Приказ Министерство транспорта и дорог КР «Об утверждении Порядка государственного учета автомобильных дорог общего пользования»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОГ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРИКАЗ от 11 января 2017 года № 13 «Об утверждении Порядка государственного учета автомобильных дорог общего пользования» В соответствии со статьей 3 Закона Кыргызской Республики «Об автомобильных дорогах» от 2 июня 1998 года № 72, а также в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти» от 15 сентября 2014 года № 530, ПРИКАЗЫВАЮ: Утвердить прилагаемый Порядок государственного учета автомобильных дорог общего пользования. Пресс-секретарю МТиД КР Досумбетову К.Р. обеспечить опубликование настоящего приказа в газете «Эркин-Тоо» и на официальном веб-сайте Правительства Кыргызской Республики, а также на веб-сайте Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики в течение трех рабочих дней со дня регистрации. Руководителю Группы консультантов по разработке НПА Министерства транспорта и дорог КР Кайынбаеву Н.Б. в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования в установленном порядке направить настоящий приказ в Министерство юстиции Кыргызской Республики для государственной регистрации. Начальнику Управления автомобильных дорог МТиД КР Алыпсатарову М.Дж., директору Департамента дорожного хозяйства при МТиД КР Бозалаеву К.Ш. обеспечить исполнение положений вышеназванного Порядка. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра транспорта и дорог КР Осоева Э.А.

Министр

Ж. Калилов

«УТВЕРЖДЕНО» приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики № 13 от «11» января 2017 г

ПОРЯДОК

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок государственного учета автомобильных дорог общего пользования (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об автомобильных дорогах» и определяет порядок ведения государственного учета автомобильных дорог общего пользования и имущества дорожного хозяйства. В состав автомобильной дороги входят: собственно сама автомобильная дорога, дорожные инженерные сооружения на ней, технический комплекс дорожной службы, включающий эксплуатационные предприятия и подсобно-вспомогательные производства. В состав имущества дорожного хозяйства наряду с автомобильными дорогами общего пользования, находящимися в исключительно государственной собственности, входят инженерные дорожные сооружения и оборудование, необходимые для их содержания и управления, а также земли автомобильных дорог в пределах полосы отчуждения. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия и термины:

- государственный учет автомобильных дорог общего пользования - банк данных автомобильных дорог, составленный уполномоченным государственным органом в сфере транспорта и дорог (далее Госорган) на основе их паспортов;

- паспорт автомобильной дороги - технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дорог;

- технический учет дорог - сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления паспорта автомобильной дороги;

- диагностика автомобильных дорог - выявление причин и прогнозирование возможных нарушений транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог на основе детальных инструментальных обследований с оценкой возможности дальнейшей эксплуатации и разработкой стратегии дорожно-ремонтных работ;

- дорожные органы - организации и подразделения, подведомственные уполномоченному государственному органу в сфере транспорта и дорог.

- основные производственные фонды – средства труда, образующие производственно-техническую базу дорожных органов, участвующие в процессе производства дорожных работ длительное время и сохраняющие при этом свою натуральную форму.

ТЕХНИЧЕСКИЙ УЧЕТ И ПАСПОРТИЗАЦИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ.

С целью ведения государственного учета автомобильных дорог Госорганом: ведется официальная карта автомобильной дороги; составляется перечень дорог с указанием наименования, индексации и протяженности каждой дороги; ведется учет и изменения балансовой стоимости автомобильной дороги; проводится технический учет автодорог, в том числе учет площади занимаемых автомобильной дорогой земель; формируются паспорта автомобильных дорог, на основе которых создается банк дорожных данных. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования независимо от состояния и вида покрытия. Технический учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Элементами дороги, подлежащими техническому учету, являются: полоса отвода, земляное полотно, проезжая часть, искусственные сооружения, здания дорожной службы, дорожные инженерные устройства, обстановка дороги, озеленение дороги и т.д. На основании данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученных в результате проведения технического учета дорог, формируются паспорта автомобильных дорог. Единовременный технический учет и паспортизация автомобильных дорог общего пользования производятся по распоряжению руководителя Госоргана. Единовременный технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования. Текущий технический учет и паспортизация автомобильных дорог общего пользования производится ежегодно по результатам анализа информации существующего технического паспорта дороги с обоснованием необходимости измерения отдельных переменных параметров дороги. Анализ информации технических паспортов производится инженерным персоналом дорожных органов подведомственных Госоргану. По данным текущего учета один раз в год в случае изменений отдельных параметров, характеристик и элементов автомобильной дороги вносят изменения в паспорт дороги. Паспорт автомобильной дороги должен содержать: схему автомобильной дороги, общие данные о ней, экономическую и техническую характеристики, денежные затраты и основные объемы выполненных работ, линейный график. Текущий технический учет и паспортизацию производят дорожные органы за счет средств, предусмотренных на текущий ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений общего пользования. К проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог также на конкурсной основе могут привлекаться проектно-изыскательские и другие специализированные организации, по договорам, заключаемым дорожным органом в установленном законодательством порядке о государственных закупках. Организации, привлекаемые для данных работ должны быть оснащены необходимым аттестованным оборудованием и приборами. Одновременно (параллельно) с работами по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог ведутся работы по диагностике автомобильных дорог. Работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог и диагностике автомобильных дорог ведутся в соответствии с требованиями технического регламента ТС «Безопасность автомобильных дорог» 014/2011. Допускается проведение технического учета вновь построенных и реконструированных автомобильных дорог или их участков на основании имеющейся проектной или исполнительной документации без выполнения полевых работ. Технический учет вновь построенных и реконструированных автомобильных дорог проводится до приемки в эксплуатацию объекта.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА И ПАСПОРТИЗАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

Для планирования средств на проведение технического учета и паспортизации автомобильных дорог составляется ведомость объемов работ и смета расходов (плановая сумма). В ведомости объемов работ должны быть определены объемы и содержание (метод) работ, с указанием ресурсов и материалов для их выполнения. Предварительная смета расходов по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог утверждается руководителем дорожного органа. При проведении технического учета и паспортизации автомобильных дорог привлеченными организациями, в предварительную смету расходов следует включить соответствующие виды налогов.

4. УЧЕТ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ.

Основные производственные фонды дорожных органов учитываются в натуральном и стоимостном выражении. Исходными документами для учета основных производственных фондов в натуральном выражении являются паспорта (технические паспорта, проекты) средств основных производственных фондов. В паспортах приводится подробная техническая характеристика средств основных производственных фондов (далее средства ОПФ): год ввода в эксплуатацию, мощность, степень изношенности и т.д. Стоимостная оценка средств ОПФ необходима для определения их общей величины, состава и структуры, динамики, величины амортизационных отчислений, а также оценки экономической эффективности их использования. С целью проведения государственного учета основного производственного фонда дорожных органов, постояннодействующей рабочей комиссией созданной из числа сотрудников Госоргана проводится инвентаризация средств ОПФ дорожных органов. В результате проведения инвентаризации составляется инвентаризационная опись средств ОПФ по каждому местонахождению и должностному лицу, ответственному за сохранность основных средств. Инвентаризационная опись средств ОПФ дорожных органов объединяется в единую электронную базу данных, и хранится в соответствующем отделе Госоргана. Экземпляр инвентаризационной описи передается в фонд по управлению государственным имуществом. Ответственным отделом Госоргана ежеквартально направляется информация в фонд по управлению государственным имуществом об изменениях состояния основного производственного фонда. Движение и изменение состояния основного производственного фонда дорожных органов (новое приобретение, восстановление нерабочего, передача с баланса на баланс дорожных органов, передача во временное пользование, выход из строя, списание и т.п.) должны своевременно фиксироваться в базе данных, с указанием подтверждающих документов (распоряжения вышестоящего органа, приемо-сдаточные акты, акт списания, акт восстановления, акт выхода из строя и т.д.). Основанием для поставки средства на баланс является соответствующее распоряжение вышестоящей организации и акт приема-передачи. Инвентарный номер присваивается не позднее 5 дней со времени приемки средства комиссией. Руководство дорожного органа должно в течении 3-х дней уведомить соответствующий отдел государственного органа об изменении состояния основного производственного фонда и направить необходимые подтверждающие материалы для фиксации в базе данных. Ответственность за своевременность уведомления об изменении ОПФ несет руководитель дорожного органа. Все средства ОПФ, состоящие на балансе и поступающие на баланс (за счет грантов и кредитов международных организаций, государственного бюджета, от других ведомств, перераспределения вышестоящей организацией) дорожных органов подлежат государственному учету в государственном органе по управлению и приватизации государственного имущества. Компетенция рабочей комиссии по инвентаризации ОПФ включает в себя следующие вопросы:

- выявляет фактическое наличие и качественное состояние средств основного производственного фонда;

- проверяет наличие технической документации (паспорта, характеристики, проекты и т.п.), уточняет данные бухгалтерского учета;

- рассматривает вопросы эффективности использования средств ОПФ и качества обслуживания и эксплуатации средств ОПФ дорожными органами;

- в случае обнаружения нарушений и неэффективности использовании средств ОПФ, а также недопустимого качества обслуживания и эксплуатации средств дает предписание на их устранение;

- по результатам инвентаризации в рамках своей компетенции рабочей комиссией руководству соответствующего государственного органа могут вноситься рекомендации и предложения в части эффективности использования и эксплуатации средств ОПФ;

- по результатам инвентаризации в рамках своей компетенции вносит предложения руководству государственного органа о рассмотрении ответственности руководителей дорожных органов, допустивших грубые нарушения в части использования средств ОПФ.