Положение о порядке изучения и основания проведения анализа сведений, указанных в Единой налоговой декларации физического лица, замещающего или занимающего государственную и муниципальную должность (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 5

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 декабря 2022 года № 687)

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке изучения и основания проведения анализа сведений, указанных в Единой налоговой декларации физического лица, замещающего или занимающего государственную и муниципальную должность (В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 13 сентября 2023 года № 470, 28 августа 2025 года № 533)

Настоящее положение регулирует отношения, связанные с декларированием доходов, расходов, обязательств и имущества лиц, замещающих или занимающих государственные и муниципальные должности.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации пункта 21 части 1 статьи 60 Налогового кодекса Кыргызской Республики и определяет порядок изучения и анализа сведений, указанных в Единой налоговой декларации физического лица, замещающего или занимающего государственную и муниципальную должность (далее - Декларация), на предмет достоверности и полноты отражения в ней сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера физического лица, замещающего или занимающего государственную и муниципальную должность (далее - Декларант).

2. Изучение и анализ сведений за отчетный период, указанных в Декларации (далее – анализ Декларации), осуществляются органами налоговой службы по истечении срока, установленного частью 4 статьи 107 Налогового кодекса Кыргызской Республики, а за предыдущие года осуществляется при получении сведений о доходах и имуществе, не отраженных в Декларации.

Анализ Декларации заключается в проверке на предмет достоверности и полноты отражения сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах Декларанта путем сопоставления данных и сведений, полученных органами налоговой службы от государственных и иных органов, владеющих необходимой информацией о Декларанте. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 августа 2025 года № 533)

3. Уполномоченным налоговым органом осуществляется анализ Декларации:

1) лиц, занимающих или замещающих политические, специальные государственные должности;

2) лиц, занимающих или замещающих высшие административные государственные должности;

3) председателя Национального банка Кыргызской Республики и его заместителей.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 сентября 2023 года № 470)

4. Налоговым органом по месту налоговой регистрации Декларанта осуществляется анализ Декларации:

1) лиц, занимающих или замещающих:

- административные государственные должности;

- политические, административные муниципальные должности;

- должность сотрудников дипломатических служб;

2) военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 сентября 2023 года № 470)

2. Анализ Декларации

5. Анализ Декларации осуществляется на предмет достоверности и полноты отражения сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах Декларанта.

Анализ осуществляется у Декларанта на основании автоматического выявления рисков в случае несоответствия доходов, расходов и имущественного положения Декларанта и его близких родственников, за исключением Декларанта, замещающего или занимающего политическую, специальную и высшую административную государственные должности, политическую муниципальную должность, а также входящего в категорию лиц, связанных с коррупционными рисками. Анализ также может осуществляться в случае поступления информации от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих, некоммерческих организаций, касающейся сведений о доходах, расходах, обязательствах и имуществе Декларанта. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 августа 2025 года № 533)

6. В ходе анализа орган налоговой службы может:

1) направить в случае необходимости запрос в государственные органы, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, иностранное государство, гражданам о предоставлении информации о доходах, расходах, имуществе и обязательствах Декларанта;

2) запросить у Декларанта пояснения, дополнительные материалы и/или документы, которые должны быть представлены в оригинале и в нотариально заверенных копиях. Оригиналы материалов и/или документов должны быть возвращены Декларанту после их сличения.

7. По результатам проведенного анализа органом налоговой службы составляется заключение о передаче материалов анализа:

1) в архив на хранение - при достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах, указанных в Декларации;

2) в органы прокуратуры Кыргызской Республики - при представлении Декларации после установленного срока либо наличия в представленной Декларации неполных и/или недостоверных сведений.

8. Проведение анализа деклараций военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, чья деятельность связана с негласным характером и обеспечением национальной безопасности, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 августа 2025 года № 533)

3. Контроль и проверка Декларации

9. Контроль и проверка деклараций заключаются в изучении и анализе сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах декларанта и лиц, указанных в декларации, и подразделяются на следующие виды:

1) проверка своевременности представления декларации или ее непредставления;

2) проверка полноты и правильности заполнения реквизитов (по форме);

3) арифметический и логический контроль (сравнение элементов информации, указанной в реквизитах декларации, на соответствие или несоответствие формата, параметров данных; анализ существенного изменения имущественного положения декларанта при увеличении доходов, расходов и имущества и/или уменьшении обязательств имущественного характера);

4) полная проверка, которая предусматривает проверку всех сведений, полученных от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, граждан, предоставивших информацию о доходах, расходах, имуществе и обязательствах Декларанта.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 августа 2025 года № 533)

10. При проверке своевременности представления декларации изучается соблюдение декларантом сроков представления декларации, установленных Налоговым кодексом Кыргызской Республики или ее непредставление.

11. При проверке правильности и полноты заполнения изучается факт отражения и заполнения всех параметров, предусмотренных в декларации, а также включение в нее всего имущества, принадлежащего декларанту и его близким родственникам.

12. Арифметический и логический контроль декларации производится после представления декларантом декларации и содержит следующие составляющие:

1) контроль соответствия сведений декларации - сравнение элементов информации, указанной в реквизитах декларации, с целью установления соответствия формата, параметров данных и/или несоответствия друг другу;

2) контроль соответствия сведений, указанных в реквизитах декларации, сведениям баз данных - сравнение сведений, указанных в декларации, на сохранение преемственности со сведениями, указанными в предыдущих декларациях этого же декларанта, а также со сведениями из реестров, баз данных государственных органов, органов местного самоуправления и иных источников информации, включая материалы средств массовой информации, статистические данные, нормативные правовые акты, агитационно-пропагандистские материалы, которые могут содержать отдельные объекты декларирования;

3) анализ существенного изменения имущественного положения декларанта - сравнение доходов, расходов и/или имущества, и/или обязательств имущественного характера, указанных в декларации, на сохранение преемственности со сведениями, указанными в предыдущих декларациях этого же декларанта.

13. Полная проверка декларации проводится для выяснения достоверности задекларированных сведений, точности оценки задекларированных активов, проверки на наличие конфликта интересов и признаков незаконного обогащения или необоснованности активов, полученных в период осуществления субъектом декларирования деятельности, связанной с выполнением функций государственного или муниципального служащего.

Основаниями для проведения налоговой службой обязательной полной проверки декларации являются:

1) представление декларации Декларантом, замещающим или занимающим политическую, специальную и высшую административную государственные должности, политическую муниципальную должность, а также входящего в категорию лиц, связанную с коррупционными рисками;

2) обнаружение несоответствия сведений в декларации декларанта по результатам логического или арифметического контроля;

3) получение информации от правоохранительных и иных государственных органов, юридических лиц, средств массовой информации и Интернет-ресурсов о возможном отражении в реквизитах декларации декларанта недостоверных сведений;

4) выявление фактов о совершении декларантом и/или его близкими родственниками сделок по приобретению движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход декларанта и его близких родственников за три последних года, предшествующих отчетному периоду;

5) отказ декларанта в представлении в декларации сведений, либо разрешении на проведение последующей проверки имущества.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 августа 2025 года № 533)

4. Взаимодействие органов налоговой службы с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, иностранными государствами и гражданами

14. В случае необходимости органы налоговой службы осуществляют взаимодействие с государственными органами Кыргызской Республики, органами местного самоуправления Кыргызской Республики, коммерческими и некоммерческими организациями, иностранными государствами, гражданами путем направления запроса о представлении информации о доходах, расходах, имуществе и обязательствах Декларанта.

15. Государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим их деятельность, представляют запрашиваемую информацию, необходимую для анализа Декларации.

5. Налоговая тайна

(Наименование раздела в редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 сентября 2023 года № 470)

16. Поступившие в органы налоговой службы сведения, составляющие налоговую тайну в соответствии с Налоговым кодексом должны иметь специальный режим хранения и доступа, который определяется приказом руководителя органа налоговой службы.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 сентября 2023 года № 470)

17. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну согласно Налоговому кодексу имеют только должностные лица, определяемые приказом руководителя органа налоговой службы.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 сентября 2023 года № 470)