ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК «проведения референдума (всенародного голосования) Кыргызской Республики, назначенного на 27 июня 2010 года»

Утвержден Декретом Временного Правительства Кыргызской Республики от 21 апреля 2010 года № 20

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК проведения референдума (всенародного голосования) Кыргызской Республики, назначенного на 27 июня 2010 года (В редакции Декретов Временного Правительства КР от 17 мая 2010 года ВП № 37, 27 мая 2010 года ВП № 53 , 16 июня 2010 года ВП № 72, 17 июня 2010 года ВП № 73, 24 июня 2010 года ВП № 81)

1. Референдум Кыргызской Республики - всенародное голосование граждан Кыргызской Республики (далее - участников референдума) по важнейшим вопросам государственного значения.

2. Референдум (всенародное голосование) Кыргызской Республики (далее - референдум) наряду со свободными выборами является непосредственным выражением власти народа.

3. Референдум проводится на всей территории Кыргызской Республики.

Референдум не проводится в условиях военного положения или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Кыргызской Республики. В случае, если чрезвычайное положение введено в отдельных местностях, то референдум проводится при условии, что количество граждан, включенных в список участников референдума и проживающих на территории этих местностей, составляет менее половины граждан Кыргызской Республики, включенных в список участников референдума. (В редакции Декрета Временного Правительства КР от 16 июня 2010 года ВП № 72)

4. Кыргызская Республика гарантирует участие в референдуме всем гражданам Кыргызской Республики, в том числе гражданам, находящимся за ее пределами.

5. Референдум проводится на основе следующих принципов:

- участие в референдуме является свободным;

- голосование является добровольным и тайным и осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права;

- граждане Кыргызской Республики участвуют в голосовании лично по месту своего постоянного или преимущественного проживания либо временного пребывания.

5-1. Общее количество участников референдума составляют граждане Кыргызской Республики, включенные в основной и дополнительный списки участников референдума и принявшие участие в референдуме. (В редакции Декрета Временного Правительства КР от 27 мая 2010 года ВП № 53) 5-2. Граждане Кыргызской Республики, имеющие регистрационную отметку органа регистрационного учета по месту жительства, но временно выбывшие с постоянного места жительства в другую местность или иностранное государство без снятия с регистрационного учета по месту жительства, исключаются из основного списка участников референдума соответствующими участковыми комиссиями референдума на основании письменных заявлений родственников (супруг(а), родители, дети, братья, сестры и другие), подаваемых в установленной форме (приложение № 1). Сведения о гражданах, подлежащих исключению из основного списка участников референдума, составляются и подписываются руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и передаются в соответствующие участковые комиссии референдума. (В редакции Декрета Временного Правительства КР от 27 мая 2010 года ВП № 53) 5-3. Гражданин Кыргызской Республики, исключенный из основного списка, при его явке в день голосования в помещение участковой комиссии референдума для голосования включается в дополнительный список участников референдума. (В редакции Декрета Временного Правительства КР от 27 мая 2010 года ВП № 53)

6. При проведении референдума обеспечиваются гласность, в том числе при подсчете голосов, участие общественности.

7. В референдуме имеют право участвовать граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет на день проведения голосования, по предъявлении документа, удостоверяющего личность участника референдума, а в случае если участник референдума голосует по открепительному удостоверению - по предъявлении и открепительного удостоверения.

При этом, документом, удостоверяющим личность участника референдума является паспорт гражданина Кыргызской Республики (ID-карта) или заменяющий его документ. К заменяющим паспорт документам относятся: удостоверение личности гражданина Кыргызской Республики, удостоверение офицера действительной военной службы, военный билет военнослужащего срочной службы, пенсионное удостоверение и водительское удостоверение. (В редакции Декрета Временного Правительства КР от 17 июня 2010 года ВП № 73) См.:постановление Временного Правительства КР от 21 июня 2010 года ВП № 95 "Об использовании удостоверения личности гражданина Кыргызской Республики для участия в референдуме и выборах"

8. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, контроль над волеизъявлением гражданина категорически запрещается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждения или отказу от них.

Граждане вправе проголосовать вне помещения для голосования по месту своего проживания либо временного пребывания. Соответствующие комиссии референдума обязаны обеспечить гражданам возможность голосования вне помещения для голосования. Решение о голосовании вне помещения для голосования принимается соответствующей комиссией референдума по предложению местной государственной администрации или органа местного самоуправления. (В редакции Декрета Временного Правительства КР от 24 июня 2010 года ВП № 81) См.: постановление Центризбиркома КР от 26 июня 2010 года № 120 "О разъяснении нормы абзаца 2 пункта 8 Временного порядка проведения референдума (всенародного голосования) Кыргызской Республики, назначенного на 27.06.2010 г., утвержденного Декретом Временного Правительства Кыргызской Республики от 21.04.2010 г. ВП № 20"

9. Не вправе участвовать в референдуме гражданин Кыргызской Республики, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

10. При подготовке и проведении референдума используются государственный и официальный языки.

11. Тексты вопросов, выносимых на референдум, бюллетени для голосования, протоколы и данные о результатах референдума, принятые на референдуме Кыргызской Республики решения, документы органов государственной власти, комиссий референдума, касающиеся проведения референдума, составляются (публикуются) на государственном и официальном языках.

12. Подготовку и проведение референдума осуществляет Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная комиссия референдума).

13. Решения Центральной комиссии референдума, касающиеся подготовки и проведения референдума, обеспечения права граждан на участие в референдуме, официально опубликуются в средствах массовой информации.

14. Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и гласно. Центральная комиссия референдума обеспечивает информирование граждан Кыргызской Республики о порядке и сроках подготовки и проведения референдума, об итогах голосования и результатах референдума.

15. Порядок формирования участковых, территориальных (районных, городских) комиссий референдума, агитация по вопросам референдума, организация и порядок голосования, определение результатов референдума осуществляются в соответствии с порядком, определяемым Центральной комиссией референдума.

16. Центральная комиссия референдума признает решение принятым на референдуме, если за него в целом по Кыргызской Республике проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании на референдуме. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования.

17. Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по Кыргызской Республике подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Центральной комиссией референдума не позднее 3 дней после определения результатов референдума, с последующей публикацией в средствах массовой информации общих итогов голосования на референдуме, включающих все данные, внесенные в сводные таблицы, прилагаемые к протоколам комиссий референдума.

18. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории (района, города), области, городам Бишкек, Ош в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих комиссий референдума об итогах голосования на референдуме, должны представляться для ознакомления любому участнику референдума, наблюдателю, а также представителям средств массовой информации.

19. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) Центральной комиссией референдума.

20. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории Кыргызской Республики.

21. Документация участковых комиссий референдума, включая бюллетени для голосования и погашенные открепительные удостоверения, передается в соответствующие вышестоящие комиссии референдума не позднее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

22. Территориальные, областные, Бишкекская, Ошская городские комиссии референдума сдают всю документацию на временное хранение в соответствующие ведомственные архивы.

23. По истечении одного года после официального опубликования (обнародования) результатов референдума бюллетени для голосования и погашенные открепительные удостоверения уничтожаются, о чем составляется акт по форме, утвержденной Центральной комиссией референдума.

24. Документация Центральной комиссии референдума сдается на постоянное хранение в соответствующее архивное учреждение через год со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

25. Финансирование по проведению референдума в Кыргызской Республике осуществляется из средств, выделяемых из республиканского бюджета.

26. Решения и действия (бездействие) комиссии референдума и ее должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума или в суд.

27. Жалобы по составлению списков участников референдума, порядку формирования комиссий референдума могут быть обжалованы не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования.

28. Итоги голосования на участке референдума, области, городам Бишкек и Ош, результаты референдума в целом, могут быть обжалованы в комиссию референдума или в суд в течение 3 календарных дней после опубликования (обнародования) результатов референдума.

29. Сроки подачи жалобы продлению или возобновлению не подлежат. По истечении указанных сроков жалобы не принимаются.

30. Решения нижестоящей комиссии референдума могут быть отменены, а ее действия могут быть приостановлены Центральной комиссией референдума. При этом Центральная комиссия референдума вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы (заявления).

31. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в комиссию референдума в ходе подготовки и проведения референдума, принимаются в течение 3 календарных дней с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, а за 3 календарных дня до дня проведения референдума и в день проведения референдума - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобе (заявлении) требуют дополнительной проверки, то решения по ним принимаются в течение 10 дней.

32. С жалобами на решения, действия (бездействие) комиссий референдума, нарушающие права граждан на участие в референдуме, вправе обратиться участники референдума, группы против референдума, политические партии, общественные объединения, собрания граждан, наблюдатели, а также нижестоящие комиссии референдума.

33. Могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) комиссий референдума:

1) участковых комиссий - в территориальные комиссии референдума;

2) территориальных комиссий - в областные, Бишкекскую, Ошскую городские комиссии референдума;

3) областных, Бишкекской, Ошской городских комиссий - во Центральную комиссию референдума.

34. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума в сроки, установленные настоящим Временным порядком.

35. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума обжалуются в районный (городской) суд по месту нахождения ответчика.

36. Жалобы, поступившие в ходе подготовки референдума, подлежат рассмотрению судом в трехдневный срок со дня подачи жалобы, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

37. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в комиссию референдума комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию референдума о поступившей жалобе.

38. Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и обязательно для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами и комиссиями референдума.

39. Вступившее в законную силу решение районного (городского) суда может быть рассмотрено в порядке судебного надзора Верховным судом Кыргызской Республики в течение 3 календарных дней со дня подачи жалобы.

40. Суд может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования на участке референдума, области, городов Бишкек и Ош, о результатах референдума в целом, а также в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения итогов голосования, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума.

41. Уголовную, административную либо иную ответственность несут лица:

1) путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствующие свободному осуществлению участником референдума права на участие в референдуме либо нарушающие тайну голосования, либо нарушающие права участника референдума на ознакомление со списком участников референдума, либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку инициативы проведения референдума, а также участвующие в подделке данных подписей, либо осуществляющие подкуп участников референдума;

2) использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос референдума; либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных участниках референдума (списках участников референдума) перед направлением указанных сведений в соответствующие комиссии референдума, либо нарушающие правила финансирования референдума, в том числе лица, задерживающие перечисление средств комиссиям референдума, либо выдавшие гражданам бюллетени для голосования в целях предоставления им возможности голосования за других лиц, либо осуществившие подлог документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление итогов голосования;

3) нарушающие права членов комиссий референдума, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий документов, либо нарушающие правила проведения агитации по вопросам референдума, в том числе проводящие агитацию в период ее запрещения, либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу комиссий референдума, связанную с выполнением ими своих обязанностей, либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение референдума, финансовые отчеты фонда группы против референдума и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение референдума Кыргызской Республики.

42. Комиссии референдума при проведении референдума (всенародного голосования) руководствуются нормами конституционного Закона Кыргызской Республики "О референдуме Кыргызской Республики", Кодекса Кыргызской Республики о выборах в Кыргызской Республике, Закона Кыргызской Республики "О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики" в части, не противоречащей декретам Временного Правительства Кыргызской Республики, а также настоящему Временному порядку.

Настоящий Временный порядок действует до официального опубликования Центральной комиссией референдума итогов голосования референдума (всенародного голосования) Кыргызской Республики, назначенного на 27 июня 2010 года. (В редакции Декрета Временного Правительства КР от 27 мая 2010 года ВП № 53)

Приложение № 1

Председателю ______________________________________________ (наименование участковой комиссии референдума) участковой комиссии референдума от ___________________________________________ (ФИО заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

(В редакции Декрета Временного Правительства КР от 27 мая 2010 года ВП № 53)

Я, _______________________________________________________ заявляю (ФИО) о том, что мой (моя) (супруг, супруга, отец, мать, сын, дочь, брат, _________________________________________________ (нужное подчеркнуть) сестра, бабушка, дедушка, внук, внучка, племянник, племянница) _______________________________________________________________________ (нужное подчеркнуть) при необходимости указать иную степень родства ______________________________________________________________________, (ФИО близкого родственника) зарегистрированный(-ая) по адресу: ____________________________________ (область, город, район (село), _______________________________________________________________________ улица, дом, кв.) выбыл(а) "___" __________ 20__ г. с места жительства в другую местность (дата, месяц, год выбытия) _______________________________________________________________________ (название область, город, район (село), улица, дом, кв.) иностранное государство _______________________________________________ (название иностранного государства, адрес проживания) и планирует вернуться на место жительство не ранее "___" _______20__ г. (дата, месяц, год прибытия)

"___" __________ 2010 г. (дата) ________________________ (подпись)