Постановление Центральной комиссии по выборам и проведению рефередумов КР «Об отмене протокола Жумгальской территориальной избирательной комиссии Нарынской области „О замещении вакантного мандата депутата Тугол-Сайского айылного кенеша“ от 10 декабря 2012 года № 70»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВЫБОРАМ И ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ КР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 2013 года № 34 Об отмене протокола Жумгальской территориальной избирательной комиссии Нарынской области "О замещении вакантного мандата депутата Тугол-Сайского айылного кенеша" от 10 декабря 2012 года № 70 На основании справки представленной Рабочей группой, созданной приказом заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 4 февраля 2013 года № 12 о/д и в соответствии со статьей 6, пунктами 1, 2, 26 части 1, пунктом 5 части 2 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", статьей 31 Закона Кыргызской Республики "О местном самоуправлении", статьей 52 Закона Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей", Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению справку о результатах рассмотрения жалобы жительницы села Тугол-Сай Жумгальского района Нарынской области Нусубалиевой Н. и заявления депутатов Тугол-Сайского айылного кенеша Тургуналиевой А., Сапаровой М., Мамаевой А., Айтбаевой А., Шамшыкеева Н.К. и Шаршеева Ж.Т. на действие членов Жумгальской территориальной избирательной комиссии Нарынской области (прилагается).

2. Отменить протокол Жумгальской территориальной избирательной комиссии Нарынской области от 10 декабря 2012 года № 70 которым досрочно прекращены полномочия депутата Тугол-Сайского айылного кенеша Нусубалиевой Н. и передан вакантный мандат депутата следующему за ней кандидату Шаршееву Ж.Т.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Эркин Тоо" и разместить на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Шайымкулову А.Т.

Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

Т. Абдраимов

СПРАВКА о рассмотрении жалобы жительницы села Тугол-Сай Жумгальского района Нарынской области Нусубалиевой Н. и заявлений депутатов Тугол-Сайского айылного кенеша Тургуналиевой А., Сапаровой М., Мамаевой А., Айтбаевой А., Шамшыкеева Н.К., Шаршеева Ж.Т. на действие членов Жумгальской территориальной избирательной комиссии Нарынской области

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктами 9, 26 части 1 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", для оказания правовой, организационно-методической помощи, рассмотрения и изучения сведений изложенных в жалобе Нусубалиевой Н. и заявлениях депутатов Тугол-Сайского айылного кенеша Тургуналиевой А., Сапаровой М., Мамаевой А., Айтбаевой А., Шамшыкеева Н.К., Шаршеева Ж.Т. поступивших в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - ЦИК) 4 февраля 2013 года № 03-1/13-187 приказом заместителя председателя ЦИК от 13 февраля 2013 года № была создана комиссия в следующем составе:

- Асаналиев А.Т.

-

член ЦИК, председатель комиссии.

Члены комиссии:

- Сабиров А.К.

-

эксперт организационного отдела ЦИК;

- Адылов С.М.

-

эксперт отдела правового обеспечения.

Члены комиссии изучили имеющиеся материалы. В своей жалобе Нусубалиева Н. указала на факты нарушения ее законных интересов и прав, как прекращение депутатского мандата сессией Тугол-Сайского айылного кенеша в связи с назначением ее временно исполняющей обязанности главы Тугол-Сайского айыл окмоту, а также принятием постановления Жумгальской территориальной избирательной комиссией (далее ТИК) о досрочном прекращении ее депутатских полномочий и передаче ее мандата следующему кандидату, несмотря на то что с ее слов она обращалась к председателю Жумгальской ТИК Нуракову Ж.К. с письменным заявлением об отказе от должности исполняющей обязанности главы айыл окмоту и просьбой сохранить за ней полномочия депутата. Таким образом, со слов Нусубалиевой Н. она была лишена депутатского мандата и возможности голосовать за себя на выборах главы айыл-окмоту, из-за неправомерных действий членов Жумгальской ТИК. В своих заявлениях 6 вышеуказанных депутатов из 11 депутатов избранных в местный кенеш указали, что при выборах главы Тугол-Сайского айыл окмоту прошедших 29 января 2013 года отдали свои голоса за Нусубалиеву Н., в то время как по результатам тайного голосования согласно протоколов о результатах и итогах голосования за нее было отдано 5 голосов. В связи с чем, они выразили свои сомнения в достоверности результатов и итогов голосования. Проверка показала, что в соответствии с постановлением ЦИК от 16 марта 2012 года № 48 "Об утверждении протоколов Лейлекской, Тогуз-Тороуской, Ак-Талинской и Жумгальской территориальных избирательных комиссий об определении результатов выборов депутатов Бешкентского, Маргунского айылных кенешей Лейлекского района, Атайского, Кок-Иримского айылных кенешей Тогуз-Тороузского района, Жерге-Тальского, Конорчокского, Терекского, Баетовского айылных кенешей Ак-Талинского района, Куйручукского, Тугол-Сайского, Таш-Добонского, Чаекского, Кызыл-Жылдызского айылных кенешей Жумгальского района" Нусубалиева Н. была избрана депутатом Тугол-Сайского айылного кенеша Жумгальского района. Распоряжением главы государственной администрации - акима Жумгальского района от 3 декабря 2012 года № 7 она была временно назначена исполняющей обязанности главы Тугол-Сайского айыл окмоту. 5 декабря 2012 года председатель Тугол-Сайского айылного кенеша Касмалиева Б. направила уведомление председателю Жумгальской ТИК Нуракову Ж.К. о том, что в связи с назначением Нусубалиевой Н. временно исполняющей обязанности главы Тугол-Сайского айыл окмоту передать ее мандат следующему за ней кандидату. В тоже время согласно представленных материалов сессия Тугол-Сайского айылного кенеша по этому вопросу состоялась 7 декабря 2012 года, то есть через 2 дня после написания уведомления. Согласно представленного протокола на данной сессии присутствовало 7 депутатов из 11 избранных, которые приняли решение, в связи с назначением Нусубалиевой Н. на должность главы Тугол-Сайского айыл окмоту лишить ее депутатского мандата. Этот вопрос рассматривался без приглашения на сессию Нусубалиевой Н. и ее личного письменного заявления о сложении полномочий. В протоколе не были указаны фамилии, имена и отчества присутствующих на сессии депутатов, и он не был заверен печатью айылного кенеша. В своей объяснительной записке председатель айылного кенеша Касмалиева Б., указала, что в данном айылном аймаке изготовлена одна общая печать для местного кенеша и айыл окмоту и находится она у главы айыл окмоту. Жумгальская ТИК 10 декабря 2012 года утвердила протокол № 70 которым основываясь на части 1 пункта 1 статьи 52 Закона Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей", пункта 3 части 2 статьи 24 Закона Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" прекратила мандат Нусубалиевой Н. и передала ее мандат следующему за ней кандидату Шаршееву Ж.Т., получившему наибольшее количество голосов. При этом в протоколе не была сделана ссылка на постановление сессии Тугол-Сайского айылного, а Нусубалиевой Н. письменное уведомление о лишении ее депутатского мандата было выслано только 23 декабря 2013 года, то есть через 13 дней после заседания ТИК. В соответствии с постановлением ЦИК от 10 января 2013 года № 3 "О назначении выборов глав исполнительных органов местного самоуправления Кыргызской Республики - мэров городов, глав айыл окмоту" 29 января 2013 года были проведены выборы главы Тугол-Сайского айыл окмоту. В соответствии с протоколами о результатах и итогах выборов Нусубалиева Н. была единственным кандидатом на эту должность и набрала 5 голосов из принявших участие в голосовании 11 депутатов, а 6 депутатов проголосовали против ее избрания. В последствии 6 депутатов из числа принявших участие в голосовании написали заявление о том, что при голосовании отдали свои голоса за Нусубалиеву Н. и выразили сомнение в достоверности результатов и итогов голосования. В ходе изучения имеющихся материалов членами комиссии ЦИК были дополнительно истребованы и 14 февраля 2013 года получены материалы с новыми доводами и вновь открывшимися обстоятельствами. Так, в своем дополнительном заявлении поступившего в ЦИК Нусубалиева Н. выразила мнение, что сессии Тугол-Сайского айылного кенеша об отзыве у нее депутатского мандата не было, а имеющийся протокол сессии по этому поводу фиктивный, так как в отсутствии кворума депутатов проведение сессии не законно. 8 депутатов Тугол-Сайского айылного кенеша: Тургуналиева А., Сапарова М., Мамаева А., Шамшикеев Н., Айтбаева Г., Дуулатов С. и Келдибекова Д.В. в своей объяснительной подтвердили, что 3 декабря 2012 года сессии айылного кенеша по поводу прекращения депутатского мандата Нусубалиевой Н. не проводилось. Секретарь Тугол-Сайского айылного кенеша Карыпбаева Т. в своей объяснительной указала, что протокол сессии айылного кенеша о лишении депутатских полномочий Нусубалиевой Н. она подписала из-за своей неопытности по просьбе председателя кенеша Касмалиевой Б., хотя сессия не проводилась. На основании имеющихся фактов, члены комиссии рекомендовали Нусубалиевой Н. обратиться в суд с иском об отмене постановления сессии Тугол-Сайского айылного кенеша Жумгальского района Нарынской области от 7 декабря 2012 года № 6 и о восстановлении ее депутатских полномочий. В связи с вышеизложенным рабочая группа комиссии ЦИК предлагает:

- отменить протокол Жумгальской территориальной избирательной комиссии Нарынской области от 10 декабря 2012 года № 70;

- рассмотреть вопрос об ответственности членов Жумгальской территориальной избирательной комиссии Нарынской области за противозаконное досрочное прекращение полномочий депутата Тугол-Сайского айылного кенеша Нусубалиевой Н., не позволившее ей принять участие в голосовании при выборах главы Тугол-Сайского айыл окмоту;

- отменить результаты и итоги выборов главы Тугол-Сайского айыл окмоту Жумгальского района Нарынской области прошедшие 29 января 2013 года.

Руководитель рабочей группы

А. Асаналиев

Члены рабочей группы:

А.Сабиров

С.Адылов