящего Соглашения, произошло событие, дающее Всемирному Банку право приостанавливать право Получателя на снятие средств со счета Гранта, в том случае, если в момент наступления такого события настоящее Соглашение было в силе.

4.02. Крайний срок софинансирования для вступления в силу Соглашения о софинансировании составляет девяносто (90) дней с даты заключения вышеозначенного Соглашения о софинансировании.

Статья V. Вступление в силу; Прекращение

5.01. Настоящее Соглашение не вступит в силу до тех пор, пока Всемирному Банку не будут представлены удовлетворяющие его доказательства о том, что условия, указанные ниже, выполнены в удовлетворительной форме.

(а) Заключение настоящего Соглашения от имени Получателя было должным образом санкционировано или ратифицировано всеми необходимыми государственными процедурами. (b) Получатель представил Всемирному Банку Операционное руководство Проекта, удовлетворяющее Всемирный Банк. (с) Соглашение Казахстана с ГЭФ было заключено, и были выполнены все условия, предшествующие его вступлению в силу, кроме вступления в силу данного Соглашения ГЭФ между Получателем и Всемирным Банком.

5.02. Как часть доказательства, представляемого в соответствии с Разделом 5.01 (а), Всемирному Банку должно быть представлено заключение или заключения, удовлетворяющие Всемирный Банк, от лица, уполномоченного подписывать заключение или заключения, приемлемые для Всемирного Банка, или, если это запросит Всемирный Банк, сертификат, удовлетворяющий требованиям Всемирного Банка, от Получателя, свидетельствующий о том, что, настоящее Соглашение было должным образом санкционировано или ратифицировано, подписано от имени Получателя и юридически скреплено в соответствии с его условиями.

5.03. За исключением иных случаев договоренности между Получателем и Всемирным Банком, настоящее Соглашение вступает в силу с даты отправки Всемирным Банком уведомления Получателю о принятии им доказательства, необходимого в соответствии с разделом 5.01 ("Дата вступления в силу"). Если настоящее Соглашение вступило в силу, но до даты вступления в силу произошло какое-либо событие, которое дает право Всемирному Банку приостановить право Получателя снимать средства с грантового счета, то Всемирный Банк может отложить отправку уведомления, упомянутого в этом разделе, до тех пор, пока такое событие (или события) прекратит (прекратят) свое существование.

5.04. Прекращение из-за невступления в силу. Настоящее Соглашение и все обязательства сторон по нему должны прекратиться, если оно не вступило в силу на дату 90-го дня после даты настоящего Соглашения, за исключением случаев, когда Всемирный Банк, после рассмотрения причин задержки, устанавливает более поздний срок в целях, предусмотренных настоящим Разделом. Всемирный Банк должен немедленно уведомить Получателя о таком позднем сроке.

Статья VI. Представитель Получателя; Адреса

6.01. Представителем Получателя, упомянутым в разделе 7.02 Стандартных условий, является Министр финансов.

6.02. Адресом Получателя, упомянутым в разделе 7.01 Стандартных условий, является:

Министерство Финансов Бульвар Эркиндик 58 Город Бишкек, 720040 Кыргызская Республика Телекс: Факс: 245-156 NUR KH (996-312) 661645

6.03. Адресом Всемирного Банка, упомянутым в разделе 7.01 Стандартных условий, является:

Международный Банк Реконструкции и Развития Улица Н 1818, N.W. Вашингтон, ОК 20433 Соединенные Штаты Америки Кабель: Телекс: Факс: INTBAFRAD 248423 (MCI) или 1-202-477-6391 Вашингтон ОК 64145 (MCI)

Согласовано _________, ___________, на день и год, указанные выше.

От Кыргызской Республики

Уполномоченного представителя

От Международного банка реконструкции и развития (действующего в качестве Реализующего агентства Глобального Экологического Фонда)

Уполномоченного представителя

Приложение 1

Описание Проекта

Цель данного Проекта заключается в оказании содействия Получателю в улучшении управления экосистемами и устойчивом управлении лесным хозяйством Тянь-Шаньского региона Кыргызской Республики. Проект состоит из следующих частей:

Часть A: Усиление мер по сохранению биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях и плодородных ландшафтах

Укрепление сохранения биоразнообразия в Тянь-Шаньском регионе Получателя посредством развития потенциала Получателя по управлению особо охраняемыми природными территориями посредством: (i) оказания технической помощи и поддержки Получателю для усиления управления отобранными особо охраняемыми природными территориями, включая составление планов управления особо охраняемыми природными территориями, а также предоставление технической помощи для улучшения мониторинга биоразнообразия, обеспечение оборудования и проведения ремонта, модернизации и восстановительных работ для снижения угроз биоразнообразию внутри и вокруг особо охраняемых природных территорий; (ii) содействия повышению уровня информированности общественности о сохранении биоразнообразия, а также содействия устойчивому развитию туризма в Тянь-Шаньском Регионе.

Часть B: Лесное хозяйство и продажа квот на выбросы парниковых газов

(i) осуществление мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению в отобранных территориях; (ii) обеспечение технической помощи для утверждения и мониторинга депонирования углерода; (iii) обеспечение формирования потенциала и технической поддержки для улучшения координации между населением и агентствами Получателя деятельности по охране природных ресурсов.

Часть С: Управление Проектом

Предоставление поддержки для общего управления и координации Проекта, включая подготовку и предоставление консультаций по рабочему плану, по выполнению фидуциарных обязательств и мер соблюдения, а также по проведению закупок, финансовой отчетности и деятельности по бухгалтерскому учету.

Приложение 2

Исполнение Проекта

A. Институциональные механизмы

1. ГАООСЛХ несет ответственность за ежедневную реализацию Проекта, а также за проведение закупок, осуществление финансового управления, выплат и мониторинга, а также отчетности по всему Проекту. С этой целью Получатель должен обеспечить ГАООСЛХ соответствующим персоналом и ресурсами, таким образом, чтобы удовлетворять требования Всемирного Банка.

2. ГАООСЛХ координирует с КЛОХ вопросы реализации Проекта, в соответствии с соглашением, удовлетворяющим требованиям Всемирного Банка, которое должно быть заключено между ГАООСЛХ и КЛОХ до начала реализации проектных мероприятий по Части А Проекта.

B. Меры безопасности

1. Получатель, действуя через ГАООСЛХ, должен (i) реализовывать Проект в соответствии с положениями Операционного руководства Проекта, Экологической и социальной оценкой, Экологическим и социальным планом управления. Основой политики и процесса ограничения доступа, и не должен вносить изменения, приостанавливать, аннулировать, отменять или отказываться от выполнения любого положения Операционного руководства Проекта, Экологической и социальной оценки, Экологического и социального плана управления, Плана управления особо охраняемыми природными территориями и Основы политики процесса ограничения доступа без предварительного одобрения со стороны Всемирного Банка и (ii), включать соответствующую информацию о реализации Экологического и социального плана управления, а также Основы политики и процесса ограничения доступа в отчеты Проекта, указанные в Разделе II.А.1 настоящего приложения.

2. Получатель, действуя через ГАООСЛХ: (а) должен обеспечить, чтобы все меры, установленные и описываемые в Экологической и социальной оценке, Экологическом и социальном плане управления, Плане управления особо охраняемыми природными территориями, а также в Рамочной основе политики и процесса ограничения доступа, предпринимались своевременно; и (b) не будет проводить какие-либо работы по лесоразведению по Части В Проекта на участках, арендуемых или неформально используемых для выпаса скота, если с пользователями таких участков не будет достигнута договоренность по альтернативным участкам, удовлетворяющая требованиям Всемирного Банка.

3. До начала работ по Части А или В Проекта, Получатель, действуя через ГАООСЛХ, должен подготовить и реализовать соответствующий План действий по переселению для компенсации или возможного переселения людей, в соответствии с Рамочной основой политики и процесса ограничения доступа, по форме и содержанию, которые удовлетворяют требования Всемирного Банка.

C. Меры по предотвращению коррупции

Получатель должен обеспечить осуществление Проекта в соответствии с положениями "Руководства по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в Проектах, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов МАР" от 15 октября 2006 года ("Руководство по предотвращению коррупции").

A. Проектная отчетность; Отчет о завершении реализации

1. Получатель, через ГАООСЛХ, осуществляет мониторинг и оценку хода реализации Проекта, и составляет отчетность по Проекту в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основании согласованных с Всемирным Банком индикаторов. Каждый такой Отчет по Проекту охватывает период продолжительностью в один календарный квартал и должен направляться Всемирному Банку в течение сорока пяти (45) календарных дней с момента завершения охватываемого таким отчетом периода.

2. Получатель, через ГАООСЛХ, должен подготовить Отчет о завершении реализации в соответствии с положениями раздела 2.06 Стандартных условий. Отчет о завершении реализации Проекта должен быть представлен во Всемирный Банк не позднее шести (6) месяцев после даты закрытия. В целях содействия Получателю в подготовке отчета о завершении реализации, Получатель, через ГАООСЛХ, должен привлечь консультантов, чьи квалификации, опыт и техническое задание должны быть приемлемыми для Всемирного Банка.

B. Финансовое управление; Финансовая отчетность; Аудиты

1. Получатель, через ГАООСЛХ, должен обеспечить, чтобы система финансового управления велась в соответствии с положениями Раздела 2.07 Стандартных условий.

2. Получатель, через ГАООСЛХ, должен обеспечить, чтобы неаудированные промежуточные финансовые отчеты Проекта подготавливались и представлялись во Всемирный Банк не позднее сорока пяти (45) календарных дней после окончания каждого календарного квартала, охватывая этот квартал, по форме и содержанию, которые удовлетворяют требования Всемирного Банка.

3. Получатель, через ГАООСЛХ, должен провести аудит своей финансовой отчетности в соответствии с положениями Раздела 2.07 (б) Стандартных условий. Каждый такой аудит финансовой отчетности должен охватывать один (1) финансовый год Получателя. Финансовая отчетность за каждый такой период, прошедшая аудит, должна быть представлена во Всемирный Банк не позднее шести (6) месяцев после окончания такого периода.

A. Общее

1. Руководство по закупкам и услугам консультантов. Все товары, работы и услуги консультантов, требуемые для Проекта и финансируемые из средств гранта, должны закупаться в соответствии с требованиями, изложенными или указанными в:

(a) Разделе I "Руководства по закупкам в рамках займов МБРР и кредитов МАР", опубликованное Всемирным Банком в мае 2004 г. и пересмотренное в октябре 2006 года ("Руководство по закупкам"), в отношении товаров и работ, а также Разделах I и IV "Руководство по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка", опубликованное Всемирным Банком в мае 2004 г. и пересмотренное в октябре 2006 года ("Руководство по найму консультантов"), в случаях, касающихся услуг консультантов; и (b) Положениях настоящего Раздела III, которые также должны быть разработаны в Плане закупок, который Получатель подготавливает и периодически обновляет для Проекта в соответствии с пунктом 1.16 Руководства по закупкам и пунктом 1.24 Руководства по найму консультантов ("План закупок").

2. Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в данном Приложении для описания отдельных методов закупок или методов рассмотрения Всемирным Банком отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Руководстве по закупкам или Руководстве по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств.

B. Отдельные методы закупок товаров и работ

1. Международные конкурсные торги. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, товары и работы закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Международных конкурсных торгов.

2. Прочие методы закупок товаров и работ. В следующей таблице указаны методы закупок, отличные от Международных конкурсных торгов, которые могут использоваться для закупки товаров и работ. В Плане закупок указываются обстоятельства, при которых могут использоваться такие методы:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Метод закупок │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ (а) Национальные конкурсные торги осуществляются в соответствии│
│со следующими положениями: │
│ 1. Приемлемость участников торгов определяется в соответствии с│
│Разделом I "Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP";│
│соответственно, ни один из фактических или потенциальных участников│
│торгов не может быть объявлен неправомочным для финансируемых Всемир-│
│ным Банком контрактов по причинам, отличным от тех, которые указаны в│
│Разделе I "Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP".│
│Недопущение к участию в торгах на основании запрета применяется при│
│несоблюдении четко определенных положений в форме неправомерных дейс-│
│твий, и в соответствии с объективным и прозрачным процессом. │
│ 2. Закупающие организации обязаны использовать надлежащую типовую│
│тендерную документацию, удовлетворяющую требованиям Всемирного Банка.│
│ 3. Продление срока действия тендерной заявки, если таковое обос-│
│новано исключительными обстоятельствами, должно быть запрошено в│
│письменной форме у всех участников торгов до истечения срока и на ми-│
│нимальный срок, требуемый для завершения оценки или заключения конт-│
│ракта. │
│ 4. Не допускается национальное предпочтение на основании проис-│
│хождения товаров или подрядчиков. │
│ 5. Юридические лица, контрольный пакет акций которых принадлежит│
│государству, не могут приглашаться к участию в проводимых государс-│
│твом торгах, если только они не являются юридически и финансово неза-│
│висимы, что может быть продемонстрировано, и если они осуществляют│
│свою деятельность в рамках коммерческого права. │
│ 6. Предварительная квалификация проводится в отношении крупных│
│контрактов на работы и применяется по договоренности с Всемирным Бан-│
│ком. │
│ 7. Критерии предварительной и последующей квалификации относятся│
│лишь к исполнению предыдущих контрактов, финансовым, управленческим и│
│техническим возможностям участников торгов. │
│ 8. Партнеры совместных предприятий несут солидарную (совместную и│
│индивидуальную) ответственность по своим обязательствам. │
│ 9. Государственные единичные расценки не применяются в отношении│
│формирования бюджета и оценки контрактов на строительные работы. │
│ 10. Тендерные предложения вскрываются публично, сразу же по нас-│
│туплении крайнего срока их подачи. Не допускается отклонение заявок│
│при вскрытии и при обстоятельствах, упоминаемых в Статье 6 Закона "О│
│государственных закупках" Получателя. │
│ 11. Не допускается отклонение заявок на том лишь основании, что│
│они превышают сметную цену. Заявки могут аннулироваться, и новое│
│приглашение к участию в торгах может публиковаться, лишь в случае вы-│
│полнения условий пункта 2.62 "Руководства по закупкам по займам МБРР│
│и кредитам MAP". │
│ 12. Все критерии оценки заявок должны быть измеримыми в денежной│
│форме. │
│ 13. Квалификационные критерии оценки заявок должны применяться на│
│основе процедуры соответствия или несоответствия. │
│ 14. Контракт заключается с квалифицированным участником торгов,│
│представившим наименьшее оцененное тендерное предложение, существенно│
│отвечающее тендерным условиям, и при этом не допускается проведение│
│переговоров. │
│ 15. Должен применяться эффективный и независимый апелляционный│
│механизм, позволяющий участникам торгов и заинтересованным сторонам│
│опротестовывать выносимые решения и добиваться своевременного рас-│
│смотрения своих апелляций. │
│ 16. Требуется предварительное согласие Всемирного Банка на внесе-│
│ние каких-либо изменений в условия/объем обязательств в ходе реализа-│
│ции контракта. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ (b) Закупки в свободной торговле │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ (c) Выполнение целевых работ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ (d) Прямое заключение контрактов │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ (e) Участие Сообщества │
│ │
│ Товары, работы и услуги, необходимые для Части В Проекта, должны│
│закупаться в соответствии с: (а) положениями пункта 3.17 Руководства,│
│а также (b) приемлемыми для Всемирного Банка процедурами, изложенными│
│в Операционном руководстве Проекта. │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

C. Отдельные методы закупок услуг консультантов

1. Отбор по качеству и стоимости. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, услуги консультантов закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости.

2. Прочие методы закупок услуг консультантов. В следующей таблице указаны методы закупок, отличные от Отбора по качеству и стоимости, которые могут использоваться для закупок услуг консультантов. В Плане закупок указываются обстоятельства, при которых могут использоваться такие методы.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Метод закупок │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(a) Отбор по критерию качества │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(b) Отбор по критерию наименьшей стоимости │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(c) Отбор по квалификации консультантов │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(d) Отбор индивидуальных консультантов, включая отбор из единого │
│источника │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(e) Отбор из единого источника │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

D. Рассмотрение Всемирным Банком решений о закупках

В Плане закупок указываются контракты, подлежащие Предварительному рассмотрению Банком. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Банком.

А. Общее

1. Получатель может производить снятие средств гранта в соответствии с положениями (а) статьи III Стандартных условий, (b) данным разделом, и (с) дополнительными инструкциями, которые могут быть отдельно указаны Всемирным Банком в форме уведомления Получателю (включая "Руководство Всемирного Банка по предоставлению средств на реализацию проектов", датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Всемирным Банком и применимое к настоящему Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для правомочных расходов, изложенных ниже в таблице в параграфе 2.

2. В следующей таблице указаны категории правомочных расходов, которые могут быть оплачены из средств гранта ("Категория"), распределение сумм гранта по каждой категории, а также процентная доля расходов, которая может быть оплачена из средств финансирования по каждой категории:

Для целей настоящего параграфа, термин: (a) "иностранные расходы" означает расходы в валюте любой страны, не являющейся страной Получателя, на закупку товаров или услуг, поставляемых с территории любой страны, не являющейся страной Получателя; и (b) "местные расходы" означает расходы, не являющиеся иностранными расходами.

B. Условия для снятия; Сроки снятия

1. Несмотря на положения Части А настоящего раздела, средства для оплаты не должны сниматься до даты настоящего Соглашения.

2. Дата закрытия, указанная в разделе 3.06 (с) Стандартных условий, составляет 30 июня 2015 г.

Приложение 3

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (ТЗ) для проведения аудита проекта развития экосистем Тянь-Шаня за год, завершившийся 31 декабря...

Общая информация [по усмотрению]

В ТЗ должны быть представлены соответствующие вводные данные по проекту, включая: (a) Краткое описание проекта, включая информацию по источникам его финансирования; (b) Общее описание механизмов реализации, включая организационную структуру всех субъектов реализации (в том случае, если их более одного); (c) Перечисление источников и общего объема средств за период, подлежащий аудиту в соответствии с настоящим ТЗ (заем/кредит Банка, трастовые фонды, встречное финансирование и т.д.); и (d) Общие выплаты/расходы за подлежащий аудиту период.

1. Задача

Задача аудита заключается в предоставлении аудитору возможности выразить свое мнение относительно финансовой отчетности (ФОП) по Проекту развития экосистем Тянь-Шаня (далее по тексту именуемому "Проектом") по состоянию на (конец бюджетного года), а также за бюджетный год, заканчивающийся в этот срок. Систем учета Проекта (бухгалтерские книги и записи), составляющая основу для подготовки ФОП, была создана для учета финансовых операций Проекта и ведется исполнительным агентством, ОРП при Государственном Агентстве по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики (ОРП при ГАООСиЛХ), Министерством транспорта и коммуникаций (МТиК).

2. Объем аудита

Аудиторская проверка будет проводиться в соответствии с Международными стандартами аудита (ISA), публикуемыми Советом по международным стандартам аудита и гарантий качества Международной федерации бухгалтеров (IFAC), особенно в том, что касается соблюдения ISA 800 ("Отчет аудитора по специальному аудиторскому заданию") и соответствующих руководящих принципов Всемирного Банка. Особое внимание при проведении аудита проекта необходимо уделять следующим вопросам:

а) Предоставленные из внешних источников средства были использованы в соответствии с соответствующими общими условиями, соглашениями о финансировании и письмом о выплатах, уделяя должное внимание вопросам обеспечения экономичности и эффективности, и только для тех целей, на финансирование которых были выделены средства. Соответствующими общими условиями и соглашениями о финансировании являются Раздел 4.08 Общих условий и Раздел II (B) Соглашения о финансировании;

b) Встречное финансирование было предоставлено и использовано в соответствии с надлежащими общими условиями, соответствующими соглашениями о финансировании и письме о выплатах, и исключительно в тех целях, для которых они предоставлялись;

c) Закупка финансируемых товаров и услуг была произведена в соответствии с надлежащими общими условиями, соответствующими соглашениями о финансировании и письмом о выплатах;

d) Необходимые подтверждающие документы, записи и счета велись в отношении всех направлений деятельности по Проекту, включая расходы, указываемые в сводном отчете (если таковой используется в качестве основы для осуществления выплат) или через Специально выделенные счета (СВС). Между учетной документацией и представленными Всемирному Банку финансовыми отчетами должна прослеживаться четкая взаимосвязь;

e) В тех случаях, когда используются Выделенные или Специальные счета, они ведутся в соответствии с положениями соответствующих общих условий, соглашений о финансировании и письма о выплатах;

f) ФОП составлена в соответствии с общепринятыми принципами и практикой учета, а также в соответствии с надлежащими руководящими принципами Всемирного Банка, и дают достоверное и объективное представление о финансовом положении Проекта по состоянию на (конец бюджетного года), а также о ресурсах и расходах за финансовый год, заканчивающийся 31 декабря 2009 года;

g) Проверка каждого из финансовых условий в Соглашении о финансировании, если таковые имеются.

3. Финансовая отчетность по проекту

Финансовая отчетность по Проекту должна включать в себя:

a) Сводную ведомость по полученному финансированию, в которой должны быть отдельно показаны средства, полученные от Всемирного Банка, средства Проекта, полученных от других финансирующих организаций, а также встречное финансирование;

b) Сводную ведомость по расходам, показанную по основным разделам проекта и основным категориям расходов - как за текущий финансовый год, так и в совокупности на данное число;

c) Приложение со сводными отчетами, используемыми в качестве основы для составления заявок на выборку средств;

d) Выписку со Специально выделенного счета; и

e) Балансовый отчет, демонстрирующий накопленные средства Проекта, остатки денежных средств в банках, другие активы, а также обязательства Проекта, если таковые имеются.

или Финансовая отчетность по Проекту составлена в соответствии с Международными стандартами учета для государственного сектора, составляемыми Комитетом по учету в государственном секторе Международной федерации бухгалтеров. Финансовая отчетность по Проекту должна включать в себя:

а) денежные поступления и платежи по проекту за год, заканчивающийся (конец финансового года), с разделением средств Всемирного Банка, проектных средств от других финансирующих организаций, и встречных средств;

b) Приложение со сводными отчетами, используемыми в качестве основы для составления заявок на выборку средств, в замечаниях, по мере необходимости;

c) Выписку со Специально выделенного счета, в замечаниях, по мере необходимости; и

d) Балансовый отчет, демонстрирующий накопленные средства Проекта, остатки денежных средств в банках, другие активы, а также обязательства Проекта, если таковые имеются.

Сводные отчеты или расходная ведомость

В рамках аудита ФОП, аудитор обязан проверить все сводные отчеты или РВ, используемые в качестве основы для составления заявок на выборку средств. Эти сводные отчеты должны сравниваться с соответствующими положениями общих условий, соглашений о финансировании и письма о выплатах на предмет приемлемости проекта, а также, по мере необходимости, со ссылкой на необходимые инструкции в Документе оценки проекта. В случае обнаружения недопустимых расходов, которые были включены в заявки на выборку средств, и по которым были произведены выплаты, аудитор обязан отмечать такие факты в отдельных записках, а также в письме руководству проекта по результатам аудита. Финансовая отчетность проекта должна включать приложение с перечислением отдельных сводных отчетов и заявок на выборку средств по конкретным номерам и суммам. Аудитор должен уделять особое внимание следующему:

а) Подготовлены ли сводные отчеты в соответствии с положениями соответствующего соглашения о финансировании;

b) Полностью ли соответствуют произведенные расходы требованиям реализации задач проекта;

с) Получены сведения и разъяснения, необходимые для целей аудита;

d) Сохранены ли сопроводительные записи и документы, необходимые для целей аудита; и

e) Можно ли полагаться на сводные отчеты при составлении соответствующих заявок на выборку средств.

4. Специально выделенные счета

В рамках аудита финансовой отчетности по проекту, от аудитора также требуется произвести аудит Специально выделенных счетов, связанных с Проектом. Специально выделенные счета обычно состоят из:

a) депозитов и пополнений, получаемых от Банка;

b) выплат, производимых на основании заявок на выборку средств;

c) процентов, которые могут начисляться на остаток денежных средств, и которые принадлежат получателю; и

d) остатков денежных средств по состоянию на конец каждого бюджетного года.

Аудитор должен уделять особое внимание соблюдению процедур Всемирного Банка и остаткам средств на Специально выделенных счетах по состоянию на конец финансового года (или отчетного периода). Аудитор должен изучить приемлемость произведенных за рассматриваемый период финансовых операций и остатков средств по состоянию на конец такого периода, ведение и использование СДС в соответствии с соответствующими общими условиями, соглашениями о финансировании и письмом о выплатах, а также адекватность средств внутреннего контроля по данному типу механизма выборки средств. Специально выделенные счета по данному Проекту указаны в Статье II Общих условий, а также в Письме о выплатах.

5. Аудиторские отчеты

Аудиторы должны представить свое мнение относительно проверенной финансовой отчетности по Проекту развития экосистем Тянь-Шаня (определение видов финансовой отчетности см. выше - в параграфе "Финансовая отчетность по проекту"). В дополнение к аудиторскому заключению, аудитор должен будет составить письмо руководству, в котором он:

а) Излагает свои замечания и наблюдения относительно учетной документации, систем и средств контроля, проверенных при проведении аудита;

b) Определяет конкретные характеристики и слабые места в системах и средствах контроля, а также дает рекомендации по их устранению;

c) Отчитывается о несоответствии по каждому финансовому условию соответствующего соглашения о финансировании;

d) Сообщает о вопросах, о которых стало известно при проведении аудита, и которые могут существенно повлиять на реализацию проекта;

e) Представляет вниманию заемщика любые другие вопросы, которые аудитор считает уместными; и

f) Включает замечания руководства в заключительное письмо руководству.

Финансовая отчетность, включая мнение аудитора и письмо руководству, должны быть получены ОРП при Государственном Агентстве по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики (ОРП при ГАООСиЛХ), в течение шести месяцев с момента завершения ревизуемого финансового года, после чего агентство реализации Проекта должно незамедлительно направить две копии проверенной финансовой отчетности по проекту (включая мнение аудитора) и письма руководства во Всемирный Банк.

6. Общие положения

Обязанность по составлению и адекватному раскрытию материалов финансовой отчетности возлагается на ОРП при Государственном Агентстве по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики (ОРП при ГАООСиЛХ). Эта обязанность заключает в себе ведение соответствующих счетов и поддержание адекватных средств внутреннего контроля, отбор и применение учетной политики, а также обеспечение сохранности активов проверяемого субъекта. В процессе аудита, аудитор должен будет запросить у руководства письменное подтверждение сведений, предоставляемым ему в связи с проведением проверки. Персонал ОРП при Государственном Агентстве по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики (ОРП при ГАООСиЛХ) должен будет обеспечить всестороннее сотрудничество с аудитором и предоставлять любые учетные записи, документацию и иные сведения, запрашиваемые аудитором в связи с проведением аудиторской проверки. Аудитору должен быть предоставлен доступ ко всей юридической документации, корреспонденции и иным, связанным с проектом, сведениям, которые аудитор сочтет необходимыми. Необходимо заручиться подтверждением выплаченных Банком и оставшихся сумм, а также сумм, выплачиваемых другими донорами и Правительством Кыргызской Республики, если таковые имеют место быть. Очень желательно, чтобы аудитор ознакомился с надлежащими руководящими принципами Всемирного Банка, в которых разъясняются требования Всемирного Банка к финансовой отчетности и аудиту. Эти руководящие принципы включают:

- Руководство по финансовому менеджменту в рамках инвестиционных проектов, финансируемых Всемирным Банком, ноябрь 2005 г.;

- Справочник по выплатам для клиентов Всемирного Банка;

- Руководство Всемирного Байка по предоставлению средств на реализацию проектов, сентябрь 2005 г.;

- Отчет по финансовому мониторингу (ОФМ) - Руководящие принципы для заемщиков, 30 ноября 2001 г.

Данные условия контракта остаются в силе на последующие финансовые годы до тех пор, пока не будут отменены, изменены или заменены иными условиями. Аудитор обязан понимать, что рабочая документация по финансируемому Всемирным Банком проекту может пересматриваться специально уполномоченными сотрудниками Клиента и/или Всемирного Банка.

Примечание ЦБД правовой информации Кыргызской Республики: Приложение 4 находится в архиве Министерства юстиции Кыргызской Республики в бумажном варианте.