Положение утвержденное постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР «О Центре обучения и избирательных технологий Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР»

Утверждено постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 29 апреля 2013 года № 61

ПОЛОЖЕНИЕ о Центре обучения и избирательных технологий Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

1. Общие положения

2. Задачи и функции Центра

3. Полномочия Центра

4. Руководство и сотрудники Центра

1. Общие положения

1.1. Центр обучения и избирательных технологий (далее - Центр) является структурным подразделением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - ЦИК) предназначенный осуществлять в пределах, определенных настоящим Положением, функции и полномочия по обучению в сфере избирательного законодательства сотрудников аппарата, членов избирательных комиссий, лиц состоящих в резерве избирательных комиссий и других категорий участников выборов и референдумов в целях совершенствования избирательного права и выборного процесса на основе широкого внедрения правовой культуры организаторов выборов, а также внедрение прогрессивных избирательных технологий.

1.2. Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, конституционным Законом Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, Регламентом ЦИК, Положением об аппарате ЦИК и настоящим Положением.

1.3. Центр по договоренности может осуществлять обучение и иных участников избирательного процесса (членов и представителей политических партий, кандидатов, представителей средств массовой информации наблюдателей и др.).

1.4. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями аппарата ЦИК и с нижестоящими избирательными комиссиями.

1.5. Сотрудники Центра являются государственными служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем ЦИК в соответствии с требованиями Трудового кодекса Кыргызской Республики и Закона Кыргызской Республики "О государственной службе".

1.6. Структура и штатная численность Центра утверждаются председателем ЦИК.

2. Задачи и функции Центра

2.1. Основными задачами Центра является:

- организация обучения в сфере избирательного законодательства сотрудников аппарата, членов избирательных комиссий и лиц, состоящих в резерве избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса;

- повышение качества организации и проведения выборов и референдумов в Кыргызской Республике, повышение правовой культуры избирателей и иных участников избирательного процесса;

- совершенствование правовой культуры выборного процесса с учетом дальнейшего ведения сдерживающих и уравновешивающих механизмов для справедливого, прозрачного и беспристрастного управления выборами, качественного наблюдения за выборами независимыми наблюдателями, гражданским обществом и средствами массовой информации;

- совершенствование норм законодательства для обеспечения избирательных прав и права быть избранными для представителей уязвимых групп населения, женщин, представителей национальных меньшинств, лиц с ограниченными возможностями.

2.2. Для выполнения поставленных задач, Центр осуществляет следующие функции:

- участвует в реализации целевых программ, связанных с развитием и совершенствованием избирательной системы, профессиональной подготовкой организаторов выборов и совершенствованием избирательных технологий;

- взаимодействует, в том числе путем установления прямых многосторонних и двусторонних связей на основе договоров и соглашений с избирательными комиссиями других государств, органами государственной власти и местного самоуправления, политическими партиями, некоммерческими организациями, научными, просветительскими и образовательными учреждениями;

- оказывает практическую помощь избирательным комиссиям, органам государственной власти и местного самоуправления, иным организациям и учреждениям в решении вопросов, связанных с избирательным правом и выборным процессом в пределах своих полномочий;

- организует профессиональную подготовку и повышение квалификации сотрудников аппарата ЦИК, членов избирательных комиссий, лиц, состоящих в резерве избирательных комиссий;

- проводит обучение избирателей, кандидатов и их представителей, представителей политических партий, наблюдателей, представителей СМИ и государственных органов, других участников избирательного процесса;

- обеспечивает сотрудников аппарата ЦИК, членов избирательных комиссий, лиц, состоящих в резерве избирательных комиссий информацией и материалами, необходимыми в их практической деятельности;

- совершенствует систему образовательного процесса путем внедрения новейших образовательных и информационных технологий;

- организует с заинтересованными организациями и учреждениями обучение участников избирательного процесса основам избирательного права и выборного процесса;

- обеспечивает дифференцированное внедрение в работу избирательных комиссий различных уровней наиболее эффективных образовательно-информационных технологий;

- участвует в подготовке и проведении мероприятий, предусмотренных планами ЦИК;

- устанавливает деловые связи и осуществляет сотрудничество в сфере обучения с юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- оказывает содействие по внедрению современных и прогрессивных избирательных технологий в выборный процесс;

- участвует в подготовке предложений по совершенствованию законодательства о выборах и референдумах;

- осуществляет мониторинг эффективности проведения обучения участников избирательного процесса в период предвыборных мероприятий;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам совершенствования избирательных технологий;

- обеспечивает выполнение установленных требований конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", конституционного Закона Кыргызской Республики "О референдуме Кыргызской Республики", Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", Закона Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей", Закона Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

- разрабатывает мероприятия по повышению правовой культуры участников избирательного процесса;

- выполняет другие функции в соответствии с решениями ЦИК, поручениями председателя ЦИК, его заместителей, руководителя аппарата, и настоящим Положением.

3. Полномочия Центра

Для реализации возложенных задач, Центр имеет право:

3.1. Взаимодействовать с другими отделами, сотрудниками аппарата ЦИК и нижестоящими избирательными комиссиями.

3.2. Представлять аппарат ЦИК, в пределах своих полномочий, в нижестоящих избирательных комиссиях, органах государственный власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, осуществлять с ними связь по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов.

3.3. Осуществлять обучение в сфере избирательного законодательства членов избирательных комиссий и лиц, состоящих в резерве избирательных комиссий, а также, по договоренности, иных участников избирательного процесса.

3.4. Проводить консультации, совещания, семинары, конференции, "круглые столы" и презентации по вопросам избирательного права, выборного процесса и избирательных технологий.

3.5. Осуществлять сотрудничество с правовыми, научными и образовательными учреждениями зарубежных стран и международными организациями в рамках заключенных договоров и соглашений с целью изучения и использования их опыта в области избирательного законодательства.

3.6. Привлекать при необходимости в установленном порядке для работы профессионально подготовленный персонал, в том числе иностранных консультантов.

3.7. Осуществлять консультационную, обучающую и другие формы деятельности, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

3.8. Осуществлять иные полномочия в пределах своей компетенции.

4. Руководство и сотрудники Центра

4.1. Центр возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности председателем ЦИК по представлению руководителя аппарата.

4.2. Директор Центра:

- осуществляет общее руководство работой Центра, несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Центр задач;

- координирует работу сотрудников Центра;

- обеспечивает и контролирует ход исполнения сотрудниками утвержденного плана работы;

- проводит совещания с сотрудниками Центра по вопросам, отнесенным к компетенции Центра;

- обеспечивает надлежащее ведение делопроизводства, трудовую и исполнительскую дисциплину в Центре;

- организует работу по обучению в сфере избирательного законодательства сотрудников аппарата, членов избирательных комиссий и лиц, состоящих в резерве избирательных комиссий и внедрению избирательных технологий;

- изучает практику совершенствования избирательных технологий;

- анализирует международную практику и обобщает передовой опыт по вопросам совершенствования избирательных систем и выборного процесса;

- составляет текущие и перспективные планы работы Центра;

- участвует на заседаниях ЦИК, совещаниях у председателя ЦИК и руководителя аппарата;

- по поручению председателя ЦИК, его заместителей или руководителя аппарата участвует в работе совещаний, семинаров;

- распределяет функциональные обязанности и поступающие документы между сотрудниками Центра;

- обеспечивает разработку проектов нормативно-методических документов по вопросам, касающимся деятельности Центра;

- принимает участие в разработке проектов программ по совершенствованию избирательных технологий и избирательной системы Кыргызской Республики;

- проводит работу по повышению правовой культуры и соблюдению норм этики участниками избирательного процесса;

- консультирует участников избирательного процесса по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

- принимает участие в разработке предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики о выборах и референдумах;

- организует и проводит лекции, беседы, семинары, брифинги и другие мероприятия по различным аспектам организации избирательных кампаний и реформированию избирательной системы Кыргызской Республики;

- осуществляет работу по сотрудничеству с международными и другими организациями;

- осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Центра.

В отсутствие директора Центра его обязанности исполняет один из экспертов.

4.3. Эксперты Центра:

- выполняют плановое задание и поручения директора;

- организуют и проводят обучение в сфере избирательного законодательства сотрудников аппарата, членов избирательных комиссий и лиц, состоящих в резерве избирательных комиссий и внедрению избирательных технологий;

- изучают вопросы совершенствования избирательных технологий и выборного процесса в странах ближнего и дальнего зарубежья;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов по вопросам совершенствования избирательных технологий;

- осуществляют подготовку и проведение семинаров, конференций и иных мероприятий по вопросам обучения членов избирательных комиссий и граждан, находящихся как на территории Кыргызской Республики, так и за ее пределами;

- создают и комплектуют нормативно-правовую, справочно-методическую и иные базы данных по вопросам избирательных технологий;

- организуют мониторинг хода подготовки и проведения выборов и референдумов, в части, касающейся деятельности Центра;

- оказывают консультативную помощь нижестоящим избирательным комиссиям в пределах своей компетенции;

- проводят работу по повышению правовой культуры и соблюдению норм этики участниками избирательного процесса;

- рассматривают и готовят материалы по поступившим в Центр документам, жалобам и обращениям участников избирательного процесса, граждан;

- участвуют в подготовке и проведении мероприятий предусмотренных планами ЦИК;

- по поручению председателя ЦИК, заместителей председателя ЦИК, руководителя аппарата и его заместителя, директора Центра участвуют в работе совещаний, семинаров, конференций;

- осуществляют иные функции, отнесенные к компетенции Центра.