Методика определения типовых нормативов бюджетного финансирования государственных образовательных организаций среднего профессионального образования Министерства образования и науки Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 мая 2024 года № 231

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 21 июня 2021 года № 39)

Методика определения типовых нормативов бюджетного финансирования государственных образовательных организаций среднего профессионального образования Министерства образования и науки Кыргызской Республики

1. Основой подхода, применяемого в Методике определения типовых нормативов бюджетного финансирования государственных образовательных организаций среднего профессионального образования Министерства образования и науки Кыргызской Республики (далее - государственные колледжи), является планирование бюджета государственных колледжей в расчете на одного студента.

2. Под типовыми нормативами бюджетного финансирования (далее - нормативы расходов) государственных колледжей понимается реализация образовательного норматива как совокупности норм и правил, определяющих содержание основных профессиональных образовательных программ, базовые требования к качеству подготовки выпускников, предельно допустимую учебную нагрузку на студентов.

3. Для определения стоимости нормативов расходов государственных колледжей применяются нормы, утвержденные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

4. В настоящей Методике используются следующие понятия:

1) образовательный процесс - учебно-воспитательный процесс в рамках реализации общеобразовательной программы среднего профессионального образования;

2) образовательная среда - совокупность социальных, материальных и бытовых условий, необходимых для реализации учебно-воспитательного процесса.

5. Нормативы расходов включают текущие расходы на образовательный процесс и образовательную среду.

Образовательный процесс включает расходы на:

1) оплату труда персонала;

2) выплату стипендий;

3) учебные расходные материалы;

4) повышение квалификации преподавателей.

Образовательная среда включает расходы на:

1) оплату коммунальных услуг;

2) проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей при подготовке к новому учебному году.

6. Расчет нормативов расходов осуществляется по:

- программам среднего профессионального образования;

- укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, сгруппированным согласно Перечню специальностей среднего профессионального образования Кыргызской Республики (далее - специальности), утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении актов, регулирующих деятельность образовательных организаций среднего профессионального образования Кыргызской Республики" от 28 марта 2018 года № 160.

7. В нормативах расходов на учебные расходные материалы учитываются фактически сложившиеся затраты на приобретение учебных и расходных материалов по основным специальностям.

§ 1. Расчет норматива расходов на оплату труда работников государственных колледжей

8. Расчет норматива расходов на оплату труда работников государственных колледжей производится в соответствии с постановлениями Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении должностных окладов технического и младшего обслуживающего персонала, занятого в социальной сфере" от 23 августа 2011 года № 489 и "Об условиях оплаты труда некоторых категорий работников системы образования" от 30 сентября 2019 года № 511.

9. Норматив расходов на оплату труда работников государственных колледжей определяется на основе следующих показателей:

1) количество часов по учебным циклам подготовки исходя из структуры основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования;

2) средняя стоимость почасовой оплаты труда преподавателей;

3) средняя фактически сложившаяся наполняемость групп по укрупненным специальностям и направлениям подготовки;

4) средняя фактически сложившаяся доля надбавок, доплат в основной заработной плате преподавателей;

5) фактически сложившаяся доля фонда заработной платы административного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала в общем фонде заработной платы государственного колледжа.

10. В таблице 1 приведены данные по количеству часов по учебным циклам подготовки исходя из структуры основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования.

Таблица 1

Количество часов по учебным циклам подготовки исходя из структуры основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования

№

Учебные циклы и проектируемые результаты их освоения

Трудоемкость, кредиты (зачетные единицы) при различных сроках обучения на базе среднего общего образования

1 год 10 месяцев

Часы учебной работы

2 года 10 месяцев

Часы учебной работы

1

Общегуманитарный цикл

18

540

18

540

2

Математический и естественнонаучный цикл

6

180

6

180

3

Профессиональный цикл

75

2250

135

4050

4

Практики (практические умения и навыки определяются основной профессиональной образовательной программой среднего профессионального учебного заведения)

15

450

18

540

5

Итоговая государственная аттестация

6

180

6

180

6

Физическая культура (по 2 часа в неделю в указанных семестрах)

3-5 семестры

3-6 семестры

7

Общая трудоемкость образовательной программы (кредитов)

120

3600

180

5400

8

1 кредит 30 часов учебной работы

30

30

11. При расчете норматива расходов на оплату труда преподавателей используется фактически сложившийся показатель наполняемости групп для государственных колледжей, учитывающий специфику образовательной и практической подготовки студентов. В таблице 2 представлены показатели средней, фактически сложившейся наполняемости групп в государственных колледжах.

Таблица 2

Средняя, фактически сложившаяся наполняемость групп в государственных колледжах

№

Показатель

Единица измерения

Средняя наполняемость групп

1

Средняя фактически сложившаяся наполняемость групп по всем специальностям, за исключением:

чел.

20

2

Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы (по видам)

чел.

7

3

Скульптура

чел.

7

5

Живопись

чел.

7

3

Музыкальное образование

чел.

9

4

Экономика и управление

чел.

24

5

Информатика и вычислительная техника

чел.

24

12. При расчете норматива расходов на оплату труда используется средневзвешенный размер почасовой оплаты труда преподавателей - 104,94 сома.

13. При расчете норматива расходов на оплату труда административного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала колледжей используется фактически сложившаяся доля фонда оплаты труда административного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала в общем фонде оплаты труда - 52 процента.

14. В государственных колледжах с общежитием для покрытия расходов, связанных с содержанием дополнительных штатов (дежурный по общежитию, воспитатель, кастелянша), применяется повышающий коэффициент к фонду оплаты труда - значение коэффициента составляет 1,08.

15. Соотношение надбавок и доплат и основной заработной платы преподавателей установлено на основе фактически сложившихся пропорций.

16. Для расчета норматива расходов на оплату труда используется доля надбавок и доплат в основном фонде заработной платы преподавателей - 16 процентов.

В сумму данных выплат включены доплаты и надбавки за стаж педагогической работы, ученую степень, почетные звания, а также другие виды доплат.

17. Норматив расходов на оплату труда рассчитывается по укрупненным специальностям и определяется по формуле:

, где: Зi - норматив расходов на оплату труда в расчете на студента по i-той специальности; Чi - количество оплачиваемых часов преподавателей в расчете на студента по i-той специальности; Оп - средний размер почасовой оплаты труда преподавателей; Нп - доля надбавок и доплат к часовой оплате труда преподавателей; НУi - фактическая наполняемость групп по i-той специальности; ДАХП - доля фонда оплаты труда административного, хозяйственного и вспомогательного персонажа в общем фонде оплаты труда; ДП - доля фонда оплаты труда преподавателей в общем фонде оплаты труда; СФ - тариф страховых взносов с работодателя в Социальный фонд Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики; 12 - количество месяцев в году. § 2. Расчет норматива расходов на выплату стипендий студентам

18. Расчет норматива расходов на выплату стипендий студентам государственных колледжей производится на основании норм и правил, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об установлении размеров стипендий студентам и учащимся государственных образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования Кыргызской Республики" от 27 июня 2005 года № 261.

Расчет расходов на выплату стипендии в расчете на одного студента представлен в таблице 3.

Таблица 3

Расчет расходов на выплату стипендии в расчете на одного студента

1

Всего студентов (чел.)

5528

в том числе:

- студенты педагогических специальностей (чел.)

1770

2

Получателей стипендии (чел.)

663

в том числе:

- получателей стипендии педагогических специальностей (чел.)

212

3

Стипендиальный фонд (тыс. сомов)

9827,9

в том числе:

- стипендиальный фонд педагогических специальностей (тыс. сомов)

4902,9

4

Норматив расходов на выплату стипендии в расчете на одного студента в год (сомов)

1335

5

Норматив расходов на выплату стипендии по педагогическим специальностям в расчете на одного студента в год (сомов)

2770

§ 3. Расчет норматива расходов на учебные расходные материалы

19. Расчет норматива расходов на учебные расходные материалы производится с учетом сложившихся затрат на приобретение материалов и инструментов, которые используются при проведении основных видов учебных занятий, а также в период прохождения практики.

20. Норматив расходов на учебные расходные материалы произведен в расчете на одного студента по основным специальностям подготовки специалистов, в ценах 2021 года.

21. Норматив расходов на учебные расходные материалы для проведения основных видов учебных занятий включает следующие расходы на приобретение материалов, товаров и услуг:

1) расходные материалы, реактивы и приборы;

2) наглядные пособия, аудио- и видеоматериалы, методические материалы;

3) подписка на периодические издания газет и журналов, необходимые для учебного процесса;

4) расходы на приобретение учебных принадлежностей и материалов (мелкий инвентарь для спортзалов, классные журналы, ведомости, канцелярские товары, обслуживание офисной техники и другие материалы);

5) хозяйственные расходы (хозяйственные и моющие средства на содержание государственных колледжей).

22. По специальности "Образование и педагогические науки" в учебные расходные материалы также включены необходимые медикаменты и материалы для обучения студентов на практике оказанию первой медицинской помощи детям.

В таблице 4 представлены суммы расходов на учебные расходные материалы, сгруппированные по специальностям, в расчете на одного студента в год.

Таблица 4

Учебные расходные материалы, сгруппированные по специальностям, в расчете на одного студента в год (в сомах, по ценам 2021 года)

№

Наименование специальностей

Код специальностей

Норматив расходов на одного студента

1

Образование и педагогические науки

050 000

2740

2

Музыкальное образование

050 601

890

3

Изобразительное и прикладные виды искусств

070 000

5090

4

Дизайн (по отраслям)

070 602

5270

5

Экономика и управление

080 000

1470

6

Сервис, туризм и информационная безопасность

100 000

2070

7

Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки

110 000

2300

8

Геодезия и землеустройство

120 000

2170

9

Геология, разведка и разработка полезных ископаемых

130 000

3030

10

Электро- и теплоэнергетика

140 000

1280

11

Машиностроение и технологии материалов

150 000

2790

12

Техника и технологии наземного транспорта

190 000

2240

13

Автоматика и управление

220 000

3130

14

Информатика и вычислительная техника

230 000

2530

15

Воспроизводство и переработка лесных ресурсов

250 000

1970

16

Промышленная экология и биотехнологии

260 000

2720

17

Архитектура и строительство

270 000

3120

18

Техносферная безопасность и природообустройство

280 000

2640

§ 4. Расчет норматива расходов на повышение квалификации преподавателей

23. Норматив расходов на повышение квалификации преподавателей определяется в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения" от 26 августа 2008 года № 471.

24. Периодичность повышения квалификации преподавателей определена один раз в 3 (три) года, в соответствии со статьей 29 Закона Кыргызской Республики "Об образовании".

25. Норматив расходов на совершенствование профессионального уровня и повышение квалификации преподавателей в расчете на одного студента определяется путем деления суммы фактических расходов на повышение квалификации в колледжах на общее количество студентов.

В таблице 5 представлен расчет расходов на повышение квалификации преподавателей.

Таблица 5

Расчет расходов на повышение квалификации преподавателей в расчете на одного студента

№

Виды расходов

Расходы (сомов)

Количество

Всего (сомов)

1

Проезд

480

2

960

2

Суточные

500

10

5000

3

Проживание

700

10

7000

4

Итого на одного работника

12960

5

Численность преподавателей, проходящих курсы повышения квалификации в год

255

6

Всего расходов на повышение квалификации персонала (тыс. сомов)

3304,8

7

Количество студентов, обучающихся в колледжах

5528

8

Расходы на повышение квалификации преподавателей в расчете на одного студента в год (сомов)

598

§ 5. Расчет норматива расходов на оплату коммунальных услуг

26. Расчет норматива расходов на оплату коммунальных услуг построен на определении среднего норматива площади (кв. метр) на одного студента и средней стоимости 1 кв. метра отапливаемой площади по видам коммунальных услуг.

27. Коммунальные услуги включают расходы на:

1) освещение;

2) воду;

3) связь;

4) электрическое отопление;

5) центральное отопление (тепловая энергия);

6) смешанное отопление (печное и электрическое);

7) печное отопление.

28. Средний норматив площади на одного студента рассчитывается на основе данных технических характеристик зданий (паспортов) государственных колледжей по формуле:

,

где: Нп на 1 студента - средний норматив площади на одного студента; П - площадь зданий; ЧУпроект - численность студентов по проектной мощности государственных колледжей. Средний норматив площадей зданий государственных колледжей на одного студента по видам зданий приведен в таблице 6.

Таблица 6

Средний норматив площади (кв.м) на одного студента

1

Средний норматив площади (кв.м) на одного студента

6,6

2

в том числе:

3

Учебно-административное здание (кв.м)

4,1

4

Учебные мастерские, лаборатории (кв.м)

0,2

5

Общежитие (кв.м)

1,3

6

Столовая (кв.м)

0,2

7

Остальные здания (кв.м)

0,8

29. Средняя стоимость 1 кв. метра определяется путем деления утвержденных расходов по видам коммунальных услуг на общую площадь отапливаемых помещений зданий государственных колледжей и рассчитывается по формуле:

где:

,

где: СС 1 кв.мi-го вида КУ - средняя стоимость 1 кв.м по видам коммунальных услуг; Pi-го вида КУ - утвержденные расходы по видам коммунальных услуг; Потопл. - площадь отапливаемых помещений зданий государственных колледжей.

30. Средняя стоимость 1 кв.м на одного студента по видам коммунальных услуг приведена в таблице 7.

Таблица 7

Средняя стоимость 1 кв.м на одного студента по видам коммунальных услуг

№

Виды коммунальных услуг

Средняя стоимость 1 кв.м на одного студента (сомов)

1

Освещение

19

2

Вода

33

3

Связь

26

4

Электрическое отопление

323

5

Центральное отопление

287

6

Смешанное отопление

218

7

Печное отопление

111

31. Норматив расходов на оплату коммунальных услуг в расчете на одного студента определяется путем умножения среднего норматива площади (кв.м) на среднюю стоимость одного 1 кв.м по видам коммунальных услуг и рассчитывается по формуле:

,

где: НБФКУ - норматив бюджетного финансирования коммунальных услуг; Нп на 1 студента - норматив площади на одного студента равен 7 кв.м;

- сумма стоимости 1 кв.м по видам коммунальных услуг.

Сумма стоимости 1 кв.м рассчитывается по формуле:

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления государственных колледжей в расчете на одного студента приведен в таблице 8.

Таблица 8

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления, в расчете на одного студента

№

Виды отопления

Сумма (сомов)

1

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг с электрическим отоплением, в расчете на одного студента в год (сомов)

2800

2

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг с центральным отоплением, в расчете на одного студента в год (сомов)

2550

3

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг со смешанным отоплением, в расчете на одного студента в год (сомов)

2070

4

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг с печным отоплением, в расчете на одного студента в год (сомов)

1320

§ 6. Расчет норматива расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей

32. Норматив расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей рассчитывается путем определения потребности в средствах на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей в расчете на одного студента.

33. Потребность в средствах на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей определяется методом прямого калькулирования расходов на приобретение основных строительных материалов, сопутствующих материалов и инвентаря.

34. Расчеты произведены по средним фактически сложившимся показателям расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей.

Расходы на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей в расчете на одного студента приведены в таблице 9.

Таблица 9

Расчет расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей в расчете на одного студента (в сомах, по ценам 2021 года)

№

Виды расходов

Всего расходов (сомов)

1

Расходы на приобретение краски, извести

181650

2

Расходы на приобретение сопутствующих строительных материалов

21803

3

Расходы на приобретение сопутствующего инвентаря

2880

4

Всего расходов

206333

5

Проектная мощность государственного колледжа (количество студентов)

600

6

Норматив расходов на проведение текущего ремонта в расчете на одного студента в год

344

35. Расходы на питание детей-сирот определены на основе норм расходов, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "О денежных нормах питания в учреждениях социальной сферы" от 15 января 2008 года № 7, и количества дней предоставления питания в году.

В таблице 10 представлены расходы на питание одного студента из числа детей-сирот.

Таблица 10

Расходы на питание в расчете на одного студента из числа детей-сирот

1

Количество дней питания в году

365

2

Норма питания на одного студента в день (сомов)

50

3

Норматив расходов на питание детей-сирот в расчете на одного студента в год (сомов)

18250

36. Норматив расходов в расчете на одного студента государственных колледжей по специальности определяется по формуле:

НБФi = НБФОПi + НБФОСi + ПИТСИР,

где: НБФi - норматив бюджетного финансирования государственного колледжа по i-той специальности; НБФОПi - норматив бюджетного финансирования государственного колледжа на образовательный процесс по i-той специальности; НБФОСi - норматив бюджетного финансирования государственного колледжа на образовательную среду по i-той специальности; ПИТСИР - фактические расходы на питание студентов из числа детей-сирот.

37. Норматив расходов в расчете на одного студента государственных колледжей на образовательный процесс по специальности определяется по формуле:

НБФОПi = Зi + СТИП + УчРi + КВАЛ,

где: Зi - норматив расходов на оплату труда персонала в расчете на одного студента по i-той специальности; СТИП - норматив расходов на стипендию в расчете на одного студента; УчРi - норматив учебных расходных материалов в расчете на одного студента по i-той специальности; КВАЛ - норматив расходов на повышение квалификации преподавателей в расчете на одного студента.

38. Норматив расходов в расчете на одного студента государственных колледжей на образовательную среду по i-той специальности, определяется по формуле:

НБФОСi = РЕМ + КУ,

где: РЕМ - норматив расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей при подготовке к новому учебному году в расчете на одного студента; КУ - норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления зданий государственных колледжей в расчете на одного студента.

39. Нормативы бюджетного финансирования рассчитываются по укрупненным специальностям.

40. Расходы на питание студентов из числа детей-сирот в нормативы бюджетного финансирования не входят и определяются по фактическим расходам на год.

41. При изменении условий финансирования (повышение заработной платы, стипендии, индексация расходов на уровень инфляции) нормативы бюджетного финансирования на образовательный процесс и образовательную среду государственных колледжей пересматриваются и определяются по формулам:

НБФОПI = ЗПIТГ Х IЗП + СТИПТГ Х IСТИП + УЧРIТГ X IИНФ + КВАЛТГ Х IКВАЛ,

где: ЗПiТГ - норматив расходов на оплату труда в государственных колледжах в текущем году по i-той специальности; IЗП - прогнозируемый индекс роста заработной платы работников образования в предстоящем году; СТИПТГ - норматив расходов на выплату стипендий в государственных колледжах в текущем году; IСТИП - прогнозируемый рост размера стипендии в текущем году; КВАЛТГ - норматив расходов на повышение квалификации преподавателей в государственных колледжах в текущем году; IКВАЛ - прогнозируемый рост размера норм возмещения расходов, связанных с командировкой работников в текущем году;

НБФОСi = РЕМТГ х IИНФ + КУТГ х IИНФ,

где: РЕМТГ - нормативы бюджетного финансирования расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей при подготовке к новому учебному году в расчете на одного студента; КУТГ - норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления зданий государственных колледжей в расчете на одного студента; IИНФ - прогнозируемый индекс инфляции на предстоящий год.