Статья 31. Порядок и принципы осуществления надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики

1. Национальный банк является органом надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики и осуществляет постоянный мониторинг функционирования платежных систем, деятельности операторов и участников платежных систем с целью сохранения надежности и безопасности платежной системы Кыргызской Республики, стабильной финансовой системы, поддержания и защиты интересов потребителей платежных услуг, соблюдения законодательства. Деятельность Национального банка по осуществлению надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики направлена на сохранение и повышение эффективности деятельности всех типов платежных систем, действующих на территории Кыргызской Республики.

2. Национальный банк разрабатывает и утверждает политику по осуществлению надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики, в которой определяет:

1) статус, критерии значимости и оценки платежных систем;

2) стандарты, которым должны соответствовать платежные системы, как организационно, так и функционально;

3) содержание деятельности Национального банка по осуществлению надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики.

3. Для достижения цели надзора (оверсайта) за платежной системой Национальный банк устанавливает порядок проведения и осуществляет мониторинг за функционированием платежной системы Кыргызской Республики, оценивает качественные и количественные характеристики функционирования платежных систем на соответствие установленным стандартам и требованиям Национального банка и применяет меры воздействия к операторам и участникам отдельных платежных систем в целях активизации их деятельности по совершенствованию собственной платежной системы.

4. Национальный банк для достижения целей проведения надзора (оверсайта) предпринимает меры в отношении поддержания достаточных ресурсов, включая квалифицированный персонал, соответствующую организационную структуру (подразделение) Национального банка, ответственную за осуществление надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики, позволяющие эффективно использовать эти ресурсы, методы и инструменты надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики. Национальный банк организует исполнение своих обязанностей по надзору (оверсайту) за платежной системой Кыргызской Республики в порядке, совместимом с другими его задачами в отношении платежных систем.

5. При осуществлении надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики Национальный банк предъявляет одинаковые требования ко всем платежным системам и не создает конкурентных преимуществ для платежных систем, оператором которых является Национальный банк. Национальный банк разделяет полномочия по надзору (оверсайту) и управлению собственными платежными системами между различными подразделениями Национального банка.

6. Национальный банк для осуществления своих функций в отношении надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики и регулирования деятельности операторов и участников платежных систем, имеющих разрешение на осуществление данной деятельности, имеет право:

1) устанавливать экономические нормативы, издавать директивы, инструкции и рекомендации в целях осуществления функций регулирования и надзора, а также порядка их реализации путем установления соответствующих правил и норм в соответствии с нормативными правовыми актами, основанные на международных стандартах по платежным системам;

2) участвовать в осуществлении органом банковского надзора проверки финансово-кредитных организаций на местах при осуществлении ими деятельности операторов платежных систем или поручать проведение таких проверок независимым аудиторам или аудиторским фирмам;

3) запрашивать и получать информацию и отчетность для эффективного осуществления своих функций по надзору (оверсайту) за платежной системой Кыргызской Республики и требовать разъяснения по полученной информации;

4) принимать меры воздействия к операторам платежной системы в соответствии с настоящим Законом, Законом Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности" и нормативными правовыми актами Национального банка в целях предотвращения возникновения системного риска или недобросовестной деятельности.

Информация, поступившая от операторов и участников платежных систем по конкретным операциям, не подлежит разглашению без их согласия, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами.

7. Национальный банк инициирует внесение изменений в отдельную платежную систему для повышения уровня ее эффективности и безопасности. В случае невыполнения в установленный Банком Кыргызстана срок мер по совершенствованию платежных систем, а также при обнаружении фактов несоблюдения стандартов и требований оператором или участником платежных систем, либо нарушения нормативных правовых актов Национальный банк обязан применить меры, предусмотренные нормативными правовыми актами.

8. Национальный банк, принимая меры в отношении операторов и участников платежных систем, должен руководствоваться необходимостью сохранения стандартов платежных систем и стабильности финансовой системы Кыргызской Республики в целях защиты интересов потребителей платежных услуг.

9. Национальный банк не несет ответственность за какие-либо убытки, возникшие в результате применения санкций, предусмотренных настоящим Законом.

10. Национальный банк при необходимости осуществляет взаимодействие с заинтересованными государственными органами исполнительной власти в указанной области, надзорными органами других стран и международными финансовыми институтами в целях повышения действенности надзорной деятельности в отношении международных платежных систем, участники которых находятся на территории Кыргызской Республики.

11. Национальный банк может на принципах взаимности по отношению к надзору (оверсайту) за платежной системой Кыргызской Республики сотрудничать с зарубежными органами надзора (оверсайта) за платежными системами по согласованию стандартов, принципов и способов проведения трансграничных платежей. Национальный банк может обмениваться информацией по любой платежной системе, действующей в обеих соответствующих юрисдикциях, с зарубежными органами банковского надзора при условии соблюдения последними конфиденциальности полученной информации.

12. Процедуры Национального банка по осуществлению надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики проверяются внешними аудиторами, международными финансовыми организациями в рамках программ оценки финансового сектора в соответствии с принципом независимости оценки надзорной функции.

13. Национальный банк публикует информацию об эффективности осуществления надзора (оверсайта) за платежной системой в регулярных аналитических отчетах по работе платежной системы Кыргызской Республики.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 1 марта 2017 года № 38, 24 апреля 2021 года № 57, 22 апреля 2024 года № 78)

311. Меры воздействия, применяемые Национальным банком

1. Национальный банк применяет меры воздействия к участникам платежной системы в случаях:

1) нарушения законодательства Кыргызской Республики при осуществлении деятельности операторов платежной системы/платежных организаций;

2) противодействия при осуществлении надзорных функций и проверок на местах, проводимых Национальным банком;

3) осуществления фиктивных и сомнительных операций, не имеющих реального покрытия, с целью недостоверного представления финансовой отчетности;

4) действий или бездействия, которые влекут угрозу интересам участников и пользователей платежных систем.

2. В случаях выявления Национальным банком нарушений, изложенных в части 1 настоящей статьи, влекущих сбои функционирования платежной системы, а также влияющих на услуги, оказываемые участником платежной системы их пользователям, Национальный банк направляет предупреждение и/или применяет меры в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности".

3. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 24 апреля 2021 года № 57)

4. Средства, поступающие в связи с наложением штрафа, направляются непосредственно в республиканский бюджет Кыргызской Республики.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 1 марта 2017 года № 38, 24 апреля 2021 года № 57, 22 апреля 2024 года № 78)