Приказ Министерства Финансов КР «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 октября 2017 года № 140-П «Об утверждении Положения о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб (протестов) и включению в Базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков)»

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с приказом Минфина КР от 17 мая 2022 года № 85-п

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРИКАЗ от 6 февраля 2018 года № 19-П О внесении изменений в приказ Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 октября 2017 года № 140-П "Об утверждении Положения о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб (протестов) и включению в Базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков)"

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 сентября 2014 года № 530 "О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти",

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 октября 2017 года № 140-п "Об утверждении Положения о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов, а также по включению в базу данных ненадежных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков)" следующие изменения:

1. Дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов, а также включение в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков)", утвержденного приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 15 марта 2016 года № 1-ДП, уполномочить осуществлять работу по рассмотрению жалоб, протестов и обращений до формирования нового состава комиссии.".

2. Внести в Положение о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов, а также по включению в базу данных ненадежных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков), утвержденное приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 октября 2017 года № 140-П следующие изменения:

1. В пункте 2:

- в абзаце втором после слов "закупающей организацией" дополнить словами "(далее - поставщик (подрядчик)";

- в абзаце третьем слова "или консультанта" исключить.

2. Абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"- жалобы и протесты от Поставщиков (подрядчиков) на действия (бездействия) закупающих организаций, в ходе осуществления процедур закупок предусмотренных в Законе, за исключением части 2 статьи 48 Закона, а также решение закупающей организации по выбору поставщика принятое в соответствии со статьей 21 Закона;".

3. Пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Секретариатом Комиссии (далее - Секретариат) является Департамент государственных закупок (далее - ДГЗ).".

4. В пункте 9:

- в подпункте 1 слова "и имеющие сертификат по государственным закупкам" исключить;

- подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) одна треть - лица, занимающие должности на государственной или муниципальной службе, а также эксперты и сертифицированные специалисты в сфере государственных закупок;";

- в подпункте 3 слова "члены общественных советов министерств и ведомств, имеющие сертификат по государственным закупкам" исключить.

5. В подпункте 3 пункта 10 слово "пяти" заменить словом "трех".

6. Пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Для отбора и мониторинга работы членов Комиссии, приказом Министерства финансов Кыргызской Республики создается Экспертный совет (далее - ЭС). ЭС состоит из депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представителей национальных бизнес ассоциаций и общественных организаций, а также представителей иных органов Правительства Кыргызской Республики. ЭС проводит отбор членов Комиссии посредством объявления открытого конкурса с применением справедливой и прозрачной процедуры отбора членов Комиссии. ЭС самостоятельно определяет свой Регламент работы.".

7. Пункт 12 изложить в следующей редакции: "12. При отборе членов Комиссии функция ЭС заключается в определении личностных и профессиональных качеств кандидатов и их представления о будущей работе Комиссии, а также проведения оценки на способность кандидатов принимать решения по различным спорам на основе принципов справедливости и беспристрастности.".

8. Пункт 14 изложить в следующей редакции: "14. Кандидаты оцениваются ЭС в два этапа:

1) первый этап - оценка представленных подтверждающих документов от кандидатов;

2) второй этап - собеседование.".

9. Пункт 15 изложить в следующей редакции: "15. Кандидаты успешно прошедшие два этапа проходят специализированное обучение продолжительностью не менее трех дней. Обучение должно быть основано на разрешении споров, распространенных ошибках и нарушениях Закона закупающими организациями и поставщиками (подрядчиками), возникающих при осуществлении процедур закупок с представлением практических примеров.".

10. В пункте 16:

- слово "ОК" заменить словом "ЭС";

- слова "на Портале" заменить словами "на веб-портале государственных закупок (далее - Портал)".

11. В пункте 17 после слов "учебный план" дополнить словом "программу".

12. Пункт 21 изложить в следующей редакции: "21. Комиссия имеет право:

1) совершать соответствующие процедурные действия отнесенным к компетенции Комиссии для принятия решений, согласно установленным требованиям настоящего Положения:

- приостановить процедуру закупок;

- через ДГЗ запрашивать дополнительную информацию и сведения, связанные с рассмотрением жалоб, протестов и обращений у государственных органов, и других организаций, за исключением информации и сведений, содержащих государственную, служебную и иную охраняемую Законом тайну, а также привлекать экспертов для получения экспертных заключений и разъяснений в соответствии с пунктом 42 настоящего Положения;

- давать рекомендации и предложения для совершенствования законодательства о государственных закупках;

- при принятии на рассмотрение жалобы, протеста или обращения получить доступ в режиме чтения с Портала для просмотра определенной информации о конкретном конкурсе после автоматического вскрытия конкурсных заявок;

- обращаться в ДГЗ о применении штрафных санкций.".

13. В пункте 25 слова "Секретариат" и "отборочная комиссия" заменить словом "ЭС".

14. Пункт 26 изложить в следующей редакции: "26. Член Комиссии обязан лично участвовать в работе Комиссии, не допуская пропусков заседаний Комиссии по рассмотрению жалоб, протестов и обращений электронным способом, а также участвовать в иных мероприятиях в рамках принятых планов работы Комиссии, за исключением отсутствия по уважительной причине.".

15. Пункт 27 изложить в следующей редакции: "27. Жалобы, протесты или обращения подаются в электронном виде посредством Портала, путем заполнения соответствующей формы для подачи.".

16. В пункте 29:

- в подпункте 2 слова "или бумажные" исключить;

- подпункт 3 исключить.

17. Пункт 30 изложить в следующей редакции: "30. Поставщик (подрядчик) вправе отозвать свою жалобу и протест до момента получения им уведомления о принятии его заявления на рассмотрение Комиссией согласно пункту 38 настоящего Положения. С момента получения соответствующего уведомления заявителем он не может отозвать свою жалобу или протест.".

18. В подпункте 3 пункта 31 слова "или бумажные" исключить.

19. Пункт 33 изложить в следующей редакции: "33. Все принятые к рассмотрению жалобы, протесты и обращения рассматриваются Комиссией электронным способом на основе информации и документов, представленных на Портале, за исключением случаев указанных в пункте 40 настоящего Положения.

При рассмотрении жалоб, протестов или обращений члены Комиссии получают доступ к рассматриваемым конкурсам после вскрытия заявок в режиме чтения путем регистрации индивидуального защищенного аккаунта (учетной записи) на Портале и участвуют в заседаниях Комиссии в электронном формате, а также принимают участие в голосовании при принятии решения посредством индивидуального аккаунта.".

20. Пункт 34 изложить в следующей редакции: "34. Комиссия не рассматривает жалобы, протесты или обращения если:

1) по предмету жалобы, протеста или обращения начались судебные разбирательства или при наличии вступившего в законную силу решение суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

2) обозначенные вопросы в заявлении не регулируются законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках.".

21. Пункт 36 изложить в следующей редакции: "36. Для рассмотрения каждой жалобы, протеста или обращения программа Портала из общего состава Комиссии формирует отдельную подгруппу Комиссии, состоящую из трех членов, по одному члену от каждой группы специализации согласно пункту 9 настоящего Положения. Программа Портала в случайном порядке определяет Председателя выбранной подгруппы Комиссии (далее - Председатель Комиссии), который при необходимости назначает экспертов по секторам согласно пункту 42 настоящего Положения.".

22. Пункт 37 изложить в следующей редакции: "37. Портал равномерно и в случайном порядке распределяет жалобы, протесты или обращения членам Комиссии, и уведомляет всех отобранных членов Комиссии о поступлении соответствующего заявления. После поступления жалобы, протеста или обращения отобранные члены Комиссии ведут внутреннюю переписку в электронном формате посредством Портала отдельно для каждой жалобы протеста или обращения.".

23. Пункт 38 изложить в следующей редакции: "38. При поступлении жалобы, протеста Комиссия в течение двух рабочих дней проводит предварительное изучение материалов дела, проверяет на соответствие требованиям пунктов 4, 28, 29, 30 и 34 настоящего Положения, а при поступлении обращения на соответствие требованиям пунктов 31 и 34 настоящего Положения. При соответствии требованиям Комиссия принимает заявление на рассмотрение и рассылает уведомления посредством Портала, которое поступает в личный кабинет закупающей организации (для приостановления процедур закупок на десять дней или на семь календарных дней, если заключен договор о государственных закупках в соответствии со статьей 49 Закона), также уведомление поступает в личный кабинет Центрального Казначейства МФКР (для приостановления финансовых операций), связанных с соответствующим конкурсом и в личный кабинет поставщика (для информации).".

24. Пункт 39 изложить в следующей редакции: "39. При несоответствии пунктам указанных в пункте 38 настоящего Положения Комиссия отказывает в принятии заявления на рассмотрение, и уведомляет заявителя с указанием причин отказа в течение двух рабочих дней. Заявитель может повторно подать жалобу, протест или обращение после приведения их в соответствие с требованиями настоящего Положения.".

25. Пункт 40 изложить в следующей редакции: "40. В случае возникновении затруднений в принятии окончательного решения при рассмотрении электронным способом, по решению Председателя Комиссии рассмотрение жалобы, протеста или обращения проводится путем проведения заседания в очном формате в назначенное время и месте рассмотрения.

При проведении заседания в очном формате стороны вправе представлять свои интересы самостоятельно или через своего представителя при наличии доверенности.".

26. Пункт 41 признать утратившим силу.

27. Пункт 42 изложить в следующей редакции: "42. Для содействия в оперативной работе Комиссии по рекомендации Общественных советов государственных органов, Торгово-промышленной палаты и Национальных бизнес ассоциаций отбираются эксперты в различных секторах (здравоохранение, энергетика, строительство, информационные технологии, сельское хозяйство и др.), а также эксперты в области стандартизации, сертификации и др.

При этом, отобранные эксперты не имеют право голоса при принятии решения Комиссией и предоставляют экспертные заключения на безвозмездной основе.".

28. Пункт 43 признать утратившим силу.

29. В пункте 44 слова "по почте, факсимильным и электронным способами или" исключить.

30. Пункт 45 изложить в следующей редакции: "45. По запросу Комиссии сторона, на которую поступила жалоба, протест или обращение должна в течение одного рабочего дня представить разъяснение и электронные копии любых подтверждающих документов, на которые делается ссылка в обоснование разъяснения.".

31. Пункт 48 признать утратившим силу.

32. Пункт 49 изложить в следующей редакции: "49. Рассмотрение жалобы, протеста или обращения Комиссией правомочно, если на нем принимает участие не менее двух членов Комиссии".

33. Пункт 50 признать утратившим силу.

34. Пункт 51 изложить в следующей редакции: "51. В случае если одна из сторон жалобы, протеста или обращения отсутствует при рассмотрении на заседании Комиссия вправе приступить к проведению заседания, за исключением случаев, когда Комиссия получила соответствующее уведомление от отсутствующей стороны о том, что она не может присутствовать по уважительной причине (в случае нетрудоспособности, в связи с болезнью, болезни и/или смерти близких родственников, нахождением в отпуске, командировке и при непредвиденных форс-мажорных обстоятельствах).".

35. В пункте 52 после слова "рассмотрении" дополнить словами "на заседании".

36. Пункт 54 изложить в следующей редакции: "54. При рассмотрении жалобы, протеста или обращения электронным способом Председатель Комиссии оформляет электронный протокол. При очном рассмотрении жалоб, протестов или обращений Комиссией согласно пункту 40 настоящего Положения, протокол оформляется Секретариатом под непосредственным контролем Председателя Комиссии.".

37. Абзац первый пункта 55 заменить словами "При рассмотрении жалобы, протеста или обращения на заседаниях Председатель Комиссии:".

38. В пункте 56 слово "аргументированный" заменить словами "только документальные".

39. Пункт 59 изложить в следующей редакции: "59. Председатель Комиссии голосует в последнюю очередь после голосования двух других членов Комиссии.".

40. В абзаце первом пункта 61 слова "или обращения" исключить.

41. Пункт 64 изложить в следующей редакции: "64. Решение о включении поставщика (подрядчика) в Базу данных выносится в течение семи рабочих дней после принятия обращения на рассмотрение Комиссией.

Включение поставщиков (подрядчиков) в Базу данных осуществляется в соответствии с приказом руководителя ДГЗ на основании решения Комиссии сроком на два года, если поставщиком (подрядчиком) были нарушены условия декларации; инициировано расторжение договора со стороны поставщика (подрядчика), который не исполнил или отказывается от исполнения обязательств по договору государственных закупок, за исключением форс-мажорных обстоятельств, которые привели к отказу или неисполнению обязательств по договору; поставщики (подрядчики) предоставили ложные сведения в отношении своей конкурсной заявки или руководитель либо единственный учредитель компании поставщика (подрядчика) был привлечен к уголовной ответственности за совершение экономических, должностных преступлений в соответствии с судебными актами, вступившими в законную силу в установленном порядке.".

42. В пункте 69 после слова "обжаловать" дополнить словами "решение Комиссии и".

3. Департаменту государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики (Шаикова А.К.):

- в течение трех рабочих дней со дня регистрации опубликовать настоящий приказ на государственном и официальном языках в газете "Эркин-Тоо";

- копию настоящего приказа в установленном порядке направить в Аппарат Правительства Кыргызской Республики;

- в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования направить настоящий приказ в Министерство юстиции Кыргызской Республики для государственной регистрации.

4. Сектору по связям с общественностью в течение трех рабочих дней со дня регистрации настоящего приказа обеспечить его опубликование на официальном веб-сайте Министерства финансов Кыргызской Республики (Туголбаева Г.Т.).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Кыргызской Республики Азимова А.К.

6. Настоящий приказ Министерства финансов Кыргызской Республики вступает в силу по истечении 15 дней с момента опубликования.

Министр финансов Кыргызской Республики

А. Касымалиев