Положение о Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики (Утвержденнное постановлением Правительства Кыргызской Республики)

(УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 апреля 1999 года № 223)

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 июля 1998 года № 454

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 21 января 1999 года № 40)

I. Общие положения

1. Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики (далее - Минвнешторгпром) является органом государственного управления, осуществляющим исполнительно-распорядительные и координирующие функции в сферах промышленности, внешнеэкономических связей и торговли.

2. Минвнешторгпром руководствуется в своей деятельности Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и актами Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Минвнешторгпром является юридическим лицом, имеющим печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и русском языках.

II. Основные задачи и функции Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

4. Основными обязанностями Минвнешторгпрома в соответствии с возложенными задачами являются:

- разработка и осуществление государственной политики в области внешнеэкономических связей Кыргызской Республики и торговли, координация деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и хозяйствующих субъектов в этих сферах;

- разработка и проведение в жизнь государственной промышленной политики и координация деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и хозяйствующих субъектов Кыргызской Республики в этих сферах;

- участие в установленном порядке в разработке и осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике и координация деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и хозяйствующих субъектов в этих сферах.

5. Исходя из основных задач, Минвнешторгпром выполняет следующие функции:

- осуществляет мониторинг и анализ общего состояния внешней торговли и внешнеэкономических отношений Кыргызской Республики, координирует деятельность субъектов внешних торгово-экономических связей;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений и договоров в области торгово-экономических отношений, отслеживает и контролирует их выполнение;

- осуществляет меры по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности, обеспечивает сотрудничество Кыргызской Республики с зарубежными странами в рамках ВТО, ЭКО, Таможенного и Центрально-Азиатского союзов, других международных экономических институтов;

- осуществляет оперативную связь с международными торгово-экономическими центрами и мониторинг конъюнктуры мирового рынка, разрабатывает прогнозы и рекомендации для отечественных производителей и хозяйствующих субъектов;

- осуществляет мониторинг и анализ внешнеторгового баланса Кыргызской Республики и конъюнктуры внутреннего рынка, разрабатывает и реализует различные меры, проекты и целевые программы по улучшению их показателей;

- осуществляет контроль за порядком экспорта и импорта товаров, работ и услуг, готовит предложения по тарифному и нетарифному регулированию экспортно-импортных операций;

- изучает и готовит предложения по созданию торгово-экономических представительств Кыргызской Республики за рубежом и зарубежных представительств в Кыргызской Республике, координирует их деятельность, формирует товаропроводящие дистрибьюторские сети на внешних и внутреннем рынках;

- участвует в пределах своей компетенции в работе международных торгово-экономических институтов, ведет переговоры и заключает в установленном порядке соглашения и договоры с международными и зарубежными организациями, иностранными компаниями и фирмами;

- разрабатывает предложения по созданию новых торговых режимов на внешних и внутреннем рынках, а также зон свободной торговли и предпринимательства;

- осуществляет мониторинг и анализ деятельности предприятий промышленности в разрезе отраслей, комплексов и регионов, готовит оперативные материалы для рассмотрения на заседаниях коллегии Министерства, республиканского штаба, других образований по руководству развитием промышленности республики;

- координирует разработку и осуществление различных мер, проектов и программ по развитию промышленности республики, совершенствованию форм и методов управления производством и реализацией продукции;

- определяет приоритеты и основные направления государственной поддержки и структурной перестройки промышленности, осуществляет меры по реструктуризации и трансформации предприятий на основе развития методики программы PESAC, а также постприватизационной поддержки через специально создаваемый фонд;

- содействует интеграции предприятий промышленности по принципам технологической замкнутости или иным совместным проектам и интересам, оказывает помощь в создании финансово-промышленных групп и транснациональных компаний;

- определяет приоритеты и основные направления инвестиционной политики в промышленности, оказывает методическую помощь хозяйствующим субъектам в разработке инвестиционных проектов, осуществляет их экспертизу и всемерную пропаганду, поиск инвестиций, грантов и технической помощи на базе сотрудничества с международными финансово-экономическими институтами, соответствующими структурами стран-доноров и другими спонсорами;

- формирует перечень инвестиционных проектов Министерства, оказывает помощь предприятиям в поиске инвесторов и составлении кредитных соглашений, отслеживает и контролирует их выполнение;

- содействует широким контактам и деловому сотрудничеству предприятий с зарубежными организациями, компаниями и частными предпринимателями, обмену между ними опытом и "ноу-хау";

- занимается вопросами развития отраслевых наук и новых технологий, технического перевооружения предприятий, освоения новых видов продукции и их сертификации, а также проблемами развития стандартизации;

- координирует вопросы военно-технического сотрудничества и поддержания на необходимом уровне мобилизационных резервов, а также гражданской обороны;

- обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение требований охраны окружающей среды, труда и техники безопасности в отрасли, а также совершенствования их законодательной и нормативно-правовой базы;

- осуществляет мониторинг и анализ финансового состояния предприятий и принимает меры по ее оздоровлению, разрабатывает предложения по дальнейшему совершенствованию государственной финансово-кредитной и налоговой политики;

- содействует совершенствованию бухгалтерского учета на предприятиях и внедрению новых кыргызских стандартов, формирует сводные балансы и отчеты, а также оказывает аудиторские услуги на договорных началах;

- осуществляет разработку и проведение в жизнь основных направлений государственной политики в области развития малого и среднего бизнеса, принимает меры по совершенствованию его законодательной и нормативно-правовой базы;

- содействует развитию частного сектора, малых и совместных предприятий в промышленности, их интеграции по интересам и совместным проектам;

- устанавливает и развивает контакты и деловое сотрудничество с другими министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями в рамках своих задач и функций, участвует в разработке и реализации различных общегосударственных программ и мероприятий;

- участвует в подборе, расстановке и воспитании руководящих кадров в отрасли, координирует работу по их подготовке и переподготовке.

III. Права Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

6. Минвнешторгпром имеет право:

- издавать постановления коллегии, приказы и распоряжения в рамках законодательства Кыргызской Республики, обязательные для исполнения всеми хозяйствующими субъектами, входящими в систему Министерства;

- координировать деятельность других министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций, а также хозяйствующих субъектов, их различных объединений независимо от форм собственности в рамках общегосударственной промышленной и внешнеторговой политики, издавать соответствующие документы и рекомендации, обязательные для руководства и исполнения;

- запрашивать и получать от статистических органов, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и хозяйствующих субъектов информационные, аналитические и отчетные материалы, необходимые для выполнения возложенных задач и функций;

- привлекать представителей других министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и хозяйствующих субъектов, а также зарубежных экспертов к изучению и анализу имеющихся проблем в пределах своих задач и разработке на этой базе различных проектов, программ и мероприятий;

- давать экспертные заключения к различным проектам, программам, соглашениям и договорам в области внешнеэкономических связей, внешнеторговой деятельности и промышленности, подготовленным другими министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и хозяйствующими субъектами, вести их регистрацию, учет и контроль;

- осуществлять в установленном порядке управление государственным пакетом акций хозяйствующих субъектов в установленном законодательством порядке;

- заслушивать отчеты и сообщения руководителей и специалистов подведомственных предприятий и организаций, а также аппарата Министерства и принимать по ним решения в пределах своей компетенции;

- заключать контракты по найму, назначать и освобождать руководителей и специалистов подведомственных государственных предприятий и организаций, а также аппарата Министерства;

- оказывать платные консультации, информационные и иные услуги на договорной основе;

- создавать и использовать для обеспечения деятельности Министерства резервный фонд, фонд социального поощрения и другие аккумулированные средства за счет остающихся доходов, спонсорской помощи и хозрасчетной деятельности;

- создавать, строить, приобретать и отчуждать, брать и сдавать внаем движимое и недвижимое имущество, необходимое для своей деятельности как в республике, так и за рубежом, согласно законодательству Кыргызской Республики;

- осуществлять иные виды хозяйственно-экономической, посреднической и другой деятельности в рамках задач и функций Министерства, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

IV. Основные вопросы организации работы Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

7. Минвнешторгпром возглавляет Министр внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики (далее - Министр), назначаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

8. Министр имеет пятерых заместителей, в том числе одного первого, назначаемых и освобождаемых Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.

9. Министр внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства, его коллегии и центрального аппарата, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

- распределяет обязанности между заместителями Министра и членами коллегии, определяет структуру аппарата и задачи его подразделений, утверждает штатное расписание;

- назначает и увольняет работников аппарата Министерства и руководителей подведомственных государственных предприятий и организаций, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- издает в пределах компетенции Министерства, приказы и распоряжения, другие директивные и нормативные акты, обязательные к исполнению;

- распоряжается имуществом и средствами Министерства, совершает сделки и иные юридические акты в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики различные двусторонние и многосторонние межправительственные соглашения;

- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные функции и действия в пределах своих полномочий.

10. Первый заместитель и заместители Министра внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным Министром к их полномочиям, подписывают корреспонденцию по курируемым направлениям.

11. В Минвнешторгпроме образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников и специалистов отрасли и аппарата Министерства, а также представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Численность коллегии Минвнешторгпрома и работников аппарата Министерства определяется Правительством Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии Минвнешторгпрома утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.

12. Коллегия Минвнешторгпрома планирует и рассматривает на своих заседаниях вопросы в рамках возложенных на Министерство задач и функций, реализует свои решения в форме постановлений.

13. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов, в случаях разделения голосов поровну принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании коллегии.

14. Председатель и другие члены коллегии могут иметь особое или иное мнение по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению, о чем делается запись в протоколе и может быть доложено в Правительство Кыргызской Республики.

15. Организация и планирование работы коллегии и аппарата Минвнешторгпрома, его подразделений, распорядок дня, порядок прохождения и контроля документов и иные вопросы деятельности Министерства регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми Министром.