Порядок осуществления закупок товаров и услуг по издательской работе и тиражированию учебных материалов для образовательных организаций Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров КР)

ДЕЙСТВИЕ ОТМЕНЕНО в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 18 октября 2022 года № 568

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 сентября 2022 года № 499)

ПОРЯДОК осуществления закупок товаров и услуг по издательской работе и тиражированию учебных материалов для образовательных организаций Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках" и определяет порядок осуществления государственных закупок, связанных с закупкой учебных материалов, в том числе выпущенных рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций Кыргызской Республики.

2. Государственные закупки товаров и услуг по издательской работе и тиражированию, в том числе выпущенных рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций Кыргызской Республики (далее - закупка товаров и услуг) осуществляются посредством веб-портала государственных закупок с участниками, включенными в список ограниченных поставщиков, утверждаемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров).

3. Закупки товаров и услуг проводятся ограниченным методом.

4. Список ограниченных поставщиков дополняется по предложению уполномоченного государственного органа в области образования и науки (далее - уполномоченный орган).

Физические и юридические лица, желающие участвовать в процедурах закупок товаров и услуг ограниченным методом (далее - физические и юридические лица), вправе обратиться официальным письмом/заявлением в уполномоченный орган для инициирования дополнения в список ограниченных поставщиков.

5. Письма/заявления физических и юридических лиц рассматриваются коллегией уполномоченного органа два раза в год - до 31 января и 31 июля.

Уполномоченный орган по итогам рассмотрения писем/заявлений физических и юридических лиц коллегией органа в установленном порядке вносит на рассмотрение Кабинета Министров предложения о внесении изменений в список ограниченных поставщиков.

2. Этапы проектирования закупок

6. Процедура осуществления государственных закупок.

Процедура государственных закупок состоит из следующих этапов:

- планирование закупок;

- разработка документации о закупках;

- публикация объявления о закупках;

- вскрытие предложений;

- оценка и сравнение предложений;

- выбор победителя;

- заключение контракта;

- администрирование контракта.

7. Планирование закупок осуществляется в соответствии со статьей 11 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках".

8. Потребность в учебных материалах для образовательных организаций формируется закупающей организацией на основании официальных заявок образовательных организаций.

9. Мониторинг цен осуществляется путем официального запроса ценовых предложений у поставщиков.

10. Закупающая организация формирует комиссию в составе не менее трех человек. Один из членов комиссии должен быть сертифицированным специалистом по закупкам.

Сотрудники других государственных и муниципальных органов, организаций, представители гражданского общества включаются в состав комиссии по закупкам на основании поданного ими заявления либо письма за подписью руководителя государственного и муниципального органа, организации, сотрудниками которых они являются. Заявление или письмо о включении в состав комиссии предоставляется до публикации объявления. При получении такого заявления/письма закупающая организация не вправе отказать во включении указанных лиц в состав комиссии по закупкам. С момента включения в состав комиссии на сотрудников государственных и муниципальных органов и организаций, представителей гражданского общества возлагаются обязанности и ответственность, предусмотренные частями 5, 9 статьи 9 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках".

11. Закупающая организация формирует документацию о закупках на веб-портале на основании электронной формы документации в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках".

Документация по закупкам товаров и услуг в обязательном порядке должна содержать техническую спецификацию, план распределения, график доставки и условия поставок продукции, а также проект договора.

12. Закупающая организация в документации по закупкам должна указать:

- предмет закупок;

- объем закупок;

- сумма закупок;

- техническую спецификацию;

- план распределения;

- график поставок.

13. При осуществлении закупок ограниченным методом в соответствии со статьей 15 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках" в отношении поставщиков применяются следующие минимальные квалификационные требования:

1) отсутствие задолженности по налогам и страховым взносам в Кыргызской Республике. Для нерезидентов Кыргызской Республики - информации о задолженности в соответствии с законодательством страны пребывания;

2) отсутствие конфликта интересов, установленного статьей 6 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках";

3) отсутствие убытков и наличие финансовой способности, подтверждаемых финансовой отчетностью;

4) наличие лицензий (если деятельность лицензируется для участников, не являющихся резидентами Кыргызской Республики, - наличие лицензии страны происхождения в случае взаимного признания лицензии сторонами на основании международного контракта, участницей которого является Кыргызская Республика);

5) наличие материально-технической базы для осуществления контракта;

6) наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;

7) наличие документально подтвержденного схожего опыта выполнения контрактов по предмету закупки;

8) наличие сертификата качества от производителя учебных материалов для образовательных организаций Кыргызской Республики.

Если иное не предусмотрено решением Кабинета Министров.

14. Закупающая организация устанавливает окончательный срок для представления предложения поставщиком, но не менее пяти рабочих дней с даты публикации объявления.

Поставщик представляет предложение в сроки, указанные в объявлении.

15. Протокол вскрытия и протокол процедур закупок генерируются веб-порталом в соответствии со статьями 25, 27 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках", которые являются доступными только для закупающей организации и поставщика(ов), представившего свое предложение.

Доступ к результатам оценки и протоколу процедур закупок предоставляется только для закупающей организации и участвовавшего поставщика(ов). Протокол процедур закупок является общедоступным после заключения контракта.

16. Цена закупок устанавливается согласно мониторингу цен закупающей организации.

3. Отбор и заключение контракта

17. Закупающая организация обеспечивает целостность и конфиденциальность информации, предоставленной поставщиками.

18. Комиссия в ходе оценки предложений может запросить у поставщиков разъяснения по их предложениям. Все запросы о разъяснении и ответы должны подаваться через веб-портал. Не допускается никаких запросов, переговоров или разрешений с целью изменения существа предложений поставщиками.

19. Комиссия оценивает квалификационные данные поставщика в соответствии с квалификационными требованиями, изложенными в документации о закупках.

20. Комиссия должна завершить оценку предложения поставщика и присудить контракт поставщику в сроки, установленные Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках". Оценка предложения поставщика проводится полным составом комиссии, протокол закупок подписывается всеми членами комиссии.

Комиссия принимает решение об отклонении предложения поставщика в следующих случаях:

- поставщик, представивший предложение, не соответствует квалификационным требованиям, установленным документацией о закупках;

- технические параметры, предложенные в конкурсной заявке поставщика, не соответствуют требованиям технической спецификации;

- предложение поставщика, по существу, не отвечает требованиям документации о закупках.

Поставщик, определенный победителем, должен подтвердить уведомление о признании его победителем в течение 3 рабочих дней. Закупающая организация со дня публикации информации на веб-портале о произведенном выборе подписывает контракт с выигравшим поставщиком в срок не ранее 3 рабочих дней и не позднее 8 рабочих дней, если только процедуры закупок не были приостановлены в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках". В случае отказа или неподтверждения уведомления определенным победителем закупающая организация может заключить контракт с поставщиком, занявшим следующее место по рейтингу.

21. Поставщик, определенный победителем, должен подтвердить уведомление о признании его победителем в течение 3 рабочих дней при проведении закупок ограниченным методом.

22. В случае если поставщик уклоняется от заключения контракта или некачественно исполнил свои обязательства по контракту, то в отношении него могут быть применены меры, предусмотренные статьей 5 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках".

23. Закупающая организация вправе внести изменения в заключенный контракт в следующих случаях:

1) при условии неизменяемости качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, по взаимному согласию сторон в сторону уменьшения или увеличения цены на товары, работы, услуги, если в процессе исполнения контракта о закупках цены на аналогичные закупаемые товары, работы, услуги изменились в сторону уменьшения или увеличения. Порядок установления и подтверждения существенного изменения обстоятельств, связанных с увеличением цены, определяется уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования, государственным органом в области официальной статистики и другими органами в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров;

2) предусмотренных в пункте 1 части 3 статьи 17 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках";

3) если после даты подписания контракта будут внесены изменения в законодательство Кыргызской Республики, касающиеся налогов, сборов или обязательных платежей, повлекшие увеличение или уменьшение стоимости товаров, работ, услуг, и закупающая организация должна соответствующим образом увеличить или уменьшить стоимость контракта.

24. Не допускается вносить изменения в заключенный контракт о закупках по условиям, которые являлись критериями отбора поставщика и консультанта.

25. Не допускается привлечение победителем субподрядчиков или субпоставщиков для исполнения обязательств по договору без предварительного согласования с заказчиком.

26. Прекращение действия контракта осуществляется в следующих случаях:

1) при возникновении существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта и изменение которых нельзя было предвидеть в момент заключения контракта, и если при этом исполнение контракта противоречит государственным интересам, закупающая организация вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке не позднее 10 рабочих дней с момента, когда стало известно о таких обстоятельствах. Данная норма должна быть отражена в заключаемом контракте о государственных закупках.

В случае если контракт расторгнут в соответствии с настоящим пунктом возмещение расходов, понесенных сторонами, производится в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики;

2) при выполнении всех обязательств согласно контракту.

27. В случае возникновения споров и разногласий в связи с исполнением заключенного контракта стороны контракта вправе предъявить претензии друг другу с указанием причин.

28. Сторона, получившая претензию другой стороны, обязана рассмотреть ее и представить ответ в письменном виде в течение 10 рабочих дней со дня предъявления претензии.

29. В случае отклонения претензии или непредставления ответа на нее в течение срока, предусмотренного в пункте 28 настоящего Порядка, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.