Положение о Департаменте геологии и недропользования при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июля 2023 года № 366

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2021 года № 338)

Положение о Департаменте геологии и недропользования при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики В редакции постановление Кабинета Министров от 26 апреля 2022 года № 231

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента геологии и недропользования при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее - Департамент).

2. Департамент является правопреемником Государственного агентства геологии и недропользования при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики.

3. Департамент является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее - Министерство), реализующим государственную политику в области геологии и недропользования.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, являющимися составной частью правовой системы Кыргызской Республики, приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящим Положением.

5. Департамент обладает статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс и закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, расчетные, специальные и иные счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Организационно-правовая форма - государственное учреждение.

6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, аппаратами полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

7. Финансирование Департамента осуществляется за счет бюджетных средств, специальных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

8. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца.

9. Полное официальное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Жаратылыш ресурстары, экология жана техникалык козомол министрлигине караштуу Геология жана жер казынасын пайдалануу департаменти";

- на официальном языке: "Департамент геологии и недропользования при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики".

Юридический адрес: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 2. Сокращенное наименование Департамента:

- на государственном языке: "ГЖКД";

- на официальном языке: "ДГН".

10. (постановление Кабинета Министров от 26 апреля 2022 года № 231 утратило силу)

2. Дели деятельности Департамента

11. Целями деятельности Департамента являются:

- реализация государственной политики в области геологии и недропользования;

- обеспечение рационального использования недр Кыргызской Республики.

3. Задачи Департамента

12. Задачами Департамента являются:

- системное комплексное геологическое изучение недр;

- государственное регулирование вопросов недропользования и совершенствование системы управления государственным фондом недр;

- охрана недр при проведении геологоразведочных работ и разработке месторождений полезных ископаемых;

- реализация единой технической политики в развитии топографо-геодезических и картографических работ, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта при производстве картографических, топографо-геодезических работ в установленной сфере деятельности;

- создание благоприятных условий для развития горнодобывающей промышленности.

4. Функции Департамента

13. Департамент осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- реализует государственную политику в области геологии и недропользования;

- привлекает прямые иностранные и отечественные инвестиции на проведение геологоразведочных работ и в горнодобывающую промышленность;

- вносит предложения и участвует в разработке нормативных правовых актов, стратегий, программ, планов, договоров для эффективного развития геологии и недропользования и контролирует их выполнение;

- реализует стратегию использования, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы, объемы необходимых для этих целей материально-технических и финансовых ресурсов;

- изучает конъюнктуру мирового рынка полезных ископаемых и вносит предложения по совершенствованию структуры экспорта и внутреннего потребления минерального сырья;

- осуществляет по согласованию с Министерством представительство Кыргызской Республики в органах межгосударственного управления и международных организациях по вопросам, связанным с компетенцией Департамента, в порядке и случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в сфере геологии и недропользования;

- участвует в составлении и реализации межгосударственных программ и международных договоров по изучению недр и освоению минерально-сырьевых ресурсов;

- разрабатывает и обеспечивает системное проведение геологического изучения территории Кыргызской Республики с целью выявления и прогноза новых месторождений полезных ископаемых и решения задач научно-прикладного значения;

- осуществляет решение проблем водохозяйственного обеспечения путем проведения гидрогеологических, инженерно-геологических и других специализированных работ, изучения режима и состояния подземных пресных и термально-минеральных вод, динамики опасных экзогенных геологических процессов, несущих угрозу населению и производственно-социальным комплексам;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к своей компетенции, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

- прогнозирует запасы минерального сырья и подземных источников воды для обеспечения нужд экономики, населения и Вооруженных Сил Кыргызской Республики в условиях военного времени;

- выполняет обязательства в сфере недропользования по конвенциям, проектам, программам, осуществляемым при финансово-технической поддержке иностранных доноров;

- вносит предложения по изучению и использованию недр и развитию предприятий горнопромышленного комплекса;

- содействует внедрению новейших технологий в сферах горного производства и геологии;

2) функции регулирования:

- (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 26 апреля 2022 года № 231)

- пайдалуу кен чыккан жерлердин экономикалык баалуулугу бүткөн жана жоготкон запастарын белгиленген тартипте эсептен чыгарат;

- проводит экспертизу проектов горных, геолого-поисковых и разведочных работ в части охраны недр, включая проекты консервации и ликвидации объектов горнодобывающей отрасли;

- согласовывает в установленном порядке годовые отчеты и программы (планы) развития горных, геолого-поисковых и разведочных работ в части охраны недр, включая проекты консервации и ликвидации объектов горнодобывающей отрасли;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 26 апреля 2022 года № 231)

3) функции координации, мониторинга и контроля:

- по согласованию с Министерством координирует финансирование программ геологического изучения недр по государственному заказу;

- обеспечивает координацию реализации инициативы прозрачности добывающих отраслей;

- осуществляет мониторинг геологической изученности территории Кыргызской Республики, обеспеченности запасами минерального сырья предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых;

- обеспечивает мониторинг сохранности геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- проверяет наличие утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

- проверяет достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;

- проверяет соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической и иной информации о недрах в фонды геологической информации;

- проверяет достоверность и обоснованность представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса;

- взаимодействует с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- формирует государственный фонд недр, осуществляет учет месторождений полезных ископаемых, ведет государственный баланс запасов полезных ископаемых с постоянным мониторингом их движения и изменения, составляет кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- ведет государственный кадастр по разделу "Подземные воды";

- участвует совместно с соответствующими государственными органами с целью предотвращения загрязнения недр в определении возможности и условий захоронения вредных веществ, отходов производства;

- ведет контроль за правильностью начисления, полноту и своевременность уплаты сборов за участие в конкурсе и/или аукционе на право пользования недрами, сборов за предоставление права пользования недрами, сборов за удержание лицензии на право пользованиями недрами;

4) функции предоставления услуг:

- обеспечивает физическим и юридическим лицам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- предоставляет информацию о минерально-сырьевой базе и месторождениях полезных ископаемых, по различным вопросам геологического строения территории Кыргызской Республики;

- выдает заключение о наличии или отсутствии месторождений полезных ископаемых на площадях намечаемого строительства различных сооружений;

- выдает заключение о происхождении образцов руд и горных пород, концентратов, отходов производства и лабораторных проб, вывозимых за пределы Кыргызской Республики для проведения аналитических исследований;

- выдает заключение о происхождении образцов горных пород и руд, вывозимых за пределы Кыргызской Республики в качестве коллекционного материала;

5) функции поддержки:

- по согласованию с Министерством осуществляет сотрудничество и работу с международными и отечественными организациями в сфере геологического изучения и использования недр;

- подготавливает предложения по развитию геологической отрасли;

- организует работу Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики;

- обеспечивает функционирование единой государственной системы фондов геологической информации, определяет форму и содержание геологической и иной информации, подлежащей сдаче в Государственный геологический фонд;

- создает и осуществляет практическое внедрение на всех уровнях Департамента системы управления кадровыми ресурсами, включающей систему обучения и переподготовки;

- содействует в осуществлении подготовки и переподготовки инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с опасными производственными объектами;

- устанавливает связи и осуществляет совместную исследовательскую деятельность с национальными и международными научно-техническими учреждениями и организациями, по согласованию с Министерством подписывает необходимые соглашения, протоколы и другие документы о сотрудничестве в рамках компетенции Департамента;

- содействует обмену информацией в рамках республиканской, региональных и межгосударственных информационных систем;

- рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- организует подготовку и издание информационно-справочной и другой литературы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- участвует в работе комиссий (групп) по проведению экспертизы национальных стандартов, международных (региональных) стандартов, а также технических регламентов, относящихся к сфере деятельности Департамента;

- участвует в разработке проектов программ развития минерально-сырьевой базы республики в части использования и охраны недр;

- организует и осуществляет управление проектно-изыскательскими и научно-исследовательскими работами по геологии;

- оказывает содействие в проведении мероприятий, направленных на популяризацию отраслевых наук;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке.

5. Права и обязанности Департамента

14. Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать информацию о ежемесячной, квартальной и годовой производственно-хозяйственной деятельности предприятий горнодобывающей промышленности и геологической отрасли, независимо от формы собственности;

- получать от специально уполномоченных государственных органов по осуществлению контрольно-надзорных функций материалы (результаты) проведения проверок недропользователей;

- запрашивать от государственных органов, предприятий, организаций, учреждений и граждан материалы, предложения и заключения по вопросам геологического изучения и использования недр, необходимые для осуществления функций Департамента;

- заслушивать отчеты о результатах производственно-хозяйственной деятельности организаций по подчиненности и вносить предложения по улучшению их деятельности;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 26 апреля 2022 года № 231)

- пользоваться и распоряжаться закрепленным за Департаментом имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов;

- заключать договоры и соглашения о сотрудничестве с предприятиями, организациями Кыргызской Республики и других государств;

- вступать в различные ассоциации с государственными органами Кыргызской Республики и иностранных государств с целью выполнения возложенных на Департамент задач;

- обеспечивать регулярное повышение квалификации, проведение тренингов, обмен опытом для специалистов Департамента в иностранных государствах и международных организациях;

- в порядке и случаях, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, представлять Кыргызскую Республику в соответствующих органах международных организаций, принимать меры, направленные на выполнение обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из действующего гражданского законодательства, а также проводить мероприятия по международному сотрудничеству;

- принимать участие и вносить предложения при формировании бюджета Департамента с учетом государственных заказов;

- получать от пользователей недр информацию об изучении и использовании, в том числе о движении погашенных запасов, извлечении полезных ископаемых из недр и полезных компонентов при переработке минерального сырья, производстве и реализации товарной продукции, уплате налогов за использование природных ресурсов;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- вносить предложения по созданию координационных и совещательных органов, фондов, в том числе межведомственных, в курируемой сфере деятельности.

15. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

16. Должностные лица Департамента имеют иные права и обязанности согласно законодательству Кыргызской Республики.

6. Организация работы Департамента

17. Департамент возглавляет директор, являющийся заместителем министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее - министр).

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию государственной политики в курируемой сфере деятельности. Министерство утверждает структуру и штатное расписание Департамента, в пределах установленных норм фонда оплаты труда и штатной численности работников Департамента. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 26 апреля 2022 года № 231)

18. Директор Департамента имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности министром по представлению директора.

Заместитель директора Департамента подчиняется непосредственно директору и организует деятельность Департамента в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий. В отсутствие директора Департамента его функции выполняет заместитель директора на основании соответствующего приказа.

19. Руководители структурных подразделений Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности министром по представлению директора в установленном порядке, их должностные обязанности утверждаются приказом Министерства.

20. Директор:

- осуществляет общее руководство деятельностью Департамента; (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 26 апреля 2022 года № 231)

- осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и подведомственных ему организаций;

- представляет Департамент в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и по согласованию с Министерством подписывает международные договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- издает приказы по организации деятельности Департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента в установленном законодательством порядке;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Департамента;

- применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников и работников системы Департамента;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 26 апреля 2022 года № 231)

- выдает от имени Департамента доверенность в установленном порядке представлять Департамент;

- заключает договоры/сделки в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики;

- представляет работников Департамента и находящихся в ведении Департамента структур, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 26 апреля 2022 года № 231)

- (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 26 апреля 2022 года № 231)

- является по должности начальником гражданской защиты Департамента;

- устанавливает полномочия должностных лиц системы Департамента по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

- распоряжается денежными средствами Департамента на расчетных счетах в банках, специальных и иных счетах;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

21. В целях общественного мониторинга деятельности Департамента создается общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

7. Учет и отчетность Департамента

22. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Департамента ведутся в установленном законодательством порядке.

23. Финансово-хозяйственная деятельность Департамента проводится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и соответствующими договорами.

8. Ответственность

24. Должностные лица Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействий) несут дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность, а также ответственность в соответствии с законодательством о правонарушениях.

25. Действия сотрудников Департамента могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

9. Заключительные положения

26. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.

27. Финансирование расходов Департамента осуществляется за счет республиканского бюджета, специальных средств, формируемых в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики, и иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

28. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

29. В случае реорганизации и ликвидации Департамента, документы, образовавшиеся в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".