МЕТОДИКА расчета индекса развития региона для экономического прогнозирования (Утверждено приказом Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики от “03” февраля 2023 года № 14)

Приложение 1

Утверждено приказом Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики от “03” февраля 2023 года № 14

МЕТОДИКА расчета индекса развития региона для экономического прогнозирования

Общие положения

1. Настоящая Методика устанавливает порядок оценки степени реализации национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года и расчета Индекса развития региона и построения рейтинга развития областей, районов и городов Бишкек и Ош (далее – регионы).

Значение Индекса развития региона является индикатором эффективности и прозрачности государственного управления в регионе и служит основой для выработки и реализации приоритетных задач, направленных на выравнивание дифференциации в развитии регионов.

2. Объектом оценки является социально-экономическое положение региона.

3. Предметом оценки является достижение положительных (отрицательных) темпов роста показателей социально-экономического развития региона за отчетный период. Целью методики является оценка эффективности экономического прогнозирования развития регионов.

4. Проведение расчета Индекса развития региона и построение рейтинга осуществляется на ежегодной основе. Результаты оценки и расчета индекса развития регионов являются основанием для проведения экономического прогнозирования Кыргызской Республики.

Показатели Индекса регионального развития

5. Основой для формирования перечня показателей в приложении 2, подлежащих оценке, послужили ключевые показатели статистической и ведомственной отчетности, отражающие основные направления развития регионов, кроме того, показатели синхронизированы с рядом индикаторов, предусмотренных в национальных стратегических документах, в глобальном и национальном наборе показателей Целей устойчивого развития.

6. Формирование перечня показателей Индекса развития региона основан на следующих принципах:

- комплексность – обеспечение учета важнейших составляющих уровня социально-экономического и финансового развития регионов;

- значимость – предпочтение отдается обобщающим, а не составным показателям;

- периодичность – фактические значения всех показателей должны находиться в одном временном отрезке (отчетный период);

- полезность – достижение максимальной информативности результатов оценки уровня развития регионов с позиций принятия решений на национальном и региональном уровнях государственного управления.

7. Отобранные показатели сгруппированы по следующим основным направлениям (приложение 2):

Таблица 1

Структура перечня показателей

№

Направление

Характеристика и роль государственного управления

1

Социальное благополучие

Социальное благополучие населения региона и достойный уровень жизни является важнейшей задачей государственного управления в сфере социальной политики.

2

Экономический рост и эффективность

Эффективные инструменты государственного управления способствуют развитию инвестиционной среды, и последующему экономическому развитию региона.

3

Развитие деловой среды и финансового сектора

Стимулирование наращивания частных инвестиций и создание благоприятных рыночных возможностей в секторах экономики является приоритетной задачей государственной политики.

4

Развитие бюджетной сферы

Эффективное администрирование налоговых и неналоговых поступлений прямым образом влияет на создание благоприятных условий для жизнедеятельности местного сообщества.

5

Охрана окружающей среды

Состояние атмосферного воздуха, мероприятия по утилизации отходов производства и потребления, затраты на охрану окружающей среды являются базовыми показателями, позволяющими реагировать на изменение климата и принимать меры по охране окружающей среды.

6

Развитие инфраструктуры

Мониторинг реализации поставленных перед государственными органами задач по развитию инфраструктуры позволяет оценить динамику и результаты проводимой работы.

Этапы расчета Индекса развития региона

8. Расчет Индекса развития региона проводится следующим образом:

1) Первый этап. Производится расчет степени достижения плановых (прогнозных) значений показателей согласно столбцу 8 таблицы перечня показателей (приложение 2).

Для расчета степени достижения плановых (прогнозных) значений показателей необходимо произвести расчет соотношения фактического значения показателя за отчетный период к плановому (прогнозному) значению показателя за отчетный период по следующей формуле:

где:

- фактическое значение показателя за отчетный год j-го региона;

- плановое (прогнозное) значение показателя за отчетный период прошлого года j-го региона.

2) Второй этап. Необходимо для каждого полученного значения показателя рассчитать балльную оценку. Все показатели разбивают на 2 группы:

- показатели группы «А», увеличение значения которых отражает положительный результат. Для данной группы балльная оценка рассчитывается по формуле:

- показатели группы «Б», снижение значения которых отражает положительный результат. Балльная оценка рассчитывается по формуле:

, где:

– значение показателя j-го региона;

– минимальное значение показателя среди регионов;

– максимальное значение показателя среди регионов.

3) Третий этап. Производится расчет интегрального показателя региона по каждому направлению. Интегральный показатель рассчитывается как среднее арифметическое балльных оценок:

, где: i – направление; n - номер направления;

- количество показателей в направлении.

4) Четвертый этап. Производится расчет Индекса развития каждого региона (пример: рисунок 1).

Во-первых, необходимо рассчитать площади 6 треугольников (6 направлений оценки). Максимальное возможная площадь равностороннего шестиугольника – 0,433, так как максимальное значение стороны шестиугольника – 1.

где: a, b – стороны шестиугольника или же значения направлений (, с – угол между ними. Во-вторых, для расчета Индекса регионального развития производится сложение площадей всех 6 шестиугольников для получения совокупной площади, а полученный результат делится на максимально возможную площадь данных шестиугольников. , , i=2,6 (6*0,433)

где: k – количество шестиугольников; i – максимальная сумма всех шестиугольников.

Пример расчета Индекса развития j-го региона:

После этапа расчета интегральных показателей направлений j-го региона, имеются следующие результаты:

1) Социальное благополучие - 0,88.

2) Экономический рост и эффективность - 0,95.

3) Развитие деловой среды и финансового сектора - 0,76.

4) Развитие бюджетной сферы - 0,83.

5) Охрана окружающей среды – 0,64.

6) Развитие инфраструктуры – 0,74.

Далее, необходимо произвести расчеты площадей 6 угольников – A, B, C, D, E, F и их сумму: = 0,433*0,74*0,88=0,282; = 0,433*0,88*0,95=0,362; = 0,433*0,95*0,76=0,313; = 0,433*0,76*0,83=0,273; = 0,433*0,83*0,64=0,230; = 0,433*0,64*0,74=0,205; = 0,282+0,362+0,313+0,273+0,230+0,205 = 1,635. Затем, проведем расчет интегрального показателя j-го региона:

Таким образом Индекс развития j-го региона составил 63 %.

C помощью данной диаграммы возможно отображать состояние 6 направлений каждого региона в отдельности и проводить наглядное сравнение за базовый и отчетный период.

4. Построение рейтинга регионального развития

9. Результаты проведенных расчетов Индекса регионального развития по каждому региону служит основанием для формирования рейтинга регионального развития за отчетный период, чем выше индекс, тем лучше социально-экономическое положение региона.

10. Результаты расчетов Индексов развития регионов распределяются согласно таблице 2.

Таблица 2

Рейтинг развития областей и городов Бишкек и Ош за отчетный период

Наименование региона (R)

Значение Индекса развития региона за отчетный период

Место в рейтинге, №

R1

max

1

R2

…

...

…

min

9