Решение Совета глав Правительств Содружества Независимых Государств О Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ на 2006-2010 годы

Ратифицировано Законом КР от 5 апреля 2008 года № 48

г.Душанбе

от 25 мая 2006 года

РЕШЕНИЕ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ

СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

О Концепции развития социальных и медицинских основ

улучшения качества жизни и профилактики потери

трудоспособности ветеранов войн, участников

локальных конфликтов, миротворческих операций

и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ

на 2006-2010 годы

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Концепцию развития социальных и медицинских основ

улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветера-

нов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и

жертв терроризма в государствах-участниках СНГ на 2006-2010 годы (при-

лагается), подготовленную во исполнение пункта 3 Решения Совета глав

правительств СНГ от 3 июня 2005 года о финансировании в 2005 году Ос-

новных мероприятий Межгосударственной комплексной программы реабилита-

ции ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терроризма

на 2001-2005 годы.

2. Предоставить Экономическому совету Содружества Независимых Го-

сударств право вносить изменения в План мероприятий по реализации Кон-

цепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни

и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников ло-

кальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в госу-

дарствах-участниках СНГ на 2006-2010 годы.

3. Комитету по делам воинов-интернационалистов при Совете глав

правительств государств-участников Содружества ежегодно информировать

Экономический совет Содружества Независимых Государств о ходе реализа-

ции указанной Концепции.

4. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для

государств-участников Содружества Независимых Государств, законодатель-

ство которых требует проведения внутригосударственных процедур, необхо-

димых для его вступления в силу, - с даты получения депозитарием соот-

ветствующего уведомления.

Совершено в городе Душанбе 25 мая 2006 года в одном подлинном эк-

земпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнитель-

ном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каж-

дому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Правительство За Правительство

Азербайджанской Республики Республики Молдова

Подпись

(с особым мнением)

За Правительство За Правительство

Республики Армения Российской Федерации

Подпись Подпись

(с учетом оговорки)

За Правительство За Правительство

Республики Беларусь Республики Таджикистан

Подпись Подпись

За Правительство За Правительство

Грузии Туркменистана

_________ ________

За Правительство За Правительство

Республики Казахстан Республики Узбекистан

Подпись ________

За Правительство За Правительство

Кыргызской Республики Украины

Подпись ________

(с оговоркой)

Утверждена

Решением Совета глав правительств

Содружества Независимых Государств

о Концепции развития социальных и

медицинских основ улучшения качества

жизни и профилактики потери

трудоспособности ветеранов войн,

участников локальных конфликтов,

миротворческих операций и жертв

терроризма в государствах-участниках

СНГ на 2006-2010 годы

от 25 мая 2006 года

КОНЦЕПЦИЯ

развития социальных и медицинских основ улучшения

качества жизни и профилактики потери трудоспособности

ветеранов войн, участников локальных конфликтов,

миротворческих операций и жертв терроризма

в государствах-участниках СНГ

на 2006-2010 годы

I. Общие положения

II. Основные тенденции и особенности качества жизни

ветеранов войн, участников локальных конфликтов,

миротворческих операций и жертв терроризма в

государствах-участниках СНГ

III. Основные задачи развития социальных и медицинских

основ улучшения качества жизни и профилактики потери

трудоспособности ветеранов войн, участников

локальных конфликтов, миротворческих операций и

жертв терроризма в государствах-участниках СНГ

IV. Основные направления сотрудничества

государств-участников СНГ в сфере улучшения качества

жизни ветеранов войн, участников локальных

конфликтов, миротворческих операций и жертв

терроризма

V. Реализация Концепции

Приложение 1. План мероприятий по реализации Концепции развития

социальных и медицинских основ улучшения качества

жизни и профилактики потери трудоспособности

ветеранов войн, участников локальных конфликтов,

миротворческих операций и жертв терроризма в

государствах-участниках СНГ на 2006-2010 годы

Приложение 2. Долевые взносы государств-участников СНГ по

финансированию Плана мероприятий по реализации

Концепции развития социальных и медицинских основ

улучшения качества жизни и профилактики потери

трудоспособности ветеранов войн, участников

локальных конфликтов, миротворческих операций и

жертв терроризма в государствах-участниках СНГ на

2006-2010 годы

I. Общие положения

В период глобализации экономики мирового сообщества одной из важ-

нейших проблем развития общества становится качество жизни населения в

целом и его отдельных групп. В связи с образованием новых независимых

государств, экономика которых находится в основном в стадии реформиро-

вания, в тяжелом положении оказались отдельные слои населения государс-

тв Содружества. Особое внимание заслуживают проблемы качества жизни на-

иболее уязвимых граждан СНГ - ветеранов войн, участников локальных

конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма.

Согласованный подход к формированию общих принципов определения

обоснованных приоритетов медико-социальной помощи указанным выше груп-

пам населения действительно будет содействовать улучшению качества жиз-

ни.

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в государс-

твах-участниках СНГ к началу XXI века, - медленный рост производства,

отсутствие стабильности на финансовом рынке, недостаточное финансирова-

ние здравоохранения, безадресное распределение выделенных средств -

приводит к низкому уровню жизни населения и в первую очередь социально

уязвимых его слоев. Практически во всех государствах-участниках Содру-

жества отсутствует система контроля эффективности адресного использова-

ния средств, выделяемых для поддержки ветеранов. Получившая развитие в

последние годы реабилитация доступна, и то не в полной мере, только ин-

валидам, а то, что ветераны всех войн - это основная группа риска инва-

лидности и что инвалидность легче и экономически выгоднее предотвра-

тить, не заложено ни в одном из принятых в государствах-участниках СНГ

законов в последнее 10-летие. Тем самым как бы поддерживается и воспро-

изводится состояние инвалидности, а не принимаются меры по ее предотв-

ращению. Наиболее существенным недостатком законодательства всех госу-

дарств-участников СНГ является отсутствие механизма реализации важней-

ших правовых норм в области профилактики инвалидности среди ветеранов

войн. Более того, профилактические мероприятия практически исчезают из

работы органов и учреждений соответствующих ведомств.

Здоровье человека лишь на 18-20% связано с проведением медицинских

мероприятий. Основными определяющими являются экономические, политичес-

кие, социальные, экологические, культурные факторы, взаимоотношения в

обществе и зрелость этого общества.

В связи с этим создание и реализация Концепции развития социальных

и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики трудоспо-

собности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворчес-

ких операций и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ на

2006-2010 годы (далее - Концепция) позволят поднять на должный уровень

здоровье данной категории граждан, их работоспособность, т.е. качество

их жизни. Реализация межгосударственных медико-социальных программ поз-

волит выделить основные группы факторов, влияющих на качество жизни.

Концепция определяет основные цели, принципы и направления сотруд-

ничества правительств и общественных организаций государств-участников

СНГ в сфере улучшения качества жизни ветеранов войн, участников локаль-

ных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма - категории

граждан, требующей повышенного социального внимания, поддержки, мило-

сердия и участия органов управления всех уровней, государственных и не-

государственных структур и организаций.

Понятие качества жизни данной категории граждан включает удовлет-

воренность своим физическим, психическим, экономическим и социальным

благополучием, способность функционировать в обществе соответственно

своему положению и получать удовлетворение от жизни во всех ее аспек-

тах.

Правовой основой Концепции являются законодательные акты госу-

дарств-участников Содружества по проблемам инвалидов, ветеранов, семей

погибших, а также документы, принятые в рамках Содружества Независимых

Государств.

Категория качества жизни ветеранов войн, участников локальных

конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма - интегральная

качественная характеристика жизни ветеранов войн, участников локальных

конфликтов, родителей погибших и членов их семей, раскрывающая критерии

жизнедеятельности, а также условия жизнеобеспечения и жизнеспособности

данного контингента как целостного социального организма.

Под качеством жизни ветеранов войн, участников локальных конфлик-

тов, миротворческих операций, родителей погибших и жертв терроризма по-

нимается совокупность условий, обеспечивающих (или не обеспечивающих)

индивидуальное и общественное (физическое и психическое) здоровье, ин-

тегрально отражаемое средней продолжительностью жизни, уровнем общей

заболеваемости, временной нетрудоспособности, инвалидности, стандарти-

зованных для данной группы населения; соответствие среды жизни социаль-

но-психологическим установкам личности.

Образ жизни фиксирует формы жизнедеятельности данной категории,

типичные для определенных социально-экономических, политических, нацио-

нальных отношений и характеризующие особенности жизни индивидуума и оп-

ределенной категории лиц.

Стиль жизни конкретизирует содержание образа жизни, раскрывая его

особенности, выражающиеся в общении и поведении. На основе этой катего-

рии можно рассматривать типы поведения как отдельных индивидов, их ма-

неры, черты, привычки, вкусы, наклонности, так и данной категории граж-

дан в целом.

Качество рабочей силы - совокупность свойств индивидуума, проявля-

ющихся в процессе труда и включающих квалификацию и личностные характе-

ристики работника, его физиологические и социально-психологические осо-

бенности (состояние здоровья, умственные способности, а также адаптиро-

ванность, в том числе профориентированность и профессиональную пригод-

ность).

Качество трудовой жизни - это условия производственной жизни, поз-

воляющие учесть степень реализации интересов работника и использования

его интеллектуальных, творческих, моральных, организационных способнос-

тей и др. Качество трудовой жизни выражается в повышении чувства удов-

летворенности трудом, стремлении повышать квалификацию.

Мониторинг качества жизни ветеранов войн, участников локальных

конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма - периодически

проводимые массовые опросы, дающие объективную информацию об изменениях

изучаемого объекта на основе специально составленных анкет и их после-

дующего анализа (социально-демографические обследования, изменения ка-

чества и уровня жизни семьи, социально-трудовой сферы, динамика состоя-

ния здоровья, инвалидности и т.д.).

Минимальный потребительский бюджет - стоимостная оценка набора

потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологи-

ческих и социально-культурных потребностей ветеранов войн, участников

локальных конфликтов, миротворческих операций - необходим как социаль-

ный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни, определения

необходимых размеров выплат.

Целью Концепции является выработка стратегии, согласованных пози-

ций, определение эффективных путей реализации государственной социаль-

ной политики в соответствии с экономическим положением, национальным

законодательством государств-участников СНГ и международными договора-

ми, направленными на профилактику потери трудоспособности, улучшение

качества и увеличение продолжительности жизни ветеранов войн, участни-

ков локальных конфликтов, членов семей погибших. Для реализации Концеп-

ции разработан План мероприятий по реализации Концепции развития соци-

альных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики по-

тери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов,

миротворческих операций и жертв терроризма в государствах-участниках

СНГ на 2006-2010 годы (далее - План) (приложение 1), включающий сов-

местные практические и научные мероприятия в государствах-участниках

СНГ на период 2006-2010 годы.

Развитие социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и

профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локаль-

ных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государс-

твах-участниках СНГ основывается на следующих принципах:

- гарантированность социальных прав и обеспечение условий для

участия в жизни общества в соответствии со способностями и возможностя-

ми;

- социальная справедливость и отказ от политики, приводящей к об-

щественному иждивенчеству;

- ориентация на достижение общепризнанных международных социальных

стандартов;

- единство и взаимодействие социальной политики на межгосударс-

твенном, федеральном и региональном уровнях;

- партнерство и совместное решение социальных вопросов государс-

твенными и общественными организациями.

Концепция учитывает опыт межведомственного сотрудничества органов

здравоохранения, социального развития, образования, культуры, минис-

терств обороны, министерств внутренних дел, служб безопасности, общест-

венных организаций, социальной политики государств-участников СНГ и го-

сударственных целевых программ, реализации межгосударственной стратегии

активного воздействия на интеграционные и социально-экономические про-

цессы.

II. Основные тенденции и особенности качества жизни

ветеранов войн, участников локальных конфликтов,

миротворческих операций и жертв терроризма

в государствах-участниках СНГ

Качество жизни ветеранов войн, участников локальных конфликтов,

миротворческих операций и жертв терроризма крайне низкое. Более 30% из

них - одинокие люди. В неудовлетворительных жилищных условиях проживает

более 60% этой категории граждан. Более 85% из них оценивают уровень

пенсий как недостаточный, условиями работы не удовлетворены 73%, от 60

до 87% ветеранов в государствах-участниках Содружества не могут обеспе-

чить себя полноценным питанием, приобрести необходимые бытовые предметы

длительного пользования (холодильник, телевизор, мебель и т.п.).

Проведенное изучение качества жизни ветеранов афганской войны в

отдельных государствах-участниках Содружества свидетельствует о значи-

тельном снижении всех составляющих качества жизни у воинов-интернацио-

налистов, членов их семей и родителей погибших.

Удовлетворены качеством жизни 31,4%. Основными причинами неудов-

летворенности являются плохие жилищные условия, низкий материальный

уровень, невостребованность, тяжелый психологический климат в обществе,

плохая семейная обстановка, отсутствие постоянной работы и др.

Анализ занятости данного контингента свидетельствует, что большая

часть из них работает в общественных организациях (46%), коммерческих

структурах (25%), государственных организациях и учреждениях (18%). Не

имеют работы 11% трудоспособных граждан этой категории.

Отмечена низкая социальная интеграция инвалидов: по своей профес-

сии работает менее 20% инвалидов III группы; более 80% инвалидов I и II

групп не участвуют в общественной жизни, половина из них является оди-

нокими, а 2/3 живущих в семье не проявляют интереса к семье и воспита-

нию детей.

Практически здоровыми считают себя менее 30% ветеранов войн,

участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терро-

ризма. Улучшение в состоянии здоровья за последние пять лет отмечают

лишь 21,4%; без изменений - 14,3%; 64,3% считают, что состояние их здо-

ровья ухудшилось (частые обострения имеющихся хронических заболеваний,

вновь диагностированные болезни, изменение группы инвалидности или

вновь признаны инвалидами).

Отношения воинов-интернационалистов с учреждениями здравоохранения

как хорошие оценивают только 1,4% респондентов, как средние - 47,1%,

как плохие - 46,4%.

Особенности состояния здоровья участников боевых действий опреде-

ляются следующим:

- характер боевых травм и ранений;

- возникновение тяжелых отдаленных последствий;

- распространенность тяжелых форм хронических заболеваний, требую-

щих узкоспециализированной медицинской помощи;

- заболеваемость контингента характеризуется значительной расп-

ространенностью нервных и психических болезней, болезней головного и

спинного мозга, тяжелейших циррозов печени, почечной недостаточности, а

в последние годы - значительным ростом онкологических и сердечно-сосу-

дистых заболеваний;

- наличие посттравматических стрессовых расстройств, нуждающихся в

психокоррекции, психотерапии, психиатрической помощи;

- распространенность девиантных форм поведения, алкоголизма, нар-

комании, суицидов;

- высокие показатели преждевременной смертности определяют основ-

ные организационные формы, методы охраны здоровья и реабилитации вете-

ранов войн и членов их семей.

Ветераны войн, участники локальных конфликтов, миротворческих опе-

раций и жертвы терроризма нуждаются в комплексном обследовании, включа-

ющем наряду с медицинскими клинико-диагностическими методами социаль-

ное, медико-психологическое обследование, оценку психического здоровья

и тестирование. Необходимыми являются динамическое наблюдение, первич-

ная и вторичная профилактика и профилактика инвалидности - реабилитация

(третичная профилактика). Особое значение в специфике оказания такой

медико-социальной помощи имеют последствия воздействия психотравмирую-

щих факторов и возникновение посттравматического стрессового синдрома,

ставшего внутренней основой психологической и социальной дезадаптации

человека в обществе. "Вторичные стрессы" гражданской жизни, суммируясь

с "первичными стрессами" войны на фоне соматического неблагополучия,

приводили к формированию хронических посттравматических расстройств.

Почти все ветераны после возвращения из Афганистана отмечали чувство

внутренней измененности, повышенную раздражительность; вспышки гнева,

бесконтрольной злобы, приводящие к конфликтам в быту, на работе, проб-

лемам с представителями закона. И через 15 лет многие из них подчерки-

вают разочарование и неудовлетворенность мирной жизнью, характером меж-

личностных отношений и новыми системами ценностей, отмечают нетерпи-

мость к несправедливости, склонность к аутизации. Все эти симптомы от-

мечаются как у участников локальных конфликтов в Афганистане, Таджикис-

тане, Чечне, так и у жертв терроризма. Все это, естественно, препятс-

твует нормальной жизнедеятельности, но несмотря на проблемы, связанные

как с психическим, так и физическим здоровьем, у большинства из них

прослеживается тенденция избегать обращений к врачам и психологам.

В настоящее время число ветеранов войн, участников локальных конф-

ликтов, миротворческих операций и жертв терроризма, членов семей погиб-

ших в государствах-участниках Содружества превысило 3 млн. человек. С

1990 по 2004 год число инвалидов среди участников боевых действий в Аф-

ганистане возросло в 2,5 раза, причем если несколько лет назад подавля-

ющее большинство из числа инвалидов были инвалидами III группы, то сей-

час это в основном инвалиды II группы. По данным статистики, в СНГ еже-

годно признаются инвалидами около 70 тыс. военнослужащих, из них более

12 тыс. человек - это инвалиды вследствие военной травмы. Более 2,5

тыс. участников боевых действий ежегодно умирает, более 30% из них - от

происшествий, дорожно-транспортных катастроф, отравлений алкоголем,

наркотиками, суицида. По данным Российской академии медицинских наук,

биологический возраст ветеранов войн отличается от паспортного в сред-

нем на 13 лет. Если побывавшему на войне сегодня 40 лет, то его орга-

низм изношен как в 53 года.

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни ветеранов

войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв

терроризма в государствах-участниках СНГ, включая размер пенсий, сред-

недушевой доход в семье, структуру потребительских расходов, медицинс-

ких, бытовых, санаторно-оздоровительных, культурных услуг, остаются

низкими. Среди данной категории граждан наибольшее число вынужденных

переселенцев и беженцев, безработных, наемных рабочих в других госу-

дарствах; лиц с доходами ниже прожиточного минимума. В то же время как

бы не измерялись материальные потребности человека и общества в целом,

есть неизмеримое, неосязаемое, но очень важное для мироощущения и це-

лостной оценки качества жизни - духовность. Только органическое единс-

тво материальных и духовных категорий определяет качество жизни.

Особую озабоченность и неудовлетворенность высказывают ветераны

войн, участники локальных конфликтов, миротворческих операций и жертвы

терроризма по поводу доступности и качества медицинской помощи, как ам-

булаторной, так и стационарной, возможности госпитализации и получения

специализированной медицинской помощи, реабилитации, санаторно-курорт-

ного лечения, лекарственного обеспечения.

Даже в наиболее благополучных государствах малоимущие люди живут

существенно меньше и болеют значительно чаще, чем обеспеченные. С одной

стороны, эти различия в состоянии здоровья являются отражением недопус-

тимой социальной несправедливости, а с другой, они привлекли внимание

ученых к некоторым из важнейших факторов или детерминант, определяющих

уровень здоровья в современном обществе. В частности, они привели к

росту понимания тесной зависимости состояния здоровья от социальной ок-

ружающей среды, от того, что сейчас определяется как социальные детер-

минанты или составляющие здоровья.

В любом обществе у людей, находящихся на более низких ступенях со-

циальной лестницы, вероятность большинства заболеваний и преждевремен-

ной смерти выше, чем у тех, кто стоит на более высоких ее ступенях. По-

литика в области здравоохранения обязательно должна быть направлена на

улучшение социально-экономических составляющих здоровья. Для того чтобы

улучшить здоровье населения, следует улучшить возможности для получения

адекватного образования, уменьшить риск потери работы и безработицу,

улучшить жилищные условия. Если общество обеспечит своим гражданам

больше возможностей для самовыражения во всех областях жизни - социаль-

ной, экономической, культурной, то они и физически будут более здоровы-

ми по сравнению с людьми, жизнь которых характеризуется нестабиль-

ностью, разобщенностью и лишениями. Стрессовые условия, заставляющие

людей испытывать чувства беспокойства и беспомощности, неблагоприятно

сказываются на здоровье и могут привести к преждевременной смерти. Пос-

тоянное чувство беспокойства и неопределенности, недостаточная уверен-

ность в себе, социальная изоляция и невозможность управлять ситуацией

на работе и дома оказывают огромное влияние на состояние здоровья.

Такие психологические факторы риска постоянно накапливаются, уве-

личивая вероятность психических заболеваний и преждевременной смерти.

Продолжительные периоды беспокойства и неопределенности, зачастую от-

сутствие понимания, общественной, семейной и дружеской поддержки приво-

дят к психосоматическим заболеваниям. Эти факторы необходимо учитывать

при организации медико-социальной и психологической помощи данному кон-

тингенту.

III. Основные задачи развития социальных и медицинских основ

улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности

ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих

операций и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ

Концепция основана на отношении к здоровью как интегральному пока-

зателю качества жизни.

Учитывая, что конечной целью социального и экономического развития

общества являются рост благосостояния и улучшение здоровья людей, необ-

ходимо уделять внимание наиболее нуждающимся, отягощенным плохим состо-

янием здоровья, получающим недостаточное медицинское обслуживание или

страдающим от бедности Концепция реализуется посредством проведения со-

ответствующих региональной, национальной и межгосударственной политики

и стратегий, направленных на уменьшение экономического и социального

неравенства и улучшение здоровья отдельных групп и всего населения. Ре-

формирование, укрепление и адаптация систем здравоохранения, социально-

го развития, образования, культуры, обеспечение необходимого доступа к

их службам и учреждениям, надлежащего качества и разумной стоимости -

важнейшее направление повышения качества жизни населения в целом и наи-

более уязвимых его групп. Являясь сообществом независимых государств,

страны Содружества должны действовать совместно ради устранения общих

угроз здоровью, внедряя здоровый образ жизни, физкультуру и спорт, осу-

ществляя профилактику заболеваний, наркомании, токсикомании, суицидов.

Основными задачами взаимодействия государств-участников СНГ в сфе-

ре улучшения качества жизни являются:

1. Разработка международных договоров и нормативных правовых актов

в государствах-участниках СНГ, направленных на повышение качества жизни

ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих опера-

ций, членов их семей, родителей погибших, жертв терроризма.

2. Объединение усилий правительств и общественных организаций го-

сударств-участников Содружества в разработке и внедрении в практику

согласованных концепций, методик, стандартов, нормативов медико-соци-

альной помощи, направленных на улучшение качества жизни ветеранов войн.

3. Способствование созданию:

- баз данных ветеранов войн, участников локальных конфликтов, ми-

ротворческих операций и жертв терроризма, качества их жизни, мониторин-

га социально-экономического положения и совокупных средств, адресно

направленных из бюджетов всех уровней и внебюджетных средств;

- медико-социальных структур и внедрению прогрессивных технологий,

обеспечивающих профилактические, лечебно-оздоровительные, реабилитаци-

онные мероприятия ветеранов войн, участников локальных конфликтов, ми-

ротворческих операций и жертв терроризма;

- персонифицированного регистра с унифицированными социальными,

медицинскими, психологическими данными.

4. Организация межведомственного сотрудничества в создании условий

для профилактики и борьбы с социально значимыми заболеваниями, алкого-

лизмом, наркоманией, профилактики инвалидности.

5. Разработка функционально-организационной модели медико-социаль-

ной помощи ветеранам войн, участникам локальных конфликтов, миротвор-

ческих операций и жертвам терроризма, обеспечивающей улучшение качества

жизни.

6. Создание единого информационного пространства государств-участ-

ников Содружества для мониторинга качества жизни ветеранов войн, участ-

ников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма

и разработки реального прогноза развития их экономического и социально-

го статуса и обеспечение взаимодействия государств-участников СНГ в

данной проблеме.

IV. Основные направления сотрудничества государств-участников

СНГ в сфере улучшения качества жизни ветеранов войн,

участников локальных конфликтов, миротворческих

операций и жертв терроризма

1. Выработка государственной политики в области качества жизни ве-

теранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций,

членов семей погибших и жертв терроризма.

2. Обеспечение политических условий, включающих правовую и соци-

альную защищенность.

3. Создание экономических условий жизнеобеспечения (располагаемые

денежные доходы, размеры оплаты труда, пенсии, фактическое конечное

потребление домашних хозяйств, среднегодовые затраты государства на

здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение, размер

прожиточного минимума, структура потребительских расходов, наличие

предметов длительного пользования).

4. Разработка методики определения качества жизни ветеранов войн,

объективных потребностей, материальных и финансовых затрат на их удов-

летворение.

5. Разработка целевых разноуровневых программ по повышению качест-

ва жизни данного контингента, нацеленных на последовательный рост мате-

риального благосостояния, улучшение образа жизни и воспитание духовнос-

ти.

Каждое из вышеназванных направлений должно иметь организационное,

ресурсное, технологическое, информационное, кадровое, научное обеспече-

ние.

V. Реализация Концепции

В реализации Концепции участвуют органы исполнительной власти го-

сударств-участников Содружества, общественные организации ветеранов

войн, органы и учреждения исполнительной власти на местах, учреждения

здравоохранения и социальной защиты всех уровней. Качество жизни вете-

ранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и

жертв терроризма будет обеспечиваться государствами-участниками СНГ в

порядке, установленном национальными нормативными правовыми актами го-

сударств-участников СНГ, и определяться путем выборочных социальных оп-

росов в государствах.

Финансовое обеспечение реализации Концепции будет осуществляться

за счет долевых взносов государств-участников СНГ пропорционально чис-

ленности ветеранов войн, проживающих на территории государства, и учас-

тия государств в мероприятиях, местных бюджетов и внебюджетных средств,

в том числе благотворительных взносов и пожертвований. На основе Кон-

цепции в целях развития ее отдельных направлений будут разработаны меж-

государственные программы и международные проекты.

Концепция в течение 2006-2010 годов будет уточняться, дополняться,

совершенствоваться по мере изменения социально-политического и экономи-

ческого положения в государствах-участниках СНГ.

Концепция реализуется в соответствии с Планом (приложение 1), фи-

нансирование осуществляется в соответствии с размерами долевых взносов

государств-участников СНГ по финансированию Плана мероприятий по реали-

зации Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения ка-

чества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн,

участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терро-

ризма в государствах-участниках СНГ на 2006-2010 годы (приложение 2) и

за счет внебюджетных средств.

План отражает специфику контингента, приоритеты медико-социальной

помощи, обеспечение межведомственного сотрудничества и взаимодействия

государственных и общественных структур на межгосударственном уровне.

Ожидаемые результаты

Реализация Концепции призвана обеспечить:

- гарантированный государствами уровень жизни ветеранов войн,

участников локальных конфликтов, миротворческих операций, членов их се-

мей, родителей погибших и жертв терроризма;

- улучшение основных социально-экономических индикаторов уровня

жизни данного контингента - среднедушевые денежные доходы, средний раз-

мер месячных пенсий, расходы и структуру фактического потребления.

Приложение 1

к Концепции развития социальных и медицинских

основ улучшения качества жизни и профилактики

потери трудоспособности ветеранов войн, участников

локальных конфликтов, миротворческих операций

и жертв терроризма в государствах-участниках

СНГ на 2006-2010 годы

ПЛАН

мероприятий по реализации Концепции развития социальных

и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики

потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных

конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма

в государствах-участниках СНГ на 2006-2010 годы

__________

(*) Внебюджетные средства.

(**) Долевые взносы государств.

Приложение 2

к Концепции развития социальных и медицинских

основ улучшения качества жизни и профилактики

потери трудоспособности ветеранов войн, участников

локальных конфликтов, миротворческих операций

и жертв терроризма в государствах-участниках

СНГ на 2006-2010 годы

ДОЛЕВЫЕ ВЗНОСЫ

государств-участников СНГ по финансированию Плана мероприятий

по реализации Концепции развития социальных и медицинских основ

улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности

ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих

операций и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ

на 2006-2010 годы

тыс. рублей РФ

Примечание:

1. Долевые взносы рассчитаны исходя из численности контингента и

степени участия государств в реализации мероприятий Концепции и могут

уточняться при формировании годовых бюджетов государств-участников СНГ.

2. Кроме долевых взносов государств, финансирование осуществляется

за счет внебюджетных средств ветеранских организаций и благотворитель-

ных фондов.

3. Долевые взносы непосредственно выделяются учреждениям-участни-

кам в государствах или перечисляются Комитету по делам воинов-интерна-

ционалистов при Совете глав правительств государств-участников Содру-

жества на расчетный счет в рублях Российской Федерации в Межгосударс-

твенном банке N 40107810900000000001, кор. счет 30101810800000000362 в

ГРКЦ ГУ ЦБ РФ в г.Москве, БИК 044583362, ИНН 7710039020.

4. Долевые взносы государств используются для оказания медико-со-

циальной помощи только гражданам данного государства.

5. Долевые взносы государств утверждаются ежегодно Советом глав

правительств СНГ.

ОГОВОРКА

Азербайджанской Республики

к Решению Совета глав правительств от 25 мая 2006 года

"О Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения

качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов

войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций

и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ

на 2006-2010 годы"

Азербайджанская Республика участвует в финансировании Плана мероп-

риятий по реализации Концепции в рамках национальных программ по реаби-

литации ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терро-

ризма.

Премьер-министр Азербайджанской Республики А.Раси-заде

ОГОВОРКА

Республики Армения

по пункту 7.4 "О Концепции развития социальных

и медицинских основ улучшения качества жизни и

профилактики потери трудоспособности ветеранов войн,

участников локальных конфликтов, миротворческих операций

и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ

на 2006-2010 годы"

Отдельные мероприятия, предусмотренные в приложении 1 Планом ме-

роприятий по реализации Концепции, будут осуществляться в рамках соот-

ветствующих программ, предусмотренных Государственным бюджетом Респуб-

лики Армения на 2006-2010 годы для сфер здравоохранения и социального

обеспечения.

Премьер-министр Республики Армения А.Маргарян

ОГОВОРКА

Кыргызской Республики

к пункту 7.4 повестки дня заседания Совета глав

правительств СНГ "О Концепции развития социальных и

медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики

потери трудоспособности ветеранов войн, участников

локальных конфликтов, миротворческих операций и

жертв терроризма в государствах-участниках СНГ

на 2006-2010 годы"

25 мая 2006 года г.Душанбе

Кыргызская Республика примет участие в финансировании данной Кон-

цепции по мере финансовых возможностей.

Премьер-министр Кыргызской Республики Ф.Кулов

Настоящим удостоверяю, что прилагаемый текст является аутентичной

копией Решения о Концепции развития социальных и медицинских основ

улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветера-

нов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и

жертв терроризма в государствах-участниках СНГ на 2006-2010 годы, при-

нятого на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых

Государств, которое состоялось 25 мая 2006 года в городе Душанбе. Под-

линный экземпляр вышеупомянутого Решения хранится в Исполнительном ко-

митете Содружества Независимых Государств.

Первый заместитель Председателя

Исполнительного комитета -

Исполнительного секретаря СНГ В.Гаркун