Положение о кыргызской части совместных межправительственных комиссий по сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами в торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 августа 2023 года № 382)

ПОЛОЖЕНИЕ о кыргызской части совместных межправительственных комиссий по сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами в торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения заседаний совместных межправительственных комиссий по сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами в торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах (далее - Комиссия), а также регламентирует деятельность кыргызской части Комиссии.

2. Комиссии создаются в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики в целях активизации и расширения двустороннего сотрудничества с соответствующим иностранным государством.

В зависимости от договоренности с тем или иным иностранным государством Комиссии могут иметь различные наименования. Содержание деятельности, организационные принципы создания и функционирования Комиссий должны быть едиными и соответствовать настоящему Положению.

3. Кыргызская часть Комиссий является постоянно действующим межведомственным рабочим органом Кабинета Министров Кыргызской Республики и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

4. Уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере иностранных дел осуществляет политико-дипломатическое содействие в подготовке и проведении совместного с иностранной частью заседания Комиссии, проработке вопросов, связанных с датой, временем, местом проведения заседания Комиссии, а также получением визовой поддержки членам кыргызской части Комиссии.

5. Деятельность межправительственных комиссий по урегулированию финансово-кредитных, военно-технических, пограничных и иных вопросов регулируется отдельными решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики.

6. Комиссию возглавляет член Кабинета Министров Кыргызской Республики. Список председателей Комиссий (по должности) утверждается распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

7. Персональный состав Комиссии утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики по предложению секретариата Комиссии.

8. Функцию секретариата Комиссии выполняет уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере экономики.

2. Основные цели Комиссии

9. Основными целями Комиссии являются:

1) создание благоприятных условий для развития взаимовыгодного сотрудничества между Кыргызской Республикой и соответствующим иностранным государством в торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной областях, исходя из приоритетных задач социально-экономического развития Кыргызской Республики;

2) повышение эффективности сотрудничества между Кыргызской Республикой и соответствующим иностранным государством, в том числе путем определения перспективных направлений и совершенствования форм взаимовыгодного сотрудничества;

3) создание условий и эффективных форм взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с иностранными предприятиями;

4) формирование и совершенствование договорной правовой базы сотрудничества с иностранными государствами.

3. Полномочия Комиссии

10. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия:

1) запрашивает в установленном порядке у министерств, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов развития, бизнес-сообществ Кыргызской Республики необходимую информацию;

2) привлекает в установленном порядке представителей министерств, административных ведомств и иных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, представителей организаций, учреждений, институтов развития, бизнес-сообществ, науки и культуры к участию в работе Комиссий, к разработке и реализации протокольных решений, принимаемых в рамках заседаний Комиссий, а также к подготовке и проведению таких заседаний и встреч в Кыргызской Республике и за рубежом;

3) создает межведомственные экспертные или рабочие группы на постоянной или временной основе из представителей министерств, административных ведомств и иных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, а также представителей организаций, учреждений, институтов развития, бизнес-сообществ, науки и культуры для проработки различных конкретных вопросов и проектов сотрудничества;

4) создает по договоренности с иностранной частью Комиссии совместные постоянные и временные рабочие органы;

5) принимает решения по вопросам, вносимым на рассмотрение Комиссии;

6) вносит в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения по вопросам, требующим решения Кабинета Министров Кыргызской Республики;

7) обращается в установленном порядке или при содействии иностранных частей Комиссий в правительственные и неправительственные организации зарубежных стран по вопросам двустороннего сотрудничества и другим вопросам, связанным с деятельностью Комиссий;

8) принимает меры по укреплению позитивного имиджа страны и ее позиции на международной арене, а также способствует укреплению двусторонних отношений Кыргызской Республики с иностранными государствами в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах.

4. Организационные основы деятельности Комиссии

11. Совместные с иностранной частью заседания Комиссии проводятся по взаимному согласованию сторон по мере необходимости.

12. Повестка дня и протокол совместного с иностранной частью заседания формируется секретариатом Комиссии на основе предложений сторон.

13. Кыргызская часть Комиссии состоит из председателя, секретариата и членов кыргызской части Комиссии.

14. Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии в обязательном порядке.

15. Персональный состав кыргызской части Комиссии формируется из числа руководителей и ответственных работников министерств, административных ведомств и иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, институтов развития и организаций Кыргызской Республики исходя из текущего уровня двусторонних отношений Кыргызской Республики с зарубежными странами, характера и масштабов торгово-экономического, инвестиционного, технологического, научно-технического, туристского и культурно-гуманитарного сотрудничества, содержания вносимых на обсуждение вопросов повестки дня и протокола, а также состава иностранной части Комиссии.

16. Ответственным секретарем Комиссии является представитель внешнеэкономического подразделения уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в сфере экономики.

17. Оформление протоколов заседаний возлагается на ответственного секретаря Комиссии.

18. Подписанный протокол заседания Комиссии хранится в уполномоченном государственном органе Кыргызской Республики в сфере экономики. Копия протокола заседания Комиссии представляется в Администрацию Президента Кыргызской Республики (далее - Администрация Президента), заинтересованные государственные органы и организации Кыргызской Республики, размещается на официальном сайте уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в сфере экономики.

19. В случае необходимости в период между заседаниями председатели кыргызской и иностранной частей Комиссии, по взаимному согласию, могут принимать решения по отдельным вопросам сотрудничества. В этом случае данные решения оформляются протоколом очередного заседания Комиссии.

20. В рамках заседаний Комиссий могут быть проведены бизнес-форумы, заседания деловых советов, конференции, выставки и презентации, организуемые соответствующими государственными органами и организациями.

5. Председатель Комиссии

21. Председатель Комиссии несет ответственность и координирует весь комплекс вопросов по обеспечению результативности деятельности вверенной Комиссии:

1) продвигает национальные интересы и лично контролирует ход исполнения протокольных решений Комиссии;

2) осуществляет непосредственное и общее руководство деятельностью кыргызской части Комиссии;

3) определяет дату проведения очередного совместного с иностранной частью заседания Комиссии. В случае, когда председателем Комиссии является руководитель органа исполнительной власти Кыргызской Республики, предварительно уведомляет о сроках заседания Комиссии Администрацию Президента;

4) координирует и контролирует вопросы подготовки и проведения очередного совместного с иностранной частью заседания Комиссии;

5) проводит межведомственные совещания кыргызской части Комиссии в целях предварительной проработки вопросов очередного совместного с иностранной частью заседания Комиссии;

6) проводит очередные совместные с иностранной частью заседания Комиссии;

7) подписывает итоговый Протокол совместного с иностранной частью заседания Комиссии;

8) проводит при необходимости встречи сопредседателей Комиссии в период между заседаниями Комиссии;

9) в рамках мониторинга исполнения протокола предыдущего заседания Комиссии по предложению секретариата Комиссии на ежеквартальной основе проводит межведомственные совещания с участием заинтересованных министерств, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, предприятий, институтов развития и организаций Кыргызской Республики и по итогам вносит информацию в Администрацию Президента;

10) при необходимости отчитывается о работе кыргызской части Комиссии перед Кабинетом Министров Кыргызской Республики в случае, когда председателем Комиссии является руководитель органа исполнительной власти Кыргызской Республики.

6. Секретариат Комиссии

22. Секретариат Комиссии координирует работу органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, институтов развития и организаций Кыргызской Республики в рамках деятельности Комиссий и выполняет следующие функции:

1) готовит по согласованию с председателем Комиссии и уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере иностранных дел предложения о сроках и месте проведения очередного совместного с иностранной частью заседания Комиссии;

2) прорабатывает с министерствами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти Кыргызской Республики вопросы к очередному совместному с иностранной частью заседанию Комиссии и формирует повестку дня и протокол очередного совместного с иностранной частью заседания Комиссии;

3) включает в повестку дня и в протокол предстоящего заседания Комиссии вопросы по предложениям министерств, административных ведомств и иных органов исполнительной власти, а также предприятий, институтов развития и организаций Кыргызской Республики, предварительно проработанные и согласованные с зарубежными партнерами;

4) согласовывает с председателем Комиссии и уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере иностранных дел проекты повестки дня и протокола очередного совместного с иностранной частью заседания Комиссии;

5) по согласованию с председателем Комиссии, являющимся руководителем органа исполнительной власти Кыргызской Республики, и уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере иностранных дел готовит проект распоряжения Кабинета Министров Кыргызской Республики о персональном составе Комиссии на основе предложений министерств, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, институтов развития, предприятий и организаций Кыргызской Республики, с учетом предполагаемых к обсуждению вопросов на очередном совместном с иностранной частью заседании Комиссии и вносит его на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики;

6) по предложениям министерств, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, институтов развития, предприятий и организаций Кыргызской Республики формирует состав экспертов кыргызской части Комиссии для участия в экспертных заседаниях в Кыргызской Республике и за рубежом в целях подготовки проектов повестки дня и протокола Комиссии;

7) налаживает и поддерживает тесные рабочие контакты с секретариатом иностранной части Комиссии, оказывает ему необходимое содействие в проработке поступивших предложений, запросов и обращений;

8) оказывает содействие органу исполнительной власти Кыргызской Республики, руководитель которого является председателем Комиссии, в организации и проведении экспертных заседаний по согласованию проекта протокола Комиссии в преддверии заседания;

9) оказывает содействие органу исполнительной власти Кыргызской Республики, руководитель которого является председателем Комиссии, в подготовке и проведении заседания Комиссии;

10) вносит председателю кыргызской части Комиссии пакет материалов, необходимых для проведения заседания (информационные справки, проекты выступлений, повестки дня, программы, сценария проведения заседания Комиссии и т.д.);

11) осуществляет мониторинг и контроль исполнения решений Комиссии соответствующими министерствами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти Кыргызской Республики в соответствии с поручением Администрации Президента;

12) вносит в Администрацию Президента и председателю Комиссии информацию о результатах реализации протокольных решений Комиссии за очередной отчетный период;

13) вносит в Администрацию Президента и председателю Комиссии информацию о невыполнении отдельных конкретных пунктов протокольных решений;

14) проводит анализ результативности и эффективности деятельности Комиссий, председателей и членов Комиссий, а также выполнения ими утвержденных планов мероприятий по исполнению протоколов Комиссий;

15) в случае несвоевременной и некачественной проработки министерствами, административными ведомствами и иными органами исполнительной власти Кыргызской Республики вопросов в рамках работы Комиссий, в том числе председателями Комиссий, являющимися руководителями органов исполнительной власти Кыргызской Республики, по итогам каждого отчетного периода вносит в Администрацию Президента предложения о применении мер дисциплинарного воздействия;

16) по итогам каждого отчетного периода вносит в Администрацию Президента предложения по поощрению в отношении председателей, членов кыргызской части Комиссий, а также работников министерств, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, институтов развития, предприятий и организаций Кыргызской Республики за принятые меры по урегулированию проблемных вопросов сотрудничества и решение комплекса вопросов по реализации договоренностей, достигнутых в ходе заседаний Комиссий;

17) по согласованию с уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере иностранных дел вносит в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения по уровню председателей кыргызской части Комиссий;

18) вносит в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения по совершенствованию деятельности Комиссий.

7. Орган исполнительной власти Кыргызской Республики, руководитель которого является председателем соответствующей Комиссии

23. Орган исполнительной власти Кыргызской Республики, руководитель которого является председателем соответствующей Комиссии, обеспечивает оперативное взаимодействие председателя Комиссии с секретариатом Комиссии и выполняет следующие функции:

1) осуществляет организационные мероприятия по проведению заседания Комиссии;

2) по согласованию с секретариатом Комиссии и уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере иностранных дел разрабатывает программу проведения экспертного и пленарного заседаний Комиссии и программу пребывания иностранной части делегации, прорабатывает организационные вопросы по подготовке экспертного и пленарного заседаний Комиссии: встреча и проводы, конференц-зал, обеспечение автотранспортом, бронирование гостиниц для членов иностранной части Комиссии, организация фуршетов, приемов, приобретение сувениров для глав/членов делегаций, обеспечение заседания Комиссии оргтехникой, канцелярскими принадлежностями и раздаточными материалами, обеспечение при необходимости услугами переводчиков, организация двусторонних встреч председателя и членов иностранной части Комиссии;

3) при осуществлении выездных заседаний прорабатывает и согласовывает с секретариатом зарубежной части Комиссии программу пребывания кыргызской части Комиссии; согласовывает даты прибытия и отбытия кыргызской части делегации; бронирует авиабилеты; согласовывает вопросы размещения кыргызской делегации за рубежом;

4) при необходимости проведения межведомственного совещания кыргызской части Комиссии осуществляет организационные мероприятия по его проведению (согласовывает с председателем и определяет сроки проведения совещания; оповещает членов кыргызской части Комиссии о дате и времени проведения совещания; обеспечивает председателя и членов Комиссии раздаточным материалом, необходимым для проведения совещания кыргызской части Комиссии);

5) при осуществлении выездных заседаний прорабатывает вопросы организации двусторонних встреч председателя Комиссии, готовит материалы к встречам и отчеты по итогам проведенных встреч;

6) обеспечивает размещение на официальном сайте органа исполнительной власти Кыргызской Республики, руководитель которого является председателем соответствующей Комиссии, исчерпывающих сведений о работе Комиссии.

8. Министерства, административные ведомства и иные органы исполнительной власти Кыргызской Республики

24. Министерства, административные ведомства и иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Кыргызской Республики принимают активное участие в деятельности Комиссий и выполняют следующие функции:

1) вносят в проекты повестки дня и протоколов заседаний Комиссий конкретные предложения с учетом национальных интересов Кыргызской Республики;

2) по согласованию и через уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере иностранных дел прорабатывают с зарубежными партнерами вопросы, включенные в повестку дня и протокол заседания Комиссии, и несут ответственность за эффективное исполнение протокольных решений;

3) определяют кандидатуру представителя для включения в состав кыргызской части Комиссии исходя из принципов квалификации и компетентности;

4) определяют кандидатуры специалистов для включения в состав экспертов кыргызской части Комиссии;

5) обеспечивают оперативное согласование поступивших по официальным и/или электронным каналам из секретариата Комиссии проектов повестки дня, протокола и распоряжений о персональном составе кыргызской части Комиссии;

6) своевременно предоставляют в Секретариат исчерпывающую информацию с конкретными предложениями по решению возникающих вопросов;

7) проводят двусторонние переговоры и встречи с иностранной частью Комиссии;

8) в рамках своей компетенции ежеквартально, либо в соответствии со сроками, установленными Администрацией Президента, направляют в секретариат отчеты о результатах реализации протокольных решений Комиссии;

9) по согласованию с уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере иностранных дел прорабатывают и готовят к подписанию в рамках заседаний Комиссий проекты меморандумов, контрактов и соглашений по сотрудничеству.

9. Уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере иностранных дел

25. Уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере иностранных дел как главный орган исполнительной власти по координации деятельности органов государственной власти Кыргызской Республики при проведении единой внешней политики Кыргызской Республики осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов по вопросам перспектив расширения торгово-экономического сотрудничества, выявленных торговых барьеров и ограничений в двусторонней торговле, состояния (развития) экономики (отдельных отраслей) государства иностранной части Комиссии;

2) готовит справочные материалы (политические портреты, биографии, о внешней политике, внутриполитической и экономической ситуации государства иностранной части Комиссии, о двустороннем сотрудничестве, о проблемных аспектах двустороннего сотрудничества, о сотрудничестве государства иностранной части Комиссии в рамках международных организаций и интеграционных объединений);

3) оказывает содействие в продвижении решений, принятых в ходе заседания Комиссии;

4) вносит председателю Комиссии и секретариату видение по итогам заседания Комиссии с анализом и предложениями по эффективности реализации национальных интересов Кыргызской Республики;

5) координирует вопросы подготовки проектов международных договоров к подписанию в рамках заседаний Комиссий;

6) оказывает содействие секретариату Комиссии в согласовании сроков проведения заседания Комиссии;

7) обеспечивает оказание дипломатическими представительствами Кыргызской Республики, аккредитованными в иностранном государстве, являющемся иностранной частью Комиссии, политико-дипломатического содействия при взаимодействии с иностранными партнерами при подготовке и проведении заседаний Комиссий в стране пребывания.

10. Порядок подготовки и проведения заседаний Комиссий, возглавляемых Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики и заместителями Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики

26. В случае, если председателем Комиссии является Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики, первый заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики, заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики, их оперативное взаимодействие с секретариатом Комиссии обеспечивает структурное подразделение Администрации Президента, ведающее вопросами международного сотрудничества.

27. Функции по подготовке и проведению заседания Комиссии распределяются следующим образом:

1) секретариат Комиссии:

- вносит в Администрацию Президента проект межведомственного плана по подготовке заседания Комиссии;

- прорабатывает повестку дня и протокол предстоящего заседания Комиссии;

- готовит проект распоряжения Кабинета Министров Кыргызской Республики о персональном составе кыргызской части Комиссии и вносит в Администрацию Президента;

- вносит проекты программы и сценария проведения заседания Комиссии;

- проводит экспертные заседания кыргызской и иностранной частей по согласованию проекта протокола Комиссии в преддверии заседания;

- направляет в уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере иностранных дел пакет материалов, необходимых для проведения заседания (проекты выступлений, тезисы к беседе сопредседателей Комиссии, анализ исполнения протокола предыдущего заседания Комиссии, позиционные справки по вопросам повестки дня заседания и т.д.);

- вносит отчет по итогам заседания Комиссии;

2) уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере иностранных дел:

- согласовывает программу пребывания иностранной части делегации, прорабатывает организационные вопросы по подготовке заседания Комиссии: встреча и проводы, протокольное сопровождение, подготовка места проведения заседания, организация двусторонних встреч председателя и членов иностранной части Комиссии;

- при осуществлении выездных заседаний прорабатывает программу пребывания председателя кыргызской части Комиссии, согласовывает вопросы размещения кыргызской делегации за рубежом;

- вносит тезисы беседы к встречам председателя кыргызской части Комиссии и справочные материалы (политические портреты, биографии, о внешней политике, внутриполитической и экономической ситуации государства иностранной части Комиссии, о двустороннем сотрудничестве, о проблемных аспектах двустороннего сотрудничества, о сотрудничестве государства иностранной части Комиссии в рамках международных организаций и интеграционных объединений);

- вносит в Администрацию Президента доработанные материалы, поступившие от секретариата Комиссии с учетом политической составляющей;

- вносит в Администрацию Президента отчет по итогам двусторонних встреч председателя Комиссии.

11. Финансирование деятельности Комиссий

28. Финансирование расходов, связанных с проведением совместного с иностранной частью заседания Комиссии на территории Кыргызской Республики, возлагается на орган исполнительной власти Кыргызской Республики, руководитель которого возглавляет Комиссию.