Распоряжение Правительства КР (О проекте Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Швейцарской Конфедерации по кыргызско-швейцарскому проекту поддержки реформ в области здравоохранения)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 июля 2002 года N 389-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона Кыргызской Республики «О

международных договорах Кыргызской Республики»:

1. Одобрить проект Соглашения между Правительством Кыргызской

Республики и Правительством Швейцарской Конфедерации по кыргызско-

швейцарскому проекту поддержки реформ в области здравоохранения.

2. Уполномочить Мамытова М.М. - Министра здравоохранения Кыргызской

Республики на подписание вышеуказанного проекта Соглашения с правом

внесения поправок и дополнений непринципиального характера.

Премьер-министр Н.Танаев

Соглашение

между Правительством Кыргызской Республики и

Правительством Швейцарской Конфедерации

по кыргызско-швейцарскому проекту поддержки реформ

в области здравоохранения

(2-я фаза, апрель 2001 года - март 2004 года)

Правительство Кыргызской Республики (далее - «Кыргызская Сторона»)

и Правительство Швейцарской Конфедерации (далее - «Швейцарская

Сторона») в рамках Соглашения между Правительством Кыргызской

Республики и Правительством Швейцарской Конфедерации о техническом

сотрудничестве, заключенного 14 ноября 1994 года,

- принимая во внимание дружественные связи, существующие между

двумя странами,

- а также в целях развития финансового и технического

сотрудничества, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Основные принципы

Уважение демократических принципов и основных прав человека,

изложенных, в частности, во Всемирной Декларации прав человека, лежат

в основе внешней и внутренней политики обеих стран и представляют

собой существенный элемент, в равной степени совпадающий с целями

настоящего Соглашения.

Статья 2

Область сотрудничества

Швейцарская Сторона будет оказывать поддержку Кыргызской Стороне в

ее деятельносги по улучшению состояния здоровья населения Нарынской

области и обеспечению доступа к услугам здравоохранения через

поддержку Программы реформ здравоохранения «Манас».

Настоящее Соглашение касается второго этапа кыргызско-швейцарского

проекта поддержки реформ в области здравоохранения (далее — Проект)

в Нарынской области. Он предусматривает реконструкцию центральных

районных больниц, закупку оборудования, подготовку медицинского

и обслуживающего персонала, содействие здравоохранению.

Статья 3

Цели

3.1. Основными целями являются:

- оказание поддержки по реконструкции центральных районных

больниц, включая ремонт зданий, оборудования и предоставление

необходимого медицинского оборудования.

- поддержка обучения медицинского и технического персонала

больниц с учетом потребностей управления и администрирования

сектора здравоохранения, касающихся реструктуризации системы

здравоохранения и технического обслуживания инфраструктуры больниц.

Будет проведено специальное обучение по повышению потенциала

медицинского персонала в области семейной медицины, вопросов

общественного здравоохранения и вовлечения общественности.

- поддержка и укрепление потенциала Министерства

здравоохранения Кыргызской Республики (далее - Минздрав) касательно

координации программы реформ здравоохранения, финансируемой

различными донорами, а также оказание поддержки в разработке

политики.

3.2. Ожидаемые результаты по поставленным целям подробно

описаны в Проектном Документе, являющемся неотъемлемой частью

настоящего Соглашения (Приложение № 1).

Статья 4

Организационная структура и структура управления

4.1. Проект является результатом совместной деятельности

Кыргызской и Швейцарской Сторон. Кыргызская Сторона принимает

участие в проекте через Минздрав в качестве основного партнера.

Швейцарская Сторона принимает участие в Проекте через Швейцарское

агентство по развитию п сотрудничеству и (далее - Швейцарское

агентство) Министерство иностранных дел Швейцарской Конфедерации.

4.2. Швейцарское агентство поручает осуществление Проекта

Швейцарскому Красному Кресту.

4.3. Швейцарский Красный Крест несет ответственность за вклад

и средства, предоставляемые Швейцарской Стороной и будет

осуществлятьтесное сотрудничество с Минздравом как на центральном,

так и на региональном уровнях.

4.4. Контроль над ведением Проекта будет осуществляться

Наблюдательным комитетом по проекту, (далее - Наблюдательный комитет),

членами которого будут следующие лица:

- представитель Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

- представитель Министерства финансов Кыргызской Республики;

- представитель Швейцарского Бюро по сотрудничеству в Бишкеке;

- представитель Швейцарского Красного Креста.

4.5. Заседания Наблюдательного комитета будут проводиться как

минимум два раза в год. Дополнительные заседания Наблюдательного

комитета могут проводиться по просьбе любого члена Наблюдательного

комитета.

4.6. Перед Наблюдательным комитетом ставятся следующие задачи:

- обзор результатов выполнения проекта и утверждение годовых

отчетов;

- утверждение годовых планов работы и распределение бюджета:

обсуждение результатов и рекомендации совместных

оценочных/обзорных миссий.

4.7. Члены Наблюдательного комитета будут работать в духе

сотрудничества и принимать решения путем достижения консенсуса. В

случае если договоренности достичь не удастся, вопрос передается на

рассмотрение обеих Сторон.

Статья 5 Участие Сторон

5.1. Швейцарская Сторона обязуется:

а) предоставить средства в форме безвозмездного гранта, сумма

которого будет равна 1 830 000 долларов США или максимум 3 116 000

швейцарских франков в соответствии с бюджетом Проекта, изложенном в

Проектном Документе (Приложение № 1);

б) предоставить необходимую техническую помощь, оплатить расходы

структуры, осуществляющей проект, а также расходы по оценке внедрения

проекта, предусмотренные Проектным Документом.

5.2. Кыргызская Сторона обязуется:

а) предоставить через Минздрав информацию, необходимую для осуществления

проекта и оказывать всю необходимую помощь по организационным вопросам

и вопросам сотрудничества с медицинским персоналом;

б) гарантировать необходимую помощь и сотрудничество со стороны

персонала Минздрава как на центральном, так и на местном уровнях;

в) нести ответственность за хранение и соответствующее

распределение и использование материалов и оборудования.

Статья 6

Бюджет и закупки

6.1. Годовой бюджет проекта основывается на годовом плане работ и

утверждается Наблюдательным комитетом.

6.2. Все платежи и закупки, финансируемые Швейцарской Стороной в

соответствии со статьей 5.1., должны быть выполнены Швейцарским Красным

Крестом в соответствии с правилами и процедурами Швейцарского

агентства.

6.3. Товары и услуги будут закупаться в соответствии со

стандартными процедурами. В случае тендера Швейцарское Бюро по

сотрудничеству в Бишкеке и Швейцарский Красный Крест ответственны за

тендерные процедуры и принятие решений по тендеру, если необходимо,

консультируясь с Минздравом.

Статья 7

Аудит

Аудит Проекта будет проводиться местной аудиторской компанией

в соответствии с существующими правилами и положениями Швейцарского

агентства.

Статья 8

Oтчетность

Координатор Проекта будет представлять в Наблюдательный комитет

полугодовые и годовые отчеты по реализации проекта.

Статья 9

Право собственности

9.1. В течение срока осуществления Проекта оборудование, материалы

и прочее (далее - предметы), предоставленные Швейцарской Стороной и

переданные в распоряжение Минздрава, должны оставаться в

неограниченном распоряжении Проекта и не могут быть использованы для

других целей без предварительного разрешения Наблюдательного комитета.

Если по каким-либо причинам любые предметы или их компоненты станут

ненужными для Проекта, они могут быть проданы, если Наблюдательный

комитет выразит на то согласие. Решение об использовании средств,

вырученных в результате такой продажи, принимается Наблюдательным

комитетом.

9.2. Предметы, которые финансировались из швейцарских средств,

становятся собственностью Минздрава после включения их в

соответствующие описи имущества по завершении Проекта.

Статья 10

Льготы

10.1. Кыргызская Сторона гарантирует Проекту льготы,

предусмотренные Соглашением между Правительством Кыргызской Республики

и Правительством Швейцарской Конфедерации о техническом сотрудничестве

от 14 ноября 1994 года.

10.2. Если при исполнении своих обязанностей по настоящему

Соглашению или в связи с их исполнением эксперты технической помощи

Проекта нанесут ущерб любой третьей стороне, Кыргызская Сторона несет

ответственность за возмещение такого ущерба.

Кыргызская Сторона имеет право на возмещение такой выплаченной

компенсации в случае, если эксперты Проекта действовали преднамеренно

или с халатностью.

Статья 11

Антикоррупционная статья

Обе стороны по настоящему Соглашению разделяют общее мнение,

касающееся противодействия и борьбы с коррупцией, которая угрожает

нормальному порядку управления и должному использованию ресурсов,

необходимых для развития и в дополнение затрудняет честную и открытую

конкуренцию, основанную на цене и качестве.

Исходя из вышеизложенного, стороны заявляют о своем намерении

объединить усилия в борьбе с коррупцией и в особенности заявляют, что

любое предложение, подарок, оплата, вознаграждение или льгота любого

вида или характера, которые могут рассматриваться как незаконное

действие или акт коррупции, не совершены и не будут совершены, прямо

или косвенно, в отношении любого лица в связи с присуждением или

исполнением настоящего Соглашения.

Любое действие подобного рода будет представлять собой достаточный

повод для прекращения настоящего Соглашения, отмены закупок или

соответствующего вознаграждения или для принятия других

соответствующих мер, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 12

Урегулирование споров, прекращение

12.1. Любые разногласия или споры, возникающие в связи с

толкованием или исполнением настоящего Соглашения, подлежат

урегулированию путем проведения консультаций между двумя Сторонами.

12.2. В случае несоблюдения одной из Сторон, заключивших настоящее

Соглашение, либо одним из их уполномоченных представителей основных

принципов или обязательств по настоящему Соглашению, другая Сторона

может направить уведомление о приостановлении исполнения Соглашения.

Б случае, если обстоятельства, ставшие поводом для приостановления

Соглашения, продлятся более 6 месяцев, указанная Сторона может

немедленно прекратить Соглашение. Стороны по настоящему Соглашению

будут пытаться урегулировать вопросы, приведшие к приостановлению

Соглашения, путем переговоров или дипломатическими средствами.

12.3. В случае несоблюдения основных принципов, на которые

имеется ссылка в статье 1, каждая из Сторон или обе Стороны могут

предпринять соответствующие меры. До совершения таких действий, за

исключением экстренных случаев, Сторона, предпринимающая указанные

меры, предоставит другой Стороне информацию, необходимую для

тщательного изучения ситуации с целью поиска решения.

При выборе мер, приоритет должен быть отдан таким мерам, которые в

наименьшей степени могут помешать исполнению настоящего Соглашения.

О принятии таких мер другая Сторона уведомляется незамедлительно.

Для правильного понимания и практического применения настоящего

Соглашения Стороны соглашаются с тем, что словосочетание «экстренных

случаев» в первом абзаце настоящего пункта будет толковаться как

случаи совершения одной из Сторон грубого нарушения существенных

элементов или целей Соглашения, которые указаны в статье 1.

12.4. Каждая из Сторон может денонсировать настоящее Соглашение,

направив -письменное уведомление об этом другой Стороне. Настоящее

Соглашение прекращает свое действие по истечении трех месяцев после

получения такого уведомления.

12.5. В случае досрочного прекращения настоящего Соглашения или по

завершении Проекта, любой остаток средств Швейцарского агентства,

включая любые проценты, которые могли быть начислены на суммы,

внесенные Швейцарским агентством, должны быть возвращены Швейцарскому

агентству.

Статья 13

Заключительные положения

13.1. В настоящее Соглашение могут вноситься дополнения или

изменения по взаимной договоренности путем обмена письмами между

Сторонами, которые будут являться неотъемлемой его частью.

13.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания и

действует ретроактивно в течение периода времени с 1 апреля 2001

года по 30 марта 2004 года. Соглашение будет оставаться в силе до

исполнения всех взаимных обязательств.

Совершено в г.____________ «___» ________2002 года в двух

экземплярах на русском и английском языках. Причем все тексты имеют

одинаковую юридическую силу.

За Правительство За Правительство

Кыргызской Республики Швейцарской Конфедерации

Миталип Мамытов Уре Херрен