Административный регламент государственной услуги, обучение граждан профессиям, востребованным на рынке труда, за счет предприятий и личных средств учащихся (платное обучение), организуемых учреждением «Фонд развития навыков» при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (к приказу Министерства труда, социального обеспечения миграции Кыргызской Республики))

Приложение 3

УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства труда, социального обеспечения миграции Кыргызской Республики от 19 - апреля № 66

Административный регламент государственной услуги

Обучение граждан профессиям, востребованным на рынке труда, за счет предприятий и личных средств учащихся (платное обучение), организуемых учреждением «Фонд развития навыков» при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (глава 1. «Образовательные и культурные услуги», пункт 111 Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями)

1. Общие положения

1. Предоставление данной услуги осуществляется подведомственным учреждением «Фонд развития навыков» при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее – ФРН).

2. Административный регламент данной услуги соответствует требованиям соответствующего стандарта услуги, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 июня 2014 года № 303 «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями».

3. Ключевые параметры, заданные стандартом услуги:

1) Общее время предоставления услуги:

а) Прием заявок от заинтересованных поставщиков услуг обучения в регионах для участия в предквалифицированном отборе ФРН;

б) Прием заявок от индивидуальных соискателей, работодателей и иных заказчиков курсов на оказание им образовательной услуги;

в) Комплектация групп для обучения на краткосрочных профессиональных и гражданских курсах обучения;

г) Организация предквалификационного отбора учебных заведений и укомплектованных групп обучения;

д) финансирование курсов, согласно установленным процедурам ФРН;

е) мониторинг краткосрочных курсов.

2) Перечень документов, необходимых для прохождения предквалификационного отбора учебного заведения:

а) заявка учебного заведения, с приложением к заявке следующих документов:

- лицензия МОиН КР;

- утвержденный учебный план;

- квалификационная характеристика;

- сертификат об аккредитации (при его наличии).

3) Перечень документов, необходимых индивидуальным соискателям, для обучения на краткосрочных курсах ФРН:

- копия паспорта с предъявлением его оригинала;

- заполненная заявка установленного образца с фотографией (3х4 см) для прохождения курсов ФРН;

4) Перечень документов, необходимых работодателям, желающим подготовить для своей организации работников через ФРН, или желающих повысить квалификацию, переобучить имеющихся работников:

- заявка работодателя, установленной формы;

- совместная Заявка работодателя и учебного заведения

5) Данная государственная услуга предоставляется бесплатно. Себестоимость (затраты) на предоставление услуги составляет:

- рассылка приглашения учебным заведениям для участия в предквалификационном отборе по регионам республики - 250 сом;

- прием Заявок в регионах для участия в предквалификационном отборе, и отправка их оригиналов в Секретариат ФРН- 250 сом;

- комплектация групп, их табличный свод и отправка, для утверждения на заседании Отборочного комитета ФРН- 250 сом;

- организация заседания Отборочного комитета ФРН для предквалификации учебных заведений и утверждения сформированных групп обучения, подготовка, получение, подписание и отправка оригиналов Соглашений о сотрудничестве с данными учебными заведениями - 500 сом;

- рассмотрение, согласование и утверждение электронных смет расходов на обучение групп, получение, подписание, отправка оригиналов Договоров с учебными заведениями и финансирование авансового платежа по курсам - 600 сом;

- мониторинг курсов ФРН по регионам и учебным заведениям, подготовка отчетов по ним - 500 сом;

- принятие оригиналов финальных отчетов по завершению курсов, их утверждение и финансирование платежа для учебных заведений - 500 сом.

6) Результат услуги: оконченные курсы, получение навыков и сертификата.

2. Перечень процедур, выполняемых в процессе предоставления услуги

«Обучение граждан профессиям, востребованным на рынке труда»

Таблица 1

№

Название процедуры

Примечание

1

Предквалификационный отбор ФРН поставщиков услуг обучения (рассылка приглашений учебным заведениям для участия в предквалификационном отборе ФРН)

Рассылается всем учебным заведениям, независимо от формы собственности и дислокации по республике

2

Прием оригиналов Заявок в регионах для участия в предквалификационном отборе, и их отправка в Секретариат ФРН

Заявки сдаются региональным координаторам ФРН на местах, изучаются и затем направляются в головной офис ФРН

3

Комплектация учебных групп по регионам, их свод для дальнейшего утверждения Отборочным комитетом ФРН

Группы формируются в регионах республики, предварительно согласовываются востребованные профессии, количество учеников, срок обучения и бюджет

4

Организация заседания Отборочного комитета ФРН для предквалификации и утверждения групп, подготовка, подписание и рассылка оригиналов Соглашений с учебными заведениями

В состав Отборочного комитета ФРН входят представители государственных органов и отраслевых ассоциаций КР

5

Рассмотрение, согласование и утверждение смет расходов, подписание и рассылка оригиналов Договоров и финансирование аванса для начала курсов

Статьи расходов смет рассчитываются на основе соответствующих НПА КР

6

Внесение в Базу данных ФРН информации об учебных заведениях, прошедших предквалификацию и об учебных группах ФРН

Вносятся данные об учебных заведениях, лицензиях, группах и учащихся

7

Мониторинг курсов ФРН (предварительный, текущий, заключительный) и подготовка отчетов по ним для Секретариата ФРН

Региональные координаторы ФРН осуществляют мониторинг курсов на местах на соответствие курсов условиям Договоров ФРН

8

Получение и принятие оригиналов финальных отчетов по завершению курсов, оплата финального платежа ФРН для учебных заведений

После выпускного экзамена в группе и получения сертификатов составляется финальный отчёт и осуществляется завершающий платёж ФРН для учебного заведения.

3. Блок-схема взаимосвязи процедур по предоставлению государственной

услуги «Обучение граждан профессиям, востребованным на рынке труда»

4. Описание процедуры и их характеристики

Таблица 2

Название процедуры и действий

Исполнитель, должностное лицо

Продолжительность действий

Документ, регулирующий действие

Результат действий

1

2

3

4

5

Процедура 1. Предквалификационный отбор ФРН поставщиков услуг обучения

Действие 1.1. Рассылка информационного письма учебным заведениям ФРН с приглашением к участию в предквалификации

Региональный координатор ФРН

15 минут

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

Доведенная информация до учебного заведения и их участие в предквалификационном отборе ФРН

Действие 1.2. Рассылка информационного письма к работодателям/заказчикам курсов с приглашением к участию через заказ ФРН для обучения новых сотрудников или переобучения/ повышения квалификации своего персонала

Региональный координатор ФРН

15 минуты

Поступившие заказы от работодателей

Действие 1.3. Сбор Заявок от учебных заведений, изъявивших желание участвовать в предквалификационном отборе и от работодателей/заказчиков курсов (их проверка, сбор и рассылка/переправка в Секретариат ФРН)

Региональный координатор ФРН

20 минут (на одну Заявку)

Правильно заполненные Заявки, полученные Секретариатом ФРН (оригиналы)

Действие 1.4. Мониторинг и оценка условий для обучения. Подготовка таблиц с рекомендациями по учебным курсам и учебным заведениям, передача информации в Секретариат ФРН для утверждения Отборочным комитетом ФРН

Региональный координатор ФРН

Зависит от расположения лицея, то есть время необходимо не только для мониторинга и оценки условий, но и для командировки

Заполненные оригиналы Форм оценки для предквалификационного отбора (Приложение 3), а также Форм оценки учебного курса для предквалификационного отбора (Приложение 3.1.) Операционного 7руководства ФРН

Действие 1.5. Проверка документов и подготовка сводных таблиц с информацией со всех регионов (перечень учебных заведений, список профессий, их предквалификация, полный список учебных заведений с перечнем профессий, сроками обучения и номером лицензий)

Секретариат ФРН

Зависит от количества заявок, поступивших то УЗ/УЦ. В целом, на 1 заявку – 15 минут.

Подготовленные Сводные таблицы для заседания Отборочного комитета ФРН

Действие 1.6. Проведение заседания Отборочного комитета ФРН по отбору учебных заведений и профессий

Секретариат ФРН

60-90 минут

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

Отобранные и протокольно утвержденные учебные заведения, профессии по ним в разрезе по регионам КР

Действие 1.7. Информирование поставщиков услуг обучения о его статусе в процессе отбора

Секретариат и региональные координаторы ФРН

5 минут на каждое учебное заведение

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

Оповещение учебных заведений (профессиональные лицеи, колледжи, частные учебные центы и ВУЗы)

Действие 1.8. Внесение в Базу данных ФРН информации об учебных заведениях, прошедших предквалификацию и об учебных группах ФРН

Региональный координатор ФРН

5 минут на каждое учебное заведение

Количество внесенных учебных заведений, групп и учащихся в компьютеризированную Базу данных ФРН

Действие 1.9. Рассылка текста (проекта) Соглашения ФРН учебным заведениям, прошедшим предквалификационный отбор, сбор и отправка в Секретариат ФРН, их подписание

Региональный координатор ФРН

10 минут для каждого учебного заведения

Количество подписанных Соглашений ФРН о сотрудничестве с учебными заведениями КР

Результат процедуры 1: Список прошедших предквалификационный отбор учебных заведений (профессиональные лицеи, колледжи, частные учебные центы и ВУЗы КР)

Продолжительность процедуры: 10 рабочих дней.

Тип данной процедуры: Административный

Процедура: № 2. Предложения по обучению для целевых получателей услуг и формирование групп и заказа на обучение, организация и мониторинг краткосрочных курсов ФРН

Действие 2.1. Предоставление консультаций и принятие оригиналов заявок на обучение от индивидуальных соискателей курсов

Региональный координатор ФРН

5 минут на 1 соискателя курсов

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики Операционное руководство ФРН

Число предоставленных консультаций и количество принятых Заявок на курсы ФРН

Действие 2.2. Предоставление консультаций и принятие заявок на обучение от работодателей (заказчиков) курсов

Региональный координатор ФРН

5 минут на 1 заказчика курсов

Число предоставленных консультаций и количество принятых Заявок

Действие 2.3. Предоставление консультаций и принятие совместных заявок на обучение от учебного заведения и работодателя

Региональный координатор ФРН

5 минут сна 1 Заявку

Число предоставленных консультаций и количество принятых Заявок

Действие 2.4. Внесение данных Заявки от индивидуального соискателя в Базу данных ФРН

Региональный координатор ФРН

5 минут на 1 Заявку

Количество внесенных Заявок в компьютеризированную Базу данных ФРН

Действие 2.5. Внесение данных Заявки от работодателя в Базу данных ФРН

Региональный координатор ФРН

5 минут на 1 Заявку

Количество внесенных Заявок в компьютеризированную Базу данных ФРН

Действие 2.6. Внесение данных совместной Заявки в Базу данных ФРН

Региональный координатор ФРН

5 минут на 1 Заявку

Количество внесенных Заявок в компьютеризированную Базу данных ФРН

Действие 2.7. Подготовка Сводной таблицы по каждому региону

Региональный координатор ФРН

60 минут

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

Сводная таблица по региону

Действие 2.8. Комплектование групп по профессиям и учебным заведениям в таблицу, предоставление в Секретариат ФРН для утверждения Отборочным комитетом ФРН

Региональный координатор ФРН

60 минут

Скомплектованные группы по каждому региону

Действие 2.9. Проверка обоснованности (наличие всех необходимых документов) для этих курсов обучения, комплектация единого списка групп для передачи на заседание Отборочного комитета ФРН

Секретариат ФРН

Проверка 1 группы 20 минут. Подготовка Сводной таблицы зависит от количества групп

Подготовленная Сводная таблица

Действие 2.10. Составление проекта Протокола заседания Отборочного комитета ФРН

Секретариат ФРН

25 минут

Утвержденный Протокол

Действие 2.11. Мониторинг каждого учебного курса (группы) и заполнение таблицы

Региональный координатор ФРН (минимум 2 раза за время курса) Секретариат ФРН (по мере возможности и необходимости)

Связано с выездом в каждый район. На проверку документов и беседу с учащимися и преподавателями каждого курса, заполнение таблицы - 60 минут

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

Проведенный мониторинг, консультации и помощь учебным заведениям по процедурам ФРН

Действие 2.12. Отчет о мониторинге

Региональный координатор ФРН Секретариат ФРН

45 минут на каждую группу

Готовый отчёт

Действие 2.13. Подготовка месячного отчета, отчета о трудоустройстве, составление накопительных таблиц, работа с Базой данных ФРН

Региональный координатор ФРН

45 минут на каждый отчет

Готовые отчёты, принятые ФРН

Результат процедуры 2: Список групп, утвержденных Отборочным комитетом ФРН и Отчеты о мониторинге процесса обучения в этих группах.

Продолжительность процедуры: от 1 до 4,5 месяцев (в зависимости от продолжительности курса обучения).

Тип данной процедуры: Административный.

Процедура 3. Определение стоимости Договора на основе ставок финансирования ФРН, объявление и проведение тендера на портале госзакупок для частных учебных заведений и исполнение Договора, оплата за курсы

Действие 3.1. Проверка электронных проектов Договора на каждый курс по каждому учебному заведению и направление для утверждения в Секретариат ФРН

Региональный координатор ФРН

30 минут

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

Проверенные проекты Договоров от учебного заведения

Действие 3.2. Проверка электронных смет с регионов и их согласование в ФРН

Секретариат ФРН

30 минут

Согласованная смета расходов

Действие 3.3. Размещение объявления на образовательные услуги на портале ЭГС

Секретариат ФРН

Зависит от количества лотов и объема квалификационных требований

Размещенное объявление на портале ЭГС

Действие 3.4. Вскрытие конкурсных заявок, поступивших от поставщиков на портал ЭГС и их рассмотрение конкурсной комиссией

Конкурсная комиссия ФРН

Зависит от количества, поступивших Заявок

Проведенный тендер в ФРН

Действие 3.5. Получение, проверка, подписание и рассылка оригиналов Договора между учебными заведениями и ФРН по каждой группе обучения

Секретариат ФРН

20 минут на 1 Договор

Подписанные Договора со сметами расходов на каждую группу обучения ФРН

Действие 3.6. Финансирование (оплата) за курсы обучения со стороны индивидуальных соискателей и/или заказчиков (работодателей)

Секретариат ФРН

15 минут

100 % оплата за курсы со стороны индивидуальных соискателей и/или заказчиков (работодателей)

Действие 3.7. Подготовка платежного поручения для оплаты предоставленной образовательной услуги (2 раза - авансовый – после подписания Договора и финальный платежи - после предоставление финального отчета)

Секретариат ФРН

Зависит от количества Договоров (групп обучения)

Оплаченные услуги по обучения групп на краткосрочных курсах ФРН

Действие 3.8. Подготовка отчетов в ГНС, Социальный фонд, орган статистического учета и МТСОМ КР

Секретариат ФРН

10 часов

Подготовленные и сданные отчеты

Действие 3.9. Начисление зарплаты региональным сотрудникам ФРН

Секретариат ФРН

30 минут

Операционное руководство ФРН, утвержденное приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

Оплаченный ФОТ

Действие 3.10. Работа с программой 1С-бухгалтерия для учёта расходов ФРН

Секретариат ФРН

Зависит от объема работ

Учет финансовых потоков ФРН

Действие 3.11. Принятие, проверка оригиналов финальных отчетов от учебных заведений, их отправка в Секретариат ФРН

Региональный координатор ФРН

45 минут на одну группу

Согласование финального отчета от учебных заведений по каждой группе

Действие 3.12. Проверка и утверждение финальных отчетов учебных заведений, их утверждение и выплата им окончательного платежа

Секретариат ФРН

15 минут на одну группу

Оплата финального платежа по Договору для учебных заведений

Результат процедуры 3: Завершение обучения групп, финансовые выплаты курсов и закрытие Договора ФРН с учебными заведениями

Продолжительность процедуры: от 1 до 4,5 месяцев (в зависимости от продолжительности курса обучения).

Тип данной процедуры: Административный.

Таблица 3

Название параметра услуги

Числовые данные

1. Число процедур, всего:

в том числе:

- административных процедур;

- организационно-управленческих процедур;

- вспомогательных процедур;

- специальных процедур.

7

3

3

1

0

2. Общая продолжительность процедур (минуты, часы, дни)

от 1 до 4,5 месяцев

3. Число процедур, выполняемых в электронном формате

4

4. Число документов, запрашиваемых у потребителя

3

5. Число сторонних организаций, участвующих в производстве услуги, всего:

в том числе:

- во внутриведомственном взаимодействии;

- в межведомственном взаимодействии

2

0

2

6. Число лиц, участвующих в производстве услуги

12

7. Число документов, регулирующих производство услуги

4

8. Другое

0

5. Схема (алгоритм) выполнения процедур

по предоставлению государственно услуги «Обучение граждан профессиям, востребованным на рынке труда» организуемых учреждением «Фонд развития навыков» при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

6. Контроль исполнения требований административного

регламента

За исполнением требований административного регламента проводится внутренний (текущий) и внешний контроль.

1) Внутренний контроль осуществляется путем проведения регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами и сотрудниками положений административного регламента, а также принятых в процессе предоставления услуги решений.

3) Периодичность проведения проверок составляет 1 раз в год.

Внеплановые проверки проводятся по заявлению потребителей услуги.

4) По результатам проведения проверок принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований административного регламента услуги, а также рассматривается вопрос об ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Внешний контроль за исполнением требований административного регламента услуги осуществляется комиссией, образуемой решением Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

1) Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которую могут быть внесены предложения по изменению административного регламента.

2) В течение 3 рабочих дней с момента подписания справки, она направляется в учреждение, предоставляющее данную услугу.

В месячный срок с даты поступления справки должны быть приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, меры дисциплинарного и административного воздействия в отношении должностных лиц и сотрудников, допустивших данные нарушения. При необходимости, также в установленном порядке инициируется внесение изменений в административный регламент.

3) Внешний контроль за исполнением требований административного регламента проводится не реже одного раза в год.

7. Ответственность должностных лиц за нарушение требований административного

регламента

8. За нарушение требований административного регламента должностные лица и сотрудники подведомственного подразделения министерства несут ответственность в соответствии с административным и трудовым законодательством Кыргызской Республики.

9. В случае передачи услуги или ее части в аутсорсинг на исполнение частным физическим и/или юридическим лицам, ответственность за соблюдение требований административного регламента предоставления услуги сохраняется за учреждением, ответственным за предоставление данной услуги.

8. Заключительные положения

10. Административный регламент услуги согласован с государственными органами: Министерство образования и науки Кыргызской Республики и Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

11. Административный регламент подлежит пересмотру одновременно с пересмотром Стандарта услуги и по мере необходимости.

9. Разработчики административного регламента

Акынбеков Рысбек Долосович – исполнительный директор учреждения «Фонд развития навыков» при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики. Орозалиева Акима Султановна – специалист по обучению учреждения «Фонд развития навыков» при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.