Порядок проведения сертификации оценщиков в Кыргызской Республике (Утвержден постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Порядок проведения сертификации оценщиков в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения сертификации оценщиков в Кыргызской Республике (далее - Порядок) регламентирует порядок сертификации физических лиц, в том числе иностранных лиц, претендующих на право получения квалификационного сертификата оценщика имущества и имущественных прав.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

сертификация - обязательная процедура подтверждения соответствующего уровня квалификации (категории) и профессиональных знаний оценщика для осуществления оценочной деятельности; претендент - физическое лицо, в том числе иностранное лицо, изъявившее желание участвовать в квалификационном экзамене и претендующее на право получения квалификационного сертификата оценщика; уполномоченный орган - орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственное регулирование оценочной деятельности в Кыргызской Республике; квалификационный экзамен - процедура оценки знаний, навыков и умений претендентов; экзаменационная комиссия - комиссия, создаваемая Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики для проведения квалификационного экзамена претендентов; апелляционная комиссия - комиссия, создаваемая Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики при поступлении заявления(й) об апелляции результатов квалификационного экзамена от претендента(ов) для его (их) рассмотрения; программа квалификационного экзамена - совокупность сгруппированных в разделы тем экзаменационных вопросов, требуемых для подтверждения квалификации претендентов на получение квалификационного сертификата оценщика; Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики - негосударственная организация, призванная выражать и защищать интересы предпринимателей республики, содействовать развитию национальной экономики, производственных, научно-технических и торговых связей Кыргызской Республики с другими странами. (В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

2. Организация сертификации

3. В целях получения профессиональной квалификации оценщика и квалификационного сертификата претендент сдает квалификационный экзамен по программе квалификационного экзамена.

4. Проведение квалификационного экзамена осуществляется согласно графику, утверждаемому Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики.

Утвержденный график включает дату, время и место проведения квалификационного экзамена и публикуется на официальном сайте Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики. (В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

5. Прием документов от претендентов начинается за два месяца до установленной даты проведения экзамена и прекращается за десять рабочих дней до начала экзамена.

6. В случае если к установленному сроку подачи документов общее количество претендентов составляет менее десяти человек, то Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики по согласованию с экзаменационной комиссией имеет право провести квалификационный экзамен в установленный срок.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681, 15 июня 2026 года № 422 )

7. Квалификационный экзамен проводится в два тура.

Первый тур проводится в форме тестирования, состоящего из теоретических вопросов, с целью объективной и прозрачной оценки уровня профессиональной подготовки, а также определения уровня квалификации и знаний по оценочной деятельности претендента. Тестирование осуществляется на государственном и/или официальном языке. Второй тур проводится в форме собеседования, с целью подтверждения знаний, опыта работы и раскрытия потенциала претендента, готовности претендента осуществлять оценочную деятельность.

8. Объективность проведения тестирования и собеседования обеспечивается стандартностью условий, времени, содержания тестов для претендентов, подсчета результатов, предусмотренных для образовательной системы.

9. Программа квалификационного экзамена (вопросы тестирования и собеседования) разрабатывается Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики с привлечением высших учебных заведений, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования по оценке, и профессиональных объединений в области оценочной деятельности.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

10. Вопросы для тестирования разрабатываются в отдельности по каждому направлению оценочной деятельности и по квалификационным уровням.

11. Проходной балл по результатам тестирования составляет не менее 70% положительных ответов.

12. Претенденты, набравшие проходной балл по результатам первого тура, приглашаются на второй тур.

13. Экзаменационная комиссия определяет успешность сдачи экзамена по второму туру простым голосованием.

14. Программа квалификационного экзамена и порядок проведения квалификационного экзамена утверждаются Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

3. Виды оценок и уровни оценщиков

15. Сертификация оценщиков осуществляется согласно заявленному уровню квалификации оценщика.

16. Оценка имущественного комплекса и имущественных прав подразделяется на следующие виды оценок:

- оценка недвижимого имущества;

- оценка движимого имущества;

- оценка объектов недр и природных ресурсов;

- оценка интеллектуальной собственности и нематериальных активов;

- оценка бизнеса.

17. Квалификационные уровни оценщиков подразделяются на следующие категории:

- оценщик недвижимого имущества второй категории;

- оценщик движимого имущества второй категории;

- оценщик первой категории;

- оценщик высшей категории.

18. По уровням квалификации оценщики могут произвести оценки в следующих направлениях:

- оценщик недвижимого имущества второй категории: здания, строения и сооружения, земельные участки;

- оценщик движимого имущества второй категории: транспортные средства, машины, механизмы и оборудование;

- оценщик первой категории: объекты недр и природные ресурсы, интеллектуальная собственность и нематериальные активы, а также движимое и недвижимое имущество;

- оценщик высшей категории: объекты бизнеса, включая стоимость ценных бумаг, а также все виды имущественного комплекса и имущественных прав, указанные в пункте 16 настоящего Порядка.

4. Требования к претендентам

19. К сдаче квалификационного экзамена допускаются претенденты, соответствующие следующим требованиям:

1) на оценщика движимого и недвижимого имущества второй категории:

- высшее образование в сфере оценки или высшее экономическое, юридическое и техническое образование либо другое высшее образование с условием переподготовки по оценке;

- документ, подтверждающий переподготовку по оценке, и сертификаты о повышении квалификации по оценке;

- отсутствие судимости;

2) на оценщика первой категории:

- высшее образование в сфере оценки или высшее экономическое, юридическое и техническое образование либо другое высшее образование с условием переподготовки по оценке;

- стаж работы по оценочной деятельности не менее трех лет;

- документ, подтверждающий переподготовку по оценке, и сертификаты о повышении квалификации по оценке;

- отсутствие судимости;

3) на оценщика высшей категории:

- высшее образование в сфере оценки или высшее экономическое, юридическое и техническое образование либо другое высшее образование с условием переподготовки по оценке;

- стаж работы по оценочной деятельности не менее пяти лет;

- документ, подтверждающий переподготовку по оценке, и сертификаты о повышении квалификации по оценке;

- отсутствие судимости.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 марта 2023 года № 137, 15 июня 2026 года № 422 )

5. Порядок допуска к квалификационному экзамену

20. Прием документов и проверку их соответствия согласно пункту 21 настоящего Порядка осуществляет соответствующее структурное подразделение Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

21. Для участия в квалификационном экзамене претенденты представляют в Торгово-промышленную палату Кыргызской Республики следующие документы:

- заявление установленного образца, подписанное собственноручно;

- копия паспорта;

- копия диплома о высшем образовании вместе с приложением. Если диплом выписан на иностранном языке, то предоставляется заверенная копия перевода на государственный или официальный язык;

- копия документа, подтверждающего переподготовку, или копии сертификатов о повышении квалификации;

- копия трудовой книжки (заверенная по последнему месту работы), подтверждающей стаж работы по оценочной деятельности в соответствии с заявленной категорией. В случае отсутствия у иностранных претендентов трудовой книжки предоставляется документ, подтверждающий вышеуказанный стаж работы;

- копии двух отчетов об оценке или информация о проделанной работе по оценочной деятельности (только для претендентов на оценщика первой категории и высшей категории);

- документ, свидетельствующий об отсутствии судимости и подтверждающий, что претендент не лишен права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, выданный уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере безопасности внутренних дел. Для иностранных претендентов: дополнительно справка об отсутствии судимости по месту гражданства;

- две фотокарточки размером 3x4.

Претенденты, граждане иностранного государства, предоставляют переводы указанных документов на государственный или официальный язык, удостоверенные и нотариально заверенные подписью переводчика. Документы представляются в скоросшивателе, на лицевой стороне которого указываются фамилия, имя и отчество претендента.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681, 15 июня 2026 года № 422 )

22. Ответственность за достоверность сведений в документах, поданных на рассмотрение в Торгово-промышленную палату Кыргызской Республики, несут претенденты.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

23. Информация о допуске или об отказе в допуске к экзамену публикуется на официальном сайте Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения экзамена.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

24. Претенденты допускаются к сдаче квалификационного экзамена при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность.

6. Основание для отказа

в допуске к квалификационному экзамену

25. Основанием для отказа в допуске к квалификационному экзамену являются:

- выявление несоответствующей или недостоверной информации в представленных претендентом документах;

- представление неполного пакета документов, определенного пунктом 21 настоящего Порядка;

- наличие непогашенной судимости.

7. Результаты квалификационного экзамена

26. Результаты квалификационного экзамена объявляются претендентам не позднее десяти рабочих дней после его проведения посредством размещения на официальном сайте Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

27. По результатам экзамена Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики направляет список претендентов, положительно сдавших экзамен, в уполномоченный орган. Уполномоченный орган издает приказ о выдаче квалификационного сертификата оценщика.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

28. Квалификационный сертификат оценщика выдается в месячный срок со дня принятия решения о его выдаче и внесения записи в Государственный реестр оценщиков и оценочных организаций Кыргызской Республики.

29. Документы, представленные в Торгово-промышленную палату Кыргызской Республики для участия в экзамене, не подлежат возврату претендентам. Указанные документы и экзаменационные работы хранятся в Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики в течение трех лет, по истечении которых уничтожаются по акту.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

8. Экзаменационная комиссия

30. Для проведения квалификационного экзамена Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики создается экзаменационная комиссия и утверждается ее персональный состав сроком на один год. Одно и то же лицо не может быть членом экзаменационной комиссии более двух сроков подряд.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

31. Экзаменационная комиссия состоит из одиннадцати членов, включая председателя и ответственного секретаря экзаменационной комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 марта 2023 года № 137)

32. В состав экзаменационной комиссии входят представители:

- уполномоченного органа, Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики и других государственных органов;

- профессионального объединения оценщиков, реализующих свою деятельность не менее 5 лет;

- одного из высших учебных заведений, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования по оценке и управлению собственностью;

- общественных объединений, ассоциаций, имеющих смежность с оценочной деятельностью.

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 марта 2023 года № 137, 13 ноября 2024 года № 681)

33. Экзаменационная комиссия проводит работу согласно утвержденному графику квалификационного экзамена, который проводится в два тура.

34. Заседания экзаменационной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов экзаменационной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя экзаменационной комиссии.

35. Заседания экзаменационной комиссии и принятые на них решения оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии и присутствующими членами. Для записи обсуждаемых на заседании комиссии вопросов могут использоваться технические средства записи.

36. Экзаменационная комиссия выполняет следующие функции:

- принимает и рассматривает документы, предоставленные претендентом для допуска к экзамену;

- принимает решение о допуске претендентов к экзамену либо об отказе в допуске их к экзамену;

- проверяет работы и оценивает результаты экзамена;

- оповещает претендентов о результатах экзамена;

- обеспечивает учет и сохранность документов претендентов, а также экзаменационных документов;

- информирует уполномоченный орган о ходе проведения экзамена и возникновении проблемных ситуаций.

37. Члены экзаменационной комиссии имеют право вносить предложения по совершенствованию:

- содержания программы квалификационного экзамена;

- экзаменационных заданий.

38. Ответственный секретарь экзаменационной комиссии выполняет следующие функции:

- составляет список претендентов, представивших документы для прохождения экзамена;

- оформляет протокол заседания экзаменационной комиссии;

- составляет список претендентов, допущенных к экзамену;

- оповещает претендентов, допущенных к экзамену, о дате, времени и месте проведения экзамена через телефонную связь и/или электронную почту, указанные в заявлении о допуске к экзамену.

39. В целях обеспечения гарантии справедливого и объективного отношения ко всем претендентам члены экзаменационной комиссии при выполнении своих функций должны постоянно соблюдать и демонстрировать независимость и конфиденциальность, а также осведомленность о потенциальных конфликтах интересов. Каждый член комиссии обязан информировать уполномоченный орган и Торгово-промышленную палату Кыргызской Республики о наличии обстоятельств, препятствующих его участию в работе экзаменационной комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

40. Член экзаменационной комиссии исключается из состава комиссии в следующих случаях:

- предоставление о себе недостоверных сведений;

- утеря подотчетных документов;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей;

- возникновение конфликта интересов (наличие близких родственников и других связанных сторон, которые участвуют в экзамене).

41. Решение об исключении члена экзаменационной комиссии из состава комиссии принимается Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики на основании аргументированного заявления председателя экзаменационной комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

42. В случае нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, а также злоупотреблений установленными полномочиями, члены экзаменационной комиссии привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.

43. Результаты экзаменов оформляются экзаменационным протоколом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

9. Апелляционная комиссия

44. В случае несогласия с решением экзаменационной комиссии претендент вправе подать в апелляционную комиссию заявление об апелляции по результатам квалификационного экзамена в течение тридцати рабочих дней с момента объявления результатов экзамена. Заявление об апелляции должно быть аргументированным и обоснованным.

45. Для рассмотрения заявления(й) об апелляции Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики создается апелляционная комиссия на один календарный год и утверждается ее персональный состав.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

46. Апелляционная комиссия должна состоять не менее чем из пяти членов, включая председателя и ответственного секретаря.

47. Претендент имеет право ознакомиться со своей экзаменационной работой индивидуально один раз в присутствии ответственного секретаря экзаменационной комиссии. При этом претенденту запрещается переписывать экзаменационные задания, копировать их, делать на них любые записи или пометки и уносить.

48. Заседания апелляционной комиссии проводятся в присутствии большинства ее членов и претендента, подавшего заявление об апелляции. О дате и времени проведения заседания апелляционной комиссии уведомляется претендент, подавший заявление об апелляции, через телефонную связь и/или электронную почту, указанные в заявлении о допуске к экзамену, не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения заседания.

В случае отсутствия претендента, надлежащим образом уведомленного о предстоящем заседании апелляционной комиссии, решение может быть принято в его отсутствие.

49. Апелляционная комиссия обязана:

- рассмотреть заявление об апелляции в течение одного месяца;

- принять решение по апелляции.

50. По результатам рассмотрения жалобы апелляционная комиссия имеет право:

- отказать в удовлетворении жалобы, признав ее необоснованной в случае если нарушения, указанные в такой жалобе, не подтверждены;

- удовлетворить жалобу, если подтверждены все нарушения, указанные в такой жалобе, направив решение экзаменационной комиссии об отмене/пересмотре принятого ею решения.

51. Решения апелляционной комиссии принимаются простым большинством голосов общего числа присутствующих членов. При равенстве голосов, право решающего голоса имеет председатель.

52. Заседание апелляционной комиссии и принятые на нем решения оформляются протоколами, которые подписывают присутствующие на заседании члены. Протокол составляется в срок не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания апелляционной комиссии и вступает в силу с момента подписания. Результаты рассмотрения апелляции сообщаются претенденту не позднее пяти рабочих дней через телефонную связь и/или электронную почту, указанные в заявлении о допуске к экзамену.

53. Повторная апелляция к рассмотрению не принимается.

10. Непредвиденные обстоятельства

54. В случае непредвиденных обстоятельств, влекущих препятствия при организации и проведении экзамена, Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики совместно с членами экзаменационной комиссии принимает решение о назначении другой даты для проведения экзамена.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

55. Претендент, не сумевший принять участие в экзамене вследствие непредвиденных обстоятельств, допускается к сдаче экзамена согласно утвержденному Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики графику, при этом представляется новый документ, свидетельствующий об отсутствии судимости.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 ноября 2024 года № 681)

11. Срок действия квалификационного сертификата

56. Сроки действия квалификационных сертификатов устанавливаются:

- для оценщиков недвижимого имущества второй категории - 3 года;

- для оценщиков движимого имущества второй категории - 3 года;

- для оценщиков первой категории - 4 года;

- для оценщиков высшей категории - 5 лет.

57. В квалификационном сертификате указываются фамилия, имя, отчество оценщика, категория специалиста и вид оценки, на право которой даны полномочия, а также дата выдачи и срок действия сертификата.

58. При установлении фактов систематического нарушения (более двух раз) оценщиком в его действиях требований, установленных законодательством Кыргызской Республики об оценочной деятельности, уполномоченный орган имеет право отозвать квалификационный сертификат оценщика, а также приостановить и возобновить действие квалификационного сертификата оценщика.

Решение об отзыве, приостановлении и возобновлении квалификационного сертификата вступает в силу со дня принятия решения и подлежит опубликованию на официальном сайте уполномоченного органа, а также доводится до сведения владельца не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия.

59. Отзыв, приостановление и возобновление действия квалификационного сертификата осуществляются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об оценочной деятельности".

Экзаменационный протокол о сдаче экзамена по Программе квалификационного экзамена на право получения квалификационного сертификата оценщика ___________________ категории

| Экзаменуемый: _________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество) Экзаменационная комиссия: 1. Председатель. 2. Ответственный секретарь. 3. Члены экзаменационной комиссии. Место проведения экзамена: Дата проведения экзамена: Форма проведения первого тура экзамена: тестирование по Программе квалификационного экзамена на право получения квалификационного сертификата оценщика ________________ категории. Количество вопросов: ______________________________________________. Количество правильных ответов: _____________________________________. Форма проведения второго тура экзамена: собеседование по Программе квалификационного экзамена на право получения квалификационного сертификата оценщика ________________ категории. Количество вопросов: _______________________________________________. Количество удовлетворительных ответов: ______________________________. Заключение экзаменационной комиссии: ___________________________________________. Подписи членов экзаменационной комиссии: |